中小河流绩效评价指标及评分标准准备材料（范文）

第一篇：中小河流绩效评价指标及评分标准准备材料（范文）

中小河流绩效评价指标及评分标准准备材料 1.初步设计报告（5分）准备：初步设计报告、投资概算 2.施工图阶段（4分）

准备：施工图（日升、太和堤防工程施工设计图各1本；闸门设计图4本；）、初设批复文件。3.项目法人责任制（2分）

准备：法人组建及报批、内设机构，专职人员数是否满足规定和建设要求。4：招投标制（2分）

准备：施工招标文件、投标书、中标通知书、招标及评标报告。（征地承诺、施工图供图协议）5.工程监理制（2分）

准备：监理规划和细则编制、监理资料（监理人员持证上岗，数量满足项目和合同要求），姜总监把关监理方面材料。6.合同管理制（2分）

准备：工程设计合同、监理合同、施工合同、质检合同、安全合同。

7.质量管理（5分）

准备：质量管理制度和保证体系。（要检查、抽检、检测工程实体）打分主要依据：①分部工程及单位工程验收情况；②历次质量检查和抽检、各类检测；③工作方案、施工方案 8.安全管理（5分）

准备：安全责任制度和保证体系、安全度汛应急预案。（以文件、会议纪要、历次安全监督检查等为依据）9.信息管理（1分）

按要求及时、准确更新项目中小河流治理信息管理系统信息。

10.建设管理其他程序（2分）

准备：开工报告、开工审批、质量监督手续。11.资金拨付情况（6分）

（中央、省、县拨付资金文件；拨付是否足额、拨付是否及时将直接影响到该项分数）12.政府采购制度执行（2分）政府采购制度程序合法，无重大问题 13.工程款支付及时性（3分）

按合同支付工程款，有单据（如未按合同规定的程序、计量支付、时间等支付工程款会影响该项分数）14.资金使用规范性（4分）

项目单位建立了健全的财务会计管理制度；专项资金用于规定的建设内容。

15.财务管理与会计核算规范性（3分）

按合同支付工程款，无大额现金支付工程款，无白条入账。资金管理规范，无违反基建财务会计制度、现金管理条例现 象、无占挤、截留、挪用专项资金现象。16.建设任务完成指标（4分）

满足设计要求，全部或基本按设计要求完成任务。17.项目投资完成情况（5分）18.防洪效益（6分）19.生态效益（2分）20.工程进度（4分）21.档案资料管理（2分）工程建设档案资料完整 22.竣工验收（2分）

单位工程，主体工程完工后及时验收；建设项目竣工后，办理了竣工验收手续。23.建后管护准备（2分）

办理交接手续，明确管理主体，建立长效管护机制，做好建后管护准备工作。

第二篇：中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法

附件：

中小河流治理财政专项资金绩效

评价暂行办法

第一章

总 则

第一条

为进一步规范中小河流治理财政资金管理，强化支出责任，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）、《财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》（财建[2004]729号）、《财政部 水利部关于印发〈全国中小河流治理项目和资金管理办法〉的通知》（财建[2011]156号）及国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称绩效评价，是指对中小河流治理的项目前期工作、建设管理、资金管理、工程建设成果及治理效果、工程验收及后期管护，运用定量、定性指标相结合的评价方法和统一的评价标准，综合评价中小河流治理的绩效目标实现程度。

第三条 绩效评价遵循科学、规范、公平、公正的原则。

第四条 绩效评价工作实行统一组织，分级实施。具体包括项目法人自评、省级复核汇总、财政部和水利部组织抽查并审定 三个步骤。评价方式包括单位自评、专家评审、抽样调查和公众评议等多种形式。

（一）财政部、水利部负责全国中小河流治理绩效评价工作的管理、监督和指导，组织开展全国中小河流治理绩效评价工作，对各省（区、市，以下简称省）项目绩效评价结果进行抽查，并根据审定后的绩效评价结果，采取相应奖惩措施等。

（二）省级财政部门、水行政主管部门负责本省中小河流治理绩效评价工作。组织、督促和指导市、县开展绩效评价实施工作，及时开展省级复核汇总工作，并向财政部、水利部上报项目绩效评价结果和绩效评价报告等相关材料。

（三）项目法人负责绩效评价自评工作，及时向县（市）级财政部门、水行政主管部门报送相关材料，配合上级部门的检查和评价工作，并对评价中发现的问题进行整改。

第二章 评价依据和内容

第五条 绩效评价工作依据：

（一）国家相关规划和文件。

（二）财政部、水利部颁布的相关管理制度。

（三）财政部、水利部与省，省与市、县签订的目标责任书。

（四）各项目初步设计资料、土地预审、环评等前期工作文件；项目批复和预算下达文件。

（五）各级财政、水行政主管部门反映资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据、通报。

（六）县级以上人民政府及财政、水行政主管部门的有关批复文件、承诺文件、评审检查结论；工程建设过程中形成的有关文件和材料。

（七）其他相关资料。

第六条 绩效评价内容：

绩效评价由对省级工作的绩效评价和对具体项目绩效评价两部分组成。

（一）省级绩效评价内容。

1.工作组织情况：是否根据规划任务制定前期工作及项目建设等分实施意见、省级中小河流治理工作责任落实情况、监督检查制度建设及落实情况、组织实施总体成效等。

2.前期工作审批程序：前期工作审查、审批程序是否严格，涉及省际河段的项目是否经流域机构复核后审批。

3.统计及信息宣传：省级中小河流治理情况报送及信息宣传情况。

4.资金落实情况：中央资金分解下达情况、地方配套资金落实情况以及项目资金安排清单报送情况。

（二）项目绩效评价内容。

1.前期工作：主要评价初步设计报告及施工图设计质量。

2.项目建设管理：主要评价项目建设“四制”执行、质量和 安全管理情况等。

3.项目资金管理：主要评价资金拨付情况、项目单位财务管理制度是否健全、工程款支付是否及时、资金使用范围是否合规、财务管理是否规范等。

4.工程建设成果及治理效果：主要评价项目是否按照设计要求完成建设任务、投资完成情况、工程防洪和生态效益等。

5.工程验收及后期管护：主要评价工程进度、档案资料管理、竣工验收和建后管护情况等。

第七条 绩效评价指标体系：

财政部、水利部根据规划确定的目标任务，结合项目建设和资金管理要求，建立中小河流治理项目绩效评价指标（详见附件）。同时，根据实际情况构建动态、可扩充的绩效评价指标体系，在实际工作中不断完善补充。

第三章 评价的程序

第八条 绩效评价工作原则上于每年上半年集中组织实施，分批次对各地完工项目和项目整体进展情况进行评价。如果某省某批次项目（如规划内试点项目）提前完工，也可就该批次项目提前开展绩效评价工作并上报财政部、水利部审定。

第九条 根据财政部、水利部的统一安排，绩效评价一般按以下程序进行：

（一）项目法人按照本办法要求，完成绩效评价自评工作，根据项目绩效评价指标上报自评结果和项目绩效评价报告,经县级财政部门会同水行政主管部门审核后报送市级财政部门和水行政主管部门。由市组建项目法人的，项目法人将评价材料直接报市级水行政主管部门会同财政部门审核。以上工作应于每年3月15日前完成。

（二）市级财政、水行政主管部门对本行政区域内的中小河流治理项目绩效评价自评情况进行汇总，于3月31日前将自评报告报送省级财政部门、水行政主管部门。

（三）省级财政部门、水行政主管部门结合上报材料，综合运用专家评审、公众评议等多种方式完成复评工作，汇总项目绩效评价指标复评结果及省级自评得分，同时完成本省当年项目治理绩效评价报告，于4月30日前报财政部、水利部审定。

（四）财政部、水利部结合上报材料，组织抽查，审定最终评价结果。

第四章 评价结果运用

第十条 绩效评价实行100分制（具体评分标准附后），其中，对省级工作的绩效评价占25分，对具体项目绩效评价占75分。绩效评价结果分四个等级：总分90分及以上的为优秀；80-90分的为良好；70-80分的为一般；70分以下或有下列情况之一的 为较差：

（一）将中央专项资金用于规划外项目的；

（二）违背基本建设程序，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的；

（三）在审计、稽察和其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的；

（四）项目发生安全生产事故或质量事故的，或者造成重大经济损失和社会不良影响的；

（五）项目建设进度严重滞后的；

（六）项目法人在自评过程中弄虚作假的。

第十一条 省级绩效评价总得分为该地区评价批次全部项目省级复评得分的算术平均值与财政部、水利部核定的省级工作绩效评价得分之和。财政部、水利部将随机进行项目抽查，抽查项目平均得分超过该项目省级复评分的，省级总得分相应增加该分差，作为对该地区省级审定得分；反之，将省级总得分相应减去该分差，作为对该地区省级审定得分。如项目抽查得分与该项目省级复评分差超过20分的，该地区省级绩效评价结果直接审定为较差。

第十二条 绩效评价结果是对各地中小河流治理工作的综合评价，评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩。

绩效评价结果为优秀的省份，在全国范围内通报表扬，完工项目补齐中央补助资金，给予适当奖励，同时加大后续项目的资 金安排规模，适当增加中小河流治理项目数量。

绩效评价结果为良好的省份，完工项目补齐中央补助资金。

绩效评价结果为一般的省份，完工项目视情况安排部分中央补助资金。

绩效评价结果为较差的省份，在全国范围内通报批评，完工项目视情况扣减中央补助资金，同时减少或暂停后续项目和资金安排规模。

第十三条 本办法由财政部、水利部负责解释。

第十四条 各省应根据本办法制定本地区实施细则。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

附：1.年中小河流治理项目绩效评价报告 2.中小河流治理项目绩效评价制表及评价标准 3.中小河流治理公众调查问卷

第三篇：中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法

关于印发《中小河流治理财政专项资金

绩效评价暂行办法》的通知

财建[2011]361号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水务局：

为积极推进中小河流治理项目绩效评价工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价体系，提高财政资金使用效益，我们制定了《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法

财政部 水利部

二○一一年五月三十日

中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范中小河流治理财政资金管理，强化支出责任，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》、《财政部水利部关于印发〈全国中小河流治理项目和资金管理办法〉的通知》及国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称绩效评价，是指对中小河流治理的项目前期工作、建设管理、资金管理、工程建设成果及治理效果、工程验收及后期管护，运用定量、定性指标相结合的评价方法和统一的评价标准，综合评价中小河流治理的绩效目标实现程度。

第三条 绩效评价遵循科学、规范、公平、公正的原则。

第四条 绩效评价工作实行统一组织，分级实施。具体包括项目法人自评、省级复核汇总、财政部和水利部组织抽查并审定三个步骤。评价方式包括单位自评、专家评审、抽样调查和公众评议等多种形式。

（一）财政部、水利部负责全国中小河流治理绩效评价工作的管理、监督和指导，组织开展全国中小河流治理绩效评价工作，对各省（区、市）项目绩效评价结果进行抽查，并根据审定后的绩效评价结果，采取相应奖惩措施等。

（二）省级财政部门、水行政主管部门负责本省中小河流治理绩效评价工作。组织、督促和指导市、县开展绩效评价实施工作，及时开展省级复核汇总工作，并向财政部、水利部上报项目绩效评价结果和绩效评价报告等相关材料。

（三）项目法人负责绩效评价自评工作，及时向县（市）级财政部门、水行政主管部门报送相关材料，配合上级部门的检查和评价工作，并对评价中发现的问题进行整改。

第二章 评价依据和内容

第五条绩效评价工作依据：

（一）国家相关规划和文件。

（二）财政部、水利部颁布的相关管理制度。

（三）财政部、水利部与省，省与市、县签订的目标责任书。

（四）各项目初步设计资料、土地预审、环评等前期工作文件；项目批复和预算下达文件。

（五）各级财政、水行政主管部门反映资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据、通报。

（六）县级以上人民政府及财政、水行政主管部门的有关批复文件、承诺文件、评审检查结论；工程建设过程中形成的有关文件和材料。

（七）其他相关资料。

第六条 绩效评价内容：

绩效评价由对省级工作的绩效评价和对具体项目绩效评价两部分组成。

（一）省级绩效评价内容

1、工作组织情况：是否根据规划任务制定前期工作及项目建设等分实施意见、省级中小河流治理工作责任落实情况、监督检查制度建设及落实情况、组织实施总体成效等。

2、前期工作审批程序：前期工作审查、审批程序是否严格，涉及省际河段的项目是否经流域机构复核后审批。

3、统计及信息宣传：省级中小河流治理情况报送及信息宣传情况。

4、资金落实情况：中央资金分解下达情况、地方配套资金落实情况以及项目资金安排清单报送情况。

（二）项目绩效评价内容

1、前期工作：主要评价初步设计报告及施工图设计质量。

2、项目建设管理：主要评价项目建设“四制”执行、质量和安全管理情况等。

3、项目资金管理：主要评价资金拨付情况、项目单位财务管理制度是否健全、工程款支付是否及时、资金使用范围是否合规、财务管理是否规范等。

4、工程建设成果及治理效果：主要评价项目是否按照设计要求完成建设任务、投资完成情况、工程防洪和生态效益等。

5、工程验收及后期管护：主要评价工程进度、档案资料管理、竣工验收和建后管护情况等。

第七条 绩效评价指标体系：

财政部、水利部根据规划确定的目标任务，结合项目建设和资金管理要求，建立中小河流治理项目绩效评价指标（详见附件）。同时，根据实际情况构建动态、可扩充的绩效评价指标体系，在实际工作中不断完善补充。

第三章评价的程序

第八条 绩效评价工作原则上于每年上半年集中组织实施，分批次对各地完

工项目和项目整体进展情况进行评价。如果某省（区、市）某批次项目（如规划内试点项目）提前完工，也可就该批次项目提前开展绩效评价工作并上报财政部、水利部审定。

第九条 根据财政部、水利部的统一安排，绩效评价一般按以下程序进行：

1、项目法人按照本办法要求，完成绩效评价自评工作，根据项目绩效评价指标上报自评结果和项目绩效评价报告,经县级财政部门会同水行政主管部门审核后报送市级财政部门和水行政主管部门。由市组建项目法人的，项目法人将评价材料直接报市级水行政主管部门会同财政部门审核。以上工作应于每年3月15日前完成。

2、市级财政、水行政主管部门对本行政区域内的中小河流治理项目绩效评价自评情况进行汇总，于3月31日前将自评报告报送省级财政部门、水行政主管部门。

3、省级财政部门、水行政主管部门结合上报材料，综合运用专家评审、公众评议等多种方式完成复评工作，汇总项目绩效评价指标复评结果及省级自评得分，同时完成本省当年项目治理绩效评价报告，于4月30日前报财政部、水利部审定。

4、财政部、水利部结合上报材料，组织抽查，审定最终评价结果。

第四章评价结果运用

第十条 绩效评价实行100分制（具体评分标准附后），其中，对省级工作的绩效评价占25分，对具体项目绩效评价占75分。绩效评价结果分四个等级：总分90分及以上的为优秀；80-90分的为良好；70-80分的为一般；70分以下或有下列情况之一的为较差：

1、将中央专项资金用于规划外项目的；

2、违背基本建设程序，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的；

3、在审计、稽察和其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的；

4、项目发生安全生产事故或质量事故的，或者造成重大经济损失和社会不良影响的；

5、项目建设进度严重滞后的；

6、项目法人在自评过程中弄虚作假的。

第十一条 省级绩效评价总得分为该地区评价批次全部项目省级复评得分的算术平均值与财政部、水利部核定的省级工作绩效评价得分之和。财政部、水利部将随机进行项目抽查，抽查项目平均得分超过该项目省级复评分的，省级总得分相应增加该分差，作为对该地区省级审定得分；反之，将省级总得分相应减去该分差，作为对该地区省级审定得分。如项目抽查得分与该项目省级复评分差超过20分的，该地区省级绩效评价结果直接审定为较差。

第十二条 绩效评价结果是对各地中小河流治理工作的综合评价，评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩。

绩效评价结果为优秀的省份，在全国范围内通报表扬，完工项目补齐中央补助资金，给予适当奖励，同时加大后续项目的资金安排规模，适当增加中小河流治理项目数量。

绩效评价结果为良好的省份，完工项目补齐中央补助资金。

绩效评价结果为一般的省份，完工项目视情况安排部分中央补助资金。

绩效评价结果为较差的省份，在全国范围内通报批评，完工项目视情况扣减中央补助资金，同时减少或暂停后续项目和资金安排规模。

第十三条 本办法由财政部、水利部负责解释。

第十四条 各省应根据本办法制定本地区实施细则。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：江苏省中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法

关于印发《江苏省中小河流治理财政专项资金绩效评

价暂行办法》的通知

苏财规„2012‟4号

各市、县（市）财政局、水利（务）局：

为进一步推进我省中小河流治理项目绩效评价工作，规范财政支出绩效评价行为，提高财政资金使用效益，根据财政部、水利部《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》（财建„2011‟361号）精神，我们制定了《江苏省中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：江苏省中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法

主题词：中小河流△ 治理 绩效评价 通知 抄送：财政部 水利部

二○一二年三月十八日 江苏省中小河流治理财政专项资金

绩效评价暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范中小河流治理财政专项资金管理，确保工程资金安全，提高资金使用效益，根据财政部、水利部《全国中小河流治理项目和资金管理办法》（财建[2011]156号）、《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》（财建[2011]361号）及省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称绩效评价，是指对中小河流治理的项目前期工作、建设管理、资金管理、工程建设成果及治理效果、工程验收及后期管护，运用定量、定性指标相结合的评价方法和统一的评价标准，综合评价中小河流治理的绩效目标实现程度。

第三条 绩效评价遵循科学、规范、公平、公正的原则。

第四条 绩效评价工作实行统一组织，分级实施。具体包括项目法人自评、市级复评汇总、省级组织检查复核及上报三个步骤。评价方式包括单位自评、专家评审、抽样调查和公众评议等多种形式。

（一）省财政厅、水利厅负责向财政部、水利部上报全省中小河流治理省级自评，负责对全省中小河流治理绩效评价工作的组织开展、管理、监督和指导，对各市项目绩效评价结果进行抽查，并根据复核后的绩效评价结果，采取相应奖惩措施等。

（二）市级财政部门、水行政主管部门负责本市中小河流治理绩效评价工作。组织、督促和指导各县（市、区）开展绩效评价实施工作，及时开展市级复评汇总工作，并向省财政厅、水利厅上报项目绩效评价结果和绩效评价报告等相关材料。

（三）项目法人负责绩效评价自评工作，及时向县（市、区）级财政部门、水行政主管部门报送相关材料，配合上级部门的检查和评价工作，并对评价中发现的问题进行整改。

第二章 评价依据和内容

第五条

绩效评价工作依据

（一）国家、省相关规划和文件。

（二）财政部、水利部，以及省财政厅、水利厅颁布的相关管理制度。

（三）财政部、水利部与省，省与市，市与县（市、区）签订的目标责任书。

（四）各项目初步设计资料等前期工作文件；项目批复和预算下达文件。

（五）各级财政、水行政主管部门反映资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据、通报。

（六）县级以上人民政府及财政、水行政主管部门的有关批复文件、承诺文件、评审检查结论；工程建设过程中形成的有关文件和材料。

（七）其他相关资料。

第六条 绩效评价内容

绩效评价由对市级工作的绩效评价和对具体项目的绩效评价两部分组成。

（一）市级工作绩效评价内容

1．工作组织情况：是否根据规划任务制定前期工作及项目建设等分实施意见、市级中小河流治理工作责任落实情况、建设任务完成情况、监督检查制度建设及落实情况、组织实施总体成效等。

2．初步设计审核把关情况：所辖县（市、区）中小河流治理项目初步设计完成后组织市级审查严格程度，执行效果等。

3．统计及信息宣传：市级中小河流治理情况报送及信息宣传情况。

4．资金落实情况：地方配套资金落实情况。

（二）项目绩效评价内容

1．前期工作：主要评价初步设计报告及施工图设计质量。

2．项目建设管理：主要评价项目建设“四制”执行、质量和安全管理情况等。

3．项目资金管理：主要评价资金拨付情况、项目单位财务管理制度是否健全、工程款支付是否及时、资金使用范围是否合规、财务管理是否规范等。

4．工程建设成果及治理效果：主要评价项目是否按照设计要求完成建设任务、投资完成情况、工程防洪、排涝和生态效益等。

5．工程验收及后期管护：主要评价工程进度、档案资料管理、竣工验收和建后管护情况等。

第七条 绩效评价指标体系

根据中小河流规划确定的目标任务，结合我省项目建设和资金管理的具体情况，建立我省中小河流治理项目绩效评价指标（详见附件）。同时，根据实际情况构建动态、可扩充的绩效评价指标体系，在实际工作中不断完善补充。

第三章

评价的程序

第八条 绩效评价工作原则上于每年上半年集中组织实施，分批次对各地完工项目和项目整体进展情况进行评价。如果某市、县（市、区）某批次项目（如规划内试点项目，某安排项目）提前完工，也可就该批次项目提前开展绩效评价工作并上报省财政厅、水利厅审定。

第九条 绩效评价一般按以下程序进行

（一）项目法人按照本办法要求，完成绩效评价自评工作，根据项目绩效评价指标上报自评结果和项目绩效评价报告,经县级财政部门会同水行政主管部门审核后报送市级财政部门和水行政主管部门。由市组建项目法人的，项目法人将评价材料直接报市级水行政主管部门会同财政部门审核。以上工作应于每年2月25日前完成。

（二）市级财政、水行政主管部门对本行政区域内的中小河流治理项目绩效评价自评情况进行复评与汇总，形成自评报告于3月10日报送省财政厅、水利厅。

（三）省财政厅、水利厅结合上报材料，组织检查并核查各市复核评分，综合运用专家评审、公众评议等多种方式完成审核工作，汇总项目绩效评价指标复评结果及省级自评得分，同时完成本省当年项目治理绩效评价报告，于4月30日前报财政部、水利部审定。

第四章

评价结果运用

第十条 绩效评价实行100分制（具体评分标准附后），其中，对市级工作的绩效评价占25分，对具体项目绩效评价占75分。绩效评价结果分四个等级：总分90分及以上的为优秀；80-90分的为良好；70-80分的为一般；70分以下或有下列情况之一的为较差：

（一）将中央专项资金及省级补助资金用于规划外项目的；

（二）违背基本建设程序，擅自扩大或缩小建设规模、提高建设标准、增加建设内容的；

（三）在审计、稽察和其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的；

（四）项目发生安全生产事故或质量事故的，或者造成重大经济损失和社会不良影响的；

（五）项目建设进度严重滞后的；

（六）项目法人在自评过程中弄虚作假的。

第十一条 市级绩效评价总得分为该地区评价批次全部项目省级复核绩效指标得分的算术平均值（总分75分）与省财政厅、水利厅核定的市级工作绩效评价得分（总分25分）之和。省财政厅、水利厅将进行项目复核，该地区的项目绩效指标得分即为省级复核绩效指标得分。如全部项目省级复核绩效指标得分的算术平均值与市级复评的项目绩效指标得分的算术平均值分差的绝对值超过18分，该地区市级工作绩效指标得分直接扣除10分。

第十二条 绩效评价结果是对各地中小河流治理工作的综合评价，评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩。

绩效评价结果为优秀的市，在全省范围内通报表扬，辖区内完工项目补齐省以上资金补助，同时加大后续项目的资金安排规模，适当增加中小河流治理项目数量。

绩效评价结果为良好的市，辖区内完工项目补齐省以上资金补助。

绩效评价结果为一般的市，辖区内完工项目视情况安排预留的部分省以上资金补助（扣减10%以内，不含10%）。

绩效评价结果为较差的市，在全省范围内通报批评，辖区内完工项目扣减省以上资金补助的10%，同时减少或暂停后续项目和资金安排规模。

第十三条 本办法自2012年4月19日起施行。

第五篇：中小河流方案

陈仓区中小河流治理工作方案

一、基本情况

××河属××河一级支流，发源于××市××区××镇赵家山，自北向南流经××区、××区，于××注入渭河，流域面积427.1km2，干流全长55.0km，其中××区境内37.86km，河道平均比降7.4‰，××河为××河二级支流，河长11.4km，河道平均比降49‰，流域面积28.4km2，在××镇××村汇入××河后于××镇上游汇入××河。

长期以来，××区河流治理重点都是以渭河为主，而中小河流至今无统一的规划，无统一的管理机构，基础设施薄弱，河道萎缩严重，治理总体滞后，投资严重不足，流域内屡遭洪水袭击。本次项目治理的××河干流段现有堤防标准低，工程质量差，水毁严重，没有形成完整的防护体系，频发的暴雨洪水给两岸群众生命财产造成很大威胁；而××河××村为××市移民安置区，该段仅有少量堤防，×年×月×日遭遇较大洪水灾害，损毁严重，急需进行灾后恢复建设。

二、工作目标、指导思想和编制原则

1、工作目标

金陵河重点段防洪工程治理范围为：金陵河干流县功段××km，二级支流××河××村段××km共计治理河段长××km。工程实施内容为：（1）金陵河县功镇城区段新建堤防工程长×m,新修护岸长×m ,修复加固水毁护岸×m，共长××m；（2）××河支流××河××村段新建防洪墙长×m，原防洪墙加高工程长×m，共长××m；（3）修复上堤路1条，长×m；（4）管理及监测设施。

工程防洪标准为20年一遇洪水，堤防级别为4级。工程实施后可保护耕地1.88万亩，保护人口1.21万人。通过××区中小河流治理，使洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响县功镇基础设施、基本农田等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决。

2、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻2011年中央一号文件精神和今年中央水利工作会议精神，按照中央关于中小河流治理工作的总体要求,针对中小河流防洪突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以中小河流防洪保安为重点，统筹考虑水资源利用和水生态保护，工程措施和非工程措施相结合，治理与管理并重，提高重点河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全、生态安全，促进社会主义新农村建设，支撑区域经济社会可持续发展。

3、编制原则

1、坚持以人为本。树立以人为本理念，把保证人民群众生命财产安全放在首位，以保障人民群众的防洪安全作为中小河流治理的出发点和落脚点。

2、坚持统筹兼顾。中小河流治理要在流域防洪规划指导下，与干流、区域防洪标准相协调，处理好与水资源利用、生态环境保护的关系，与山洪灾害防治相衔接。

3、坚持注重实效。根据当地经济发展需要，合理确定治理方案，注重治理效果，治理一条、竣工一条、见效一条、销号一条，提高治理整体效益。

4、坚持明确责任。中小河流项目建设管理健全领导责任制和目标责任制，实行项目法人责任制，招标投标制，建设监理制和合同管理制，严格招标投标程序，按照有关规定规范招标行为，选择符合资质要求、信誉良好、有较好业绩和实力强的承包商承担建设任务。主管部门要加强对施工招标投标的监督管理，严防围标、串标等违法违规行为，严肃查处转包和违法分包。建立健全工程质量管理监督体系和安全管理监督体系，严格把关，确保工程质量、安全和进度。

5、坚持建管并重。高度重视中小河流治理项目的建后管理，克服“重建轻管”和“重建轻养”，根据各级河道管理范围，做好工程管理体制机制的建立和管护资金的落实工作。加强河道监督管理和水行政执法，保障中小河流治理工程安全。

三、工作方案内容

1、前期工作

××区高度重视中小河流前期工作。建立了“主要领导负总责、分管领导具体抓、主管部门牵头抓、相关部门密切配合”的工作机制；明确和固定工作人员，抓紧做好地形、地质、社经等基础资料基础数据的收集工作，配合做好相关协调工作，选择专业技术力量强、勘察设计水平高的××设计院对××重点段防洪工程进行勘测设计，并跟踪和督促设计单位勘察设计进程，并积极主动和省厅相关处室联系，加快推进各阶段工作。

2、建设管理工作

中小河按照××省水利厅×水规计发××号文要求，我局严格履行基本建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、质量管理、安全管理和验收管理等各项工作制度。①项目法人组建 先成立××区××河重点段防洪工程建设领导小组办公室为项目法人，确定项目法人负责人和技术负责人。②招标投标 中小河流治理施工招标确定，为选择符合资质要求、信誉好、实力强的施工、监理队伍。对工程施工、监理进行招标，吸引有实力施工单位、监理单位积极参与。为保证招标质量，项目建设领导小组办公室委托陕西金合建设项目管理有限公司进行招标，工程划分为一个监理标项、两个施工标项，通过公开、公正、公平原则向社会招标，最终确定建设单位为××工程局、××工程建设有限责任公司，监理单位为××工程建设监理有限公司。③建设监理 严格按照《水利工程建设监理规定》的规定，加强中小河流治理监理管理工作。为保证监理工作规范，监理单位通过公开招标确定，项目建设领导办公室严格要求监理单位按照合同及有关规定组建现场监理机构，履行监理职责，监理人员必须持证上岗，总监理工程师和各类监理人员要按合同约定到岗到位。对监理工作不规范，影响工程建设的，要坚决予以纠正，并限期整改，情节严重的予以通报。④质量安全检查 项目建设办公室建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全管理体系。邀请市水利工程质量安全监督站、水环境工程勘测设计研究院等采取经常性检查、随机抽查、挂牌督办等形式，强

化中小河流治理的监督检查，积极推行工程关键部位和重点环节的强制性检测和第三方检测。监理单位应按要求配备现场检测设备，认真落实旁站、巡视、跟踪检测和平行检测措施。工程建设单位要建立安全生产组织体系，落实安全生产责任制，强化重大质量与安全事故应急管理。对质量存在问题的，要求限期整改；对于安全存在问题的，要求停工整改。

3、资金管理工作

按照《全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则》要求，地方财政部门要将专项资金纳入地方同级财政预算管理。各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用专项资金，中小河流治理中央专项资金主要用于防洪主体工程建设，不得用于移民征地、城市建设和景观建设、交通工具和办公设备购置以及楼堂馆所建设等支出。也不得用于平衡本级预算。省级财政部门、水行政部门对本辖区中小河流治理预算执行和资金监管工作负总责。

专项资金要专款专用，主要用于直接关系到防洪安全的堤防新建加固、护岸护坡、清淤疏浚等工程建设材料费、设备费和施工作业费等支出，不得用于移民征地、城市建设和景观、交通工具和办公设备购置，以及楼堂馆所建设等支出。

4、竣工验收组织工作

××河重点段防洪工程建设领导小组办公室认真组织做好各个阶段、各个环节的验收工作。针对中小河流治理和小型病险水库除险加固项目规模小、建设周期短的特点，在符合国家有关验收规定的基

础上可适当整合简化程序，省级水行政主管部门可制定专门的验收管理办法。中小河流治理和小型病险水库除险加固项目应在各地收到建设资金之日起一年内按批复的初步设计建设完成，并在完工后一年内完成竣工验收。

5、建后管护工作

工程完工后，切实做到有管理责任主体、有管护人员、有管理经费。成立以工程所在镇为中小河流治理工程建后管护责任主体的管理方式，建立健全长效运行管理机制，明确管护责任、管护责任主体，完善管理制度，落实管护队伍和经费，确保项目长期发挥效益。划定河道管护范围，强化中小河流河道管理，严格依法加强水行政执法，杜绝挤占、乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障河道功能和防洪安全。

四、工作方案实施保证措施

（一）强化组织领导。按照省市水利部门要求，我区水利局成立了陈仓区金陵河重点段防洪工程建设办公室，由区水利局局长××任办公室主任，任副副主任，为成员。××重点段防洪工程项目办公室全面负责领导和协调中小河流治理工作，处理××河重点段防洪工程有关重大问题，部署加快××河治理的监督检查、专项稽察、环境保障等工作，加强建设质量、进度、安全管理，指导和督促施苦于工单位、监理单位、质监做好中小河流金陵河治理工作。并建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制，并以适当方式向社会公开中小河流治理责任体系、责任单位和责任人名单，接受社会监督。各级水行政

主管部门、财政主管部门要会同国土、环保等有关部门认真做好项目建设全过程的管理，落实每个部门、环节和岗位的责任，团结协作，齐心协力，确保按照时间节点完成所确定的治理任务。

（二）切实落实资金。中小河流治理工程涉及人民群众生命财产安全，所需投资多，除中央资金支持外，按照已明确的省、市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划治理项目资金足额、及时到位，同时多渠道筹集地方配套资金，积极引入市场机制，出台优惠政策，积极鼓励和吸引各类社会资金参与建设。

（三）抓好前期工作。中小河流治理涉及防洪、生态环境保护、水资源利用等方面，需要统筹规划、精心设计，特别是要加强方案比选，××局高度重视项目前期工作，一是加大对中小河流规划和前期工作经费的投入，保证前期工作的投资需求。二是统筹勘测设计力量，择优选择实力强、资质高的勘测设计单位承担初步设计编制工作。三是建立项目前期工作责任制，实行责任追究制度。对项目初步设计报告的编制、审查、复核、审批等环节严格把关，坚持专家审查制度，确保建设项目前期工作质量和深度。市县两级政府要高度重视治理项目所涉及的征地、移民等问题，做好部门之间的协调，保证治理项目顺利实施。

（四）加强建设管理。严格按照有关规定和程序，组建项目法人和建设管理机构, 项目法人由区水利局组建，以确保项目实施的组织

能力，提高建设管理水平。要严格招标投标程序，按照有关规定规范招标行为。要严把监理单位资质关，按规定程序确定监理单位。要强化项目财务管理和会计核算，加强项目管理监督工作，切实明确和落实各级政府部门的具体监督检查职责。要统筹安排好汛期、非汛期的工程建设工作，做好度汛预案。治理项目完成后，要及时进行竣工验收，做好项目竣工财务决算，加强项目档案的建立以及管理工作。

（五）强化监督检查。水利部门除配合省、市水利部门、财政部门对中小河流治理进行专项监督检查和专项稽查外，我局项目办公室邀请市水利工程质量安全监督站、水环境工程勘测设计研究院等采取经常性检查、随机抽查、挂牌督办等形式，强化中小河流治理的监督检查，强化对项目的审计工作，确保建设资金发挥效益，区项目办公室加强资金监管职责，防止截留、挤占和挪用建设资金，确保资金安全。

（六）建立月报制度。加强信息跟踪反馈，及时了解通报治理项目进展情况及存在的问题，确保工程建设顺利推进。

（七）注重建后管理。高度重视中小河流治理项目的建后管理，克服“重建轻管”和“重建轻养”，区水利局在抓建设的同时，根据各级河道管理范围，做好工程管理体制机制的建立和管护资金的落实工作，建立中小河流治理项目长效运行机制，做到工程有人管、责任

有人负、经费能落实，建成一批、验收一批、管好一批，巩固治理成果，长期发挥工程效益。加强河道监督管理和水行政执法，严禁非法围垦或以其他形式侵占河道，杜绝乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障中小河流治理工程安全。

五、其他