第一篇：审理涉烟犯罪案件应当注意的若干问题
审理涉烟犯罪案件应当注意的若干问题
涉烟犯罪案件的审判涉及案件事实的认定以及案件的定性诸多问题，容易发生认识上的错误，为了更好的审理好涉烟犯罪案件，现就审理涉烟犯罪案件应当注意的若干问题，谈一些意见，供刑事法官在审判涉烟犯罪案件时参考。
一、关于涉烟犯罪案件事实的认定
首先，要查明涉烟犯罪案件中被告人有无烟草专卖许可证。我国烟草专卖法律制度对烟草专卖品的生产、销售依法实行专卖管理，实行烟草专卖许可证制度，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，必须依法申领不同类别的烟草专卖许可证。因此，我们在审理涉烟犯罪案件时，一定要查明被告人有没有烟草专卖许可证，而这恰恰是许多法官在审判时没有查明或者虽然已经查明但是没有在裁判文书中加以表述。而在查明被告人有烟草专卖许可证的同时，还要查明是何种烟草专卖许可证，这是判断被告人是否构成非法经营罪的前提条件，是审理涉烟犯罪案件的基本要求。同时，烟草专卖许可证是国家对符合条件的企业或者个人颁发的允许其从事烟草经营活动的行政许可证明，应当遵守行政许可法的相关规定，不得非法转让。烟草专卖行政规章明确规定烟草专卖许可证不得出租、转让。因此，租赁他人的烟草专卖许可证，是变相地承受他人转让的行政许可，也为法律所禁止。转让、出租、租赁烟草专卖许可证均是一种非法经营活动。
其次，一定要确定涉烟犯罪的犯罪对象。根据相关的法律规定，侦查机关在侦查涉烟犯罪案件时，应当对查获的卷烟进行品质鉴定。鉴定意见应当将查获的卷烟区分为真品卷烟、假冒卷烟和假冒伪劣卷烟（即“假冒注册商标且伪劣卷烟”）。但是，在司法实践中，司法机关对查获的卷烟，或者是没有进行鉴定；或者是笼统地认定为假烟，而没有区分是假冒卷烟还是假冒伪劣卷烟；或者虽然引用了烟草质量鉴定报告，但是这种报告的内容基本上都是同一表述：送检样品是假冒伪劣卷烟。卷烟的鉴定是一项专业性很强的工作，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“涉烟司法解释”）第7条规定，“办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件，需要对伪劣烟草专卖品鉴定的，应当委托国务院产品质量监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构进行。”国家烟草专卖局《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》对鉴别方法、流程、依据、结论等内容都作出了详尽的规定，鉴定单位有义务在鉴定报告中写明鉴定的程序、依据。虽然在鉴定过程中可能会涉及到一些有关卷烟配方的数据，这作为商业秘密可以不予公开，但是其他内容都必须予以公开。此外，涉及非法经营烟叶的案件时，还必须鉴定所查获的烟叶是否属于《中华人民共和国烟草专卖法》第7条第1款规定的“烤烟和名晾晒烟”，因为该款明确规定“本法所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和名晾晒烟，名晾晒烟的名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定”，否则不能成为涉烟犯罪的对象，因为《烟草专卖法》第7条第2款规定，“未列入名晾晒烟名录的其他晾晒烟可以在集市贸易市场出售”。
最后，一定要准确认定涉案金额。涉烟犯罪案件中的涉案金额包括非法经营数额、销售金额、货值金额以及违法所得金额。其中，非法经营数额是指行为人非法经营烟草专卖品的价值数额。对于非法经营烟草专卖品非法经营数额的计算，“涉烟司法解释”第4条明确规定，“非法经营烟草专卖品，能够查清销售或者购买价格的，按照其销售或者购买的价格计算非法经营数额。无法查清销售或者购买价格的，按照下列方法计算非法经营数额：
（一）查获的卷烟、雪茄烟的价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的零售价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算；
（二）查获的复烤烟叶、烟叶的价格按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烤烟调拨平均基准价格计算；
（三）烟丝的价格按照第（二）项规定价格计算标准的一点五倍计算；
（四）卷烟辅料的价格，有品牌的，按照该品牌辅料的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟草行业生产卷烟所需该类卷烟辅料的平均价格计算；
（五）非法生产、销售、购买烟草专用机械的价格按照国务院烟草专卖行政主管部门下发的全国烟草专用机械产品指导价格目录进行计算；目录中没有该烟草专用机械的，按照省级以上烟草专卖行政主管部门出具的目录中同类烟草专用机械的平均价格计算。”销售金额是指已经销售出去的烟草专卖品的价值数额。货值金额则是指准备销售但是尚未销售出去的烟草专卖品的价值数额。对于查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟价值的计算方法，“涉烟司法解释”第2条第3款明确规定，“查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟，能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算。无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的零售价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算。”因此，在涉及到涉案金额时，应当委托价格鉴定部门对涉案的烟草专卖品数额进行价格鉴定，以查明涉案金额，准确定罪量刑。对于以非法经营罪定罪的案件，应当将烟草专用机械、原辅料等其他烟草专卖品的价值而非仅仅是将卷烟的价值计算到非法经营数额当中去，而在以往审结的案件中，很少有将烟草专卖机械等其他烟草专卖品的价值计算进去的。
二、关于涉烟犯罪案件的定性
（一）根据有无烟草专卖许可证来定性
在我们目前审理的涉烟犯罪案件中，常见的情形主要有三种：一是无烟草零售（批发企业）专卖许可证而销售真品卷烟或者其他合格的烟草专卖品（如烤烟、名晾晒烟）的；二是有烟草零售（批发企业）专卖许可证而销售假冒伪劣卷烟或者其他不合格烟草专卖品的；三是无烟草生产企业专卖许可证、无烟草批发企业专卖许可证、无烟草零售专卖许可证而生产、销售假冒伪劣卷烟及其他不合格烟草专卖品的。对上述情况具体定罪分为以下三种情形：
1．凡是无烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证而销售真品卷烟等烟草专卖品，非法经营数额在5万元以上的，应当以非法经营罪定罪。
2．凡是有烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证而销售假冒伪劣卷烟等烟草专卖品，销售金额在5万元以上或者货值金额在15万元以上的，应当以销售伪劣产品罪定罪。
3．凡是无烟草生产企业专卖许可证、烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证而生产、销售假冒伪劣卷烟及其他不合格烟草专卖品，销售金额在5万元或者货值金额在15万元以上的，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，根据“涉烟司法解释”第5条的规定，依照处罚较重的罪名定罪处罚。
（二）在数罪竞合情形下的定性
在审判实践中，涉烟犯罪中涉及即假冒伪劣卷烟的行为往往又是非法经营的行为，生产、销售伪劣产品的行为，假冒注册商标的行为和销售假冒注册商标的商品的行为交织在一起，即存在着我们前面说的无烟草生产企业专卖许可证、烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证而生产、销售假冒伪劣卷烟的情形。生产、销售假冒伪劣卷烟的犯罪行为侵害了社会主义市场经济中的正当竞争秩序；如果是没有烟草专卖许可证的犯罪分子生产、销售假冒伪劣卷烟则又侵害了国家的烟草专卖制度；同时生产、销售假冒伪劣卷烟还侵害了国家对商标的管理制度，侵害了他人的商标权，行为人的一个行为就触犯了数个罪名。这就涉及到犯罪的竞合问题。对于涉烟犯罪中的犯罪竞合问题，“涉烟司法解释”第5条明确规定，“行为人实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”我国刑法规定的所谓“处罚较重”应当理解为法定最高刑较重。如果法定最高刑相同，则是指法定最低刑较重；如果主刑相同，则比较附加刑。经过对法律的分析和实证地研究认为，涉及无烟草生产企业专卖许可证、烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证生产、销售假冒伪劣卷烟的案件，50万元的销售金额是一个重要的分水岭，往往是行为人生产、销售假冒注册商标且伪劣卷烟金额在50万元以上，才有可能构成生产、销售伪劣产品罪。对于无烟草生产企业专卖许可证、烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证而生产、销售假冒伪劣卷烟的竞合问题，应当分以下几种情形进行定性，这是对非法经营罪，生产、销售伪劣产品罪，侵犯知识产权犯罪法定刑进行比较而得出的结论：
1．凡是行为人无烟草生产企业专卖许可证而生产假冒伪劣卷烟，同时是非法经营和生产、销售伪劣产品，假冒注册商标的行为，销售金额或者非法经营数额达到一定的标准后，同时触犯非法经营罪和生产、销售伪劣产品罪，假冒注册商标罪。分为2种情况处理：①当销售金额或者非法经营数额在5万元以上50万元以下时，非法经营罪是重罪。因此，应当按非法经营罪定罪处罚。②当销售金额或者非法经营数额在50万元以上时，生产、销售伪劣产品罪是重罪。因此，应当按生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。
2．凡行为人无烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证而销售假冒伪劣卷烟，同时是非法经营和销售伪劣产品、销售假冒注册商标的商品行为，销售金额或者非法经营数额达到一定的标准后，同时触犯非法经营罪和销售伪劣产品罪、销售假冒注册商标的商品罪。也分为2种情况处理：①当销售金额或者非法经营数额在5万元以上50万元以下时，非法经营罪是重罪。因此，应当按非法经营罪定罪处罚。②当销售金额或者非法经营数额在50万元以上时，销售伪劣产品罪是重罪。因此，应当按销售伪劣产品罪定罪处罚。
3．凡行为人无烟草生产企业专卖许可证而生产假冒伪劣卷烟，同时是非法经营和生产、销售伪劣产品，假冒注册商标的行为，尚未销售出去的货值金额或者非法经营数额达到一定的标准后，同时触犯非法经营罪和生产、销售伪劣产品罪，假冒注册商标罪。同样分为2种情况处理：①当货值金额在15万元以上或者非法经营数额在5万元以上50万元以下时，非法经营罪是重罪。因此，应当按非法经营罪定罪处罚。②当货值金额或者非法经营数额在50万元以上时，生产、销售伪劣产品罪是重罪。因此，应当按生产、销售伪劣产品罪定罪（未遂）处罚。
4．凡行为人无烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证而销售假冒伪劣卷烟，同时是非法经营、销售伪劣产品行为，尚未销售出去的货值金额或者非法经营数额达到一定的标准后，由于没有销售金额，不涉及销售假冒注册商标的商品罪的问题，只同时触犯非法经营罪和销售伪劣产品罪。同样分为2种情况处理：①当货值金额在15万元以上50万元以下时，非法经营罪是重罪。因此，应当按非法经营罪定罪处罚。②当货值金额或者非法经营数额在50万元以上时，销售伪劣产品罪是重罪。因此，应当按销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。
此外，销售假冒注册商标且伪劣卷烟的犯罪是涉烟犯罪的主要犯罪类型。根据现有的法律和司法解释，对于生产、销售假冒伪劣卷烟达到一定数额的，应当以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。当行为人并没有生产伪劣卷烟的行为时，在目前情况下，涉及到这个问题时，对仅有生产行为的，要以生产、销售伪劣产品罪定罪；对仅有销售行为的，以销售伪劣产品罪定罪，将来如果司法解释对此进行了明确的规定再按司法解释操作。
三、关于运输烟草专卖品行为中“明知”认定的问题
涉烟犯罪中共同犯罪较多，主要表现为基于共同的犯罪故意，分区域、分环节、分工实施犯罪，运输烟草专卖品就是其中一个重要环节。近年来，涉烟犯罪分子改变了以往那种非法自运、非法携带的高风险做法，而是利用目前快速发展的托运网络，将烟草专卖品伪装后以其他商品的名义交由物流公司或者其他专门从事运输的个体人员托运，人货分流，大大降低了被查处的风险，与传统运输方式相比，烟草专卖品的托运更便捷、更安全，成为当前不法分子贩运烟草专卖品的一个主要方式。因此，打击非法运输者，阻断涉烟犯罪的中间途径，是打击涉烟犯罪的必然选择。“涉烟司法解释”第6条明文规定，“明知他人实施本解释第一条所列犯罪，而为其提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所、设备、运输、仓储、保管、邮寄、代理进出口等便利条件，或者提供生产技术、卷烟配方的，应当按照共犯追究刑事责任。”可见，对于无烟草专卖准运证而运输烟草专卖品的人必须确认他主观上对他人实施涉烟犯罪是“明知”才能认定为涉烟犯罪的共同犯罪，进而究其刑事责任。因此，如何认定运输人员“明知”动输的贷物是烟草专卖品而参与无准运证运输，继而追究其刑事责任成为实践办案中的一大难点。在审理此类案件时，应当遵循以下原则认定行为人是否“明知”：
1．当场查获运输者无烟草专卖准运证而运输烟草专卖品的，具有下列情形之一，不能作出合理解释的，可以推定运输者主观“明知”，作为涉烟犯罪共犯追究运输者的刑事责任：①使用伪造、变造、过期的烟草专卖许可证、准运证等证明文件，运输烟草专卖品的；②擅自改装运输工具车厢、车体，利用暗格、夹层藏匿等隐蔽方式运输烟草专卖品、逃避检查的；③运输者所称运输物品的种类、数量、重量和承运的烟草专卖品的数量、重量明显不符、差别巨大，而这种差别以运输者的专业知识和生活常识又是很容易鉴别的；④因运输烟草专卖品受过行政或者刑事处罚又有上述行为的。
2．对于正规货运物流公司车辆无烟草专卖许可证、准运证而运输烟草专卖品的认定。根据交通部《道路货物运输及站场管理规定》的规定，正规货运物流公司在受理法律、行政法规规定限运、凭证运输的货物时，应当查验并确认有关手续齐全有效后方可运输。因此，一旦在货运物流公司的汽车发现有大量烟草制品，只要不能提供烟草专卖准运证等证明文件的，一概可以视为“明知”，如果不能证明是司机或者是其他公司人员的个人行为，就按照单位犯罪的规定对货运物流公司按共犯定罪处罚，同时追究相关直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
3．对于非正规货运物流公司的社会车辆无烟草专卖准运证而运输烟草专卖品的认定。现在很多货运物流公司、托运部主要是委托社会车辆来完成运输任务，在这种再次委托、货物伪装性很强的情况下，实际运输者对于运输的是涉嫌犯罪的烟草专品在主观认识上的故意程度是不同的。有的明确知道是烟草专卖品；有的则只是猜测和怀疑其运输的是烟草专卖品，而非确确实实地知道；有的则的确不知道真正的托运人是谁、也不知道运输的是什么货物，只是不慎成为了涉烟犯罪的工具。在具有前述第一种情况中所列情形下，应当认定运输人员“明知”，如果没有上述情形，则不能够以托运了烟草专卖品而直接推定实际运输者“明知”，因为如果烟草专卖品的真正货主没有归案，却要让中间环节起辅助作用的运输人员承担涉烟犯罪的罪责，显然是不公平的。分为以下情形处理较为妥当：①运输者查验托运者具有烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证但是无烟草专卖准运证，仍然为托运者运输烟草专卖品的，对运输者不以犯罪论处，由烟草专卖行政机关予以行政处罚。②运输者具有烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证但是无烟草专卖准运证，仍然自行运输烟草专卖品的，对运输者不以犯罪论处，由烟草专卖行政机关予以行政处罚。③运输者查验托运者具烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证但是无烟草专卖准运证，且明知托运者托运的是假冒伪劣卷烟，仍然运输假冒伪劣卷烟，货值金额在15万元以上的，对运输者按生产、销售伪劣产品罪的共犯定罪处罚。④运输者具有烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证但是无烟草专卖准运证，仍然自行运输假冒伪劣卷烟，货值金额在15万元以上的，对运输者按销售伪劣产品罪定罪处罚。⑤运输者违反国家烟草专卖管理法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证并且无烟草专卖准运证，仍然为托运者运输烟草专卖品，非法经营数额在5万元以上的，对运输者按非法经营罪共犯定罪处罚。⑥运输者违反国家烟草专卖管理法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证并且无烟草专卖准运证，仍然自行运输烟草专卖品，非法经营数额在5万元以上的，对运输者按非法经营罪定罪处罚。⑦运输者违反国家烟草专卖管理法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证并且无烟草专卖准运证，明知托运者托运的是假冒伪劣卷烟，仍然运输假冒伪劣卷烟，非法经营数额在5万元以上或者货值金额在15万元以上，同时构成非法经营罪、销售伪劣产品罪，依照处罚较重的规定定罪处罚，对运输者按共犯处罚。⑧运输者违反国家烟草专卖管理法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草批发企业专卖许可证、烟草零售专卖许可证并且无烟草专卖准运证，仍然自行运输假冒伪劣卷烟，非法经营数额在5万元以上或者值金额在15万元以上，同时构成非法经营罪、销售伪劣产品罪，依照处罚较重的规定定罪处罚，对运输者按共犯处罚。
第二篇：关于涉烟犯罪案件问题的思考
关于涉烟犯罪案件问题的思考
[摘要]:某市人民检察院2004年至2007年6月，办理了15起涉烟刑事犯罪案件。在办理这些涉烟刑事犯罪案件中，因法律规定不明确，分歧意见较大，遇到的问题较多。针对该市检察院办理的涉烟刑事犯罪案件的特点、办理中的分歧意见、存在的问题，进行分析并提出建议。
[关键词]:人民检察院
涉烟刑事犯罪 分歧 建议
涉烟刑事犯罪案件是指烟草专卖行政管理机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额，违法事实的情节，违法事实造成的后果等，根据《刑法》关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件的追诉标准》等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任，必须按规定向公安机关移送的案件。2005年至2008年6月，某市烟草专卖局按规定向该市公安局移送符合上述规定的涉烟刑事犯罪案件44件。该市公安局立案侦查后提请该市人民检察院审查批捕15件33人。经该市人民检察院审查，66.67%的犯罪嫌疑人被批准逮捕并获刑。本文拟就该市检察院办理的涉烟刑事犯罪案件的特点、办理中的分歧意见，研究该市办理涉烟刑事犯罪案件工作中存在的问题。
一、涉烟刑事犯罪案件的特点
经调查，某市人民检察院办理的涉烟刑事犯罪案件，具有以下几个明显的特点：
1、无证、跨省运输走私卷烟或烟叶。
2、伪装运输，特种车辆运输，逃避检查。
3、走私卷烟渠道不明。
4、线索明朗，但深究不力。
5、奸诈狡猾，逃避打击。
6、幕后操纵、遥控指挥。
7、涉烟刑事犯罪案件的运输工具、通讯工具均没有被依法处理。
二、分歧意见
无证运输卷烟、烟叶的行为是否应该由《刑法》调整问题，是否应该作为犯罪处理，法律规定并不是很明确，因此，虽然某市在2005年初就建立了行政执法与刑事执法相衔接工作机制，要求烟草专卖行政执法机关移送此类案件，但一直到2005年底才开始按非法经营罪处理此类案件，而在办理这些案件的过程中，公、检、法三家对如何确定行为人实施的行为是犯罪行为，涉案数额应如何认定，涉案人应如何处理的问题争议比较大，存在不同意见，主要分歧在如下几个方面：
1、对明知是烟草制品而运输的行为应该如何定性的问题有二种不同的意见：一种意见认为，无证运输烟草专卖品的行为不是非法经营行为，不涉嫌犯罪。理由是：《烟草专卖法》第31条只规定“承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。”并没有规定要追究刑事责任，不符合《刑法》第225条非法经营罪规定的要以违反国家规定，需追究刑事责任的前提条件，且非法运输不属于非法经营范围，不应以非法经营罪定罪。
另一种意见认为，无证运输烟草专卖品的行为涉嫌非法经营罪。理由是：⑴最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》第四条规定：实施下列行为之一的，应认定为共犯，依法追究刑事责任。
⑵对于明知他人是进行违法犯罪活动而为其提供运输服务的，根据《刑法》总则共同犯罪的有关规定，应成立共同犯罪，运输者是相关犯罪的帮助犯或者实行犯。
⑶明知他人非法经营烟草制品而为他人提供运输服务的行为是否构成非法经营罪，关键是看烟草制品的直接非法经营者是否构成该罪。
2、对非法经营数额应该如何认定的问题有二种不同意见：一种意见认为，既然是共同犯罪，那么其非法经营数额应该与直接非法经营烟草制品者一致，涉案烟草制品的数额即是非法经营的数额；另一种意见认为，无证运输行为与一般的非法经营行为不同，运费才是其经营收入及违法所得，非法经营额应以所得运费来认定。
3、对非车辆提供者应该如何处理的问题有二种不同意见：一种意见认为，虽然司机与押车人不是车辆的提供者，但他们是车主一方的人，如果他们明知货主方是非法经营烟草制品而承运或押运，根据《刑法》总则共同犯罪的有关规定，对于明知他人是进行违法犯罪活动而为其提供服务的，应以共同犯罪认，即与车主一样是非法经营烟草制品犯罪的帮助犯或者实行犯；另一种意见认为，按《座谈会纪要》第三条、第四条的规定，提供车辆用于帮助非法经营烟草制品的行为认定为共同犯罪行为，依法追究刑事责任。案中，不负责联系货源，没有承运决定权的司机和押车人，都不是车辆的提供者，按照《座谈会纪要》的规定，按照共同犯罪的理论去理解，他们只是从犯的从犯。参照《最高人民法院、最高人民检察院、海关总署关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》第十四条关于“对运输人，一般追究运输工具的负责人或者主要责任人的刑事责任……”的规定，追究运输工具的负责人或者主要责任人的刑事责任即可，不负责联系货源，没有承运决定权的司机和押车人不应作为犯罪追究，避免打击面过大。
4、量刑尺度较难把握。在审判环节，有些案件案值虽然很大，但因到案的都不是直接非法经营烟草制品者，都是从犯，因此法院对他们的量刑普遍偏轻，甚至被告人在案中的身份、作用不同，量刑也没有多大加区别。已经判刑的12件案件，涉案金额在20万元以上的3件9人，在10万元至20万元之间的5件5人，在7万元至10万元之间的4件6人。而20名被告人中，判处6个月徒刑的11人，占55%，判处7个月至9个月有期徒刑的8人，占40%，判处1年有期徒刑的1人，只占5%.罚金额则在2000元至30000元之间不等。有1名被告人除涉嫌非法经营罪外，还涉嫌非法持有枪支罪，二罪合并执行有期徒刑1年缓刑2年。如邹某非法经营案，邹某是车主兼司机，其无证运输走私香烟案值300590元，法院对其只判有期徒刑九个月罚金25000元；劳某等三人非法经营案，所运输的走私香烟案值239714元，劳某与案中的唐某是车主兼司机，法院对劳和唐判刑，前者判有期徒刑6个月，后者则判拘役6个月，罚金均为2万元。对于这样的量刑，公、检两家以及烟草专卖行政执法机关意见颇大，认为法院量刑偏轻或畸轻。
三、办案中遇到的问题
某市在办理涉烟刑事犯罪案件中，还遇到以下几个方面的问题：
1、涉烟刑事犯罪案件烟草制品的封存、质量鉴定等工作欠规范，不能确保办案质量。
2、未结涉烟刑事犯罪案件作案工具尤其是运输工具成了烟草专卖部门的累赘。
明显应该进入刑事诉讼程序或已进入刑事诉讼程序但没有结案的涉烟刑事犯罪案件的作案工具尤其是运输工具，烟草专卖行政执法机关处理无据。
3、办案人员专业知识缺乏，案件质量不高。烟草专卖行政执法机关执法人员对涉烟刑事犯罪案件的调查取证缺乏专门知识，在查扣、封存、抽检、收集言词证据过程中很多不符合刑事案件取证要求。
四、结论
涉烟非法经营行为严重扰乱烟草专卖市场秩序，为了维护烟草专卖市场秩序，并使之健康发展，应对涉烟非法经营行为予以整治和严厉打击，以有效遏制涉烟犯罪案件的蔓延，保护国家利益不受侵犯。
1、在法律规定上进一步明确对涉烟刑事犯罪案件的处理。
2、出台相关规定，严格规范稽查烟草制品过程中的查扣、封存、抽检、计量等环节的工作，规范办案，确保办案质量。
3、进入审判程序的涉烟刑事犯罪案件的作案工具应视情况区别对待，该没收的应依法予以没收，并在判决书中载明。
4、已达到移送标准但未能进入审判程序的涉烟刑事犯罪案件运输工具及通讯工具，明确授予烟草专卖行政执法机关处理权。
5、加大查处力度及打击力度，深究无证运输烟草制品犯罪后面的幕后操纵者。
6、注意总结查办的成功大案，以侦查、经营、取证为重点，将典型案件查处的全过程整理、汇编，指导办案。
7、加强对烟草专卖行政执法机关执法人员的业务培训，提高查办涉烟刑事犯罪案件的水平和能力，进一步提高案件质量。
8、进一步加强司法宣传，改革司法宣传仅停留在文字宣传报道层面的模式，形成有声有色、图文并茂的多层次立体宣传格局，充分利用报纸、电视、电台、互联网等宣传媒体，为打击涉烟刑事犯罪活动营造良好的舆论氛围，实现办案法律效果与社会效果的统一。
参考文献
1、《最高人民法院、最高人民检察院、海关总署关于办理走私刑事案件适用法
律若干问题的意见》
2、最高人民法院《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》
3、管友军《非法经营罪实务问题研究》中国法院网
4、哈斯宝力高《浅谈无证运输卷烟案件的准确定性》《内蒙古烟草》
第三篇：买房应当注意哪些问题
买房前需要了解的几个指标
对多数经历过和正在经历的人来说，买房不是件轻松事。其实，购房是件改善生活的高兴事，本应该是轻松愉快的；要让你的购房经历轻松自如，无非是朝着舒服的方向去做，只要不冒险买无证房、不贪心买价低质次房、不冲动买天价概念房……便可实现你的轻松购房梦。
“买房看五证”已成为每一个购房人最先掌握的基本原则。其实，这五证手续办理过程中都存在联系———从《房地产开发资质证》、《建设工程规划许可证》，到《国有土地使用证》，再到《建设工程施工许可证》，具备了这些证件，才能领到《商品房预售许可证》。所以只要项目具备《商品房预售许可证》，您基本上就可以放心了。不过，购房者应特别注意，看看自己准备买的那座楼、那套房是否在合法销售范围之内。这一证最好到售楼处现场去查阅原件，而不要用复印件。
看房的关键指标在了解完你打算选购的房屋是否具有合法销售的资格后，接下来就要了解，房屋是否住得舒适，你可以根据以下关键几个指标来进行判断。
指标一：住宅的使用率在你掏钱买的面积中，一部分是楼内所有业主都要分摊的公摊面积，另一部分才是落实到自家地盘上的使用面积，使用率反映的是使用面积与总面积之间的比值，计算方法是使用面积／建筑面积×100%。
指标二：楼间距即从一栋楼的首层到另一栋楼首层的直线距离。一般来说，两个楼房南北之间的距离，如果能大于或等于1倍，就会比较舒适，比如说，南排房间的高度为18米，那么北排房间距它的距离如果能大于或等于18米，就比较好了。
指标三：住宅的开间住宅的开间就是住宅的宽度，又叫面宽，习惯上，人们把一个房间的主采光面称为面宽，它主要决定了房间的采光条件。
指标四：住宅的进深住宅的进深就是指住宅的实际长度。为了保证住宅具有良好的自然采光和通风条件，进深不宜过长，一般被限制在5米左右。对于板楼来说，进深在13米左右比较合适。
指标五：住宅的层高住宅的层高是指下层地板面到上层楼层面之间的距离，也就是一层房屋的高度。层高的高度要合适，太低了显得压抑，太高了使用起来能耗较高，不太经济。厦门的层高一般在2.8米左右。
指标六：住宅的净高住宅的净高是指下层地板面或楼板上表面到上层楼板下表面之间的距离。即层高和楼板厚度的差叫“净高”，在层高一定的情况下，千万不要以为净高越高越好，因为楼板的厚度是有规定的，事关安全，千万马虎不得。
一般来说，在决定买房之前，了解一下上述指标，就可以对房屋的居住品质大致心中有底，也可以避免盲人摸象的情况发生。当然，除了上述指标外，房屋的户型结构也是决定居住品质的重要方面。
购房杀价18式
第一式：不要表露对物业有好感，让对手不知道你的意图，无法争取主动。
第二式：告知对方已看中其他物业并付定金，看对手是否愿意开出更有吸引力的价格。
第三式：告知对方已看中其他物业并已付定金，但亦喜欢此物业，是否能再便宜点以补偿已付出不能退还的定金。
第四式：告知对方已购置物业，但要等现有物业出售后才能买，因此要求卖方在付款方法上再优惠些。
第五式：不停地找物业的缺点，要求降价。
第六式：告知自己很满意，但家人有其他的想法，如果房价便宜则可以解决问题；或者表现出强烈的购买欲望，迫使对方降价格。
第七式：告知准备一次性付款，要求最优惠的价。
第八式：带着5000元，说只要售价合适就马上决定购买。
第九式：如果实在谈不下去，不防抬腿就走，让卖方担心失去你这个有强烈购买欲的客户。
第十式：与其他物业的价格作比较，要求对方再降价。
第十一式：告知能力有限买不起，要求再便宜一点。
第十二式：告知资金在外地或外国，购房款需慢慢支付，以争取更优惠的付款条件。
第十三式：告知物业管理费太贵，不能支付，要求送物业管理费。
第十四式：告知自己现金积压在股市或其他生意上，想购置房子，但希望付款条件或售价能更优惠些。
第十五式：告知这房子是别人送给自己的，自己不想掏钱买，因此预算有限，就这么多钱，不卖就算了。
第十六式：告知从朋友处已知有多少优惠，要求同样的待遇。
第十七式：告知自己没有找代理行，直接与开发商交易希望能免佣金。
第十八式：与谈判人员、销售人员成为朋友，凭交情争取拿到该项目的最优惠的价格。
买房及签合同应注意的重大事项
第一，购房前的准备，购房者首先应该慎重的选择一个物业的项目，就是你准备购买什么样的房子，首先应该考虑它本身所处的地理位置、户型以及它周边的环境，非常重要的一点应该对开发商的资信进行一个了解，就是说在购房前购房者应该对你选择的物业项目有一些最基本的了解。这些基本的了解中很重要的一点是对开发商的资信进行了解。
第二，签订认购书和商品买卖合同，这里包括签订补充条款。购房者在签订认购书和商品买卖合同的时候，应该注意到查验五证(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证、国有土地使用证、商品房预售许可证)。交付定金，签订认定书，选择付款的方式，签订商品房买卖的合同，再交付购房款，办理销售或者叫预售登记，这是购房中的第二个阶段。
第三，交房和办理产权登记，就是开发商在办理完登记后，签收“两书”，接受物业，申领产权证。
建议，购房者在签订认购书的时候，将这个条款改为买房应当在签订认购协议之日起多少日之内前来与卖房商谈正式合同，如因对合同条款的分歧导致合同未能签署，所收的定金应予退还。这样对购房者应该是比较有利的。
认购书签订了之后在多少日之内和房地产开发商签订买卖合同，签订买卖合同就应该非常慎重的对待，因为买房人的权利和义务都体现在买卖里面。一旦将来和房地产商发生纠纷，购房合同是解决双方分歧的最主要的根据和凭证。所以，在签定合同之前，购房者需要仔细审查开发商的资格和“五证”，如果是现房，根据规定发展商已经不需要办理销售许可证了，而应当改为办理大产权证的审批手续，去产权登记部门进行登记。办理房屋产权证一定要看清发展商销售的房子是否包括你所要买的房子。
也就是说一个房屋完整的法律文件在购房的过程中应该查验五证，同时收房子的时候应该有两书。还有更重要的是产权证，拿到产权证，整个购房所有的法律文件就应该算齐备了。
还有一个基本问题，购房合同的签订是跟谁签订？很简单，签订购房合同，应该是跟房地产开发商签定合同。但是，目前有一些开发商常常委托一些中介代理公司负责其销售活动，中介代理公司不能没有开发商的签字而与购房者直接签订买卖合同，就是说中介公司不能以他的名义签定合同。签定合同的时候我们应该把握住是开发商，而不能委托中介公司，以中介公司自己的名义签定合同。再一个提示，签订商品房买卖合同的时候，要注意有一些比例数字。比如说违约金是千分之几还是万分之几，还是百分之几，这些比例数字，作为购房者一定要注意，稍微差一个百分数，很多东西就差很多。
在买卖的时候一个是签订认购书，第二个签订购房合同，购房合同有一个补充协议，这个补充协议往往是房屋购买合同里没有约定的事项通常在补充条款里进行约定。需要提醒购房者注意的是，补充条款在某种程度上，它约定的事项比房屋购销合同里约定的还重要，因为补充条款是根据不同的项目的不同具体情况来约定的。所以，在补充条款签订的时候应该把握几个问题。
第一，应该明确的把售楼书和其他广告的内容写进补充协议里去，这是维护购房者合法权益的一个很重要的方式。
第二，明确房屋所有权证办理的时间。因为购销合同里通常没有说多长时间把产权证办下来，这通常在补充条款里约定。
第三，要明确按揭办不下来的话，双方的责任。现在买房通常需要按揭，确实有的情况下按揭没有办下来，没有办下来的原因比较复杂，有购房者的原因，也可能有房地产开发商的原因，甚至也有一些是银行方面的原因，也有一些是综合的。要明确，如果按揭办不下来，双方各自的责任是什么。
第四，明确关于公摊建筑面积。现在面积争议最多的就是公用面积的分摊问题，而且有些开发商经常在公摊上做文章，所以要和开发商约定清楚，不仅要有一个笼统的公摊面积的数字，而且要约定公摊的是哪一部分，要确定公摊的位置。现在有很多赠与这个，赠与那个，实际上有的时候是公用的面积。
第五，应该明确装修标准。以后逐渐的房地产开发项目是精装修，那么就必须对装修的标准明确。比如说装修的标准不要笼统的想使用进口材料、高级材料等这种不明确、含糊的表述，一定要明确使用什么品牌，甚至包括颜色等。
第六，明确退房的责任。购房者接到入住通知之后，经常拿出一些资金装修房屋，比如说买家电什么的，但是一旦退房是由于开发商的原因，必须写明开发商是什么样的责任，写名在确定的日期内把开发商退还，甚至包括银行的利息、罚金等。
第四篇：商业计划书**应当注意哪些问题[定稿]
商业计划书**应当注意哪些问题
一、企业要明白撰写商业计划书的目的。
在实际接触企业过程中人们发现，很多企业认为书写商业计划书的目的就是为了融资，这是不对的。商业计划书的写作本质是企业对自己经营情况和能力的综合总结和展望，是企业通过全方位展现战略思路及战术执行能力，来突出企业的投资价值。那些善于思考和总结的企业即使不融资也会经常按照商业计划书的模式和要点来反思自身的经营情况，从而提高企业的综合素质。最让投资人感到头疼的是他们经常会收到一些与实际情况不符合、抄袭拼凑、胡乱应付的商业计划书，企业糊弄的其实是他们自己。
二、商业计划书先要全面介绍企业，然后才是具体项目的介绍。
很多企业在商业计划书中花大量篇幅介绍他们要做的一个技术、一个项目或一种业务，从而忽略了对企业的全面介绍。因为对于成熟的投资人来说，他们很多时候要投资的是一个可持续发展的企业，一个有核心团队的日常运营的企业，这个企业需要有可持续的长期推出的项目和技术。项目只是企业发展中的某一个具体的业务形态，不能代表企业自身。所以一定要注意商业计划书**58jihua.com/的出发点首先是企业而不是具体的技术或项目。就具体项目而言，应该注意突出以下几点
1、项目的竞争力要强，不仅要有独创性，更要有可持续性，特别是在实施后，能够为投资人和客户带来衡量的价值;项目最好选择市场竞争不是很激烈，而其核心产品又不容易被替代，产品的生命周期足以支持生产收入和利润，能给投资人带来可观的回报;
2、创业项目对投资人的投资回报率也是所有风险投资人比较关注的，仅仅通过在计划中确定一个准确的较为具体的投资回报可能比较困难，但可以通过回报的形式，如在国内外资本市场上市来体现，也可以通过项目实施后其真实的营业收入和利润来体现。值得注意的是：对于商业计划书里面的财务和融资部分，许多企业缺乏基本的认知，以为随便拼凑一些数字就可以表明企业有多赚钱，融资金额也越大越好。但对于专业的投资机构而言，可以很容易地发现企业财务数据的漏洞和对资金的需求实情。所以企业切不可随便编造数据，漫天要价。
特别需要注意的是，很多企业在这部分当中常常把项目的投资论证当作企业的投资论证，从而偏离了商业计划书的本意，即企业融资，不是项目融资!此外，在财务预测中，夸大销售，夸大利润等等现象比比皆是，投资人早有心理准备，会非常仔细地推敲企业提供的每一个数据。对于融资额，许多企业也是随便给个大数，缺乏科学实际的论证和支持。因此，建议企业在这部分一定要实事求是，态度诚恳，这样反而会得到机构投资人的认同和理解，而且还能和企业一起把财务预测和融资事宜商讨清楚。
对企业来说，最后还要记得商业计划书要言简意赅，切忌长篇大论，粘贴拼凑。一份简练清晰、句旬中的的商业计划书也是投资人乐于看到的。
商业计划书**
第五篇：写入党申请书应当注意哪些问题?
写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一十分严肃的事情，写入党申请书的人应注意以下问题：(1)要认真学习党章和有关党的基本知识，真正了解党，认识党，通过对党的全面了解，郑重地作出自己的政治选择，树立正确的入党动机。在此基础上，要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。(2)要对党忠诚老实，如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历、主要社会关系及其对自己的影响等有关情况，不得隐瞒或伪造。(3)入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。
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