党的十八大对新时期基层纪检监察工作的要求和启示

第一篇：党的十八大对新时期基层纪检监察工作的要求和启示

党的十八大对新时期基层纪检监察工作的要求和启示

深入学习党的十八大相关知识，特别是其中反腐倡廉建设的相关内容，笔者有以下见解：

一、立足当前，深刻领会十八大反腐创廉建设的精神实质，切实把思想和行动统一到经济社会发展的大局上来。

十八大报告中关于反腐倡廉建设的论述，表明了党中央坚决反对腐败、建设廉洁政治的鲜明立场和坚定决心，对于推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作具有特别重要的意义。报告中明确提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，体现了党从更高的站位、更宽的视野，对反腐倡廉建设提出了更高要求。十八大后，国内外的舆论以及新闻媒体大篇幅报道的一个重要内容就是加强反腐败建设，这也是一个信号，是新一届中央领导集体必将会进一步加大党风廉政建设的力度，这是党心所向、民心所向。

作为基层纪检监察组织，要深刻领会党的十八大精神实质，特别是关于反腐倡廉建设的重要论述，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实履行纪检监察职能，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，在打造廉洁政治中发挥新的更大作用。

一要坚定政治立场。“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。要强化党性观念，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大事大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，经得起大风大浪的考验。要强化宗旨观念，把党的根本宗旨落实到纪检监察实践中，“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题”。

二要练就过硬作风。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。要努力学习本职工作密切相关的各类知识，提高提出问题、发现问题、攻坚突破的能力和水平。

三要把学习宣传贯彻好党的十八大精神作为当前最重要的政治任务，在真学真懂上下功夫，深刻领会十八大关于反腐败和党风廉政建设的新思想、新思路、新要求，深入领会《报告》精髓、内涵和精神实质，掀起学习贯彻十八大精神的热潮，切实把思想、行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现地区经济社会发展的各项奋斗目标上来，不断把学习的体会和成果转化为做好工作的决心、谋划工作的思路、推进工作的本领。

二、勇担职责和使命，全面提升党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。

作为基层纪检监察干部要始终保持清醒头脑、牢记职责和使命，准确把握党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作提出的新任务、新要求，全面提升反腐倡廉工作水平。当前就是要做好“四个结合”：一是学习贯彻党的十八大精神与做好当前工作紧密结合，高标准高质量完成好今年反腐倡廉各项重点工作任务，全面实现“打造亮点、彰显特色、争创一流”的工作目标。在工作方面，抓出亮点和特色，切实履行好岗位职责。二是学习贯彻党的十八大精神与完成全年工作任务紧密结合，边学习、边研究、边谋划，确保各项工作起好步、开好局，为取得地区反腐倡廉建设新进展新成效打下坚实的基础。三是学习贯彻党的十八大精神与改进工作作风紧密结合，持续深入加强思想、组织、作风、能力、纪律和制度建设。四是学习贯彻党的十八大精神与推动纪检监察工作创新发展结合起来，坚持用发展的思路、改革的办法，研究新情况、解决新问题，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要在把中央、省、市、区布置的工作抓到位的前提下，结合地区特点，打造出亮点，彰显出特色。

三、坚持学以致用，全力推进基层党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。

十八大报告中提到反腐败斗争依然严峻，必须高度重视，进一步认真加以解决。这是永葆党的生机活力，永葆国家发展动力的必由之路。新时期的纪检监察工作，承担着前所未有的职责，汇聚着前所未有的关注。基础不牢，地动山摇；一草一叶，民生攸关。加强基层党风廉政建设，下移反腐工作重心，是维护社会稳定的现实需要，是关系到反腐战略的顶层设计，更是夯实执政根基的长久之策。

随着社会改革和行业改革的深入，纪检监察工作必将面临着新的挑战，同时也必将上升到新的高度。基层纪检监察干部应该做到与时俱进，积极探索基层纪检监察工作的新思路、新方法，来适应未来工作的需要。要把责任细化，分解到人，确保各项工作有人抓，有人管，有人监督，使纪检监察工作形成一个有机的整体。要始终坚持从严治党的方针，切实加强党风廉政建设。

坚持以惩防体系建设为主线，力促干部清正。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，干部清正的重要性不言而喻。要始终坚持以惩防体系建设为主线，发挥教育的影响力、监督的制衡力和惩治的威慑力，促进基层党员干部廉洁从政。

一是教育在先，严守做人为官底线。深入学习贯彻新党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，大力开展政治品质和道德品行教育，引导党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德，做社会道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。以党风廉政主题教育为载体，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，广泛开展廉政文化“六进”活动，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

二是监督为要，筑牢谨慎用权防线。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行党内监督条例和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。

三是惩治从严。查办违纪违法案件，是纪检监察机关的基本职责。“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。要切实加大案件查办力度，坚决查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办损害群众利益的案件。做好腐败案件的剖析和建章立制工作，发挥查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果。

同时，坚持以为民务实清廉为核心，力促政府清廉。清廉是人民政府的本质属性，是民心所盼，是发展所需。政府清廉，要以为民、务实、清廉为核心，做到政务上阳光透明，作风上亲民为民，工作上务实高效。

一是全面公开公示“晒”政务。阳光是最好的防腐剂。结合党务公开、村务公开，将行政法规、规章和规范性文件、重大决策部署和事关群众切身利益的事项，以及百姓关注的热点政策和疑难问题的解答，及时予以公布。大力完善电子服务平台，促进行政权力公开透明运行，实现政务服务均等化，确保群众的知情权、参与权和监督权。

二是强化治庸问责“转”作风。作风事关党和政府的形象，事关执政能力水平，事关地方经济社会发展。基层纪检监察组织应该以“勤政敬业、改进作风”为载体主动作为，高度重视干部作风建设，不断加强日常监管、定期检查和明察暗访，形成常态作风问责工作机制。坚决整治干部作风中存在的“庸懒散”、“私奢贪”等突出问题，特别是整治与民争利、损害群众利益的突出作风问题，促进工作作风大转变。

三是加强监察监测“提”效能。要以完善便民服务中心规范化建设为抓手，实现“一站式”审批，“一条龙”服务，“一厅式”办公，着力提高执行力和行政效能。积极开展政风行风评议活动，及时查纠整改影响政府效能的突出问题。积极畅通群众反映渠道，及时受理效能方面的投诉，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，实现行政效能最大化、发展环境最优化的目标。

第二篇：新时期如何加强党的基层组织建设工作

新时期如何加强党的基层组织建设工作

伴随着十七届三中全会胜利闭幕的世纪强音，中国共产党历史的快车道上又迈出了坚实的一步。如何围绕新形势，探究加强党的基层组织建设有效途径，为促进地区经济发展、构建和谐社会提供强力的组织保障，是各级党组织、尤其是我们组织部门面临的一项崭新的课题。为此，我结合工作实际，对如何抓好新时期党的基层组织建设工作，谈几点看法。

一、以提升农村党组织“三种能力”为重点，不断拓宽选育渠道、创新服务载体、完善民主机制，全面推进农村党的基层组织建设工作

党的十七届三中全会明确提出：“要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设”。为此，我认为，农村党的基层组织建设必须紧紧把握提升“三种能力”这一根本点，抓住关键、统筹发展、健全机制，把党的各项工作充分体现到推动农村科学发展、促进农村社会和谐上来。

1、以探索村干部激励约束机制为突破口，重实绩考评，提升农村基层党组织的“发展能力”

提升农村基层党组织“发展能力”，关键在于人，重点在村干部。一是健全目标考核机制。制定《村干部实绩考评办法》，实施村干部目标管理，并与村干部签订目标责任书，对村干部在基层党建、经济发展、社会治安综合治理等方面进行考核，实施年初承诺、年终述职，依据工作实绩，由党员、群众、经管和审计等部门评价打分。对考核为优秀的，给予奖励，并在评先选优时优先考虑和推荐；对考核不合格的，扣发绩效报酬，并限期整改。通过这种综合比较看业绩、前奖后诫促中间的实绩考评办法，努力营造凭实绩用人导向，激发基层干部干事创业的积极性，促进村党组织书记由“守摊型”向“创业型”的转变。二是健全储备培训机制。把农村致富能手、外出务工返乡农民、大中专回村毕业生、复转军人等农村优秀人才纳入村干部选拔视野，建立充足的后备干部人才库，逐步形成年龄、知识结构合理的村后备干部梯队。定期组织村干部及后备重点培养干部赴经济发达地区和先进地区学习考察，更新观念，增长见识，增强“双带”能力。虎林太平农工商总公司是一家村办企业，以前只是靠发包土地进行经营，在江苏华西村、浙江上横店村考察学习期间，经济学教授为其讲授乡村企业发展和民营经济发展等方面的知识，使得该企业获取了“真经”，转变了经营理念，走上了粮食加工、种子销售、化肥生产等多元化发展之路，目前年营业收入可达1250万元，成为带动农民增收致富的典型。三是健全待遇保障机制。探索农村基层组织建设、村干部养老保险和离任村党支部书记生活补助资金保障机制，建立走访慰问制度，设立党内帮扶基金。对政治过硬、业务精良、实绩突出、参政议政能力较强的村干部，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表和政协委员人选，为他们建言献策、参政议政、发挥作用提供更加广阔的舞台。同时，在离任村干部中深入开展党员“政治生日”、无职党员设岗定责、“一帮一”扶贫解困等活动，让他们切实感受到党的关怀。

2、以健全城乡党组织互帮互助机制为切入点，搭亲民舞台，提升农村基层党组织的“服务能力”

提升农村基层党组织“服务能力”，关键在于各级党组织共抓共管，重点在城乡统筹共谋共建。一是建立城乡党组织“一联一带”责任体系，增强服务手段。选取优秀市直部门党组织与综合实力较强村、经济薄弱村建立联系和帮带关系，制定帮带计划，明确帮带目标，落实帮带责任，通过采取选派党员干部驻村任职、建立“二帮一”技术联姻对子、开展“五个好”党组织联创、实行一体化关怀服务等措施，努力实现城乡党的基层组织人力资源互动、区域产业联动和组织生活齐动。二是建立联合党支部，拓宽服务领域。以新农村建设、优化场乡人居环境、提高驻区人民生活水平、加强下岗失业党员教育管理为重点，组建场乡联合党支部，促进场乡经济社会共同发展；以整合社区及农村党建工作资源，更好地发挥党员先锋模范作用及“双带”能力为重点，组建农村社区联合党支部，推动社会主义新农村建设。联合党支部委员由双方党组织成员共同担任，交叉任职。三是建立社区事务受理中心和农村党员服务站一体服务平台，丰富服务载体。利用社区事务受理中心和农村党员干部现代远程教育终端站点资源优势，建立党员信息服务网站、设立电话服务网络，为区域内农民党员、居民党员和流动党员提供一站式服务；组织党员大力开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、代理服务、农村“信息日”、党员志愿者服务队和“职工上班、农民看家”等活动，为城乡党员开展服务；积极为下岗失业党员提供就业和再就业支持帮助，为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。

3、以激发党员主体作用为总抓手，畅民主渠道，提升农村基层党组织的“决策能力”

提升农村基层党组织“决策能力”，关键在于建立党员代表表决制，重点在规范决策程序。一是建立健全乡镇党代表任期制，让决策有平台。制定《乡镇党代表大会代表任期制暂行办法》及乡镇党代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等暂行规定。通过依托代表团、代表小组、专职机构开展活动，重点开好年会，保证党代表有序行使权利；通过组织代表开展视察、专题调研、结对联系党员群众、提出提案提议等活动，保证党代表有效行使权利；通过落实通报和征求意见制度、代表培训和考核制度、经费保障制度、上级党委考核等制度，保证党代表有力行使代表权利。二是建立健全党内民主选举制度，让决策有权力。建立健全体现党员意志的党内基层选举制度，改进候选人提名方式和选举办法，全面推行村级党组织换届选举“双投直选”工作模式，实行公开、公正、公平的直接选举，充分反映发展基层民主的客观要求和党员群众的意愿，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选到村干部岗位，使党的基层干部选任“群众把着入口关，党员握着决定权”。三是建立健全监督机制，让决策有保障。推进村级党务公开制度，对党建的日常事务特别是重大事项实施全程公开，落实党员的民主监督权；推行村干部评议和审计制度，村干部定期向全体党员和村民代表进行工作述职，接受评议和审计，防止村干部“不作为”、“乱作为”，密切党群关系；完善党内民主监督制度，加大普通党员对党员干部、党员干部对普通党员以及同级相互之间的监督力度，不断增强党内民主监督的有效性。

二、以实现社区党建工作“三个突破”为重点，坚持科学发展、统筹兼顾、以人为本，全面推进社区党的基层组织建设工作

党的十七大报告提出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”。为此，我认为，社区党的基层组织建设必须紧紧围绕实现“三个突破”这一关键点，整合资源、打造特色、创新载体，把党的各项工作整体贯穿于为居民搞服务、解难题、构建和谐型社区中来。

1、以提升社区党组织工作效能为根本，筑牢党建基础，在“可持续性上”寻求新突破。优秀的党员队伍、规范的软硬件建设和完善的激励机制是保证社区党建工作实现可持续发展的前提和基础。一是加强领导班子建设。按照“有利于开展组织活动，有能力发挥作用，有热情参与社区建设”的标准，选好配强社区党支部书记，推行“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，实现社区党支部书记、居委会主任“一肩挑”；制定《社区党支部书记目标管理考核细则》，采取组织考核、党员群众评议相结合的方式，对党支部书记每半年考核一次，将考核结果准确如实地纪录在《考核档案》，并在一定范围内公布。二是加强软硬件建设。制定《关于驻区单位参加社区建设的工作意见》，要求所有驻区单位党组织必须无条件的参与到社区建设中来，采取社区党组织与驻区党政机关、企事业单位的党员活动室、图书室共建、共用，资源共享，解决社区党组织无活动场所问题；采取党委投一点、驻区单位支持一点、市委从党费中划拨一点的方式，加大社区党建投入力度，解决规范化建设问题。三是落实激励保障机制。探索和完善社区党务工作者待遇保障和激励机制，提高社区党支部书记的政治地位、经济待遇和职业声望，增强支部书记岗位对社会人才的吸引。对思想政治素质好，工作业绩突出的支部书记，要在“评先选优”上优先考虑，增强他们的职业荣誉感和自豪感。同时，积极开展“学查改”（学习教育、查摆问题、整改提高）和外出挂职学习等形式多样的活动，提升干部素质。

2、以扩大社区党建工作覆盖面为目标，创新管理方式，在“统筹兼顾上”寻求新突破。延伸工作“触角”，创新工作方式方法，是社区党建工作统筹兼顾的根本要求。一是抓好直管党员兼顾协管党员。要进一步规范社区在职党员双重管理制度，建立在职党员联络服务站和流动党员管理站，让在职党员到社区登记；理顺进城务工流动党员和失业下岗党员党组织关系，将他们纳入到社区管理。二是抓好社区党建兼顾“两新”党建。针对个体私营经济的迅猛发展，社区中“两新”组织不断壮大、党务工作力量现相对薄弱的实际，社区党组织要不断加大“两新”组织党建工作的指导力度，规范“指导员队伍”，抽调精干党务工作者，作为党群工作指导员，充实到“两新”组织中，不断规范社区中“两新”组织党组织党群工作；三是要抓好社区党建创建兼顾精神文明创建。随着经济体制改革的不断深入，很大一部分“单位人”变成了社会人，农村人变成了“城镇”人，社区党组织适时地组织开展文明社区、文明楼院、文明家庭等系列创建活动，将精神文明创建活动与社区党建工作结合起来，有效凝聚人心，成为新形势下推进社区党建工作深入开展的重要举措。

3、以提高社区党建工作影响力为重点，构建“爱心”体系，在“以人为本上”寻求新突破。着眼城市居民群众的现实需要，整合社区各类资源，为社区单位和居民开展更好、更优的服务，是以人为本在社区党建工作中具体体现。一是要突出重点，服务弱势群体。根据流动党员、离退休党员、下岗党员和在职党员的不同情况，深入开展调查摸底，分类建立社区党员基本信息档案，并有针对性地加强对各类党员的教育管理；深入开展以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系弱势群众的“三联系”活动和组织社区党员、干部

开展“认百家人、串百家门、知百家情、暖百家心”活动，了解城市低保对象和失业下岗职工所需、所想，切实为他们解决实际困难。二是要抓住热点，开展系列便民利民服务。整合驻区单位资源，建立社区体育健身中心、图书室、老年活动中心和全民健身晨晚锻炼点，组建各类文艺团体，探索实行党员活动场所向域内党员、群众开放机制，不断丰富社区居民精神文化生活；继续推进社区党组织“便民服务卡”制度，加强党员志愿者队伍建设，推行社区党组织为民服务全程代理制，建立社区党员服务中心，积极推广“一站式”办公和“一站式”服务，设岗定责、党员承诺等服务群众活动，构筑凝聚人心的辐射平台，增强了社区党组织的亲和力、吸引力和凝聚力。三是要培育亮点，开展群众满意特色社区建设活动。以“民主管理型、服务保障型、平安温馨型、文明诚信型、创业就业型”社区创建为目标，建立社区党建示范点，制定《社区党建示范点考核管理办法》，加强基础设施建设，完善服务功能，努力实现“一个社区、一个亮点、一种特色”。

三、以强化“两新”组织党组织“三个推进”为重点，不断创新组织设置、拓展工作内容、完善保障机制，全面推进“两新”党建工作

在“两新”组织领域有效地开展党建工作，是新形势下巩固党的执政基础、扩大党在群众中的影响力的重要举措，必须要以改革创新的精神抓好推进。

1、创新组织设置，配强党务工作者，在提高“两新”党组织战斗力上抓推进。扩大党的工作覆盖面、建设精干的党务工作者队伍，是落实党在“两新”领域工作的关键环节。一是抓组织组建。坚持“力求单建、科学联建”的原则，采取“挂牌督建、区域统建、村企联建、结对帮建”等方法，抓好重大项目、重点企业和中小型“两新”组织党组织组建工作，切实做到“两新”组织发展一个，党的工作就覆盖一个；组建条件成熟一个，党组织就组建一个；对已建立党组织的一些规模以上“两新”组织，要同步设立群团组织，建立党群工作示范点，加大示范典型规范化建设工作力度，以点带面，推进“两新”组织党群工作一体化进程。三是要抓书记队伍。“两新”组织党组织要“有为有位”，得到企业、党员、员工的认同，党组织书记是关键，为此，在党支部书记选任工作中，要注重从“两新”组织高层管理人员中选配党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记。“两新”组织内部暂时没有合适人选的，要与企业协商采取上级党组织推荐、面向社会招聘等办法，择优选配合适的党组织负责人。对于规模较大、党员较多的“两新”组织党组织，要配有专职的党务工作人员，由党员业主担任党组织书记的大中型企业，要配备专职党组织副书记。三是抓指导员队伍。要采取从党政机关中“派”、企事业单位中“选”、退休人员中“聘”和复转军人、大学毕业生中“招”等办法，把那些党性强、理想信念坚定、党建工作经验丰富、有开拓创新意识的党员充实到“两新”组织党群工作指导员队伍中，对不能胜任工作的原有党群工作指导员予以调整，以加强对“两新”组织党群工作的具体指导；

2、创新工作方式，拓展工作内容，在提高“两新”组织党组织影响力上抓推进。创造性地开展工作是党组织具有生机和活力的前提条件。一是创新党员教育管理工作。要坚持把服务寓于管理之中，积极开展服务党员的工作，引导流动党员亮明身份，及时吸收他们参加党组织的各种活动；要建立党组织负责人与党员、党员与普通员工结对联系制度，加快党员服务中心等公共服务平台建设，尽快形成覆盖“两新”党员和员工的服务网络。二是创新活动载体。把在农村党组织中开展的“三级联创”活动向“两新”组织延伸，制定具体考核标准，在各党委和“两新”组织党组织中开展争创支持“两新”组织党建工作先进党组织和“五个好”党支部活动，并在适当时机予以命名表彰。同时，延伸“四培养”活动，在“两新”组织中，深入开展把企业安全生产能手和技术骨干培养成党员，把党员培养成安全生产和技术骨干，把党员安全生产和技术骨干培养成企业中层领导干部，把企业中层干部培养成推进企业和谐发展的带头人活动，使党员群体在思想素质、业务技能、工作业绩等方面都明显高于普通员工。三是创新典型培养方式。加大典型培养力度，探索建立示范点横向交流、业内联系、结对帮扶制度，深入推进“两新”组织党建示范点创建工作。通过典型带动、示范引导，不断提高“两新”组织典型的社会影响力，逐步形成由点到带、由带到片、由片到面的辐射带动格局。

3、完善保障机制，强化资源支撑，在提高“两新”组织运行能力上抓推进。加强制度建设是保证党的工作在“两新”组织规范开展的重要举措。一是强化领导保障。建立和完善党委成员分工负责、党员领导干部联系“两新”组织、工作目标考核、联席会议等一系列制度，并要把抓“两新”组织党建工作作为领导班子工作实绩考核的重要内容。在“两新”组织相对集中的党委要选派专人，专职抓“两新”组织党群工作，落实落靠工作力量。二是强化激励保障。对涉及推荐“两新”组织人员担任党代表、人大代表、政协委员及推优评先的，原则上要征求组织部门的意见，同等条件，优先考虑作为候选人人选。上级党组织要加强与规模以上企业管理层的沟通和联系，探索实行“两新”组织党务工作者的待遇一般不低于同级别管理人员，解聘担任党组织领导职务的员工，要征求上级党组织的意见，对做出重要贡献的，要给予表扬和奖励等新机制。三是强化经费保障。建立完善“两新”组织党建工作投入保障制度，“两新”党组织阵地建设和活动经费以“两新”组织保障为主，党员教育管理培训经费以党费保障为主，为党组织开展活动创造必要条件。

四、以构建机关、事业单位党建“三个和谐”为宗旨，不断提升党性修养、创新活动方式、完善管理机制，全面推进机关、事业单位党建工作

党的十六届六中全会明确提出，“以党内和谐促进社会和谐”。这是我们党从构建社会主义和谐社会的全局出发对全党提出的一个明确要求，也是构建社会主义和谐社会的重要政治保证。因此，机关、事业单位党建工作要以“促和谐、强服务”为根本，全面提高党组织的服务能力，推进党员经常性教育工作深落实。

1、增强党员意识，实现思想和谐。坚持“三会一课”制度，健全党的组织生活，推动党员思想政治素质的进一步提高；要制定切实可行的学习计划，认真组织党员干部学习党的基本理论、十七大报告及十七届三中全会精神；要按照“强学习、重调研、出思路”的要求，拓展学习内容，结合科学发展观学习和庆祝建国50周年庆祝活动，积极组织开展“领导干部论坛”、“理论大讲堂”、“学习体会交流会”、“读书演讲”等活动；坚持党的民主生活会制度，充分发扬党内民主，让党员真说、真评、真议，真正评出正气,评出团结,评出干劲,实现党内思想的统一。

2、深化服务载体，实现行动和谐。深化“党员先锋岗”创建活动，将创建活动与落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、办事公开制、失职追究制等制度有机结合，切实把机关、事业单位便民利民服务的各项工作内容体现在党员的行动上；深入开展“落实三真、关爱基层”主题实践活动，定期组织机关、事业单位党员干部深入基层走访群众，了解实情，为群众排忧解难，送去党的关怀，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护。同时，要深入开展一名班子成员结对一名贫困学生，一个机关、事业单位党组织结对一名生活困难群众的“一帮一”活动，让机关、事业单位党员干部在结对扶贫帮困活动中受到教育。

3、完善管理机制，实现组织和谐。制定《机关、事业单位党建目标管理百分考核细则》，以思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”为一级指标，细化目标管理的具体工作内容和评分标准；建立党建工作责任机制，签订目标考核责任书，增强基层党组织及党组织负责人的责任感和使命感；完善考核方式，对照党建目标管理评分标准，采取“听、看、查、访、评”的方式逐条逐项量化打分，并将考核结果在全市范围内公布，以推动机关、事业单位党建工作规范化建设。

第三篇：对基层纪检监察工作的思考

对“三转”工作后江州区纪检监察工作的思考

党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的思路和举措，为使纪律作风建设向纵深处推进，十八届中央纪委三次全会提出了“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，指出“当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务”，这既是对新形势下纪检监察工作的明确定位，也为加强纪检监察队伍自身建设提出了新方向。在新的形势下，江州区纪检监察机关作为基层的党内监督专责机关，如何找准点、站好位、履好职，是一个重要的工作实践课题。

一、目前江州区纪检监察机关工作存在的问题 一是转职能不到位，还存在“不敢转”的问题。“转职能”就是要求纪检监察机关要严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职能定位，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。2014年11月江州区委办公室印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度，但在我们目前的实际工作中还存在转职能不到位、“不敢转”的问题。由于乡镇（街道）、农场的纪（工）1 委书记、区直部门的纪检组长是各单位自己的干部，在对他们进行评价和干部考察时的谈话基本上还是以本单位人员为主，所以单位开展的工作中还是会安排纪（工）委书记、纪检组长从事和分管部分职责外的工作。有的虽然已经明确只分管与纪检监察工作有关的工作，但是实际工作中还是会从事与纪检监察工作无关的工作，分工纯粹只是文件上的分工。有部分的纪（工）委书记、纪检组长对纪检监察工作职责定位还把握不准，怕转职能后在单位里被边缘化。没有转职能之前既当裁判员又当运动员，转职能后不再从事与纪检监察工作无关的工作，对单位的业务等各方面情况会慢慢地从了解到不了解，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，不愿放弃以前的一些既得利益，怕名义上是裁判员，实际上连观众都不是。所以还存在着“不想转”、“不敢转”的问题。

二是转方式不完全，还存在“不好转”的问题。“转方式”就是要求纪检监察机关要摒弃惯性思维和传统方法，积极顺应十八大以来新形势和新要求，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，探索新规律，创新理念思路，更加科学高效的履行监督职能。根据“三转”的工作要求：当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务。这就要求我们纪检监察部门发挥好“监督的再监督，检查的再检查”作用，不要“种了人家的田，荒了自家的地”，要将履职从配合政府或部门开展督查，2 转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来。落实“三转”工作后，我们通过清理议事协调机构，对82个牵头或参与的议事协调机构进行梳理，目前还保留或继续参与的有21个，精简率达到了74.4%，这也就说明了目前的工作实际中转方式还不完全，还存在“不好转”的问题。比如前段时间进行的食品安全生产检查、城市管理过程中对“两违”的整治、干部职工住房的清退工作等等，这些工作中或多或少还是有我们纪检监察部门或牵头或配合政府和部门开展督查的影子。

三是转作风不过硬，还存在“不会转”的问题。“转作风”就是要求纪检监察机关要根据党风廉政建设的要求，进一步深化作风建设，着力提升自身素质，带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，坚持原则、勇于担当、求真务实、严于律己。这就要求我们纪检监察部门的干部要有较为全面的综合素质能力和业务能力。目前我们江州区部分的乡镇和农场都配有监察室主任、纪检专干，但是他们没有真正发挥监察室主任和纪检专干的作用，大部分监察室主任或纪检专干都是一身兼多职，乡镇和农场当初推荐他们担任监察室主任或纪检专干是为了考虑给他们增加纪检津贴。其次就是我们乡镇（街道、农场）的纪（工）委书记、区直部门的纪检组长，目前共有 人，任职时间还不满一年的有 人，占 %，人中能较好掌握金融、财务、审计、法律、计算机等专业知识的较少（专业 人，），而在从事纪检业务之前，都没有接受过系统的岗位培 训，对纪检监察业务知识知之甚少，还存 3 在“上岗时没有培训，在岗时还没空培训”的情况。从近两年来乡镇（街道）办案的情况来看，大部分都是治安类、普通党员违反计生政策类的“简单”案件，经济类的案件很少，信访案件的成案率低。一般的案件从初核到立案、调查到审理、结案，基本上都有我们委局的全程指导，碰上稍为复杂的案件，就由我们来办理。区直部门有的纪检组长任职几年时间没有办理过一个案件，独立的办案能力相对较差。所以还存在着“不会转”的情况。

二、对江州区纪检监察机关工作的意见和建议 一是加快推进派驻工作进程，创新纪检队伍管理模式。为了更好解决区直部门纪检组长对单位依附性强，还存在“不想转”、“不敢转”的问题，我们要加快推进区直部门纪检组长的派驻工作，进一步明确他们的主业主责和职能定位。对于乡镇（街道）纪（工）委书记、监察室主任、纪检专干则实行“条块”管理，人、财、物直接江州区纪委监察局管辖，与乡镇政府独立出来，赋予他们专职查办案件职责，不受当地乡镇政府的干扰，常规业务工作则另行双重管理。而乡镇（街道）纪（工）委书记的人选建议由江州区纪委提名（包括考核推荐），这样才能化解乡镇（街道）纪（工）委书记对提拔时被边缘化、“两不管” 的担心。

二是加强落实“三转”工作的督促检查，确保职能转变到位。为了更好地落实“三转”工作要求，2014年11月我们江州区印发了《关于明确纪（工）委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪（工）委书记、纪检组长4 不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记（纪检组长）分工调整报批制度。所以要加强对乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组落实“三转”工作的督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对单位主要领导和纪（工）委书记、纪检组长进行约谈，限期整改到位。结合每年进行的党风廉政建设绩效考评工作，科学设置考核指标，量化内容、细化标准，突出考核乡镇（街道、农场）纪（工）委、区直部门纪检组执纪监督的主要工作，并将考核结果与纪检干部政治待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。

三是加速转变工作方式，强化新的监督管理模式。在我们厘清好职责、找准好定位后，我们的工作应该是做到统揽不包揽、到位不越位、有所为有所不为，腾出有限的时间和精力来着重抓好案件的查办和执纪监督。首先要进一步对参与的领导小组、协调小组等议事协调机构进行再次清理，把不该管的工作交还主责部门，变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题，真正回归到“监督的再监督”、“检查的再检查”的职能定位。其次就是做好“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的文章。要夯实“不想腐败”的思想基础，抓好预防腐败工作。坚持系统教育与重点教育相结合，日常教育与专题教育相结合，集中教育与分散教育相结合，面上教育与个别教育相结合的方式，通过到乡镇（街道）开展巡回宣讲、对各单位党政“一把手”进行集体廉政谈话，深入持久地开展党纪国法和廉洁自律教育，筑牢党员干部廉 5 洁从政的思想道德防线。要形成“不敢腐败”的高压态势，抓好案件查办工作。积极争取区委区政府的大力支持，充分发挥信访“两个全覆盖”的作用，加大对重点领域、重要部门的巡查力度，坚持零容忍态度，重点查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题。铁面执纪，实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委为主”，加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，形成有案必查、有腐必惩的高压态势。要编制“不能腐败”的制度笼子，创新监督方式。紧紧围绕农村“三资”管理和群众关心关切的惠农政策落实等问题不断推进制度创新，继续巩固完善“四级惠农告知制”, 监督《崇左市江州区林木砍伐指标公开制度》和《崇左市江州区最低生活保障审核审批（暂行）办法》等制度的执行情况，织牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子。

四是加大培训工作的力度，提升干部队伍的综合素质和业务能力。将纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，全方位提升纪检干部的综合素质业务能力水平。一是开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。二是开展业务知识培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请上级领导、纪检监察理论专家，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务大练兵活动，定期对纪检干部进行业务培训和轮岗交流，提升业务水平。6 三是开展理想信念和行为规范教育培训。自觉践行“三严三实”，深入实施“三加强三过硬打造执纪铁军”工程，教育纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，把江州区的纪检干部打造成一支高素质的反腐“铁军”。

三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥镇办案协作区作用，凡涉及镇直单位负责人及村“两委”主要负责人经济类案件，适时启动协作区，实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基层办案人才库，案源线索由县纪委统一管理，办案人员由县纪委统一调配，减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。

当然目前我们在落实“三转”工作的过程中也都做了大量的工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得都离不开区委、区政府的大力支持和在座各位的努力。刚才提到的一些不成熟的想法，希望大家批评指正。

第四篇：党的十八大对反腐倡廉提出的新要求

深刻领会党的十八大反腐倡廉精神实质

⊙ 全面深刻领会十八大精神，准确把握十八大报告的丰富内涵和精神实质

习近平对紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，学习、宣传、贯彻党的十八大精神提出的五点要求：

一、要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就

二、要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的

三、要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务

四、要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求

五、要深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

王岐山讲话：

一、要大力加强党的作风建设，围绕保持党的先进性和纯洁性，加强群众观点、群众立场教育，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，认真纠正损害群众利益的不正之风。

二、要大力加强反腐倡廉建设，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地反对腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求。

三、要大力加强党的纪律建设，严明党的纪律特别是政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，教育引导广大党员干部特别是领导干部在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

赵洪祝讲话：要把学习贯彻党的十八大精神与完成今年反腐倡廉任务结合起来、与加强干部队伍建设结合起来，切实将学习成果转化为推进工作的动力，进一步提高反腐倡廉工作水平。

⊙ 全面提高党的建设科学文化水平

第一，必须进一步坚定理想信念 第二，必须进一步密切党群干部关系 第三，必须进一步加强反腐倡廉建设 第四，必须遵守党的政治纪律

⊙ 党的十八大关于党风廉政和反腐斗争的重要精神

1、必须看到这场斗争的严峻性，从而认识到这场斗争的极端重要性和它的紧迫性。

2、必须要把握建设廉洁政治的奋斗目标，充分看到我们党反对腐败的坚定立场。

3、必须深刻把握中国特色社会主义理论体系，切实以科学的理论指导党风廉政建设。

4、必须坚持人民主体地位，把人民反对腐败的巨大作用发挥运用好。

5、必须着眼于健身中国特色社会主义总布局，更好地把“围绕中心、服务大局”的要求落到实处。

6、必须全面履行党章赋予的职责，在党的建设全局中发挥职能作用。

⊙ 十八大关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求 把握一条主线：

即牢牢加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性这条主线。增强四种能力：

即自我净化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力。

建设“三型”政党：

即学习型、服务性、创新性马克思主义执政党。制约监督权力： 即建立健全权力运行制约和监督体系。加强三个建设：

1、加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。

2、深入推进以完善、惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

3、加强党的纪律建设，维护党的集中统一。坚持一条道路：

即中国特色反腐倡廉道路。实现一个目标：

即努力实现建设廉洁政治的战略目标。

第五篇：党的十八大对党章作了哪些主要修改

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党的十八大对党章作了哪些主要修改？

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党的十八大通过的党章修正案，对党章共作了30处修改，概括起来主要是6个方面的内容。

（1）对科学发展观的地位作出定位和阐述。第一，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党的行动指南。这有利于把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。第二，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容。在总结实践经验的基础上，基于对科学发展观的新认识，党章修正案总纲第七自然段充实了内容，表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。在党章中作这样的充实，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来。

（2）充实完善中国特色社会主义主要成就的内容。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在这次党章修改前的征求意见过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳这个意见，充实了总纲第八自然段的内容，把开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。同时强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。增写这个内容，有利于全党同志深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，增强坚持和发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性。

（3）充实了坚持改革开放的内容。新时期最鲜明的特点是改革开放，坚持改革开放是我们的强国之路。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。在这次党章修改前的征求意见过程中，一些地区、部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳这个意见，在总纲第十三自然段增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。充实这方面的内容，有利于全党全国人民更加深刻认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

（4）充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。第一，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，我们对生态文明建设的认识不断深化。党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。党章修正案据此在总纲第九自然段增写了生态文明建设的内容，同时专门增写了生态文明建设一段，作为第十八自然段。作这样的修改，使中国特色社会主义事业的布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。第二，充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。近年来，我们党按照科学发展的要求，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面提出了新的具体要求，确立了一系列重大方针政策，在实践中积累了新的经验。根据各地区各部门建议，党章修正案把这些新要求、新经验和重大方针政策充实到有关段落中。一是增写了发展社会主义市场经济的内容。党章修正案总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。作这样的修改，有利于全党全国人民更加全面地认识新世纪新阶段社会主义现代化建设的任务。二是增写了发展社会主义民主政治的内容。党章修正案总纲第十五自然段增写了“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系”的内容。作这样的修改，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。三是增写了发展社会主义先进文化的内容。党章修正案总纲第十六自然段增写了“建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设”的内容。作这样的修改，有利于全党同志牢牢把握发展社会主义先进文化的前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。四是增写了构建社会主义和谐社会的内容。党章修正案总纲第十七自然段增写了“使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理”的内容，将“以改善民生为重点”修改为“以保障和改善民生为重点”。这有利于凝聚人心，激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（5）充实完善关于党的建设总体要求的表述。党的十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，全面推进党的建设新的伟大工程，重视加强党的纯洁性建设，强调不断提高党的建设科学化水平。党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的新要求。各地区各部门普遍建议，根据党的十七大以来党的建设的实践发展和理论创新成果，对党章中关于党的建设总体要求的内容作必要修改。采纳这些意见，党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求充实了相关内容。第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的内容。同时，第二十四自然段第二句修改为“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动‘第二十五自然段中求真务实的内容移到首句。第二十七自然段增写了“尊重党员主体地位”、加强对主要领导干部的监督的内容。作这些修改，使党的建设总体要求更加完善。

（6）对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的相关修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三章作了一些修改。一是对党员义务作了适当修改，对第三条第一项作了修改，强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。二是充实了党的基层组织的基本任务，增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。