xx镇车农村财务存在的问题

第一篇：xx镇车农村财务存在的问题

关于当前村级财务管理的调查与思考

村级组织作为一个自治组织，它既要自主履行村务管理职能，又要协助政府从事许多行政管理工作。村级组织的财务管理状况如何，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，市委、市政府对农村财务管理陆续出台了一系列措施，在全面实施村务公开、乡镇代理记帐和村会计电算化等方面做了大量的文章，全市大部分村的财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但是还有一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，个别村违法违纪时有发生，村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰。为此，笔者结合工作实践，对当前村级财务管理中存在的问题进行了调查分析，形成了一些思考。

一、存在的主要问题

1、发包、出租欠规范。一是工程发包程序欠规范。随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而工程发包和山林土地、水库发包程序欠规范。个别村主要干部搞暗箱操作，不进行招、投标；有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。二是手续欠规范。主要表现在：口说为凭，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入帐，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入帐；有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐；有的“寅吃卯粮”，由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

2、资产管理欠规范。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借

资金，大量借款无法回拢，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门吸储不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作崇，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村表现较突出。由于出纳素质良萎不齐，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帐款不符，存款短缺。三是开支大手大脚，招待借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。

3、报销审批欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村主任“一支笔”审批，主任直接经手支出的票据须指定一名村主要领导审批，凡属支出的凭证，必须写明用途并由经手人签名，证明人作证，审批人审批，做到三项手续齐全。该制度又对开支额度的审批权限均有明文规定。但实际中，仍然存在不少问题。一是审批不够规范。个别村开支不经集体研究；大额支出不讨论；有的干部自用自批，自收自支，架空出纳，财监小组形同虚设。二是帐款结报不及时。部分村财会人员长期外出脱岗，无法正常结报；有的由于村主要干部违规干预财务，造成无法正常结帐。三是报销凭证不够规范。有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入帐仍无法杜绝；支出凭证三项手续欠缺。

4、会计帐务处理欠规范。主要表现在：一是会计帐簿、科目设置不规范。如财产物资等有帐无物，有物无帐，有总帐没有明细帐；对同一经济业务前后年度会计帐目处理不一致；总帐、明细帐不一致；现金与存款不分。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记帐，未能纳入总帐之中。三是会计、出纳自行记帐，对帐不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。四是．会计档案管理不善。一些村办公条件差，实行村帐代理制前的会计凭证自行保管，因保管不善

难免遗失；有的财务人员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交帐册凭证，村干部也束手无策。

5、财务公开欠规范。一是乡镇代理记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因，存在着重记帐轻监管，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭证得以入帐。二是实行会计电算化以后，对电脑打印帐目校核不细，产生失误，引起群众误解。三是在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细，如干部误工往往同村民误工捏在一起公布。

二、存在问题的主要原因

1、是法制、政策宣传不到位，个别村干部法制观念不强。多年来，上级一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情况下，还没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，有的以“老大”自居，撇开制度，撇开监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务，便于混水摸鱼。

二是个别财务人员素质偏低，群众民主观念淡薄。一些财会人员年龄老化，不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的农村财会工作；有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守；而个别村的财会人员本身是新一届干部调整上来的“亲信”，要让他坚持原则自然另当别论。许多村民缺乏现代民主意识，看问题凭好恶，往往将自身利益放在首位，对公共事务关心较少，对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。

三是查处欠严，乡镇监管乏力。由于法律规定存在缺陷，查处机关认识问题、乡镇监管的力度问题，加上村级财务问题自身复杂化，导致查处难度大，扶正纠偏难。而且由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑律或者触犯党纪，否则也难以具体处理。

三、规范农村财务管理的几点建议

1、切实加强法制宣传教育，做到依法治村。要采取行之有效的方法，切实加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，大力宣传正反两方面的典型，防止图形式，走过场。一方面要另强对村干部和财会人员的党性教育、加强财经管理、法律知识的培训，提高干部和财务人员的思想素质和业务能力。另一方面加强对村民的民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增强群众的参政意识和民主监督意识，尤其要加强对党员、财监小组成员、村民代表的教育，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。

2、坚持和完善各类财务管理制度，做到有章理事。在中践行原有农村经济合作社制度、村干部补贴制度、财务公开制度、乡镇代理记帐制度和村会计电算化制度等制度的基础上，还需建立下列管理制度。一是工程项目建设、资产承包租赁公开制度。为避免村干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开，以彻底改变个别人说了算的现象。对于各类合同文书，由农经站和司法所协助审查，以符合法定要求。二是外来资金管理制度。实践中，经常有村民反映土地征用补偿款、社会捐助款物、上级部门拨款等外来资金收不入帐现象，为堵塞村干部违法乱纪漏洞，防止村

民误解，建议对上述外来资金规定统一先由乡镇接收，再拨付村级使用。三是取消多头开户，实行支票户管理制度。针对滥开存折户、公款私存导致货币资金管理失控等现象，必须规定各村只应保留一个帐号，杜绝存折开户，实行支票结算，坚持帐、款、支票、印鉴分开保管原则。四是实施审计监督制度。首先乡镇农经站严格把关，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。其次，市农经站可对村级财务实行轮流审计，争取村干部届期内能轮审一次，发现问题及时协助乡镇解决。五是实行村干部过错行为民事赔偿制度。对于村干部滥用职权或玩忽职守造成村集体经济损失的，要求承担一定的民事赔偿责任。

3、加强乡镇监管，做到服务于民。农村财务问题之所以未能得到根本性解决，某种程度上说，关键在于乡镇的认识态度上。由于现在农村工作越来越难做，如果脱离村干部或者得不到村干部的支持更是寸步难行。为此，个别乡镇对于财务混乱问题怕影响干部工作积极性而不愿抓、不敢抓，发现问题能拖则拖，能保则保，结果造成干部群众是非观念颠倒，“问题”干部有恃无恐，从而使财务问题进一步恶化。因此，乡镇应站在大局角度重视抓好村干部队伍建设和农经员队伍建设，选配好村级主要干部，对于在执行财务制度上屡教不改，违法乱纪的干部坚决调整与查处，决不姑息迁就，同时要加强对农经员的教育培训，检查考核，以提高业务素质，督促农经员切实履行起审监职责，能扎实有效地帮助村解决一些实际问题，如应收款的清理等等。

（四）加大惩戒力度，做到取信于民。在打击农村干部经济犯罪问题上，也应当两手抓，两手都要硬，一手抓预防，一手抓打击。一方面要着力提高村干部的思想认识，帮助其树立正确的人生观、价值观、世界观，树立立党为公，执政为民的良好思想，另一方面要强化村干部的法制观念，财经纪律，坚持开展财务审计活动，在制度上预

防犯罪。对财务管理问题突出的村要切实加哟整改，对财务管理问题严重而引发经济犯罪的要从严从重从快打击，从而增强法律的威慑力，保障农村社会的稳定，促进农村经济的健康发展。

韩店镇车辆超限超载治理工作的方法与对策

根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号文件）精神，按照2005年6月20日全国车辆超限超载治理工作电视电话会议安排部署，以及省、市对治超工作的一系列要求，结合我市治超工作实际，全面开展了车辆超限超载治理工作。现将治超工作的情况总结如下：

一、明确工作思路和目标

我镇治超工作，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，确立了在2005年年底以前，将全镇车辆超限超载率控制在5左右；使95以上的“大吨小标”车辆标定吨位得到更正；将长期在镇外营运的“外挂车辆”的比例控制在20左右的目标。

二、加强组织领导，明确工作职责

1、加强了对治超工作的领导。完善了以镇政府分管书记为组长，成立了以镇人民政府副书记、为副组长，各村包片领导、包村干部等为成员单位的车辆超限超载治理工作领导小组。领导小组办公室设在镇纪检办公室，并设立督查组，负责对各地治超工作的督查，建立健全了全镇治超工作网，把治超工作全面落实严在组织领导、严在规章标准、严在监督检查、严在教育培训、严在系统完善的“五严”要求上，加强了对全镇治超工作的领导。

2、明确了相关成员单位工作职责。结合工作实际，镇政府印发了《韩店镇车辆超限超载治理工作实施方案》（遵府办发[2005]92号），对各村、各单位等治超重点成员单位的职责进行了划分，进一步完善治超保障体系，健全治超目标责任制，强化目标分解、质量考核和问题整改等重点工作上，做到工作职责清楚、任务目标明确。

三、采取措施，整体推进治超工作，成效明显

1、加大路面执法力度，巩固了治理成果。全镇设置固定治超检测站(点)19个，以2轴、3轴车型为治理重点，加大了辖区内所有公路超限超载的整治力度；同时，开展流动稽查，严厉打击以驳载为手段的短途超限超载运输行为；加强重要县公路矿山管理，把好装载关，将恶性超限超载控制在源头。在治超工作中，各村、各单位按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，坚持使用称重设备进行车辆检测，杜绝目测检查；坚持严格按程序进行拦车检测和行政处罚，不以罚代纠；坚持以卸载为主，不消除违章违法行为不放过；坚持按照交通部规定的执法纪律，强化路面执法力度。

2、统一标准，依法实施严管。按照交通部、公安部、发改委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[2004]455号文件）的要求和超限超载认定标准，交通（公路）部门按照《公路法》、《道路运输管理条例》及《山西省高等级公路管理条例》、《山西省公路路政管理条例》的规定，对恶性超载车辆实施了严管重罚；公安部门按照《道路交通安全法》及其实施条例规定的处罚额度，对超过超限超载统一认定标准的，进行了严肃查处，并对有的驾驶员计扣6分，加大了治超工作的力度，营造了治超工作的良好舆论环境。

3、开展检查活动，规范执法行为。全镇组织明查暗访活动4次，及时处理了执法行为不规范、语言不文明、等问题。认真落实治超工作“五不准”规定，加强对上路执法人员教育、培训和管理。在开展执法检查活动期间

4、加大整治力度，加强货物源头管理。

5、严查车辆“大吨小标”、“外挂”和非法改装车辆(1)配合公安机关交通管理部门做好在用“大吨小标”车辆的参数更正及行驶证换发工作。

(2)公路养路费征稽部门按有关规定足额收取了养路费。一是按照《公路汽车征费标准计量手册》

(3)加大了对“外挂车辆”的整治力度。(4)严把车辆上牌关和市场准入关

6、积极探索并逐步建立治超长效管理机制。

7、确保交通畅通和物资的正常运输。

8、加大了治超工作的宣传力度。，开展宣传活动。据不完全统计，全镇共散发治超宣传资料490余份，悬挂宣传横幅30幅，制作墙式宣传标语150幅，张贴宣传标语97张。宣传工作的有效开展，使治超工作得到了社会各界和车主、驾驶员的理解与支持，保持了正面舆论导向，减少和防止了治超过程中出现的暴力行为。

9、其他工作。一是加强了治超报表的统计上报工作。及时、准确上报了治超工作有关数据；二是加强了治超信息监测和收集工作，做好重要物资运输保障工作。及时收集、分析、研究和解决了治理期间运输价格变化、干线公路货车流量变化、煤粮油等重要物资的运输情况和价格波动等问题；三是保证了必要的工作经费。按照治超工作要求，出台政策筹集了必要的工作经费，为治理工作和执法人员的工作、生活提供了经费保障，确保治理工作顺利开展。

2008.年3月

第二篇：财务工作存在问题

财务工作存在问题

一、加强高校财务工作监督，提高高校财务工作的透明度，财务工作存在问题。

(一)健全高校内部财务监督制度。

完善健全其内部监督制度。一是要遵循合法性、规范性、科学性、适用性的原则，以保证内部财务监督制度更加适应财务管理的需要。二是要按照《会计法》对单位内部财务监督制度的基本规定，明确财务事项相关人员的职责权限、工作规章、纪律要求，做到职权明确、程序规范、责任清楚，明确重大经济业务事项的决策和执行程序，做到制度化、规范化。

(二)实行高校财务公开。

高校财务公开是高校校务公开的重要组成部分，在校务公开中处于重要地位，必须引起高度重视。高校财务公开具有很强的现实意义，体现在：

1.高校财务公开是由我国教育体制的基本性质决定的，是全面落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观的直接体现。

2.高校财务公开是加强高校财务管理的内在要求，是依法治国实行群众民主理财，提高经济效益和深入开展党风廉政建设的重要举措。

高校财务公开的内容是真正实现公开的实质与核心，其公开的形式则是切实实行公开的载体和效果。因而，重视和规范高校财务公开的内容与形式，具有重要意义。

(三)审核岗位加强对各种报销凭证的审核1.审核凭证的合法性。报销凭证所附票据除金融机构、保险、航空、铁路等由国务院主管部门自行管理外，必须符合《发票管理办法》、《行政事业性收费票据管理的暂行规定》的有关规定，发票一律套印税务机关的发票监制章(或印制章)，并附有防伪标记;收费票据套印省级以上财政部门票据专用章(或印制章)。另外即使符合有关票据合法条件，但税务和财政部门已宣布作废的票据仍然不能作为报销凭证。职称论文代写网专业从事会计职称论文代写服务，如有业务需求请咨询网站客服人员

2.审核凭证所附发票的行业性和版式。报销费用类别应与所附发票内容一致，发票开据内容应与所属行业一致，不能使用跨行业、跨种类票据;发票的版式要符合有关规定。

3.审核凭证所附票据的真实性。

4.审核票据的合理性。一般情况，在购置货物、商品时，要就近不就远，对数额较大的，要了解与市场行情是否存在较大偏差，对质次价高、舍近求远等情况，在没有搞清原因的基础上，不予报销，工作总结《财务工作存在问题》。对限额发票，如百元版、千元版、万元版、十万元版、百万元版等不能超限额度，否则是无效发票。对定额发票要在定额范围内，根据实际发生数予以报销，不能让报销人有机可乘。

5.审核票据报销审批手续。正确签批报销票据是各级领导经济责任意识的重要体现，必须要求审批人在各自所管理的业务范围和审批权限内对报销凭证进行审批。签署的意见必须明确表态，不得模棱两可，所签署的意见可认定为对该费用发生负责。因此，对意见的地方、签字笔迹、签字内容等均可列入审核范围。

二、强化电算化会计档案的管理，提高会计工作效率。

电算化会计的档案管理主要是指打印出的凭证、账簿、报表、存储会计数据和程序的硬盘及其他存储介质，系统开发运行中编制的各种文档以及其他会计资料，会计档案管理是实行会计电算化后会计工作连续进行的保障，是电算化会计信息系统维护的保证，是保证系统内数据安全与完整的关键环节，也是会计信息得以充分利用的保证。

为了保证系统的正常运行，完成既定任务，保证系统内各种资源信息的安全与完整，应制定严密的计算机操作管理制度，包括会计软件的操作工作内容和权限，操作密码的严格管理，预防会计数据未经审核而登入机内帐簿，保存上机操作记录，计算机病毒的防范措施等制度。与此同时加强日常使用管理，防止各种非法人员上机操作，为计算机设备创造一个良好的运行环境，保护机内程序和数据的安全。

三、提高高校财务工作的服务水平，使高校教学、科研更上一层楼。

当高校从计划经济条件下单一的计划性教学转向社会性教学，各类科研项目，各种科技咨询，各类培训班等涉及税收和物价等经济因素的工作在高校逐渐出现。

这种新形势要求高校财务工作必须在服务与高校的教学、科研这个大目标。需做到以下几点：

(一)遵章守纪，强化法律意识。

高校财务工作是教育经济管理工作的重要基础，强化财务监督，加强法制宣传教育，提高法律意识是重要环节。高校财务部门应肩负起财务法制法规宣传的重任，对高校各个部门的财务人员、领导和教职工进行财务法制宣传，宣传财会法规，税收政策，财务制度，强化法制观念，使大家懂法、执法、坚持按财务法制法规办事，坚决制止一切违法乱纪行为，保证财务监督有效地发挥作用。

(二)熟悉相关政策，多方提供咨询服务。

依据国家的财政法规，结合高校发展与改革的实际情况，建立健全与高校发展相适应的财务规章制度，在制度中体现宽严、管放的政策。建立政策、制度信息库，围绕高校不同经济类型，多方收集各类政策、制度，将其进行分类、汇总，形成一套适合高校的法规制度。提供财务信息和财务咨询服务，并根据政策的变化随时进行扩充与完善，为高校的发展与改革创造良好的财务环境。

(三)及时编制财务报告，为高校决策者提供宏观服务信息。

高校财务部门要通过微观的财务监督，注重发掘带有普遍性、倾向性的高校教育事业发展中的深层问题，从机制上、管理制度上深入思考，适时提出财务报告，充分发挥财务的宏观服务作用，为高校党政领导加强高校宏观管理、制定高校教育发展决策提供依据。

(四)加强网络财务，提高会计电算化水平根据国家财政部对财务电算化软件的要求，开发研究适应高校各种经济类型的财务软件。使其快、易、准地适用于高校各单位。开发网络功能，方便高校各部门及广大教职工上网查询政策法规、部门项目预算执行情况以及科研项目资金节余等，尽快了解有关财务信息，并进行财务软件的培训服务及维护。在社会主义市场经济条件下，教育大发展的新形势必将对高校财务管理工作提出更新和更高的要求。

第三篇：农村财务知识及问题

农村财务知识

2002年10月，温家宝总理批示要求，“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。2003年9月，回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上指出，“要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”。

《村集体经济组织会计制度》于2004年9月30日发布，2005年1月1日起施行，1996年颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）》同时废止。

《村集体经济组织会计制度》是由财政部依据《会计法》制定颁发施行的。《制度》包括总则、会计核算的基本要求、会计科目、会计报表、会计凭证、会计账簿和会计档案等内容。规定了会计科目及其使用方法，会计凭证、帐薄和记帐方法，流动资产、固定资产和农业资产核算办法，成本计算办法，财产清查办法，会计报表要求，收益核算分配要求，会计档案保管、销毁办法等。既体现会计制度的一般要求，又突出村集体经济组织的特点，是典型的行业会计制度。

农村财务问题

农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等，取得了一定成效。随着农村经济的发展，财务收支量的日益增大，近几年，因村务不公开，财务管理混乱而引发的群众上访案例有所增加。目前，村级财务管理很不规范，存在不少问题：

一是财务制度不健全，没有相应的监督约束机制。

二是财会人员素质低下，大部分会计不懂得一般的会计手续及做账方法。

三是上下任会计不交接，各自为政。

四是没有设置资产账目，使得集体资产流失严重。

五是收入不入账，“回扣”全私分。

六是少支多报，重复列支，超范围列支等现象严重，几乎所有被审计的村都存在这类现象。

七是集体滥发钱物，个人中饱私囊。

八是招待费逐年增长。

九是白条入账极为普遍，“三无”票据比比皆是。

十是村务不透明，财务不公开，理财小组形同虚设。

第四篇：农村教师队伍存在问题

一，我县教师队伍中存在的问题

1，我县教师队伍特别是农村地区，教师普遍素质参差不齐，良莠不分，质量不高

我县现任中小学教师，大致有三块。老牌师范毕业生（上世纪90年代中期以前毕业）、民师转正的和近年师范毕业生。第一类个人素质、业务能力、师德建设等方面都是比较好的。第三类他们多为高考扩招后中考或高考上的师范院校，因而自身业务素质和敬业精神难免有先天不足的现象；第二类根据历史不同时期政策转正，很大一部分教学经验、敬业精神都没问题，但教师的教学理念跟不上新时代的要求，教学手段也落后，但有一部分人钻了政策孔子，利用不正当手段获得教师资格，素质极低，现在很多人也不在教学第一线，也没能力。

虽然许多教师通过20世纪末大规模的学历补偿教育和在职培训，但由于培训质量低和其他多方面原因，教师学历达标与能力达标存在较大落差，不少教师实际教学能力和整体素质并没有得到同步提高。

2，极个别教师职业道德低下，应该肯定，当前我县教师中大多数老师都具有良好的职业道德，他们不计名利，不计报酬，献身教育，但是我们也不能否认，在一些教师中存在道德观念迷茫，价值取向扭曲，诚信意识淡薄，社会责任心缺乏等问题，他们不安心于教学工作，不热爱自己的事业，耐不住寂寞，抵制不住各种名利的诱惑，表现为工作自由散漫，教学中乱收费，吃拿卡要家长，从事有偿家教，体罚或变相体罚学生时有发生，甚至出现过性侵犯学生等恶劣行为。

3，我县教师队伍不稳定

（1）教师队伍流动的单向性

我县教师队伍流动的单向性指教师有教育系统向非教育系统流动；一线教师向学校，学区，教育局教育行政人员流动；山区向平原，乡镇向县城及其周边地区流动；小学向初中，初中向高中流动

（2）教师队伍中的“躲猫猫”现象——在编不在岗

我县教师队伍中有许多教师在编不在岗，工资照领的现象，既增加了在岗教师的工作量，又浪费了我县的财政收入，在社会上影响极坏。

（3）教师队伍的“隐性流动”，指未构成现实的流动行为大多表现为：对教师职业的自卑感，对教学工作和学生感情的减退，以及工作积极性、责任感的变化；有的则“人在曹营心在汉”、“做一天和尚撞一天钟”等。

4，教师的结构不合理

（1）学科结构：配套不齐，短缺严重

小学学科结构性缺编最为紧缺的是英语、计算机、音乐、美术、体育、科技活动等学科的教师，高中学科结构性缺编主要是地理，生物，历史等学科的教师。

（2）.学段结构：层层“拔高”，整体下滑

总的来讲，小学教师数量相对过剩，中学教师数量明显不足。我县近一段时间面临小学教师相对过剩、中学教师短缺的双重矛盾，为解决这一矛盾，出现了将小学高水平教师拔高为初中教师，将高水平的初中教师拔高为高中教师，或将有些短缺学科的大专毕业生拔高为高中教师等现象，这样既造成了初中和高中教师整体素质下滑，对小学教育更是釜底抽薪。

（3），地域结构：县城富余，乡镇不足

我县教师地域结构失衡主要表现以下几点：第一，从教师数量上来看，县城学校教师趋于饱和，乡镇学校教师明显不足。第二，从素质要求上来看，县城学校与乡镇学校对于教师的需求也不尽相同。县城学校希望有高学历、专业化程度高的教师，而乡镇学校则要求教师素质更为全面和综合，主要许多学校是一人一班，需要全能老师。第三，从教师流向上来看，从乡镇流向县城的多，回流的极少。

5，教师中普遍存在职业倦怠

我县广大的教师似乎都不满意自己的工作和生活状态，普遍存在职业倦怠，其主要表现在以下几方面：第一、对自己缺失远大的理想追求，普遍认为教师工作是死工资，没有什么前途。具体表现在教学中，则是不求创新，不求上进，教学方法单

一、陈旧，不努力学习新的教育方法和教育技巧，得过且过；不关心国家新的教育方针政策，思想观念陈旧，不能与时俱进。第二、工作中动力不足，缺乏热情和责任。没有工作动力，常常抱怨教育工作量大，压力大，工资少，待遇低，对工作没有兴趣。第三、对待学生缺少必要的恒心和耐心，爱心。在管理学生的工作中，做法简单，不会根据学生的心理规律和年龄特征进行有效的引导，忽视了学生的心理承受能力，易与学生发生冲突。有了问题，要么放任自流，不闻不问；要么向家长告状，使本来已经紧张的师生关系更加尖锐，却很少从自己身上做检讨。

6，教师教学中普遍存在教学常规抓的不紧，教科研意识普遍淡薄

由于没走出应试教育的影响，对教师的考核与评价往往只注重学生的考试成绩的结果，而忽略了教学常规的要求，忽略了广大学生的教学利益要求，更谈不上教科研活动的开展。应该使广大教师通过参与教科研活动，解决教育实践出现的一系列敏感问题，彻底改变过去的“苦教”、“苦学”、“向时间要质量”的教育现状，逐步走上“向教科研要质量”的 科学化的教改道路。

7，教师中的不满情绪逐渐增加

由于公务员工资的逐步兑现而教师的还有部分未及时兑现，职称评定问题，师生纠纷，领导处理不公等问题是部分教师的不满情绪增加，特别有了网络这一平台更促进了这一现象。

全国人大常委会副委员长路甬祥今天说，目前我国在教师队伍建设方面还有3个问题比较突出：

——城乡教师编制标准不统一，农村比城市低。按照现行教师编制标准，农村初中、小学的教师每人负担学生数分别为18人、23人，城市初中、小学为13.5人、19人。而农村地广人稀，学校规模偏小，有些偏僻地区还大量存在着分散的教学点，据统计，全国目前约有10万个教学点。

——边远、贫困地区、山区教师依然紧缺。有些地方则是由于财政困难或财政供养人员超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的1／3。据教育部统计，全国农村尚有36万名代课教师。

——农村教师的年龄、学科结构不合理，在职培训机制尚需完善。教师年龄偏大的问题，在有的地方比较突出，一些农村学校的教师队伍正面临着年龄断层。在学科结构方面，农村学校的外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设。还有相当一批教师，长期缺乏培训，知识老化，难以承担起实施素质教育的重任。

提高农村教育水平的关键在教师。为解决以上问题，检查组建议应适时调整和统一城乡中小学教师编制标准，在编制上向农村倾斜，为农村学校安排少量附加编制，对学生少的教学点可单独核编，为寄宿制学校配备一定数量的生活管理教师。完善农村教师队伍的补充机制，推动建立贫困地区教师特殊补贴制度，使贫困地区派得进、留得住教师。(崔丽程刚）

农村教师队伍存在的问题及对策思考

教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。只有高素质的教师，才能使教育提高学生的整体素质的要求得到落实。学校一切工作的执行者和实践者都是教师，教师是学校的核心竞争力，教师队伍建设始终是学校发展的重中之重，没有高素质的人才和一支高水平的师资队伍，一切美好愿望和长远奋斗目标都是不可能实现的。只有把教师队伍的质量搞上去，学校的长远发展和各项建设才有了根本保障。由此可见，教师素质对学校发展甚至是国家教育发展的重要影响。

在认真贯彻全（省）教会精神和深入学习国家（四川）中长期教育改革发展纲要之际，我对农村教师队伍建设水平进行来了调研。应该说现在教师的主流是积极向上的，促进了教育事业的发展，但在新形势下教师队伍也存在着一些问题，制约了学校的发展。主要问题有：

一、教育观念落后，师德师风弱化。部分教师思想观念陈旧，办法不多，信心不足，动力不强。教育提质的各项工作，在学校层面无法得到落实。一部分教师敬业精神不强、教育宗旨淡化、教育能力弱化，在知识更新、创新能力等方面还存在一些差距，不会制作课件，不会使用多媒体教学，有些学校的电教设备成了摆设。部分教师把学生当成摇钱树和聚宝盆利用，违规推销资料、有偿补课、家教家养，有的教师甚至体罚学生，影响了教师队伍的形象。

二、对社会现实不满，一些教师喜欢与高收入群体作待遇比较，长期发牢骚形成的消极思想影响教学工作情绪。

三、教师队伍年龄结构不合理。农村小学教师年龄老化现象比较突出此外，受编制、财力影响，加上优秀师范生、大学生不愿意到农村学校任教，导致农村中小学教师队伍青黄不接。

四、学科结构不合理。农村中小学校，语文、数学等学科教师相对富余，而英语、信息技术、音乐、体育、美术等学科教师普遍不足。

五、聘任制度失去积极的主导作用。聘任终身制，让一些聘上小高的教师（以小学为例）失去了奋斗的目标，写论文再与其无关，派其出去参加优质课等比赛，也是能推尽量推，工作敷衍。

六、教师队伍整体素质有待提高，教师高学历率不高。名优教师少，骨干教师缺乏。

七、缺乏危机意识，还存有“铁饭碗”意识，业务上不思进取，导致教师思想观念落后、专业知识老化、教学技能僵化、缺少爱与责任、教育目标不明确，等等。这样的一些不良现象任由其发展下去，无论对国家、对社会、对学校、对学生都是一种不负责任的表现。如何改变这样的局面？如何加强教师队伍的建设？下面，就本人在教育教学实践和管理工作中的思考，谈几点建议。

一、开展解放思想大讨论，保障师资队伍建设。

开展以“坚持科学发展，加快教育强县”为主题的解放思想大讨论活动。在师资队伍建设中我们必须以解放思想大讨论活动为统领，强化教师为人师表的德育意识，用自己良好的人格魅力，超强的德育规范行为引领学生走向良性发展的轨道；强化教师提高教育教学质量的意识，通过提高自身素养，创新教育教学方法，促进教学质量整体提高；强化教师与时俱进的意识，积极参加政治学习与业务培训，保证政治思想与业务知识与时俱进。

二、标本兼治，强化师德建设。

1、坚持思想教育与制度管理相结合。制定并实施各种师德规章制度，是规范教师依法从教、以德施教的必不可少的有效措施。但规章制度效能的发挥，还得依赖于教师的内在的自觉性和积极性。因此，教师管理首先应当是师德管理。在师德管理中，要善于做到“三先”：即“管理先管人，管人先管心，管心先知心”。在强调执行和实施上级和学校制定的各种师德具体规范要求时，要想方设法了解把握教师的各种心态，然后进行有针对性的思想教育，让一些具体的师德规范要求和制度更容易得到教师的心理认同，真正内化为一种行为约束。

2、坚持抓积极因素与抓消极因素相结合。抓积极因素中，首先要树立师德新概念。把教师的成功放在首位，努力创设一个既照亮别人又照亮自己，在奉献中成就自我的良好环境。积极引导青年教师在实现自我价值的同时，培养一种甘于奉献、甘守清贫的职业精神。其次，学校校长要负起应有的责任，付出人文关怀，在对待教师成长上应当像班主任热爱每一个学生一样，公平对待每一个教职员工，鼓励支持相对后进的教职工成长。因为唯其热爱，才能善于发现每位教职员工的某种优点或长处，才能促其扬长避短。抓消极因素中，我们往往会发现这样一种现象：有些违背师德规范要求的事情，还常常发生在一些对班级管理严格要求，对学生则是“恨铁不成钢”的敬业型教师身上。在严格管理中与学生发生冲突时，或者言语过激，或者处理失当，引起个别学生或家长的误会、曲解和责难，有的还会造成一些不良影响，但却会得到其他一些教师的同情。校长在解决这些问题时也会感到很棘手。因此，我们必须冷静、恰当地处理好这些问题。一要晓以利害，严格要求教师不断提高师德修养，努力维护教师形象、学校形象、教育形象。二要引导教师讲究教育方法和策略，有点“自我保护意识”。三是在目前管理学生尚缺乏较好大环境的情况下，领导要为教师多承担责任，注意保护教师对学生严格管理的责任性和积极性。

3、坚持抓科学发展观学习与解决实际问题相结合。对于教师的一些合理需求和实际困难，即使我们的能力有限，也要竭尽全力，分忧解难。长此以往，就能大大增强领导与教师之间的亲和力和凝聚力。“人和万事兴”，不但利于激发教师的事业心和责任心，而且在碰到诸如评定职称、评优评先等难度较大的工作时，有些教师也能顾全大局，其中也不乏情感维系的因素。

应该说，教师的师德修养水平是其教育教学能力的重要组成部分，抓好师德建设，让教师心中永远有追求，努力创设一种人人奋发向上的氛围，这是教师综合素质得以持续提高的原动力。

第五篇：财务工作存在问题和不足

财务工作中存在问题和不足：

1、广告落实情况、监督情况不容乐观。部分单位制作广告宣传制品开支，未做验收签字、对账工作。往来款数据不明确，经济责任不清晰；

2、采购验收、价格控制方面有待加强；

3、下属单位财务人员之间能够交流互动是好事，凡事有利也有弊，同时存在一些错误的、不规范的做法盲目传播；

4、出入库手续不全，未建立台账，库房管理不完善，物品摆放杂乱，常有过期现象发生，资产闲置，物资未能很好利用；

5、业务经验不足、不够熟练，多是初涉或非专业人员，本身事物繁多，无疑是对加强财务管理工作的弊端；

6、账务处理不规范、不及时，费用归类不明确，科目不明细，账册未建立，开具发票抬头与税务登记证不符。或发票、或对公账户银行存款收入未入税账，法律意识薄弱；

7、收入核算真实性、准确性有待加强；

8、钱、卡（折）未分开保管，有岗位不兼容现象；

9、报销事项内容没写到位，单据填写不规范；手续不齐全，财务制度执行情况有待加强；

10、部分财务人员工作散漫，责任心不强；

11、车辆管理制度没落实到位。