李盛霖部长在深圳海事局和天津海事局调研时的讲话[5篇模版]

第一篇：李盛霖部长在深圳海事局和天津海事局调研时的讲话

李盛霖部长在深圳海事局和天津海事局调研时的讲话

按：2010年9月7日和10日，交通运输部党组书记、部长李盛霖在有关地方政府领导和部机关有关司局领导的陪同下，先后到深圳海事局和天津海事局开展了工作调研，慰问了海事干部职工。李盛霖部长先后听取了深圳、天津海事局的工作汇报，并分别发表了重要讲话。徐祖远副部长对李部长的讲话高度重视并做出重要批示，要求部海事局和全国海事系统结合实际，组织认真学习贯彻。李盛霖部长的重要讲话，体现了部党组对水上安全监管工作和海事队伍建设的高度重视，不仅对深圳、天津海事局工作具有很强的针对性和指导性，而且对全国海事工作同样具有极强的针对性和指导性，是今后海事工作的重要指导思想。为学习贯彻李盛霖部长重要讲话精神、落实徐祖远副部长批示要求，现将李盛霖部长在深圳和天津海事局的重要讲话发给你们，请局机关各部门和各单位认真组织学习，并结合实际情况，进一步增强“三个服务”的自觉性，积极开拓创新，提高水上安全监督管理工作的能力和水平，采取有效措施，保障辖区水域平安，保障重大活动水上交通安全，服务经济建设和社会发展；扎实开展“创先争优”活动，加强精神文明建设，加强海事队伍建设，为创建“四型”海事提供组织保障和精神动力。

李盛霖部长在深圳海事局调研时的讲话

2010年9月7日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

这次利用参加中央在深圳纪念特区成立30周年庆典活动的机会，今天我和深圳市的吕锐锋副市长以及其他的领导同志到深圳海事局，看望深圳海事局的干部职工，并通过在座的各位转达对深圳海事局490名干部职工的问候。

吕副市长简短但十分重要的讲话中特别强调了深圳特区发展和交通的关系，指出了交通在特区发展中的重要作用。吕副市长讲话中提到的有关意见和要求，深圳市交通委员会和深圳海事局党组要认真学习研究，落实到实际工作中去。

刚才，建斌同志对深圳海事局的情况作了简要的介绍，梁建伟同志就即将在广州召开的亚运会提供水上安全保障的有关问题作了介绍。这几年，部党组一直十分关心深圳海事的工作。近三年，由于工作繁忙的原因我本人没有到过深圳，到深圳海事局也是第一次，但是深圳海事局的工作情况，部党组的领导成员，以及我本人，都是非常了解的，部党组其他成员以及各司局的领导同志也分别多次到过深圳。这次利用参加深圳经济特区三十周年庆典活动的机会，我到了各处调研，对深圳港口和水上安全的情况，比较系统地进行了一些了解。昨天和今天实地对深圳的三个港区进行了考察，在考察港区的同时，也对深圳海事的工作有了更深刻的了解。刚才吕副市长对深圳的海事工作，概括了三句话：“创新能力强，服务质量好，保障水平高”，这是地方领导对深圳海事工作的评价和鼓励。我觉得从整体来讲，这几年，深圳海事局在深圳市委市政府的领导下，在部海事局的具体组织下，按照部党组的要求，围绕着服务地方经济社会发展，很好地履行了海事的职责，为深圳经济特区的快速发展，做了大量的工作，提供了海事方面的基本保障服务。

吕副市长对深圳海事工作的三点评价，从大的格局，从部党组角度，以及平时从部海事局了解到的情况，我赞同这些观点。我对深圳 海事感受比较深的是三个方面：一是服务思想非常明确。从刚才介绍工作情况的重点来看，深圳海事提出的目标要求非常明确，就是“要用一流的海事管理，服务一流的国际现代化港口”。二是深圳辖区安全形势稳定。在深圳市委市政府的领导下，经过深圳海事干部职工的共同努力，几年来保障了海上交通的安全稳定。从我视察港口的情况来看，这几年深圳港口的经济发展很快，特别是贸易的发展很快，体现了深圳经济社会的发展，也体现了全国改革开放的成果。另外，海上的交通流量越来越大，海上安全管理的难度和复杂性增大。随着经济社会的发展，对海事的要求也不断提高，但深圳海事能够适应这种发展的要求，保持了辖区水上交通态势的稳定。深圳辖区水上交通事故率连续5年低于万分之零点四，去年达到了万分之零点一八的新低。三是地区的特殊性。深圳水域同广州、香港毗邻，航道的情况复杂，处理问题也需慎重。在这种情况下，深圳海事局的指导思想明确，能够比较好地处理各种关系。同时，深圳海事局注重在各种复杂情况下，能够积极地发挥深圳作为内地同香港沟通的桥梁和纽带作用。总之，深圳海事局在深圳市委市政府的领导和部署下，为30年的深圳经济社会发展做出了贡献，主要得益于党的政策，中央的政策，而市委市政府的正确领导和关键时期的指导也很重要，还有部海事局的具体组织以及深圳海事局广大干部职工在局党组领导下的奋力拼搏。借此机会，我代表部党组，一是对深圳市委、市政府对深圳海事局的全力关心和支持表示感谢；二是对深圳海事局的领导班子，以及全体干部职工表示衷心的问候！

昨天，我们都聆听了胡锦涛总书记在纪念深圳经济特区成立30周年活动上的重要讲话，总书记对深圳未来的发展提出了明确要求，要求在现有的基础上取得新的突破、新的进展，要上新的台阶。当前 最重要的是，深圳的交通部门和海事部门应该在全国交通系统和海事系统率先认真学习总书记的讲话精神，结合交通工作和海事工作的特点，深刻理解锦涛总书记讲话的重要意义。特别是深圳海事要紧紧围绕着深圳市委市政府确定的总目标，即“国际化、现代化的先进城市”，做出海事部门新的贡献。

具体的工作部海事局已经部署，深圳海事局也已经汇报过，刚才广东海事局也对亚运安保工作作了报告，现在我主要讲三个方面的意见：

一、要在市委市政府的领导下，继续保持水上安全的良好势头。对海事来讲，水上安全就是主要工作职责和任务。在新形势、新阶段，要继续努力，保持好这个势头。具体的工作，部党组、部海事局以及深圳海事局都进行了详细的安排和部署。结合这次实地考察，特别强调海事的职责履行要寓于服务之中，要寓于“三个服务”之中，要把促进地方经济社会发展、服务人民群众安全便捷出行、处理好海上安全监管同地方经济社会发展的关系落到实处。我们的指导思想要明确，要在服务过程中履行好职责，当然地方政府要配合，也相信地方政府对我们履行职责是理解的，因为我们履行的职责是保障安全，同地方保障安全的职责也是一致的。因此，要把安全监管工作落到能够保障地方经济社会健康发展和安全发展上。

二、不仅要业务过硬，队伍也要过硬。二者是互相联系的，没有过硬的队伍，就没有过硬的业务。从这个角度出发，海事要抓业务，抓职责的履行，同时也要抓精神文明建设，即物质文明和精神文明“两个文明”一起抓。深圳海事工作主要职责是抓安全，但是安全职责的履行要靠人，人是有思想和精神的，因此，必须在抓业务安全的同时，还要注重抓队伍的作风、精神和思想建设，才能使业务工作有政治、组织和思想保障，搞好业务工作也会有精神来源和精神动力。

三、要继续共同努力，为广州亚运会提供可靠的水上交通安全保障。亚运会的安保，不仅仅是广州本身的事情，也需要深圳的配合。关于亚运会的安全保障，广东海事局梁局长已经作了详尽的介绍，部党组高度重视。今年有两项任务非常重要，那就是上海世博会和广州亚运会水上安保工作。亚运会水上安保工作，在祖远同志的正确领导下，广东海事局做了很多大量的积极性工作。从这次的亚运会来看，运动会包含有很多水上项目，同时，运动会本身需要水上、陆上的交通运输和安全保障工作，海事的水上安保工作量很大。我赞同广东海事局进行的工作部署，下面强调三点要求：

一是任何时候都不能麻痹，不要在思想上存在侥幸心理；二是各项措施的落实要精益求精，要借鉴组织奥运会和上海世博会经验，要从最坏处着眼来安排工作，确保万无一失；三是各方要继续紧密配合。部海事局要注重对各地海事部门的统一协调，共同努力，形成合力，为广州亚运会的圆满成功，提供自始至终的安全和保障。

我们这次到深圳时间不长，深圳市委市政府、市交通系统和深圳海事局都给我们创造了很好的活动条件和调研环境，在此一并代表从北京来的同志，再次感谢深圳市委市政府，同时，也感谢深圳市的交通运输系统。

谢谢。李盛霖部长在天津海事局调研时的讲话

2010年9月10日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们： 大家上午好！

很高兴自从去年4月份以来，第二次来到天津海事局，时隔1年4个月，感到天津变化大、发展快。天津海事局在市委市政府的领导下，在服务滨海新区开发开放和环渤海地区经济社会发展中取得了明显的成效，得到政府有关部门的充分肯定。在此期间，天津海事局的领导班子经历了两次大的调整，在保证稳定交接的同时，各项工作仍然保持快速发展，辖区形势持续稳定，这说明领导班子是过硬的。

刚才熊副市长对天津海事工作进行了评价，一是对过去所做的工作进行了肯定和鼓励，这是我们做好工作的动力。二是对今后工作提出了希望，我们要结合实际工作认真研究并落到实处。下面我结合实际，再讲三方面的意见：

一、天津海事局基础扎实。天津海事局历届领导班子和全体职工在天津市委和市政府的领导下积极进取、奋力拼搏，不断总结监管规律，创新监管举措，狠抓措施落实，水上交通安全形势保持基本稳定，在服务天津经济社会发展和滨海新区开发开放的过程中，更是积极主动地做了大量工作，基础工作扎实。新班子要进一步继承和发扬好的经验和做法，适应新形势，制定新目标，把各项工作继续往前推进。

借此机会，我要向为天津海事服务和监管做出贡献的天津海事局的全体职工和离退休干部以及职工家属表示感谢！

二、天津海事要在新的历史阶段发挥新的作用。在滨海新区纳入国家发展战略之后，中央进一步明确了天津市作为国际港口城市、北方经济中心和生态宜居城市的功能定位。港口作为天津核心的优势资 源之一，一直得到市委市政府的高度重视，目前天津港的货物吞吐量已经达到全球第五、国内第三，集装箱吞吐量也达到了国内第六，非常不容易。现在天津市又提出了“双港双城”发展战略和“一港九区”的发展规划，这是符合天津特点的，发展势头很好。东疆、临港、南港、中心渔港等建设发展速度很快，对海事监管和服务提出了新的任务和新的挑战。推进滨海新区开发开放是国家区域发展规划的重大战略部署，服务滨海新区开发开放是海事部门义不容辞的责任和义务。我知道，在新的形势下，我们在机构编制、人员、装备、船艇等方面都面临着比较大的压力，天津海事局一定要站在全局的高度，克服困难，主动作为，准确把握新区发展脉搏，积极探索服务发展的新思路、新理念、新举措，不断满足滨海新区开发开放对海事工作提出的新要求。

当前重点要抓好以下几项工作：一是认真编制“十二五”规划。结合滨海新区的建设发展，进一步明确发展目标、理清发展思路、谋划发展举措。要充分利用港口建设规划配套的岸线土地资源，提高服务滨海新区开发开放的能力。对于天津海事局提出的编制问题、能力建设（包括人员培养）和装备设施等问题，部规划司和海事局要结合天津实际需要，积极想办法给予支持，在“十二五”规划中统筹考虑。二是加快溢油应急能力建设。目前天津港的油类吞吐量已经达到5000万吨，南港的建设开发规模也很大，可以预见天津港的石油化学危险品的运输量未来几年将会有很大的提升。这次大连发生的“7.16”事故，使得我们海上船舶溢油应急能力不足的问题更加突出。现在天津港只能处臵近岸一次性200吨以下的溢油，要在十二五期间达到应对2000吨级溢油的能力，差距还很大。一方面需要交通运输部和地方政府的支持和投入。另外需要不断提高自身能力、监管手段和人员素质。提高溢油能力建设的要求不仅是针对天津的，而是针对整个渤海地区的，渤海湾情况复杂，存在着很大的溢油风险，船舶污染的可能性也在增加，这一点规划司和部海事局在统筹“十二五”规划时要加以考虑，重点是渤海和黄海地区的溢油能力建设。三是持续强化“两船”整治。通过现场调研，感到“两船”是天津水上安全面临的突出问题。这些年，天津海事局在市委市政府的领导下，围绕滨海新区建设开发中的施工船、砂石船问题，做了大量工作，取得了一定成效。现在看来，这个问题将在一定时期内存在，监管责任时刻不能忽视，天津海事局要不断总结经验，健全工作机制，落实安全责任，加强与地方政府的配合，共同处理好建设与安全的关系，既要严格监管，又要主动服务，寓监管于服务之中，同时要注意加强各种重点时段的安全特点，积极探索长效治理途径。

三、加强精神文明和干部队伍建设。精神是动力，是源泉，更是职工队伍凝聚力和战斗力的保障。实践证明，天津海事队伍在关键时刻是能够拉得出去，能够打硬仗的，在大连“7.16”溢油应急事故处理中，天津海事队伍积极进取、拼搏向前，这说明我们的队伍素质是过硬的，精神状态是好的。下周，部召开全国交通运输系统精神文明工作会议，要认真贯彻会议要求，加强宣传，弘扬正气。当前，“创先争优”活动正在开展，各级组织要加强领导，营造浓厚氛围，以良好的精神状态和务实的工作作风，积极投身到活动中去，提高海事依法行政能力，提升干部职工的履职能力和水平，为推动天津海事发展提供坚强的组织保证和强大的精神动力。

值此中秋和国庆“两节”即将到来之际，我代表部党组向天津海事局全体干部职工、离退休老干部及家属表示节日的问候！

谢谢大家！

第二篇：局长在2011年安庆海事局务虚会上的讲话

胡一经局长在2011年安庆海事局务虚会上的讲话

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同志们：

安庆海事局务虚会历时一天，经过全体与会同志的共同努力，我们圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议总揽改革创新的大局，高扬科学发展的主旋律，是一次解放思想、与时俱进、团结务实的大会，这次会议必将在我们新的发展阶段产生积极而深远的影响。这次会议的主要特点是：

一是主题突出。这次会议对我局“十一五”工作进行了回顾，剖析了我局科学发展形势和问题，谋划了十二五规划，对2011年工作思路进行了研讨。这次会议不仅管当前，而且管长远，是一次谋划长远发展大计的会议。会议的召开，标志着一个新的发展起点的开始，预示着我们发展进入了一个新阶段。

二是内容丰富。这次会议内容十分丰富，高春泉书记传达了长江局四会精神；市委党校姚子辉教授带领大家学习了十七届五中全会精神；与会代表深入讨论了长江局“十二五”人才发展规划和精神文明建设规划、公务船员队伍建设指导意见、干部职工教育培训工作管理办法。既学习贯彻了有关文件精神，又传达落实了上级领导指示要求；既总结了过去五年的工作，又部署了下一年的具体任务，并对十二五进行了展望。会议确定的工作思路，既高屋建瓴，又简单明了。会议部署的任务目标，既切合实际，又鼓舞人心，为我们的发展确立了努力方向和奋斗目标。

三是会风务实。整个会议体现了实事求是、求真务实的精神，无论是贯彻上级指示、学习有关文件精神还是会议讨论，都说实话、想实招、谋实事、求实效。

下面我和大家一起对“十一五”工作进行回顾，并对“十二五”及明年工作进行展望。

“十一五”工作回顾

“十一五”期间，我局坚持以科学发展观为指导，以“执法为民、服务社会”为宗旨，以深化体制改革、创新管理模式、提高管理水平、增强服务能力为举措，围绕实现由新局向强局跨越的发展目标，持续稳定辖区安全形势，全面实现“四化”发展目标，继续加强党风廉政建设，平稳推进经济运行，逐步提升内部管理能力，进一步深化党建文明建设，使我局始终保持了持续、快速的良好发展态势，为地方经济发展和人民安全便捷出行做出了突出贡献。

一、安全形势总体稳定

“十一五”期间我局辖区共发生事故险情176件，共发生一般及以上等级事故17起，沉船17艘，死亡人数14人，直接经济损失1522.38万元，人命救助率＞95%，未发生有海事监管责任的一次性死亡10人以上的群死群伤事故及船舶重大污染事故，未发生一起渡船人员伤亡事故，辖区安全形势总体稳定。

几年来，我局坚持围绕安全监管中心，积极建立长效管理机制。一是强化渡口渡船管理，落实客渡船 “116”机制。紧紧依靠安庆、池州两地政府，成立两地客渡船协调委员会及客渡船监管大队，深化渡船平安行动，每年11月开展长江渡船安全周活动，推动渡船管理工作向专业化、规范化、精细化发展。二是加强“四客一危”及非运输船舶管理，建立乡镇非运输船舶安全监管网络方式等多项措施，定期开展砂石运输船、危险品船舶、非运输船舶专项整治活动，海船登记业务授权成功验收。三是扎实开展各类季节性和阶段性专项活动，顺利完成奥运安保和世博安保工作。四是积极做好恶劣天气的预防预警工作，尤其是08年雪灾及09年“6.5”风灾。通过实施有重点、多层次的安全监管措施，切实维护了辖区内的通航秩序，赢得了良好的社会反响。五是不断提高“三船”管理水平。积极落实长江海事局“服务船民、帮扶企业”的八条措施，开展航运企业大走访活动。加强船舶登记和安检专项管理工作。启动八百里皖江一帆风顺安庆段船员安全宣传站，以“安庆船员流动学校”为平台，开展客（渡）船船员、油船船员、散化船船员、危险品船船员及基本安全知识培训。开展了12期理论统考工作，组织船员统考3700余人。六是服务太子矶炸礁、拦江矶炸礁工程、宁安铁路安庆长江大桥等国家重点水上工程建设，体现“三个服务”海事宗旨。

二、“五化”目标基本实现

队伍正规化建设不断强化。按照半军事化要求，全部人员完成海事职务等级标识授衔及全员军训，按要求设立并及时调整专业化队伍，成立相关课题专业小组。2010年5月全面推进“执法大队一日工作制”，促进巡航救助执法大队切实履行工作职责。

执法规范化建设不断完善。组织制订了《安庆海事局政务公开指南》，加强海事法规宣传。全面推进海事管理体系运行，深入推行“行政执法一面旗”建设，建立“安庆长江水上政务中心”和“池州长江水上政务中心”，便民利民取得实效。

监管现代化建设不断推进。“十一五”期间，我局辖区搜救网络进一步健全，安全救援体系得到进一步完善，2008年3月完成新办公用房迁址。开通了“12395”搜救专线。建成11个巡航搜救执法大队、4个办事处，成立了辖区各市县长江水上搜救分中心，现有海巡艇19艘，趸船13艘，执法车辆25辆，辖区“1530”覆盖率达到100%。

信息网络化建设不断加快。“十一五”期间，我局内外网站经过5次改版，访问流量逐年增加，平均每年内网访问人次约90万、外网约10万。我局信息化建设发展快速，建成有网络控制中心2个、视频会议终端8个、CCTV固定监控点12个、CCTV移动监控点16个、VHF监控中心3个、VHF基站3个，AIS基站3个（在建），除香口和太子矶两个执法大队采用无线网桥接入方式外，各海事处、执法大队、办事处全部实现光纤接入，光纤接入率达90.90%，目前我局七站一中心VTS系统也正在建设中，预计明年底建成投入使用。

联合执法一体化建设不断深化。“十一五”期间，我局通过设立湖东船舶违法整改基地为载体，搭建长航系统安庆区段联合执法管理平台，充分发挥基地公安警务室和专项整治活动的作用；加强与航道、公安等长航系统内各单位的互相协作和通报机制，与九江、芜湖等局联合开展联动活动。联合打击辖区砂石运输船的超载运输、违法航行、停泊、非法采砂、超载等突出违法行为。

三、党风政风态势良好

十一五期间，我局按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以领导干部、执法人员和基建管理人员为重点，以构建具有安庆海事特色的“三全”惩防体系为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”战略方针，积极打造廉政安庆海事建设。认真落实领导干部廉政承诺制度和“三谈二述”规定，每年局党政领导与局属6个海事处党政主要负责人分别签订《安庆海事局党风廉政建设责任书》，认真落实领导干部基层联系点和机关中层干部下基层调研制度。坚持反腐倡廉宣传教育工作机制，落实党委中心组每年廉政专题学习不少于4次的规定，5年来，局党委中心组组织廉政专题学习65次，1802人次参加学习，从而极大的提高的广大党员领导干部的反腐能力和廉政意识，实现了全局中层以上领导干部未发生重大违纪违法案件和执法人员未发生影响恶劣的政风问题目标。5年来社会满意度逐年提高：2006年社会满意度为86，2007年为87，2008年为90.93，2009年达到92.13（2010年长江局还未通报）。

四、经济运行稳中趋好

“十一五”期间，我局继续加强财务管理，转变财务管理理念，强化预算管理，全面运行财务集中管理系统，经济运行平稳。定期开展小金库专项治理回头看，定期稽核，确保票据费收管理规范合法，圆满完成两费征收任务。实现收支平衡，全面实行刷卡收费。两费征收从2006年的1500万元到2010年预计达3300万元，呈大幅上升趋势，增速两倍多。固定资产投资增长迅速，从2006年初的2480万元增长到2010年10月底的10050万元，五年来增长近四倍。

五、内部管理更加规范

“十一五”期间，我局围绕“5S”创建活动，成功创建长江局一级设备管理单位，获得档案工作目标管理达省一级单位称号。完善内部管理制度，出台安庆海事局制度汇编。

“十一五”期间，我局顺利完成人事和通信体制改革。2006年，我局根据长江局人事制度改革有关文件精神，按照科学设置岗位，明确局、处两级机构的人事管理权限，对海事处人事管理由以往的人员管理变为编制管理，严格按照有关程序实行竞聘上岗，全员推行绩效工资制，全面完成了人事制度改革。2009年我局根据有关文件精神，完成通信管理关系调整，实施职能整合和机构调整，完成站点设置，39人全部安排了岗位。进一步完善局属各单位及机关职能部门设置，设立政务中心、人事教育处等局直属机构。

“十一五”期间，我局着力抓好党政领导人才、海事执法专业人才和拔尖人才队伍建设，加强干部队伍建设，建立“115”人才库，重视提拔年轻干部，40岁以下科级干部占到20%，35岁以下5人走到科级岗位。本科学历人员占到163人，98%执法人员达到专科以上学历，研究生学历16人。

六、党建文明成绩斐然

“十一五”期间，我局切实加强两级领导班子建设，取得党建和精神文明建设新成效，局连续四年被评为安徽省文明单位，并荣获全国海事系统第八批文明达标单位称号。我局党委连续四年被评为安庆市党建先进集体，2008年还被授予“直属海事系统先进基层党组织”光荣称号。局党委连续四年荣获长江海事局“五好领导班子”，六个海事处成功创建长江局“八个一标准化处站”，十五个基层执法大队、办事处成功创建“四个一标准化办事处”。连续五年党员合格率均为100%。五里庙办事处获得全国交通行业青年文明号的光荣称号。

“十一五”期间，我局海事文化建设卓有成效，多次在长江局举办的文化作品征集和文艺汇演中取得佳绩。近年来，我局致力于创建有地域和行业特色的海事文化——安庆海事局和谐文化，推出了和谐海事文化体系。

二、主要经验

（一）必须坚持把安全管理工作放在首位，全力打造负责任行业

安全管理工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定，也是海事的立身之本。坚持把安全管理工作放在首位，是我们一切工作的出发点和落脚点，坚持把安全管理工作放在首位，也是对“负责任”的最好诠释。

（二）必须坚持把队伍建设放在重要位置，努力顺应时代需求

实现安庆海事由新局向强局的跨越，关键在有一支高素质的海事执法队伍。因此，要坚持把队伍建设放在重要位置，加大队伍正规化力度，提高能力、展示形象、提升核心竞争力，建设平安、畅通、高效、绿色的内河航运，满足人民群众的安全需要，顺应安全发展的时代需求。

（三）必须坚持强化基础设施建设，倾力突破发展瓶颈

基础设施建设不仅仅反映着单位的工作面貌，也很大程度上决定着单位的工作能力。安庆海事局作为05年成立的新局，基础设施薄弱一直是制约又好又快发展的瓶颈。通过多年来的建设和投入，我局的基础面貌日新月异，不仅极大改善了职工的工作和生活环境，也为加强安全管理、提升应急能力提供了坚实的装备保障，是我们实现追赶跨越的重要支撑。

（四）必须坚持以和谐文化为先导，着力提升单位软实力

文化是单位发展和振兴的强大力量，要提升单位软实力，必须加强文化建设，增强职工的凝聚力和创造力。回顾建局以来的历程，一个重要的经验就是团结是我们的传家宝，和谐是我们的推动力。2010年，我们根据自身实际，结合安庆地域特色，推出了和谐文化品牌，并开展了行之有效的实践活动，让职工在和谐中健康成长，让单位在和谐中发展壮大。

（五）坚持以创建促党建，合力展示良好海事形象

实践证明，党建和精神文明建设，不是虚无缥渺，而是能为安全管理工作提供坚实保障和强大动力。多年来，我们以“文明窗口月”、行政执法一面旗、“平安航区”、“文明样板航道”、省级文明单位、青年文明号等创建活动为载体，不仅丰富了党建和精神文明内容，也很好地展示了海事形象，扩大了社会影响，有力地促进了各项事业的发展。

“十一五”期我局成绩来之不易，经验弥足珍贵，制造的精神财富影响深远。

三、存在问题

1、安全监管不适应航运发展的形势。安全管理基础还不稳固，一些安全隐患和存在问题短期间内仍难以解决，如客渡船“三差两难”问题，对恶劣气况、人为破坏等非传统安全的防范和抵御的能力还比较脆弱，安全管理压力长期存在。

2、队伍建设不适应服务对象的新期盼。熟悉法规、精通海事业务的拔尖人才偏少；一线岗位执法人员政策水平不高、操作能力不强、办事时间长，工作作风不实、责任心不强。

3、公务船艇管理不适应海事发展新要求。多年来我局对公务船艇管理走入一个误区，致使公务船艇的操纵依赖于外聘船员。由于待遇低留不住人，不同程度影响海事中心工作顺利开展。

4、工作机制不适应社会发展新趋势。由于规费征收的压力，一线工作机制、工作方式一直未变，不同程度制约海事管理质量和水平提升。工作过于粗放，工作标准、工作过程、工作结果等都不精细，科技含量不高。

十二五发展思路

一、指导思想

“十二五”期间，我局将坚持以科学发展观为指导，以“执法为民，服务社会”为宗旨，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“五化”建设战略，全面推进“三基建设”，牢牢抓住“转型、创新、品牌”三个关键，坚持科学发展，追求卓越服务，推动安庆海事在新的起点实现新的飞跃。

二、总体目标

推进海事执法模式改革，试点动静态管理分离机制，构建监管、服务、应急反应的安全管理体系。

加快队伍建设，建立以专业课题研究为基础的海事专业人才和以海事执法为主体的海事实用型人才结合的海事监管队伍。

实施项目兴局战略，建立全方位、全时段水上通航安全电子动态监控系统，提升巡航、监控、搜救效能。

发挥和谐文化先导作用，坚持党建带创建，实现三个文明协调发展。强化安全发展的理念，确保辖区安全形势持续稳定。

三、主要措施

十二五期间是安庆海事在新的起点实现飞跃式发展的关键时期，我局将为跻身长江海事一流强局目标而不懈努力。具体来说，我们要做到六个坚持。

1、坚持安全监管中心，构建监管、服务、应急反应的安全网络。

适应综合交通运输体系发展的需要，进一步扩大安全监管覆盖面，提高工作效能、强化现场管理、增强服务功能、加强内部监督，适应发展需要。通航管理、船舶管理、危防管理等海事专业管理能力显著提高，推进“交通海事”建设。建立地方政府领导、海事为主、社会广泛参与的水上应急搜救机制。

2、坚持管理模式改革，进一步理顺职责，完善内部管理，提高管理效率。

以执法管理模式改革为契机，建立以海巡艇为执法单位的动态模式，实行动静态分离管理机制改革。加大管理课题研究，破解管理难题，提高管理水平。健全规章制度，明确管理职责和工作程序，完善激励竞争机制。强化预算管理，建立以财务管理制度为基础的预算收支平衡的长效管理机制。巩固“5S”管理成果，并延伸为“7S”管理，确保完好率和可用率均达到100%。

3、坚持人才强局，加快以专业课题研究为基础的海事专业人才和以海事执法为主体的海事实用型人才队伍建设。

继续深化综合管理模式改革，加强干部队伍建设，通过岗位交流、交叉兼职等，在实践中培养锻炼一批后备领导干部。完善人力资源管理基础工作，制定人力资源规划；建立规范的职工培训体系；按照动静分类管理原则，加大专业人才引进力度，推动专业课题研究取得突破性成果；按照以用为本、多元发展的要求，重点培养一批精通海事管理的复合型人才，人事部门要结合长江局人才规划制定我局规划。加大海事实用型人才培养力度，完成30米级以下海巡艇操纵由执法人员担任的工作目标。

4、坚持项目兴局，建立全方位、全时段水上通航安全电子动态监控系统，提升巡航、监控、搜救效能。

建立高水平的信息化基础平台，实现资源的有效整合。以VTS为主线、以GPS、CCTV、AIS等监控手段为补充，采用船舶即时图像信息的网络传输，使各监管终端能充分运用VTS信息资源进行立体监管，实现海事管理信息资源的实时交换与充分共享，不断提高海事管理效率。完善巡航救助指挥调度系统，再建两个65米巡航救助基地，各海事处配备1艘30米海巡艇，并配备专业救助、船舶防污作用艇，不断提高安全保障硬实力。

5、坚持和谐文化先导作用，深化海事文化创建活动，构建文明、和谐安庆海事。

以和谐文化为先导，扩大社会影响力，激发全体职工参与安庆海事飞跃发展的热情。倡导文化建设对构建和谐安庆海事的调节作用，加大和谐文化建设投入，开展品牌创建活动，开展喜闻乐见的文化活动。加强和谐文化学习，定时开放阅览室和职工书屋，让群众有一个学习的场所、交流的机会、沟通的渠道，构建文明、和谐安庆海事，大力提升安全保障软实力。

6、坚持党建促发展，实现三个文明协调发展。

以推进学习型班组建设为重点，进一步加强党的基层建设。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，推进优质服务、有效监管。培树一批先进典型，以学先进，打品牌，促创建，推进海事管理服务水平的不断提升。加强职业道德建设，提高职工队伍素质。加强政务公开，坚持以职代会为主体的民主管理制度，坚持为职工办实事，职工满意度达98%以上。

2011年工作思路

2011年是“十二五”开局之年，也是我局由新局向强局迈进的关键一年，我局将坚持“五化”战略，以“三优一保”（服务最优、业绩最优、创先争优，确保内外安全形势持续稳定）为工作主线，进一步提高“三个服务”的能力和水平，促进安庆海事飞跃式发展。

主要目标：力保辖区不发生一次死亡10人以上群死群伤事故和重大船舶污染事故，人命救助成功率≥93%；社会满意度90以上；职工满意度93以上。

工作措施：

一、转变管理方式，强化安全监管。

加强砂石船管理。以船舶违法行为湖东整改基地为依托，严格现场监管，开展专项整治，严厉打击砂石运输船舶超载、配员不足、错走航路等违法行为，全力打造联合执法品牌。

加强渡口渡船管理。继续深化渡船116长效管理机制，帮助渡运公司建立安全管理体系；积极推进船型标准化、渡船管理公司化；渡船帮扶活动由经济帮扶向技术帮扶延伸。

强化安全预警，做好事故预防预警工作。以局安全信息服务平台为基础，建立健全局、海事处、执法大队及信息中心安全信息联动机制，由现在渡船逐步覆盖到其他船舶，做到安全预警信息适时化、动态化。

改变巡航模式，提升巡航效能。试点推行动静适度分离工作模式改革，强化执法大队巡航搜救功能。

继续加强应急演练，整合应急资源，吸收社会救助力量，建立水上搜救自愿者队伍，努力提升应急搜救能力。

加强安检队伍建设，建立船舶安检质量评估体系，规范安检行为，提高安检质量。夯实危防管理基础，完善危防工作机制，充分发挥信息系统作用，提高监管效能。

加强船员管理。建立船员船员无纸化考试制度和组织制度，对船员实施差异化管理；充分发挥船员流动课堂的作用，探索建立非运输船船员安全知识、操纵技能培训和资质认可制度。

二、创新管理机制，推进“五化”建设

强化队伍正规化建设。建立人才建设的五年达标考核评价体系；建立新进人员成才档案，凡新录用人员（除财务、文秘、信息化专业人员外）须取得驾驶轮机、轮机证书，并通过船艇实际操作能力考核。

创新培训方式，加强海事执法人员实操能力培训，提高岗位适任能力。继续强化对海事执法人员船舶驾驶、轮机技术知识和操纵能力培训，试点推行取消30米及以下海巡艇船员编制，海巡艇作为执法大队进行现场执法的交通工具，由具有相应资质的海事执法人员负责管理和操作，各种专业培训都应考虑现场教学培训方式进行。

完善信息网络化建设。实现光纤覆盖化100%，重点解决太子矶、香口执法大队的光纤接入，力争实现安庆局与长江局100M带宽接入，基层海事处与安庆局10M带宽接入。推广视频会议系统，利用巡航救助系统配置的会议系统实现局内会议视频化、基层会议桌面化。

加强执法规范化建设。全面落实海事执法业务工作流程；加强海事执法督察，定期开展执法案卷评查；完善政务指南，落实政务公开，便民利民措施执行率100%；加强海事执法装备配备，实行现场执法全程录音录像和甚高频值守接听全程录音，提高海事管理和公共服务能力，树立证据意识，规避执法风险。

加强监管现代化建设。努力做好以“VTS”中心为平台的各项监管功能综合利用，使辖区水域全天候运行、全方位覆盖，重点船艇全过程监视，反应快速救助有效的水上安全保障系统。

深化联合执法一体化建设。在加强与长航公安的建立战略合作的基础上，建立安庆航段海事、公安协作机制、制度，加强政务受理，加强整改基地海事、公安联合执法窗口建设，积极推动安庆区段联合执法常态化。加强与交通、安全生产、环保、河道、渔政、港口、地方海事横向联系，建立协作机制。

三、夯实管理基础 加强内部建设

继续推行海事管理体系运行。进一步完善海事管理体系，提高海事管理体系执行效率；继续完善内部制度建设，实现内部管理程序化、制度化、规范化。

加强设备管理。固化“5S“管理，向“7S”管理延伸（安全、环保），完善“大装备”“大物资”管理格局，加强固定资产的规范管理。

加强财务管理。强化预算管理，继续执行“定员测算为主、定额测算为辅”的方针,降低预算执行差异；强化票据管理，确保规费应征不漏。加强财务监督，规范财务行为，加大对政府采购管理，把好固定资产购置出入库关；严格控制车辆购置使用和运行费、出国费、招待费等三项经费开支，确保控制在目标值以内；加强节约型单位建设，强化资源的充分利用和有效组合。

加强通信信息管理。着眼“宽”“用”两个方面的提升：“宽”一是要提高网络带宽，二是要拓宽服务范围；“用”一是加大信息化人才引进，加大通信信息人员业务技能培训，重点培育应用人才，二是保证各类信息、通信设施、设备使用率。

四、丰富管理内涵 促进和谐文化建设

以和谐文化为先导，扩大文化影响力。加强学习，通过测试、竞赛等方式，提高职工对和谐文化的认识。加强对文化学习辅导，强化文化的引导作用，发挥和谐文化的感召力、渗透力、影响力和凝聚力，推动和谐文化建设向纵深发展。

开展海事文化建设活动。开展“红色经典大家读”、“和谐故事大家讲”活动。

推进学习型班组建设，继续开展学树创活动。以执法大队、办事处为单位，着力加强基层班组建设，打造班组文化，适时开展评比活动，推动执法大队、办事处稳步快速发展。

五、延伸管理外延，加强党建和精神文明建设

创新党建工作模式。开展党建课题研究，构建新的党建工作模式，以支部为单位开展党日活动。以党员爱心公益站为依托，继续开展社会公益活动中；开展党员点对点帮扶及交心谈心活动，强化党员宗旨意识和使命感。

继续开展创先争优活动。继续开展承诺活动，将承诺、兑现情况与季度考核挂钩检查，促进工作见实效。

继续开展争做“五型员工”活动，培树先进典型。继续开展建设“学习型”党组织活动。加强思想道德教育，继续开展文明创建活动。

扩大对外宣传。做好重大新闻策划，提高宣传层次；加强培训，提高基层通讯员的新闻意识和宣传器材的使用技巧，获得第一手资料。

加强党风廉政建设。进一步深化“三全”惩防机制，完善廉政相关制度。通过创办专刊、专栏，组织上廉政课，观看教育片、实地体验等形式、多角度做好廉政宣传教育。继续开展廉政教育月活动，强化明查暗访，实施好勤政廉政回访制度；继续做好基建工程、大宗物品采购经济复核、全过程监督工作。做好市长热线上挂工作。

发挥工青妇桥梁作用。进一步发挥职代会的民主管理基本模式，推进局务公开。推动 “四创”劳动竞赛创新工程，积极创建“职工书屋”。以团支部、青年小组为单位进一步加强团的组织建设，推进“书香青年”品牌建设，开展“青年引航”工程建设活动。进一步加大与妇联的联系，保护女职工合法权益，开展“巾帼文明岗”“三八红旗手”等创建活动。

同志们，新的一年马上就要到了，在新的一年里发展的机遇性和挑战性并存，我们不能掉以轻心，一定要立足实际，谋求科学发展，为“十二五”工作开好局

第三篇：海事局长在全市水上运输安全专项整治会上的讲话

海事局长在全市水上运输安全专项整治

暨汛期交通安全工作会上的讲话

（二00六年六月九日）

首先，我向与会同志传达全省水上运输安全专项整治暨汛期交通安全工作会议精神：

6月6日，全省水上运输安全专项整治暨汛期水上交通安全工作会在广安市召开。参加会议的有省交通厅***副厅长、***巡视员、省安监局***副局长及

各市州安监局、交通局分管领导和市州海事局局长。我市交通局***副局长，安监局***副局长和我参加了会议。会议由省交通厅巡视员***主持，广安市副市长致了欢迎词，广安市交通局、岳池县委、政府发了言，省航务局***局长作了重要讲话，会议还参观了岳池县大高滩水库船舶管理及岳池酉溪刘宾坝至唐家坝村级公路建设现场。*局长讲话的主要内容是：

一、1至5月全省水上交通安全情况

1至5月，全省运输船舶发生水上交通事故2件，死亡、失踪3人，同期比分别下降81.8和上升50；自用船发生事故4件，死亡、失踪38人。6件事故的主要特点是：支小河流乡镇船舶事故突出，自用船舶事故死亡人数多（占92.7）。

二、主要做了以下几个方面的工作

（一）、切实抓好重点时段水上交通安全工作和“百安”活动。在元旦、春节、“五一”期间，全省航务海事人员能够坚持深入水上安全第一线，强化一线监管，共投入船舶9570艘次，26.9万客位，安全运输旅客1027.3万人次。在保障了重点时段水上交通安全的同时认真深入开展了“百安”活动,深入贯彻“新船员考试发证规则”，全面清理整顿了持证船员。

（二）、深入开展水上运输安全专项整治活动。广安岳池“3。15”事故发生后，省政府发出了《关于进一步加强水上交通安全工作的紧急通知》和《四川省人民政府办公厅转发省交通厅等5部门〈关于开展全省水上运输安全专项整治活动的意见〉的通知》，各市（）、市有船县政府、交通及航务海事系统立即行动起来，全面开专项整治工作，主要情况是：

1、全面部暑和推动专项整治工作。根据省厅的安排，省航务局制定了自用船舶清理、渡口船舶清理、客渡船清理、自用船和客渡船着色等七个指导意见。召开了全省海事局长会议，就专项整治进行了动员和布暑。

2、认真实施清理整顿工作。各级交通主管部门和航务海事系统也及时提请当地政府制定了整治实施意见，全面开展“两整顿一加强”工作。截止5月31日，全省己清理各类船舶28732艘，取缔销毁3355艘，其中自用船舶1795艘，客（渡）船322艘，“三无船”1238艘；清理出有船乡镇1712个，落实管船机构1450个，落实管船人员3016人。目前乡镇自用船舶清理工作，岳池、富顺等83个县已清理结束，并报县政府审核重新发证，占全省有船县的58；客（渡）船清理结合行业年审和客（渡）船附加检验也初见成效，18个市（州）己完成清理登记工作，13个市（州）己上报厅航务局审核，；渡口清理工作基本完成，全省己清理出2173道渡口，取缔了194道渡口，己有1887道渡口经县级人民政府重新审批确认。通过清理整顿工作，在船上显著位置悬挂了客（渡）标志、“责任告示牌”，加注了安全生产责任人、日常管理责任单位、签单管理负责人，从而加强了客渡船的管理。同时结合我省实际情况厅航务局组织技术人员制定了通航水域认定标准，提出了认定条件、认定原责、认定方法和认定程序。

3、认真开展航务海事队伍作风整顿。全省有10个市（州）己完成执法人员清理登记工作。

4、安全宣传教育得到加强。今年4月，厅航务局发出了《关于开展2006年安全宣传月活动的通知》，对宣传月活动进行了部暑，并印制了2万副宣传画，5千张《莫拿生命当儿戏》和《小河沟，大灾难》的VCD宣传片，下发到各市（州）张贴和巡回播放，取得了良好的宣传效果。

二、当前水上交通存在的主要问题

1、水上运输安全专项整治工作不平衡。

2、少数海事机构工作作风飘浮、惰性突出。

3、自用船舶安全监管难度凸显。

4、部分客（渡）船舶质量低劣。

三、下一步主要业务工作

通过开展各项整治工作，全系统干部职工一定要进一步增加信心，进一步增添措施，全力抓好水上交通安全工作。一是要巩固水上运输安全专项整治成果，确保清理整顿工作收到实效，清理整治工作要结合船舶附加检验，在6月10日前全面完成上报审核工作，最终审核结果20日前报厅航务局，经及时向全社会公告，未经审批的渡口和不合格的船舶必须取缔。二是全面开展安全检查，确保汛期安全措施落到实处。今年是丰水年份，各级航务海事机构在汛期要结合“两整顿一加强”工作，突出抓好“两客一危”船舶和重点水域的监管工作。开展十个方面的检查：一查运输、餐饮船舶安全设备是否齐全有效，放置到位；二查乡镇管船机构和签单人员的到位情况；三查各重点水域监管人员的到位情况；四查危险品运

输，切实开展危险货物运输监管“百日会战”；四查囤船、餐饮船、采砂采石船的系泊设备；六查汛期预案的落实；七查抢险队伍和值班制度的落实情况；八查通航水域水上水下施工作业项目；九查两线一牌；十查水利水电设施放水提前警示机制。三是深化四项专项整治活动。一要依靠政府，深化乡镇船舶和渡口渡船安全专项整治，二要统筹兼顾，认真开展低质量船舶专项整

治，三要依法严管，切实开展危险货物运输“百日会战”专项整治。四是苦练内功，切实加强队伍建设，要落实执法人员清理登记工作，严格执法人员资格认证；要强化队伍培训，提高队伍素质；要全面履行法定职责，切实解决不作为行为；要严肃查处典型案例，坚决惩治乱作为行为。

其次，我就我市水运安全专项整治工作做简要小结。

根据省政府批转的省五厅局关于开展全省水运安全专项整治工作的通知精神，这次整治工作的结束时间是5月30日，按理说，今天我们在这里应该是开一个整治工作的总结会；但由于我市的专项整治工作在时间上拖了全省的后腿，到目前为止，除**县全面完成以外；**、**县现场清理工作结束，正进入内业数据录入阶段；**区的清理整治工作，到现在还有曾口、玉山、顶山的扫尾工作没有结束，差距还很大。所以我们今天召开的这个会议，既是一个前阶段工作的总结汇报会，也是一个再接再厉的鼓劲动员会，既是一个加快整治工作进度的督促会，也是一个按照我市确定的既定目标圆满完成任务的思想统一会。

总体来说，两个月的整治工作，我市认真落实[2006]18号《关于开展全市水上交通安全专项整治活动的通知》精神。围绕“三清”“三分”“三减”“三落实”的具体目标，提出了以开展运输安全专项整治为龙头，渡口渡船、乡镇船舶、低质量船舶三个专项整治同步进行的工作方法，各县区对辖区内的每一条河流、每一个码头、每一个渡口、每一艘船舶、每一个经营人及其相关责任人、管理者，无一遗漏地开展拉网式清理整治。

前阶段工作体现了四个特点：一是领导重视，队伍有力。各县区人民政府在落实省市政府和五厅局的专项整治工作中，认识高、行动快，四县区均以政府文件落实了省、市政府关于专项整治的工作部署，制定了本辖区实施方案，成立了县委、政府分管领导任组长，交通、海事、安监、公安、渡管、渔政、旅游等相关部门参与的整治领导小组，召开了联席会和动员会。相关部门抽调专人组成工作组，全程参与整治工作，现场解决具体问题，需要政府领导拍板的当场拍板，所有问题解决在现场，不拖不推不留遗留问题。为扩大宣传和影响效果，有的县还专门安排新闻记者全程跟踪报道宣传，使整治工作声势空前。二是隐患整治彻底，手段硬，力度大。在过去的船舶管理中，存在两个误区，一是一些部门和乡镇政府存在“船舶管理就是交通、航务海事的事”的不正确认识，二是一些部门知道这些船是他们管的，但由于数量少，无收益，疏于管理，得过且过。通过这次清理，除航务、海事管理的营运船舶外，水利渔政、文化旅游、城建园林等部门及一些乡镇政府管理的从事游乐、捕捞、农（自）用的船舶有近1000艘，基本与全市的营运船舶数量持平，且都处于边远地区，是一个失管失控的安全黑洞。针对这种情况，在清理整治工作中，相关部门和乡镇政府认可纳入管理的，由相关部门和乡镇政府完善管理手续；相关部门和乡镇政府不认可的船舶，列入“三无”船舶当场销毁。目前全市已销毁“三无”船145艘，其中**县销毁三无船舶111艘，强制报废4艘，规范完善手续7艘，纠正违法行为36件，处罚款8450元，这种对“三无”船舶销毁的力度是过去没有的。**区海事人员是独家行动，在其它部门未派人参加整治工作的情况下，对目前无管理主体的船舶，采用现场拍照，调查取证建档的办法，最后报请县政府出文确认。确保每一艘船舶有人管，安全工作有人负责。三是船舶、码头、通航水域清理项目具体。此次清理，省上要求填报的表格是客渡船统计表、客渡船汇总表、乡镇自用船清理表、乡镇渡口清理表，乡镇管船机构清理表，撤渡建桥规划表，市里要求填报的表格是乡镇船舶调查表、乡镇渡口渡船调查表、乡镇码头调查表，这些表格涉及的项目超出100多项，可以说清理项目之细致具体,是前无先例的，这些项目涵盖了管理对象的基本情况，所以整治工作的难度和工作量也是可想而知的。四是主动服务办好实事。一是对基本条件满足要求的船舶，主动上船服务，帮助船主落实未尽事宜，尽量解决遗留问题。如**的“*河一号”餐饮娱乐船，船主由于经营不善，缺乏整改完善的积极性，船检人员先后四次做船主工作，并主动帮助技术指导，最后终于在今年“五一”前完善了相关工作，依法取得证书投入营业。二是对不能行船的水域坚决不准投放船舶，对已存在的船舶，主动与有关乡镇、部门联系，采取改走旱路的办法解决。如**小巫峡，因电站建闸坝形成一个近1公里长的峡谷水面，由于水面短，离闸坝近，既不能设码头，也不能设渡口。如果取销船舶运输，老百姓要多走3-4小时的路才能越过这近1公里的水路，销毁这里的船舶老百姓阻力很大。最后由**县分管副县长召开联席会议，决定采用沿岩修栈道的办法，销毁了这一水域的“三无”船。三是各地认真落实“三减”措施，对涉及船舶、船员的费用收取，尽量减收和不收，让利于船主，全市共减收和少收各种费用近10万元，赢得了船主的支持。

下一步工作整治工作的重点：

目前我市的整治工作，进度迟缓，发展不平衡，在全省的整个工作中是滞后的。此次广安会议，虽没点名批评，但省局对我们的工作进度是不满意的。为什么出现这种情况？我们此次清理整治工作细致扎实是一个方面，但不是未按时完成任务的理由。**县就能做到按时完成，走在全市前列。有的人会说，**县的工作量相对要小些，但**海事处只有3、4个人，他们的人也是最少的，不仅如此，每次工作安排，**县海事处都是最早完成任务的。我认为这是领导的重视程度和工作方法的问题。据我们了解，这次整治工作，有的存在部门配合差的问题，有的存在抓而不紧的问题，有的存在统筹安排不合理的问题，等等。在平时的工作中，你好我好大家都好，关键时候就是看问题的时候，看你工作能力，你看的队伍素质，看你的团队意识，看你是不是一支能打硬仗的队伍，从什么地方看，就是看工作,看最终效果。

两个月的整治工作，有的人已经有松劲、厌战情绪了，我们开这样一个会，就是再鼓干劲的会议，不管有多大的困难，我们大家都要冒着不胜不休的精神，咬着牙也要渡过这个难关，把整治工作搞好搞彻底。这次清理整治，是把我们自己的基础工作做好，是把我们过去的工作差距弥补起来，是把我们所应负担的工作责任搞清楚，意义重大，影响深远，决不能因为时间紧任务重，上报虚假数字，是对历史、对自己不负责任，要认识到此次清理整治是为我们自己做事，是自己要做并要做好的一件大事，一但虚假数字上报，将给今后工作带来麻烦和困难，大家一定要把这个认识高度提起来。按省厅、局的要求，我市的清理整治工作再延后到6月20日结束，结束的标志是县区政府把应公示确认的文件出出来，整个清理整治工作的报表、电子表、总结拿出来，这个时间是最后期限，不然不好向省、市政府交帐。

其三、关于汛期安全工作

汛期安全工作，省、市出的文件已经很多了，讲得也很细了，大家年年搞，该怎么做也有经验了，我在这里着重强调几点：

一是要树立防大洪和长期作战的思想，汛期时间跨度为半年，时间久了容易产生麻痹大意的思想，在工作中，要健全责任机制，层层落实责任,细化目标，把工作责任落实到人头、岗位。

二是汛期值班必须坚持每天落实到科股室、落实到具体人身上，领导要亲自带班，值班要有交接、有记录，要确保24小时手机畅通；

三是要做好汛情、气候的情况收集和传递。与当地气象、水利水文等部门加强联系，密切配合，做好气象预报和水情传递工作。出现恶劣气候变化和当地水位自零点水位上涨1米时，上游海事处必须向下游海事处通报水情，各海事处在向下游港报送水情时要同时上报市局。本港内的气候变化及洪水上涨情况要及时传递到有船乡镇，并要求乡镇作好船舶防洪安排。

四是要把乡镇船舶的管理主体责任落实到乡镇，要督促检查乡镇管船员签单发航情况，严格执行“客渡船舶签单发航制度”“汛期停航封渡和减载制度”，与乡镇政府一道共同做好汛期水上交通安全工作。

五是根据我市汛期特点和省局对汛期的规定，凡每年第一、二河洪水到来时，不管水位是否超过警界线，凡是客、渡船，旅游船、餐饮娱乐船、乡镇船舶和采石采沙船等各类船舶一律停航和施工作业，选好船舶安全停舶位置，停舶时要系牢缆绳，严防洪水冲走，各处要落实监督管理人员和责任，并提前将汛情通报到基层和驾长，确保万无一失。

六是加强现场监控力度，严厉打击超载、冒险和非客渡船载客等违法行为。对在现场检查和巡查中发现的安全隐患，要责令限期整改，对未按要求和期限整改完善的安全隐患，一律不得放行，对严重危及人身安全的违法行为，一律要顶格处罚，绝不手软。

七是结合实际修订完善各地水上防汛抢险救灾工作预案，作好人员安排和抢险物资的准备工作，要做到有备无患，最大限度地降低事故发生和灾害造成的损失。

同志们，今年全市水上交通安全工作任务艰巨，责任重大，我们要认真贯彻落实好这次会议精神，强化“安全第一”的思想，团结一致，同心协力，再接再厉，艰苦奋斗，把我市水上交通安全环境整治好，为保一方平安，确保水上安全无事故而努力。

谢谢大家！

第四篇：李盛霖部长在解放思想大讨论成果交流会上的讲话

同志们：

根据中央部署，在中央第18指导检查组的指导下，我们按照学习实践活动的总体安排，在深入学习和广泛调研的基础上，紧紧围绕“破解现代交通运输业发展难题，提高‘三个服务’的能力和水平”这一载体，紧密联系当前经济形势，紧密联系交通运输工作实际，紧密联系党员干部思想实际，开展了解放思想大讨论，部党组成员均参加了有关司局和单位的讨论。这次交流会，主题鲜明，内容丰富，各司局各单位各方面的代表就解放思想大讨论的成果作了很好的发言，交流了情况，互通了信息，活跃了思想，激发了民智，为破解难题、理清思路奠定了很好的基础。总的看来，各级领导高度重视，广大干部积极参与，学习调研活动取得了明显的阶段性成效。下面，我就前一阶段的工作情况和下一步的工作安排，讲几点意见。

一、学习实践活动进展顺利，开局良好

自开展学习实践活动以来，我部认真贯彻中央要求，按照部党组的统一部署，开展了形式多样的学习调研活动，概括起来，有以下几个特点：

一是认真学习思考，不断加深对科学发展观的理解。学习实践活动动员大会后，部领导小组办公室就安排了部党组中心组、各单位骨干以及处级以上党员领导干部三个层次的集中学习培训，培训干部450余人次。各司局各单位按照我部学习实践活动实施方案的要求，把党员干部的学习培训工作贯穿活动始终，坚持领导干部率先垂范，党员干部自觉参加，将个人自学和集中培训相结合、通读和精读相结合、集中研讨和专题辅导相结合，通过交通大课堂、网络答题、成果交流、案例辅导等多种方式，认真学习参考书目，畅谈学习心得体会，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是广泛征求意见，全面查找影响和制约科学发展的突出问题。我们采取信函调查、问卷调查、网上调查、座谈会等形式，广泛听取行业内外、社会各界对交通运输科学发展的意见和建议。向中央国家机关有关部门发放征求意见函75份，回函35份，回收率47%；向交通运输系统各单位发放征求意见函121份，回函63份，回收率52%；向部机关和在京单位发放问卷943份，回收率87.2%；网上征求意见和建议55条；部党组成员分别主持召开了座谈会，认真听取了离退休部领导、交通系统全国党代表、人大代表、政协委员、专家学者和党外人士以及青年干部的意见和建议。截至目前，共收集到反馈意见和建议2312条，集中为62个问题，内容主要涉及交通可持续发展、区域交通一体化、交通运输结构调整、农村公路建设、收费公路管理、综合运输体系建设、行业科技创新、交通安全应急机制建设、行业管理政策、交通执法改革和行业体制改革等方面，这些问题和部党组当初考虑的影响和制约交通运输科学发展6个方面问题是基本一致的。这为我们进一步理清思路、制定整改落实方案打下了一个良好的基础。

三是深入基层调研，逐步理清交通运输科学发展思路。10月19日起，部党组成员分别带队分赴一线，深入基层，就推进高速公路“断头路”建设、农村公路建设、完善收费公路政策、区域交通运输一体化、发展现代物流、节能减排、体制改革、水上安全应急体系建设、廉政建设和服务型机关建设等14个重点课题进行了广泛深入的调研。各司局各单位围绕部党组确定的实践载体及初步提出的6个方面问题，结合各自工作实际，提出了55个调研题目，开展了调研，形成了一批有观点、有深度的调研报告，部党组及时召开了学习实践活动调研成果交流会，领导小组办公室还组织开展了优秀学习调研成果评选活动。通过调研，初步查找了影响和制约交通运输科学发展的突出问题，分析了产生问题的原因，初步提出了解决问题的思路和建议。

四是广泛开展讨论，努力形成推进科学发展的共识。各级党组织和广大党员干部，坚持领导带头发言，群众积极参与，联系当前经济形势，结合交通运输工作实际，通过座谈研讨、集中交流、网上论坛和征文等形式，积极组织开展解放思想大讨论，形成全员参与大讨论的良好氛围。按照“更新观念、理清思路、科学发展”的要求，从解决影响和制约交通运输科学发展的突出问题入手，深刻分析思想观念上的差距、执政能力上的差距、工作作风工作方法上的差距，在交通运输行业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上，形成了共识。同志们一致认为，部党组提出“破解现代交通运输业发展难题，提高‘三个服务’的能力和水平”的主题和需要破解的6个方面的难题，符合交通运输发展实际，符合中央应对金融危机的重大举措，符合贯彻落实科学发展观的总体要求。推进交通运输科学发展，必须坚持以科学发展观为统领，把发展作为交通运输工作的第一要务，坚持以人为本、统筹兼顾，坚持解放思想、改革创新，牢牢把握发展的机遇和主动权，加快发展现代交通运输业，努力提高“三个服务”的能力和水平。

五是坚持边学边改，及时研究解决影响和制约交通运输科学发展的突出问题。我们坚持突出实践特色，把解决突出问题和创新体制机制摆在学习实践活动的突出位置，对具备整改条件的热点难点问题，积极调查研究，广泛征求意见，及时主动地与有关部门沟通协调，形成了一批工作方案和草案。比如：研究提出了加快公路水路交通基础设施建设方案、解决国家高速公路网“断头路”实施方案、收费公路管理体制改革方案、地方交通运输行政管理体制改革的研究报告等，燃油税费改革方案已经国务院常务会议审议，将提交全社会讨论，及时启动了交通综合行政执法体制改革、出租车管理体制改革等方案。

在学习实践活动中，领导小组办公室认真履行职责，定期召开例会研究解决活动中的有关问题，精心策划，认真组织，加强督导，搞好宣传，到目前为止，印发了80期简报、18期专报，向中央第18指导检查组汇报了第一阶段活动的进展情况，受到了中央指导检查组的肯定。总之，学习调研阶段的工作进展顺利，开局良好，成效明显，这些成绩的取得，离不开中央第18指导检查组的关心指导，离不开广大党员干部的积极努力。在此，我代表部党组，向中央第18指导检查组的同志们表示衷心的感谢，希望同志们再接再厉，努力搞好下一阶段的活动。

二、认真开展分析检查，扎实推进学习实践活动

这次会议后，我们的学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。部领导小组办公室已经印发了关于分析检查阶段的有关工作安排，这一阶段的主要环节是开好领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议。分析检查阶段的政治性、政策性比较强，必须认真贯彻中央精神，采取有效措施，抓好工作落实。

第一，要继续深化学习，不断解放思想。胡锦涛总书记在安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。要在继续抓好自学的同时，进一步深入学习规定的必读书目，紧密结合形势，学习中央应对金融危机所做出的重大决策部署，学习党的十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习即将召开的中央经济工作会议和纪念改革开放30周年大会的精神，继续在深化学习上下功夫，切实加深对科学发展观的理解和认识，使广大党员、干部特别是党员领导干部在树立交通运输科学发展理念、增强交通运输科学发展信心、凝聚交通运输科学发展共识上取得新进步。要继续巩固和扩大思想解放成果，真正把解放思想的着眼点转到超前思维、抢抓机遇、应对挑战上来，把解放思想的重点转到破解难题的能力上来，把解放思想的落脚点转到创造性地开展工作上来。

第二，要深刻自我剖析，认真开好专题民主生活会。领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的基础。要围绕部学习实践活动的实践载体，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，紧密联系当前国际金融危机带来的挑战和影响，积极地分析问题、剖析原因、提出建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、应对金融危机促进交通运输又好又快发展的突出问题，着力剖析主观原因，大胆开展批评和自我批评，明确努力方向。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换意见。开展批评与自我批评既要坚持原则，又要讲究方式方法，既要严肃认真，又不纠缠历史旧账，不搞人人过关，切实达到开诚布公谈问题、找原因、提建议的目的。同时，要以支部或党小组为单位，组织召开好专题组织生活会，做到“三查三看”：一查思想认识，看有没有从那些违背科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制的束缚中解放出来；二查工作状况，看“三个服务”的能力和水平有没有提高；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，实事求是地分析和查找自身差距和不足，提出推动交通运输科学发展的新思路、新办法、新举措。

第三，要深刻分析检查，形成高质量的报告。领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，找准影响和制约交通运输科学发展的突出问题，深刻剖析存在问题的根源，提出解决突出问题的有效举措和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要充分反映本司局本单位党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本司局本单位贯彻落实科学发展观的情况，系统梳理存在的问题，深刻分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；充分反映本司局本单位科学发展的方向、解决问题的总体思路和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施。要在充分利用好前段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果的基础上，广泛征求意见，认真组织讨论，反复修改完善，使之成为交通运输事业科学发展的指导性文件。

第四，要坚持群众路线，认真组织群众评议。评议领导班子的分析检查报告，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要结合实际，制定具有针对性和操作性的评议方案。要精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、民主氛围浓不浓、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作举措实不实、自身建设强不强等方面进行评议。要认真汇总和梳理评议意见，对相对集中的问题要专题研究，体现到分析报告中。要重视评议结果的启示和促进作用，在本单位内部公布评议结果，接受群众监督。要通过组织群众评议，使领导班子的分析检查报告更好的反映实际情况、体现群众意愿、凝集行业智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

三、加强组织领导，确保分析检查活动取得实效

分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各级党组织要进一步提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。

一要提高认识，落实责任。要准确把握好分析检查阶段的目标与任务、原则与方法，各级党组织的主要负责同志要认真组织好专题民主生活会，带头自我剖析，全程主持领导班子分析检查报告的起草工作。领导小组办公室要切实加强分析研究、组织协调和宣传指导。

二要广开言路，营造氛围。坚持解放思想谈发展、发扬民主促和谐、集中智慧查原因、广开言路搞评议。各级领导干部要严格执行民主集中制，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督，善于调动大家的积极性，努力营造民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

三要统筹兼顾，妥善安排。我们要把学习实践活动与应对金融危机、加快交通基础设施建设结合起来，与推进机构改革、落实交通运输部“三定”方案结合起来，与完成全年工作、搞好年终总结、谋划明年安排结合起来，确保各项工作的全面推进，确保岁末年初的交通运输生产安全；要组织开展“送温暖、献爱心”活动，帮助贫困群众解决实际困难，让广大职工感受到学习实践活动的实际效果。真正把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验我们学习实践活动的成效。

同志们，解放思想无止境，改革创新无止境。让我们以这次解放思想大讨论成果交流活动为起点，再兴观念创新之风、再鼓求真务实之气、再谋科学发展之策，以新的思想观念、新的精神面貌、新的工作作风，扎实开展学习实践活动，不断推动交通运输科学发展！

第五篇：市长在工业园区调研时的讲话

市长在工业园区调研时的讲话

同志们：

xx园是xx、xx两市贯彻落实省委、省政府促进xx产业园区扩能增效战略部署的重要平台，是两市深度产业共建的重要载体。多年来，在xx指挥部的指导支持和深度参与下，从一片荒山野岭中筚路蓝缕、开发建设，园区面貌焕然一新，产业经济快速发展，尤其是在xx产业领域，成为业内公认的”xx发展基础最好、发展步伐最快、产业集聚度最高”的专业化园区之一，打响了xx的产业品牌，得到了中央及省有关领导的肯定和点赞。上周四，我们隆重举办了2022年一季度重大项目集中签约开工系列活动暨重点项目建设和招商引资工作动员会，向全市发出了团结一心、感恩奋进推动全年经济社会高质量发展的动员令。今天我到园区来调研，就是希望园区持续保持闯的精神、创的劲头、干的作风，深入学习贯彻市第xx次党代会和市委xx届一次、二次全会精神及市”两会”精神，落实市委市政府”xx”思路举措，知重负重、勇毅前行，以”开局就是决战、起步就是冲刺”的精气神奋力推动新的一年各项工作开好局、起好步，为全市谱写高质量发展美丽xx新篇章贡献力量。

刚才，xx同志汇报了xx指挥部工作情况，xx同志汇报了园区发展的相关情况，xx同志及园区其他班子成员都做了发言，大家讲的都很好。总的来看，过去一年，园区讲政治、顾大局、抢新机、开新局，干得很辛苦，走的很稳健，向市委市政府交出了精彩答卷。一是拼出了招商引资新业绩。去年，园区共引进7个项目落地，计划总投资约xx亿元，在2021年全市招商引资工作绩效评价中，获评优秀等次。今年也是新动作不断，已经成功引进了两个项目落地。二是干出了项目建设加速度。2021年，园区有7个省市重点项目，计划投资xx亿元，完成投资xx亿元，完成率xx％，超过了时序进度。三是取得了载体开发新成效。2021年上报并正式挂网出让土地三宗，总面积294.86亩，出让价款xx万元。四是推进了重点企业大发展。xx公司连续四年国内xx市场占有率排名第一，正有序推进上市IPO，已完成第一轮10亿元增资扩股和两轮员工股权激励，市场估值由2015年的2亿元增长到34.32亿元，力争在明年发行上市，上市后市场估值将达300－500亿元。五是交出了企业服务好答卷。去年，成功推进了xx等两家企业上规，今年又推进了xx等两家企业上规，为全市做好企业上规工作注入了动能。当然还有很多成绩，这里我就不一一列举了。我对园区工作是充分肯定的，也借这个机会，向xx指挥部并通过你们向xx市政府表示衷心的感谢，向园区全体干部职工表示诚挚的问候。

如何做好下来园区各项工作，xx同志刚才提了具体要求，请大家认真抓好落实。这里，我再强调几点意见。

一、全力抓好招商引资。

要牢固树立”发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一举措”理念的导向，切实把招商引资工作摆在压倒性位置，拿出敢想敢干、敢打必胜的信心决心，切实高成效招商引资牵引带动园区高质量发展。一要围绕产业链招商。按照市委市政府打造

”xx经济”战略部署，紧盯产业链”断点”、”堵点”，围绕”建链强链补链稳链”开展招商，打造自主可控能力强、韧性强的产业链条，形成既有大企业引领，又有小微企业支撑的产业格局。二要推动蛙跳招商。跳出xx看园区，跳出园区谋园区，锚定”全域东融”战略路径，拓展招商视野和半径，聚焦粤港澳大湾区、珠三角核心区、横琴、前海等重大平台开展招商，抢抓时代机遇，全力招大引强。三要盘活存量招商。要充分盘活用好园区低效用地，标准厂房等载体资源，做大项目承载能力，塑造招商新优势。四要依靠帮扶招商。xx的对口帮扶是园区的重要政治优势和资源优势，招商引资工作要紧紧依靠、争取xx市的帮扶，推动xx市更多大项目、好项目辐射转移至园区。

二、全力抓好项目建设。

要深刻认识”发展是第一要务，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”，深刻认识建设好现有的项目就是最好的招商，坚持项目至上、项目为王，全力做好项目建设各项工作。一要做好省市重点项目建设。今年园区共有xx个省市重点项目，要充分发挥主动性和能动性，全力完成建设目标任务，为园区高质量发展赋能，为全市重点项目建设工作添彩。二要做好新引进项目建设。xx书记说”落地比签约更重要”，我们要深刻认识和领会其中的深意、内涵和工作导向，并认真贯彻落实，做好新项目建设的审批报备、用水用地用电保障等各项工作，全力推动新引进项目快落地、快建设、早建成、早投产，早达效，为园区发展注入源源不断的动能。

三、全力抓好产业发展。

一方面要持续发展壮大xx产业。首先就是要做好xx城市群赋予我市的示范任务，巩固我市在城市群内的地位，也推动广东城市群项目圆满完成；其次要尽快出台我市xx产业规划，引领产业稳步有序发展，也给市内xx能企业打一剂强心针；再次要推动xx上市，做大做强龙头企业，打响产业品牌；最后要拓展本地xx市场，助力企业挺进大湾区市场，扶持引导企业向上向好发展。另一方面要大力推动园区现有的金属智造、新材料、机械装备等产业发展，优化产业结构，塑造新的经济发展增长极。尤其在xx产业方面，要主动遵循全市的统一部署，立足园区实际，围绕xx等龙头项目，引进相关上下游关联项目、配套项目，为全市打造xx千亿产业集群提供助力。

四、全力抓好集约用地。

土地资源是我们的宝贵财富，也是我们推动发展的重要底气。园区上下要牢固树立”寸土寸金”理念，严守土地出让及管理规范，按照市委市政府关于土地利用和投资强度等方面要求，招商工作中要坚持以亩产论英雄，充分利用好每一寸土地。

五、全力抓好安全保障。

今年春节期间的全国各地突发性输入性疫情给我们敲响了警钟。园区要严格依照中央、省、市关于疫情防控的部署要求，始终绷紧防疫之弦，落实严密之策，守土有责、守土负责、守土尽责，全力巩固疫情防控良好态势，为经济发展营造安全环境。同时也要扛牢”安全生产

”之责，落实”一岗双责”，落实企业主体责任，确保不发生安全生产问题。

我就讲这些。谢谢大家！