市政府第61次常务会议纪要

第一篇：市政府第61次常务会议纪要

“2011”1号

1月4日下午，阎立市长主持召开市政府第61次常务会议，研究了关于加快民营经济转型升级的若干意见、苏州城区黑臭河道综合整治工作、关于苏州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（讨论稿）、关于苏州市2010年财政预算执行情况和2011年本级财政总预算草案的报告（讨论稿）、苏州市中长期人才发展规划纲要、市政府2011年立法计划（草案）、苏州市级旅游度假区管理办法（试行）、事业单位公开招聘暂行办法等事项。

会议议定以下意见：

一、审议《关于加快民营经济转型升级的若干意见》

（一）原则同意市经信委关于加快民营经济转型升级的若干意见的汇报，由市经信委根据本次常务会议的意见进行修改完善后，－1－ 报市政府颁布实施。

（二）民营经济是推动我市经济社会又好又快发展的重要力量，要通过政策的制定出台，引导扶持好本土型、地标型、自主知识产权型、科技创新型企业在‚十二五‛期间进一步发展壮大，为‚三区三城‛建设作出更大贡献。

二、听取苏州城区黑臭河道综合整治工作的汇报

（一）原则同意市水利局关于苏州城区黑臭河道综合整治工作的汇报。

（二）城区黑臭河道综合整治每年都要坚持不懈地安排一批治水项目，确保城区河道水质近期要有明显改观、三年根本性好转。在加强对城郊结合部水环境治理的同时，老城区的河道治理也要进一步加强。各区要深入研究如何在保持原貌的基础上解决水质问题，严格管理，加强排查，早见成效。

三、审议《关于苏州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（讨论稿）》、《关于苏州市2010年财政预算执行情况和2011年本级财政总预算草案的报告（讨论稿）》

原则同意市发改委关于苏州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（讨论稿）、市财政局关于苏州市2010年财政预算执行情况和2011年本级财政总预算草案的报告（讨论稿）的汇报，由市发改委、财政局根据本次常务会议的意见进行修改完善后，提请市委常委会审议。

四、审议《苏州市中长期人才发展规划纲要》

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（一）原则同意市人社局关于苏州市中长期人才发展规划纲要的汇报，由市人社局根据本次常务会议的意见修改完善后，提请市委常委会审议。

（二）会议认为，未来十年是苏州转型升级、创新发展的关键时期，也是苏州人才事业发展的战略机遇期。要积极培养和造就能够引领苏州经济社会又好又快发展的高质量人才队伍，人才总量年均增长争取超过10%，让人才的数量和质量与苏州经济社会发展相适应、与苏州在全国的地位相匹配，把苏州打造成为创新创业人才的首选之地。

五、听取市政府2011年立法计划（草案）汇报

（一）原则同意市法制办关于市政府2011年立法计划（草案）的汇报，由市法制办根据本次常务会议的意见修改完善后，报市政府颁布实施。

（二）根据‚立足我市实际、坚持以人为本、突出地方特色、‘立、改、废’并举‛的原则，市政府2011年立法计划包括：计划项目3件，分别是《苏州市政府规章立法后评估办法》、《苏州市计量监督管理办法》、《苏州市流动人口计划生育工作办法》；预备项目3件，分别是《苏州市火车站地区综合管理办法》、《苏州市治安辅助人员管理办法》、《苏州市客运出租汽车管理办法（修改）》。

六、审议《苏州市级旅游度假区管理办法（试行）》

（一）原则同意市旅游局关于苏州市级旅游度假区管理办法（试行）的汇报，由市旅游局根据本次常务会议的意见修改完善后，报

－3－ 市政府颁布实施。

（二）制定《苏州市级旅游度假区管理办法（试行）》，有利于加强对旅游度假区的规范化管理，促进我市旅游发展水平的提升。

（三）在设置市级旅游度假区标准时，要结合实际情况，不宜定得过高。

七、审议《事业单位公开招聘暂行办法》

原则同意市人社局关于事业单位公开招聘暂行办法的汇报，由市人社局根据本次常务会议的意见修改完善后，提请市委常委会审议。

出席：阎立 曹福龙 周伟强 朱建胜 周玉龙 王鸿声 黄钦 浦荣皋

陶孙贤

列席：韩天伦 王国祥 陆俊秀 沈国芳 张曙 陆伟跃 朱国强 周勤第

陈嵘 杨军

市发改委陆文刚 市经信委徐华东 市教育局袁迪 市科技局周旭东 市公安局陈斌华 市监察局吴亮 市民政局陆荣林 市司法局张菊娥 市财政局钱金泉 市人社局王庆华 市国土局赵法宝 市住建局邱晓翔 市规划局周建中 市市容市政局王京 市交通局陈建新 市水利局戴锦明 市农委凌志纯 市商务局王志明 市文广新局汤钰林 市卫生局、食药监局张月林 市体育局鲍东东 市旅游局陆锋 市园林和绿化局张永清 市民宗局蒋行顺 市人口和计生委谭伟良 市审计局周志豪 市安监－4－

记录：李雪霞

局韦锋 市知识产权局刘春奇 市统计局黄正栋 市物价局曹霞富 市粮食局谢国珍 市信访局肖风 市民防局杜杭宁 市外办唐元生 市侨办沈永明 市法制办胡伟华 市机关事务局杨海群 市国资委卢国柱 市政府研究室万智慧 市金融办赵琨 市国税局张健 市地税局周晓 苏州工商局戴亚东 苏州质监局王新 市气象局杨金彪 人民银行市中心支行王文卓 苏州银监分局吴大刚 市工商联邱良元 张家港市江作军 常熟市陈惠良 太仓市朱大丰 昆山市张玉林 吴江市吴炜 吴中区薛明仁 相城区茅冬文平江区薛宏 沧浪区顾建平金阊区王荣昌

市委组织部、市环保局、工业园区、高新区代表

苏州市人民政府办公室整理 二○一一年一月十二日

－5－

主题词：民营经济△ 河流 经济管理 预算 人才 立法△ 旅游 会议纪要

分送：市委组织部，市发改委、经信委、教育局、科技局、公安

局、监察局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土局、住建局、规划局、市容市政局、交通局、水利局、农委、商务局、文广新局、卫生局、食药监局、体育局、环保局、旅游局、园林和绿化局、民宗局、人口和计生委、审计局、安监局、知识产权局、统计局、物价局、粮食局、信访局、民防局、外办、侨办、法制办、机关事务局、国资委、政 府研究室、金融办、国税局、地税局，苏州工商局、质监 局，市气象局，人民银行市中心支行，苏州银监分局，市 工商联，各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区 管委会。

苏州市人民政府办公室 2011年1月12日印发

共印：一○份

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第二篇：市政府第次常务会议议题材料

市政府第次常务会议议题材料

关于推进全市城乡公交一体化发展的

实施意见

市交通运输局（2015年8月 日）

为积极推进城乡经济社会一体化发展，完善城乡交通公共服务体系，促进城乡道路客运基本公共服务均等化，满足城乡居民出行需求，根据《山东省道路运输条例》《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》（鲁政办发〔2013〕29号）有关要求，结合我市实际，现提出以下意见：

一、充分认识推进城乡公交一体化发展的重要性

推进城乡公交一体化发展，是统筹城乡协调发展的有效载体，是城乡旅客运输发展的客观要求，是改善和保障民生的重要举措。推进城乡公交一体化发展，有利于方便城乡交流，促进城乡融合，建立平等和谐的新型城乡关系；有利于完善城市功能，拉动城市经济；有利于改善农村出行条件，繁荣县域经济，促进城乡经济社会协调发展；有利于打破城市公交和农村客运二元制结构，实现城乡公交基本公共服务均等化。

推进城乡公交一体化发展，是政府公共服务职能的重要内容，必须坚持科学发展、集约发展。各区县要把城乡客运公交化改造、推进城乡公交一体化发展纳入政府公共服务范围，强化政府主导作用，根据不同的发展条件和需求特征，积极探索城乡公交一体化的发展模式，不搞“一刀切”。在试点基础上总结经验，分类指导，稳步推进，不断完善配套规章和标准规范，逐步建立城乡公交一体化发展长效机制，推动城乡客运事业统筹发展。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，围绕全市统筹城乡发展的整体工作部署，以推进城乡道路客运基本公共服务均等化为目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，顺应社会发展新常态，创新发展体制机制，整合城乡客运资源，改革运营模式，改善基础设施条件，加强线路网络衔接，提升服务管理水平，为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行条件。

（二）主要目标。改革现有城乡客运管理模式，科学布局线网，优化节点设置，将日照城市中心区至近郊乡镇（街道办事处）、行政村以及岚山、莒县、五莲城区和重点旅游景点的客运班车逐步改造为公交车运营，建立起以日照城区为中心，辐射周边各区县的公共交通运营网络体系，全面实现城乡公交一体化。

三、基本原则

（一）政府主导原则。坚持公交优先发展原则，在城乡规划、用地保障、财税政策、资金安排、设施建设等各方面支持公交优先、可持续发展。

（二）和谐稳定原则。实施城乡公交一体化是一项系统复杂的社会工程，必须稳妥有序推进，切实调整好各方利益，妥善解决好原有经营权问题，确保社会安定和运输市场稳定，确保运力和运量协调发展。

（三）公车公营原则。成立日照畅行城乡公共交通有限公司，完善产权明晰、权责明确、管理科学、运营规范的城乡公交管理机制，运营公司实行公车公营、员工化管理、标准化服务。

（四）有序改造原则。成熟一条，改造一条，以现有运营企业运营网络为基础，在互惠互利的基础上，通过企业内部消化，线路整合以及质量信誉考核和综合考评等方式，逐步减少每条线路的经营主体，在确保稳定、统一标准、统一管理的前提下，可实行多个主体共同经营。

四、工作要求

（一）编制发展规划。由市交通运输局牵头编制《日照市城乡公交发展规划》，提出城乡公交线路、中转站、换乘点和公交站场的建设意见。岚山区、莒县、五莲县负责编制本辖区内的城乡公交发展规划，规划由属地组织实施。

（二）合理核定票价。城乡公交票制票价按照20公里及以内收费2元为基准票价，以后每满10公里加收1元，以此类推，最多5元的原则实行。建立健全票价定价调整机制，具体线路票价由市物价局、市交通运输局发文公布执行。

（三）规范营运车型。鼓励使用节能环保的新能源公交车型，减少能源消耗，推进节能减排，发展“绿色公交”，逐步提高城乡客运车辆档次。原则上同线路、同车型、同外饰，统一城乡公共交通标识。

（四）严把线路和站点开辟、调整关。按照出行需求和道路实际状况，坚持安全第一的原则，严把公共汽车行驶线路和站点开辟、调整的审批。行驶线路要避开临水、临崖、急弯、陡坡及交通安全设施缺失等危险路段。新设置的重点公交站点原则为港湾式站点，城区内站点与现有城市公交站点共用。开辟、调整公共汽车的行驶路线、站点，审批部门应当事先征求公安机关交通管理部门和沿线居民的意见。

（五）提升服务标准。城乡公交营运线路按“五定四统一”（定线路、定班次、定时间、定站点、定票价；统一调度、统一服务标准、统一管理、统一结算）的服务标准规范运行。推行城乡公交一卡通，逐步实现与城市公交“日照通”卡互联互通。

五、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立全市城乡公交一体化工作协调机构，财政、住建、交通运输、物价、国资、国土资源、交警、公路、信访等部门单位参加，办公室设在市交通运输局，具体负责全市城乡公交一体化工作的组织实施、联络协调。

（二）强化财力保障。各级各有关部门要进一步加大政策扶持力度，将优先发展城乡公共交通财政补助资金纳入本级财政预算，确保城乡公交一体化可持续发展。

城乡公交政策性经营亏损补贴列各级财政预算，市财政局、市交通运输局按照线路长度、实载率、特殊群体乘车、延时运营等情况对城乡公交运营成本进行测算核准，本着保本微利的原则，共同制定补贴标准，按发放。

补贴由线路起点地财政承担，线路起点在城市规划建成区的由市财政补贴，区县内及区县之间客运线路由起点区县财政补贴，区县政府结合地方财力，根据实际情况可适时调整本区域内的补贴档次、标准和范围。

加大对城乡客运基础设施建设扶持力度，加大财政资金投入，加快建设改造农村公路、桥梁，建设换乘站、港湾式停靠站、候车亭、站牌，完善安保设施，并做好日常养护管理。鼓励行政村、乡镇政府合力办公交。

（三）强化政策扶持。城乡公交场站由政府统一规划建设，规划确定的停车场、保养场、调度中心、换乘枢纽等设施用地，与城市公交享受同等的扶持政策。

（四）切实提高城乡客运服务水平。建立完善行业管理机制，提高行业管理效能。对城乡客运行政管理职能和岗位责权进行科学调整与配置，建立完善职能统一、权责明晰、决策科学、执行顺畅、监督有力的城乡客运管理体制和运行机制，提高行业管理质量和效率。加强市场监管，不断提升城乡客运服务水平，进一步落实企业安全生产主体责任，保障城乡客运安全运营。

（五）建立绩效评价制度。加快建立健全公交发展绩效评价制度，通过公众参与、专家咨询等多种方式，对公交企业服务质量和运营安全进行定期评价，评价结果作为衡量公交企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据。

日照市人民政府 2015年8月

日

第三篇：常务会会议纪要

中共固原市委书记 刘小河

2010年12月29日

今天，我们在这里隆重召开全市人才工作会议，主要任务是深入贯彻全国全区人才工作会议、在银川召开的西部部分城市人才工作座谈会及刚刚闭幕的市委二届九次全体会议精神，总结交流人才工作经验，表彰奖励优秀人才，对落实《固原市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、组织动员全市力量实施人才强市战略进行部署。首先，我代表市委、人大、政府、政协向受表彰的优秀人才表示祝贺！向辛勤工作在各条战线上的各类人才和人才工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢！下面，我讲几点意见。

一、充分认识实施人才强市战略的重要意义

进入新世纪新阶段，党和国家对人才工作的重视程度越来越高、推进力度越来越大，相继提出了人才第一资源、党管人才原则、人才强国战略等一系列新论断、新思想、新举措。今年4月中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，5月召开了全国人才工作会议。8月自治区党委、政府印发了《宁夏中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，紧接着召开了全区人才工作会议。11月中央人才工作协调小组在银川又召开了西部部分城市人才工作座谈会。这一系列重大决策部署，充分表明人才资源是科学发展的第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才发展进入了优先发展的新时期。

当今时代，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。从国际上看，经济强国必然是人才强国。据中央人才工作协调小组课题组研究成果显示，在人才发展强国中，美国、日本、德国排名前三甲，我国属于人才发展中等国家，居第14位。二次世界大战后，经济受到毁灭性打击的日本、德国，之所以能够在短短的三四十年内重铸辉煌，跻身于世界经济强国，靠的就是人才开发。从国内来看，凡是发展有活力、具有竞争力的城市，都是对人才最有吸引力、最具凝聚力的城市。据中国社会科学院发布的《2010年中国城市竞争力报告》显示，全国294个地级以上城市的综合竞争力与人才竞争力基本相符。在综合竞争力、人才竞争力排名前10位的城市中，深圳均居首位；在综合竞争力、人才竞争力提升速度排名前10位的城市中，内蒙古的鄂尔多斯增速最快；在县级10大活力（创新能力）城市中，江苏的昆山市排名第一。深圳用20年把一个渔民村建成我国改革开放和现代化建设的排头兵，鄂尔多斯能够在短时间内迅速崛起、后来居上，昆山市之所以走出了“昆山之路”，他们的一个共同秘诀就是想方设法广揽人才。

“十二五”时期，是我市抢抓新一轮西部大开发战略机遇、推进全市经济发展战略转型、为全面建设小康社会奠定基础的关键时期。前几天闭幕的市委二届九次全体会议上，审议通过了《市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》把实施人才强市战略单列一条，专门作了部署。这标志着实施人才强市战略既是全市“十二五”规划的重要内容，又是实现“十二五”规划目标的重要保证。全市各级组织特别是领导干部，一定要立足于发展战略转型的现实需要，着眼于固原未来发展的战略选择，深刻认识实施人才强市战略的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和区、市党委、政府关于人才工作的一系列重大决策部署上来，牢固树立抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲的理念，以战略眼光和科学思维谋划人才工作，以务实态度和热忱服务做好人才工作，大力营造爱才、育才、聚才、用才的良好氛围，进一步激发各类人才服务发展、支撑发展、推动发展的积极性和创造性，为推进发展战略转型、实现跨越发展目标提供有力的人才保障和广泛的智力支持。

二、客观分析我市人才发展的成绩与差距

近年来，市委、政府坚决贯彻中央和自治区党委、政府的一系列重大决策部署，结合固原的实际作出了“一体两翼五个五”的人才工作部署，注意调动和发挥人才资源在经济社会发展中的重要作用。一是强化组织领导，党管人才工作格局基本形成。调整充实了市人才工作领导小组，建立了市委常委会听取人才工作汇报制度和市委、政府领导分工负责抓落实制度，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。出台了《固原市农村实用人才评价管理暂行办法》等3项制度文件，每年都制订人才工作任务分工方案。重视对人才的投入，设立了市本级财政人才工作专项资金，并随财政增长而逐步增加，今年多渠道争取人才工作经费89万元。二是加大培训力度，人才队伍整体素质逐步提高。坚持把各类人才的教育培训统筹起来，分类指导，并轨推进。2008年以来，通过培训研修、外出学习、挂职锻炼、学历教育等多种方式，培训各类人才1.83万人次，其中外派培训干部851人次，年均增长49.6%，是近10年来我市干部外出培训力度最大、人数最多的时期。按照自治区统计标准，截至2009年底，全市人才资源总量5.6万人，平均每万人拥有人才370人，各类人才中具有大学专科以上学历的2.7万人。三是基地项目带动，人才发展平台不断拓展。利用院校、科研单位和特色优势产业示范园区、大学生创业园区等建立人才培养基地，实施了“西部之光”“基层之光”“企业之星”“牵手工程”“专家服务团”等一批自治区人才工程项目，西吉“金豆英才”、隆德“书画人才”两个项目被评为自治区人才创新项目，得到资金扶持。通过基地支撑和项目带动，既为人才发挥作用搭建了平台，又促进了特色优势产业发展。四是坚持正确导向，干事创业氛围逐渐浓厚。不断完善“三推两考”、目标管理考核、从严管理干部、函询问责等制度，加大治庸治懒力度，激发干部活力。认真落实国家和自治区有关人才方面的政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题。组织开展优秀人才评选表彰和宣传报道活动，举办了全国天文奥林匹克总决赛、全区小学语文教师素养大赛等一批全国性和自治区级人才创新活动，开展了岗位练兵、技能竞赛、实训观摩等活动。通过在用人、管理、考核、奖励、宣传等多方面形成正确导向，营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于自然的、历史的、地域的，以及经济社会发展等原因，我市人才发展总体水平与区内其他几个市相比，差距比较大，主要表现在：一是总量偏小。全市人才总量仅占总人口的3.7%，比全国、全区平均水平分别低3.4和2.1个百分点；每万人拥有人才量比全国、全区平均水平分别低342人和211人。二是层次较低。全市各类人才中一次性本科以上学历的不到10%，具有高级职称的只占9.3%，享受国务院和自治区政府特殊津贴、入选自治区“313人才工程”的仅有44人，重点领域的高层次人才、高技能人才匮乏，特别是产业发展急需的创新型、领军型人才奇缺。三是结构不合理。从年龄结构看，六类人才队伍的平均年龄为42.1周岁，35岁以下的只占37%，人才的“老龄化”现象严重；从行业结构看，分布在农业、教育、卫生等行业的人才占85.9%，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，表现出典型的“传统性”特征。四是流失严重。人才流失一直是困扰我市人才发展的老大难问题。主要原因是我市工作生活条件艰苦，考出去的大中专毕业生一般都不愿回来就业、创业；现有人才经过多年的培养成长为骨干人才后，受大城市优越的工作生活条件和待遇的影响，只要有机会就想方设法离开，不论是国家公务员还是教学、医疗、科研人员都是如此，而且短时间内这个问题还难以扭转。五是环境不优。这些年我市对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于发展不足、财力有限，人才公共服务体系还不健全，加之全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展环境的吸引力和竞争力还很弱。对于这些问题，我们要高度重视，采取得力措施，逐步加以解决。

三、认真落实《固原市中长期人才规划纲要》

前段时间，市政府常务会、市委常委会先后研究通过了《固原市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。这个规划，是我市制订的第一个中长期人才规划，是做好当前及今后一个时期全市人才工作的重要指导文件。刚才金元同志对全市人才规划纲要的编制情况作了说明，各县（区）、市直部门（单位）要结合实际对规划纲要的落实制订出具体的目标，强化措施，抓好落实，确保实效。贯彻落实中总的要求是：坚持科学发展观，坚持党管人才原则，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，紧紧围绕全市经济发展战略转型和实施“155”工程，以用好用活人才为目的，以人才能力建设为核心，以人才结构调整为主线，以人才培训、项目开发、机制创新和环境优化为重点，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、发展之本和转型之要，坚定不移地走人才强市之路。

（一）以工程项目提升“育才”水平。我市经济社会发展的实际，决定了现阶段我们必须把人才工作的着眼点和着力点放在现有人才的培养使用上，这是我们抓人才工作的一个基本方略。全市人才规划纲要提出了“数量比较充足、结构渐趋合理、素质明显提升、环境不断优化”的人才发展总目标，各县（区）、各部门（单位）要紧紧围绕这一总目标，以现有人才为主体，创新培养模式，加大培养力度，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，全面加强各类人才队伍建设，盘活人才存量，吸引人才增量，实现人才总量与素质“双提升”。特别要注意用抓项目的办法抓人才工作，紧贴盐化工和煤电一体化、现代生态农业、物流及服务业、特色旅游、劳务产业、城市规划以及文化、教育、卫生等社会事业，集中精力实施好人才规划纲要中提出的12项重点工程项目，力争经过5年－10年的努力，使我市每一个重点领域和特色优势产业，都能够拥有一个创新人才团队、一支专门的科技和经营管理人才队伍、一大批高素质劳动者，构筑起年龄、知识、专业、能力等梯次配备的产业发展人才体系，形成人才引领产业、产业聚集人才的良性循环。

（二）以思路创新破解“引才”难题。与发达地区相比，我市培养人才、引进人才这两个板块都属“短板”，特别是引进人才这个板块更“短”，成为我市人才发展中的一大难题。破解这个难题，首先要从思路上创新、从事业上突破，通过打造事业平台来打一场引才的攻坚战。这是对人才强市战略能不能顺利推进的一个严峻挑战，也是对各级领导干部会不会抓人才工作的一个重大考验。要强化用事业引才的意识，辩证地看待我市在引进人才上的“先天不足”与潜在优势，克服畏难情绪，变劣势为优势，化压力为动力，勇于引才、乐于引才、善于引才。要完善用事业引才的政策，立足现实基础，摸清人才缺口，从搭建事业平台、提供创业扶助等方面入手，制订出务实管用、操作性强、有吸引力的引才引智办法。要创新用事业引才的方式，以“不求所有、但求所用”的柔性引才为主，坚持招商引资与招才引智相结合，通过技术指导、导师带徒、兼职兼薪、项目合作、委托经营等灵活多样的方式，引进一批全市发展迫切需要的高层次人才和紧缺型人才，特别要围绕发展战略转型大力引进懂工业、有技术、善经营的人才。

（三）以机制创新提高“用才”效能。科学发展以人为本，人才发展以用为本。人才的使用问题，直接关系到培养人才的导向问题。只有用好人才，才能体现人才价值、发挥人才效能，才能更好地培养人才、吸引人才。从我市人才工作实际来看，“用”是当前最突出的问题。比如，人才资源短缺，特别是高层次人才匮乏等导致的“不够用”的问题；培养与需求脱节，人才知识老化，专业不对口，分布不合理，人岗不相适等引起的“不适用”的问题；缺乏合适舞台，学非所用、用非所学、使用不当或人才闲置浪费等造成的“没用好”的问题。解决这些问题，必须把“服务发展、以用为本”贯穿在人才工作的各个方面，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，让有限的人才发挥最大的效能。用好用活人才，关键在体制机制。要结合我市实际，以增强人才的创新能力和创造活力为目标，着力创新人才的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障“五大机制”，充分激发广大人才的内在动力，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

（四）以优质服务营造“聚才”环境。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。“人往高处走”，“高处”就是能够干事成才的好环境。这种好环境是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力和推动力，对外具有吸引力和竞争力。在我市自然条件、经济水平、待遇保障等都处于弱势的现实情况下，我们靠什么来营造这种好环境？首先要靠各级领导干部当好人才的“后勤部长”，要靠全社会为人才成长发展提供优质服务。各级领导班子和领导干部一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才、留住人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。

四、进一步提高党管人才科学化水平

党管人才是做好人才工作的基本原则和重要保证。必须不断提高党管人才的科学化水平，努力形成用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用环境吸引人才、用法制保障人才的局面。

第一，要落实党管人才责任。人才是高层次的发展要素，抓发展必须抓人才，抓人才必须落实党管人才责任。李源潮同志多次强调，重视抓人才的领导才是有远见的领导，舍得在人才上花钱的领导才是聪明的领导，党政领导要像抓招商引资那样抓招才引智、像抓经济发展那样抓人才发展。实践也证明，只要领导抓、抓领导，人才工作就能取得重大进展。因此，必须建立起各级党委、政府人才工作目标责任制，完善以管宏观、管政策、管协调、管服务为主的党管人才责任体系，形成科学有效的决策机制、协调机制和落实机制。各县（区）、各部门（单位）要把抓人才的责任逐项分解、落实到人，真正使培养人才、团结人才、用好人才、服务人才成为各级领导班子和领导干部的一项常态工作、常抓不懈。

第二，要改进党管人才方法。党管人才同党管干部相比，对象更广泛，层次更多样。要坚持人才资源开发和人才工作、领导班子建设和干部工作、基层党组织和党员队伍建设“三项任务”一起抓，做到既宏观领导、又重点推动。“宏观领导”，就是要谋划好人才工作全局，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。“重点推动”，就是要抓谋划、抓载体、抓示范、抓协调、抓督察，确保每个阶段的目标、任务、责任、时限“四明确”；策划一些人才工程项目，建立一些创新创业基地；通过牵头抓总充分调动各方面的积极性和创造性；盯住不落实的事，问责不落实的人。

第三，要增强党管人才合力。人才工作是一项全局性、基础性的系统工程，需要发挥各方优势、集中各方力量，进一步完善和强化党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。特别是市人才工作领导小组成员单位都要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。

同志们，蓄势发展之时，正是用人之际。发展战略转型，人才必须先行。我们一定要按照胡锦涛总书记“高度负责、集中精力、一抓到底”的要求，深入贯彻落实中央和自治区关于人才工作的一系列重大决策部署，全力推进人才强市战略，为固原科学发展、跨越发展提供更加多元、更加强劲、更加持久的人才保证和智力支持。

元旦就要来到了，在此我代表市委、人大、政府、政协祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福！在各自的工作岗位上取得新的更大的成绩！

第四篇：贯彻落实区政府第常务会议精神

贯彻落实区政府第20次常务会议精神

区政府第20次常务会议召开后，办事处高度重视，学习传达会议精神，并对涉及我单位的工作进行了详细的安排部署，确保了工作的稳步推进。

8月份，防汛已进入关键时期。办事处采取多项措施确保汛期安全。一是详细安排，周密部署。根据辖区的实际情况，参考省、市、区有关资料，重新修订完善了防汛预案，对我辖区境内各水库的基本情况、防汛任务、存在问题逐一进行了分析和明确。同时修订了完善了突发事件应急预案、地质灾害防控预案。二是对辖区水库、河道及险工险段进行排查，及时开展清淤及修复工作。三是组织人员深入辖区各村对危房户开展排查，对排查出的危房户，安排专人负责，如遇险情及时就近转移。共登记在册危房户户，危房间，涉及群众人。四是强化值班和信息报告制度。办事处及各行政村均实行24小时值班制度，坚持领导带班制度，确保信息渠道畅通。严格责任追究制度，对擅自离岗、脱岗、玩忽职守造成重大损失的有关责任人，严肃查处。五是防汛物资储备到位。对防汛物资逐项登记，实现定数量、定地点、定专人负责的“三定”责任制，办事处共储备编织袋条、铁锨把、镐头把、雨衣雨鞋各套，防汛应急民兵名，确保防汛抢险时都能及时足量地运输到抢险地点，确保人民群众的生命财产安全。

第五篇：公文格式政府第x次常务会议议程

区政府第x次常务会议议程

时 间：2017年12月 日 地 点：区政府三楼会议室 主持人：xxx 参 加：xxx xxx 特 邀：xxx 列 席：xxx

一、研究xxx工作 列 席：xxx

二、研究xxx事宜

列 席：xx

三、研究xxx有关问题

列 席：xxx

四、研究xxx问题

议 题

汇报人：汇报人：汇报人：汇报人：xxx）xxx）xxx）xxx）（（（（