XX乡2011年命案发破情况

第一篇：XX乡2011年命案发破情况

XX乡2011年命案发破情况

为认真贯彻落实上级政法工作会议精神，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。按照上级要求，“尽最大努力稳定社会，最大限度的预防命案的发生、发生了命案必破的要求”，XX乡党委、政府高度重视，把综治工作摆在重要议事日程，做了大量的工作，并取得了明显成果。

作为XX乡，近年来，命案发生几乎为零，矛盾纠纷也较少。这是因为近年来当地党委、政府做了大量的综治工作，加强了法律法规宣传力度、矛盾纠纷排查化解力度，同样人民群众的思想法制意识也有所提高，这些，为XX乡不发生命奠定基础。其实，按照以前发生的命案情况分析，XX乡命发生的主要原因也就是上述这些原因，一是矛盾纠纷，特别是邻里土地纠纷。干部群众未引起重视，未针对性的开展工作，未及时排查化解矛盾纠纷，导致矛盾纠纷升级发生命案；二是人民群众法律思想意识落后，认为公说公理，婆说婆理，认为自己最有理，不犯法；三是法制宣传力度不够，不深入群众人心，人民群众仍然是法亡。为此，XX乡党委、政府从以下几个方面做好命案防范工作，并取得了成果。命案防范工作措施为：一是成立了全乡社会治安综合治理工作领导小组，规定其中一项主要职责为命案防范工作，做到了强有力的组织保障。二是按照政法“三项重点”工作要求，在全乡 范围全方位的排查矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷及时组织乡司法所、派出所、国土所等相关部门进行调查了解，并进行调解，使矛盾纠纷尽最大努力化解在萌芽状态、化解在基层。三是组织对全乡铤而走险、重点人员、治安危险分子进行重点的跟踪教育、帮教，掌握动态，及时采取措施，控制稳定，对其宣传法律法规。四是深入学校、村寨、农户大力宣传法制，让人民群众深入人心，增强法制意识。通过开展工作，今年以来，XX乡未发生命案，命案增长率为零，有效确保了XX乡社会治安稳定。

XX乡综治办 二0一一年十一月十日

第二篇：案发单位专题民主生活会制度

案发单位专题民主生活会制度

第一条为充分发挥查办案件的治本功能，深入贯彻落实“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体实施纲要》等文件精神，制定本制度。

第二条专题民主生活会的参加人员包括：

（一）案发股室（场站）全体工作人员;

（二）局相关领导和局纪委书记;

（三）案件调查组成员;

（四）根据需要，可要求其他股室（场站）负责人参加。

第三条专题民主生活会的内容：

（一）全面分析对林业工作造成的严重损失和巨大危害，深入剖析案件中暴露出的问题，认真查找存在问题的原因；

（二）认真查找案发股室（场站）自身存在的问题以及应吸取的教训，开展批评和自我批评，筑牢思想道德防线；

（三）举一反三，进一步查找体制、机制、制度方面的原因，完善措施，加强监督，建章立制，堵塞漏洞，严格按照规章制度办事。

第四条专题民主生活会的要求和方法：

（一）召开案件专题民主生活会，应坚持实事求是、批评与自我批评、联系自身实际的原则，贯彻从严治党的方针，发挥查办案件的治本功能，严肃纪律，找准存在的问题，深

入剖析，切实解决存在的问题，并做到教育、制度、监督并重；

（二）要依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及中央、省、市、县有关规定，认真准备，精心组织，确保质量；

（三）各股室（场站）负责人对自身存在的问题，要实事求是地进行对照检查，积极主动予以纠正。对群众意见较多的问题，特别是案件查办中反映出来的问题，更不能回避，必须如实说明，自查自纠。

第五条专题民主生活会的程序：

（一）会议提出

1、召开专题民主生活会，由局党委和局纪委提出。

2、召开专题民主生活会，召集人由局党委和局纪委指定。

（二）会议准备

1、局纪委向案发股室（场站）通报案情，并提出专题民主生活会的具体要求；

2、案发股室（场站）根据通报的案情，结合实际工作，写出书面剖析材料；

3、由召集人分别找股室（场站）工作人员谈话，结合案件查办过程中暴露出的问题认真自查；

4、局党委和局纪委根据准备情况，确定召开专题民主生活会的时间，及时通知召集人，并派员参加会议。

（三）会议召开

1、由召集人提出需要解决的问题和开好会议的要求；

2、由召集人对照检查案发股室（场站）存在的问题，并分析原因，总结经验教训，提出意见和建议；

3、案发股室（场站）负责人作自我对照检查、剖析，并开展批评和自我批评，对存在的问题提出具体解决办法。

第三篇：房地产DM文案发就事论事

房地产DM文案

封面：

生活,自得山水间（广告语）

修营别业，傍水依山，尽幽居之美＿谢灵运（晋）

封内

逸景滨河（国际名城B组团）鸟瞰图

亲山近水大型园林别墅社区

位于素有“桃花之乡”之誉的龙泉区，依山傍水，强调自然景观与建筑文化的完美融合。总规划用地13.8公顷，建筑面积约为93000平方米，主要以排别墅及花园洋房为主，点缀少量小高层及独立别墅，规划户数为452户。容积率仅为0.65，绿化率高达60%。建成后将是当地最具规模的大型园林式山水别墅社区。

无从再版山水风光。

千年承传的地脉风水，满足“仁者乐山，智者乐水”的“山水文化”情结，是无从再生的天赐美景。

青山：背依龙泉山桃花沟风景区，桃花绽放时彩林漫坡，满目美不胜收。初醒亲吻花香气，入夜清风朗月，尤置世外。

碧水：南望宝狮湖，轻挽芦溪河，坐赏荷塘风光。涧流潺潺，群

1鱼逐水，果真一派田园声色。

鲜氧：紧倚200亩西坡人造森林，傍水依山。推窗之间，100%纯氧呼吸。

千年绵延人文画卷。

浓郁的地方人文气息，悠远的历史沉淀，赋予逸景滨河人杰地灵之底蕴。

桃花盛会：一年一度的国际桃花节，兼顾旅游休闲和商贸交流，为龙泉最富民俗风情特色的地方文化。

古迹名胜：国家级重点文物游览胜景明蜀王陵、北国文王碑、长松寺，千年古刹石经寺，为鲜见的历史瑰宝。

景观与自然的对话。

只有当景观与自然、建筑相融为整体，才能真正表达出人性关怀。逸景滨河深谙其道。

中心假日广场：为衔接空间与景观的核心地带。平缓的弧形台地花园、欧式跌水景墙、儿童戏水池、奇峰秀丽的假山、复式柱廊与标志性钟塔互为映衬，形成蔚为惊叹的园林景观。

景观Y型轴：是整个景观区与绿化带的过渡和分离界。人文景观与人造绿化在此迭层延伸又有机汇合，异景互动。

内、外美景相宜：背枕龙泉山，南依芦溪河两岸的滨河休闲景观区，东北毗邻桃源路绿化景观隔离带，东临200亩天然绿化屏障，三面山水秀色将逸景滨河围合而成，俨然“世外桃源”一般。五大景观主题庭园：依庭园建筑特色，赋予其不同的景观概念。

种植常绿的高大乔木，陪衬以灌木和草坪，点缀出景墙、自然草丘、廊、木亭等景观小品，美景互衬，步移景易。

风景里,空间恣意延伸。

空间，为建筑永恒的灵魂和主题。在逸景滨河每一方寸的空间里，建造者都倾注无限巧思，以承载对人居理念的思考和关注。时时风情，处处空间：吸纳欧式园林的浪漫典雅，沿承中式园林的自然内秀，中西合璧的婉约景致亲密交融，立体景观次第呈现。风景，在空间里行走。空间，在风景里恣意延伸。

宁静背后的咫尺繁华。

倘若离开了与现代宅居相关的任何一项配套，都无法谓之为“生活”。置身尘嚣之外，与都市咫尺之间，是逸景滨河与生活最近的距离。

很生活，很方便。

[区内配套] 大型超市/ 休闲会所/ 邮政中心/ 影视厅/ 健身中心/ 游泳池/ 儿童戏水池/ 网球场/ 篮球场/ 羽毛球场

[城市配套] 航天医院/ 龙泉驿区第一人民医院/ 成都幼师滨河幼儿园/ 龙泉驿实验小学/ 成都市龙泉中学/ 山顶运动休闲公园

提早约会财富时代！

有投资升值潜质的，必定具有典藏价值。逸景滨河为其一。

因独得天势、地理、人和优势，故将可利益于生活、度假、旅游、商务等在内的任何方面皆包括在内。对纯美住宅的思考，决不仅在于未来几年的泡沫价值，而是沿承新兴CLD的锦绣前程，考量未来价值的延续与攀升。

别墅投资，缔造新财富。

封底：

区位图

逸景滨河西牵过境公路桃源路，西北相连龙泉东西主干道；西南临近的成龙路是今后龙泉连通成都的快速要道；东北紧依龙泉山桃花沟，南临芦溪河，相望宝狮湖。青山绿水掩映下，逸景滨河宛若翡翠般迷人。

第四篇：天丰节能案发始末

天丰节能案发始末

又一起拙劣的财务造假彰显拟上市公司“侥幸过关”的心理，中介机构的敷衍以及中介内控部门的失职，频发的财务造假案件值得行业和监管机构反思

在IPO财务核查阶段发现的首例财务造假案日前完成初步调查，河南天丰节能板材科技股份有限公司（下称天丰节能）的相关案情，仍未跳出拙劣的造假手段和中介机构未勤勉尽责的怪圈。

4月上旬，IPO财务专项检查工作进入抽查后的现场核查阶段。第一阶段抽取的7家主板、13家中小板以及10家创业板共30家拟上市公司进入核查阶段，天丰节能所申报的中小板上市正在其列。

尽管监管部门屡次传达严格检查各发行人财务数据的意图，但天丰节能仍抱着侥幸心理，试图蒙混过关。

2013年4月15日，证监会派出的IPO财务专项检查第六小组进驻天丰节能的总部现场——河南省新乡市开展现场检查，在进驻现场后的第三天，核查人员便发现了异常。

随后，证监会立刻对天丰节能立案调查，初步结果如下：

根据天丰节能IPO申报材料，天丰节能2010年至2012年近三年的销售收入分别约为1.1亿元、2.08亿元和2.71亿元。据了解，2010年到2012年，天丰节能虚增收入共9256万元，约占全部三年销售收入的16％。

其中，天丰节能涉嫌虚增收入各分别约为1130万元、3664万元和4461万元，分别占当年业务总收入的10％、17％和16％。

根据行业毛利润测算，从2010年到2012年，天丰节能各年虚增利润约占总利润14％、24％和 23％。

调查还发现，该公司不仅涉嫌虚增收入，还存在虚增资产、关联交易非关联化、关联交易未入账等违法违规行为，在报送IPO申请文件及财务自查报告中虚假记载等等问题。天丰节能的造假幅度不算太大，收入和利润虚增约20％，但作为拟上市公司和中介机构，在经历此次层层核查、自查、抽查之后，仍发现了严重的财务造假行为，所暴露的是在整个准备发行上市过程中，上市公司诚信意识的淡薄、中介机构的敷衍了事，以及投行内控环节的薄弱，却值得深思，一位接近监管人士表示。

案发银行对账单

河南天丰节能板材科技股份有限公司成立于2007年，其母公司河南天丰集团已有20多年的历史，拥有钢结构、钢铁贸易、冷弯机械、节能板材、钢结构节能建筑开发等五个业务板块，天丰节能是其中的一个子公司，主营为节能板材。

保荐机构光大证券曾带领天丰节能两次闯关IPO，2010年光大证券保荐的天丰节能原本计划推创业板，由于创业板行业受限的原因撤回了材料，2012年4月12日光大证券再一次为天丰节能报送了中小板IPO。

4月15日，由稽查大队工作人员、会计师、地方证监局等五人组成的核查小组来到天丰节能开展现场检查工作，工作的前两天并无异常。天丰节能十分配合地提供了最近三年财务资料、会计凭证，以及三家中介机构所有的工作底稿、自查材料等。这些为核查工作准备的材料足足堆满了一整间大会议室，企业甚至还提供了进入电子会计账套的密码。

线索发现在第三天。当核查小组跟随天丰节能的财务人员来到当地银行调取基本账户资料时，核查小组人员发现，银行提供的流水账跟企业实际的账本存在较大的差异：不仅金额上有出入，而且有些账目的截止日期都无法一一对应。这种差异使核查人员、企业财务人员和银行三方都产生了警觉。

当地某银行声称，上述流水账的问题可能是“打印过程中操作失误”，银行要求收回，并告知核查人员第二天再来换取一份新的流水账。

“流水账”出现问题后，核查工作的气氛一下子变得诡异。就在当天核查工作结束后当晚，天丰节能的管理层召开了一次紧急会议。4月18日清晨7点，天丰节能董事长李续禄突然致电核查小组组长，口头要求撤回上市申请。随后，稽查小组再次来到堆满材料的会议室时，竟发现该公司近三年内所有财务会计凭证不翼而飞，会计账套的密码也被更改。

公司及高管的异常反应进一步验证了核查人员此前的警觉。

4月18日当天，核查小组把相关情况汇报给证监会，证监会立即组织了法律部、处罚委、稽查总队、会计部、发行部等部门专门对天丰节能一事进行讨论后，当即决定立案调查。

次日中午，稽查大队12名工作人员分别从五个不同地方抽调赶往河南新乡，并与核查小组进行工作对接。

当稽查大队工作人员达到现场后，作为案件的关键人物天丰节能的董事长李续禄推出律师应付，并对稽查人员避而不见。

最终，李答应与稽查人员碰面，但当面对峙时，李续禄却不断反问稽查人员，“我已经口头提出撤回上市申请，不跟你们玩了，为什么还要查？”此外，李还以财务总监孙玉玲携会计凭证失踪为由推卸责任。

不过，根据证监会有关规定，口头撤回上市申请并不具有法律效力。正式的撤回申请需要拟上市公司和保荐机构双方通过各自公司的红头文件向证监会提出正式的书面申请，证监会予以批准后才能正式撤回。尚未正式撤回上市的公司仍属于证监会的监管范围。

按照证券法的要求，从发行人（包括拟上市公司）申报之日起，相关主体发行人以及中介机构就存在法律责任，期间一旦发现其有虚假陈述等违法违规情况，即可进行立案稽查。

由于认识偏差，双方开始僵持，调查初期工作进展缓慢。拙劣的造假

被立案调查后，天丰节能对调查工作消极应付，最为关键的是，会计凭证消失，稽查人员只能先从周边开始着手调查。中介机构的工作底稿仍在，稽查人员先从此处入手，甚至找到了上一家会计师事务所为其报送的工作底稿，彻查了天丰节能在新乡市本地39家银行开立的基本账户，并调取了最近三年该企业的进出口海关报关单。

由于涉及银行众多，稽查大队的动作不仅惊动了新乡市的银行圈，也引起了新乡市政府的关注，但起初新乡市政府的领导亦不能理解，“为什么企业已经决定要撤回上市申请了，还非要查到整个新乡市金融圈鸡犬不宁？”

这期间，不少当地的银行致电天丰节能董事长李续禄，询问企业情况，为何有证监会稽查大队人员上门查账，并向李表达了对天丰节能贷款的关注。

这让李续禄开始担心天丰节能的现金流能否持续。

证监会亦出面协调调查工作。4月底，河南省证监局以非公开点名的方式批评了天丰节能，并发文通知，要求提高辖区内拟IPO企业信息披露质量，该文中提到，“我省个别企业没有能够做好现场检查配合工作，造成了极坏的影响。”

随后，天丰节能工作人员在核查会议室的隔壁办公室找到了会计凭证，整个调查才正式进入轨道。

稽查大队很快发现了天丰节能财务数据中的诸多漏洞：天丰节能在建设银行新乡某支行的基本户不仅存款余额与公司账面记载不符，而且资金化转与公司账面记载有较大出入。

此外，天丰节能账面记载其新乡某信用社银行账户收到7000多万元销售收入回款，实际上根本就不存在。为此，天丰节能还涉嫌伪造并向相关中介机构提供了假银行对账单，以掩盖其财务造假行为。

调查还发现，天丰节能提供的两张海关进口报关单，除了日期不同，报关单中的其他信息却一模一样，其中一张报关单有涉嫌造假的嫌疑。

“为了把业绩做得漂亮一点，有些造假手法显得十分拙劣低级。”一位参与稽查的工作人员表示。经核对流水账发现，明明是企业与关联方之间的资金往来，却在会计凭证上直接将该关联方篡改成非关联方的名字。2010年至2012年，天丰节能与其关联方发生大量资金划转未计入公司财务账，金额高达11亿元。根据公司自查，与最核心的三家关联方的资金拆借就有5.4亿元。

天丰节能造假的拙劣之处在于，其关联方将资金往来全部记录在案，而天丰节能本身账上却无记载，这些遗漏未记载的关联交易部分，轻而易举就被稽查人员通过关联方的账本发现。

在天丰节能财务总监孙玉玲的办公室内，稽查人员发现了一个没来得及删除数据的U盘，里面详细记载了天丰节能与关联方的往来账目，其中甚至留下了账目如何被修改的不同版本。

稽查人员调查发现，孙玉玲除了担任天丰节能的财务总监，还负责其母公司河南天丰集团的财务工作。在4月17日晚，天丰节能召开的紧急会议中，孙玉玲有些失控，连称“对不起大家”，她本人在随后的调查过程中，始终没有现身。

中介未尽责

天丰节能聘请的三家中介机构——光大证券（601788.SH）、利安达会计师事务所、北京竞天公诚律师事务所亦被立案调查，原因都是涉嫌未勤勉尽职。

光大证券不仅在辅导上市阶段未勤勉尽责，而且在自查阶段的工作也粗枝大叶，甚至乌龙到发行人与关联方的交易金额存在错误，就连企业IPO申报稿中交易金额和保荐机构的工作底稿上的交易金额都对不上。

光大证券的疏忽不止于此。按照规定，保荐机构需要现场核实发行人的货币资金，而光大证券只获取了发行人的部分银行账户，核对不够翔实；当发现实际流水账和现金流水账有差异时，保荐机构也没有主动询问发行人原因；核对大额资金互转时抽样的样本量非常小，只关注了三天到五天的大额资金往来。

光大证券对发行人与关联方的核查不充分，包括对关联方法人的工商资料收集不充分；未发现大额与关联方的资金拆借；对发行人与关联方交易的金额骤降也未进行充分关注：2009年的天丰节能的关联交易总额占到总收入50％以上，而到了2010年其关联交易金额却几乎为零，如此巨大的关联交易的异动却没有引起保荐人的询问和关注。

此次财务核查中要求，保荐机构对拟上市公司合同的真实性进行审核，但是天丰节能境外合同的条款确有明显瑕疵。比如，看起来十分相似的两份海关报关单，年份差异很大，但其签章人、日期都一模一样，作为保荐机构应该对此进行核实。但是，在光大证券的工作底稿中，并没有反映出对此进行过仔细核对。

自查阶段，光大证券覆盖了天丰节能近60％的客户，但这60％的客户恰好只有两个客户是虚假客户，即使这仅有的两家客户，在光大证券对其进行发函核实后，该客户并没有回应，但此后光大证券并未追问该客户情况，并采取进一步查证措施。

巧合的是，自查中未覆盖到的40％的客户很多却是虚假客户。这明显不符合保荐机构“独立函证”的要求，即不能只依靠发行人提供的客户名单来进行核实，而是需要保荐机构独立地发函、独立地确认。

《财经》记者向光大证券求证以上信息，光大证券并未给予任何官方回应。北京竞天公诚律师事务所作为天丰节能的签字律所，负责该项目的主管律师由于生病在家，在自查阶段，基本上没有到过现场，现场工作一直由其助手完成，而自查报告中，律师事务所需要提交的自查计划书也基本没有，张贴的只是一些简单律师建议书等。

强化违规处罚

由于天丰节能处于拟上市公司中IPO招股说明书预披露前的阶段，因此此次的立案调查最终的结果还是以行政处罚为主，将不涉及刑事处罚。

“但是，涉及到天丰节能的处罚，将可能比之前的新大地和天能科技要略重一些。”一位接近证监会人士表示。

他并称，目前对拟上市阶段的上市主体查处力度，将会特别强调保荐人的责任，对保荐代表人的处罚将会重一些，监管层试图通过处罚给保荐代表人一些压力，让他们逐步形成良好的职业操守。而中介机构的处罚则会相对比较谨慎。首轮IPO被抽查的拟上市公司的财务核查工作已经在5月底全部结束。在这30家被抽查的公司中，光大证券作为保荐机构的拟上市公司有五家，分别是北京中矿环保、东方证券、河南天丰节能、浙江洪波以及郑州光力。目前，已经有天丰节能、洪波科技被披露因财务作假而接受调查。

目前，光大证券仍有15个IPO项目排队审核，一旦光大证券受到处罚，将直接影响这些项目IPO的命运。

从先前的处罚结果看，除了因万福生科被暂停三个月保荐资格的平安证券外，分别因新大地和天能科技被处罚的南京证券和民生证券，证监会方面只是责令其在六个月进行内部整改，并提交书面整改报告，并对其进行公开谴责，没收项目收入并处以罚款。而保荐代表人的处罚一律全部终身市场禁入，并取消保荐代表人资格。

曾经参与2011年深圳证监局“投行专项治理工作”的一位监管人员表示，投行人员长期放养式的管理，以及项目承包制的长期行为习惯，使得投行的内控体系极为薄弱，投行部门必须进行转型，以约束这种高激励低约束低违约成本的行为。

一位投行负责人表示，证监会方面更加严厉处罚将使投行部门对进行IPO申报企业的选择更加谨慎，今后一定会选择“精品项目”上IPO。否则一旦痛失饭碗，对于保荐代表人损失实在太大了。

除了对从业人员加大行政处罚，引入合适的刑事处罚，亦被提上日程。一位接近监管层的人士透露，新一轮的新股发行改革将拟上市公司预披露的时间大幅提前，下一步《证券法》修订后，将对拟上市公司财务造假的行为进行刑事处罚。监管机构希望以此来打击上市公司和拟上市公司财务造假的行为。

第五篇：把握案发规律做好案件查办

把握发案规律 创新工作思路 进一步做好查办案件工作查办违纪违法案件，是惩治腐败的集中体现，是反腐倡廉建设的一项重要任务。当前，查办案件工作面临许多新情况：腐败活动向一些关键领域和社会领域渗透扩散的趋势越来越明显；腐败分子作案手段越来越隐蔽、智能化程度越来越高、涉案金额越来越大；串案、窝案、案中案数量越来越多。与此同时，发现线索难、有效突破难、调查取证难、定性处理难、追缴赃款赃物难等问题依然存在。新的形势和任务要求我们，必须进一步创新实践、提升能力，努力夺取惩治腐败工作新成效。

一、把握发案规律，有效拓宽案源渠道

实践表明，违纪违法案件尽管案情各异，但还是有一定的规律可循，了解和掌握这些规律，有助于拓宽案源渠道、发现更多重要线索。具体而言，在日常工作中应注意把握好四个规律：一是把握违纪主体邪念“连续性”规律，由浅入深挖掘线索。违纪主体邪念“连续性”，是指违纪人员利用管理、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，在初次实施违纪行为得逞后，其不劳而获的邪念得以强化，从而连续作案，一发而不可收。据此，在实际办案中要注意把握这一规律，深入分析违纪对象的作案动机、个人爱好、社会交往、日常表现等方面的情况，努力吃透案情，选准突破口，由浅入深挖掘其违纪问题。二是把握违纪行为“群体性”规律，举一反三搜集线索。如受贿行为中就经常有多人收受同一行贿人贿赂的情况，而贪污行为则更多地表现出上下勾结、内外联合、共同策划的特点。因此，在办案过程中应注意分析违纪行为的“群体性”规律，着力从查处单一对象的违纪行为入手，举一反三拓展线索指向，挖出窝案串案。三是把握违纪现象“相似性”规律，由点到面寻找线索。在同一行业或系统的不同单位，往往其权力行使过程中存在的漏洞和制度、管理上的薄弱环节比较类似，因而发生腐败问题的部位和情节往往也极具相似性。针对这一特点，办案中应注意通过分析个案，查找发案单位制度和管理上的漏洞以及容易滋生腐败的环节，进而深入研究同行业同系统的普遍性发案规律，由点到面搜集有关违纪线索。四是把握重点领域腐败“易发性”规律，主动出击收集线索。在各级行政机关、执法机关和工程建设、能源开发、土地审批、财税管理等重点领域，一些权力相对集中的人员在行使权力过程中往往更容易发生违纪违法行为。因此，应注意把握上述重点领域容易诱发腐败的规律和特点，对重点领域、重点对象严格监控，有的放矢地主动出击，收集案件线索，扩大案源渠道。

二、创新工作思路，着力提升办案能力

对各级纪检监察机关而言，全面提高办案能力尤为重要。当前应着力提升三种能力：一是提高突破大案要案和复杂案件的能力。一方面，要深入研究新形势下违纪违法案件的特点，对已查办的案件要认真分析，找出规律性，为突破其它案件提供参考。要善于总结得失，坚持好的做法，借鉴好的经验，同时注意吸取失误的教训，在办案实践中增长才干。对办案中遇到的问题要勤于思考，深入研讨，寻求破解对策。另一方面，要用好用活政策、策略和“两规”、“两指”等办案措施。在办案实践中要综合分析各方面情况，审时度势，统筹谋划，既遵循一般常规，稳扎稳打，又出其不意，打破常规。二是提高依纪依法办案的能力。依纪依法办案是中央纪委对办案工作一以贯之的基本要求，也是纪检监察机关贯彻依法治国基本

方略的具体实践。要重点对初核、立案、调查、审理、结案等环节进行审核把关，确保办案程序合法合规，从严规范办案行为；要重点对实施“两规”、查询银行存款、暂扣收缴违纪款物以及移送案件等工作进行审查，确保办案措施合法合规；要结合办案工作实际，对诸如取证不细致、处分不及时、文书不规范等一些常见问题及时整改；要健全内部制约和监督机制，完善办案工作责任制，从机制和制度上保证依纪依法办案；要安全文明办案，注意保障被审查人员的人身权、财产权、申辩权、申诉权和知情权等合法权益，坚决防止诱供逼供、虐待、体罚或变相体罚、侮辱人格现象。三是提高组织协调能力。建立健全查办案件工作协作机制，对形成查办案件的合力至关重要，特别是对重大疑难案件尤为重要。实践证明，组织协调工作做得到位，有利于提高案件查处工作的效率和质量。中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》，为强化办案中的组织协调提供了制度保障。日常工作中，要以此为据，充分发挥反腐败协调小组和反腐败联席会议的作用，进一步加强查办案件工作的组织领导和统筹协调，做好与检察、法院、公安、审计、税务等机关的协调、沟通、合作，发挥司法机关、行政执法机关及有关行业和监管机构的职能作用。

三、着眼源头防控，发挥办案治本功效

从本质上讲，查办案件是“惩前毖后、治病救人”的过程，也应是堵塞漏洞、纠正错误、重建秩序、重塑风气的过程。因此，查办案件务必要重视政治、社会和法纪效果的统筹兼顾，实现治标与治本的有机统一。一是要坚持以查促教。要根据党员干部发生腐败的思想根源和心理特点，深入剖析违纪违法原因，在引导违纪违法者本人认识错误、改过自新的同时，要扩大战果，注重运用典型案例开展警示教育，使广大党员干部认清腐败行为的种种危害，真切感受到搞腐败的沉痛代价，从中汲取教训，从严约束自己。要根据所查案件涉及的行业、部门和岗位特点，认真排查梳理廉政风险点，有针对性地加强反腐倡廉教育，达到以点带面的效果。二是要坚持以查促纠。违纪违法案件所暴露的问题，往往具有一定的典型性和社会危害性。对这些问题，不仅要及时查处，严肃追究涉案人员的法纪责任，警示腐败分子和怀揣侥幸心理的其他人员，更要注重及时纠正错误，激浊扬清，整风肃纪，消除不良影响，避免危害蔓延。要保持必要的政治敏感性，对一些苗头性问题，要见微知著，及早发现并予以制止，防止问题发展加剧，要综合运用通报批评、专项治理、建章立制、明示纪律等手段，抑制类似问题重复发生。三是要坚持以查促建。要根据腐败现象暴露出的问题，有针对性地加强制度建设，发挥查办案件在完善制度方面的功能。■