第一篇：集团公司一案两报告制度
集团公司纪委关于一案两报告制度
为有效发挥企业纪检监察部门查办案件的治本功能，提高案件办理工作水平，制定“一案两报告”制度。
一、主要内容
“一案两报告”中的两报告是指案件调查报告和案件剖析报告。由企业纪检监察部门组成的案件调查组每办结一起重大、典型、有影响的案件后，向上级纪委提交案件调查报告及案件剖析报告。
二、实施范围
案件调查组查办的案件中，凡符合下列情况之一的，在案件调查终结后，均要实施“一案两报告”。
（一）企业党委管理的企业领导人员发生的案件。
（二）领导批示由企业纪检监察部门办理的其他案件。
（三）涉及以权谋私、严重影响企业发展环境等方面的典型案件。
（四）纪检监察干部违反中央纪委《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》（中纪发[2014]2号）被查处的案件。
（五）具有较大影响的窝案、串案。
（六）其他需要实施“一案两报告”的典型案件。
三、撰写内容
（一）根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》要求撰写案件调查报告。调查报告的内容主要有以下几点：一是立案依据及调查的简要情况。二是主要违纪违法事实及性质。三是有关人员的责任，包括发案的部门单位责任领导或领导班子责任，党委主体责任和纪委监督责任。四是被调查人对违纪违法认识的态度。五是处理建议。
（二）案件剖析报告针对案件暴露出的问题查找发案原因，剖析涉案单位在制度建设等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节。主要内容包括：一是案件基本情况和主要特征。二是案件发生的主、客观原因，特别是在制度和管理上还存在哪些漏洞。三是领导责任和监管责任的分析。四是案件警示作用，提出应吸取的教训和整改建议等。
四、具体运用
（一）案件调查报告的运用。
1.案件调查中涉及发案单位党组织或领导人员存在违纪违法行为的，或发案单位在制度和管理上存在较大问题的，案件调查组应及时向上级纪委汇报。
2.案件调查组发现案件暴露出的普遍性问题或苗头性、倾向性问题，要及时向本企业纪委汇报，通过开展专项治理、加强制度建设等，进一步提高源头预防能力。
3.案件调查结束后，由案件调查组将案件调查报告与其 他证据材料等一并移送审理，作为案件审理部门审核错误事实、调查程序以及定性处理的基础材料。
（二）案件剖析报告的运用。
各企业利用发生在身边的鲜活案例，深入开展反腐倡廉警示教育。教育广大党员干部和职工，特别是企业领导人员和重要岗位人员，以企业发生的案例为戒鉴，自觉绷紧反腐倡廉之弦，夯实拒腐防变的思想道德基础，牢牢守住廉洁自律、遵规守纪底线，做到诚信守法、廉洁从业、无私奉献。
五、工作要求
各企业纪检监察部门要认真践行中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的工作要求，强化对企业各级管理人员履职行为的监督，执好纪、问好责、把好关，扎实有效地执行“一案两报告”制度。
（一）要努力提高“一案两报告”效果。通过查办案件，探索创新聚焦企业党风廉政建设和反腐败工作的方式方法，坚持抓早、抓小，从源头上预防腐败，在发现问题、原因分析、后续整改和责任落实上下功夫，早发现早处理，防止小错酿成大祸，切实提升案件查处工作的有效性。要提高案件剖析报告的警示教育效果，早预防、早发现，从源头上杜绝腐败现象的发生。
（二）案件调查组要对发案单位整改落实情况进行回访。对落实整改不力的单位，根据党风廉政建设责任制等有关规 定，追究相关人员的责任。
（三）案件经审理并报本级纪委讨论后，将调查报告送交被调查人所在单位党委作出处理决定，处理决定作出后10日内，将调查报告与案件剖析报告以纸质和光盘形式一并报送上级纪委。
（四）纪委应适时对企业“一案两报告”制度落实情况进行监督检查。
2014年7月16日
第二篇：一案三报告制度的含义
一案三报告制度的含义
一、承办人写出《案件调查报告》
查办案件结束后，承办人对查办案件的调查情况要写出案件调查报告。一是承办人在调查报告中要写明所查办案件的线索及案件来源渠道情况。二是承办人在调查报告中要写明被举报人的基本情况，包括被举报人的入党时间、任现职时间等等。三是承办人对所反映的问题和调查情况逐一进行写明。四是承办人在调查报告最后部分要写明对所查办的案件处理建议及依据。
二、承办人写出《案件总结报告》
查办案件向旗纪委常委会汇报结束后，承办人对查办案件的调查情况、向举报人的反馈情况及向被举报人反馈案件处理情况仔细写出案件查办总结。以利于今后案件查办的提供有理有据。
三、承办人写出《案件剖析报告》
一是承办人对所查办的案件反映的错误性质问题进行剖析原因及形成的根源所在。二是承办人对所查办案件信访原因进行深层的剖析，并和纪委信访室沟通，力争达到一致。三是承办人对所查办的案件的举报人的举报动机和举报原因进行剖析，以达到查办一个信访案件，了解一处信访人，稳定一个地区的目的。四是承办人对被举报人的基本情况、工作情况、生活情况进行了解剖析究其原因，对信访了结的案件要建议被举报人要廉洁从政、执政为民；对立案案件要对被举报人的错误事实进行了解和剖析。
第三篇：一案双查制度
“一案双查”制度
第一条
为充分发挥案件检查工作在建立健全惩治和预防腐败体系中的作用，进一步发挥查办案件的治本功能，有力促进XXX街领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 “一案双查”是指纪工委在查处违纪违法案件的同时，对发案单位领导班子或领导干部履行党风廉政建设责任制情况专项检查（以下简称“一案双查”），既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。
第三条
在案件调查中，发现发案单位领导班子、领导干部违反或者未能正确履行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第七条规定的职责，有下列情形之一的，应进行“一案双查”：
（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；
（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；
（三）对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报的；
（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题受到党纪政纪重处分以上（含党纪政纪重处分）的，或者发生窝串案的，或者1年内发生2起违反党纪政纪案件的，或者连续2年发生违反党纪政纪案件的；
（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；
（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；
（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。
第四条
XXX党工委和纪工委也可根据了解和掌握的有关情况，直接要求进行“一案双查”。
第五条 “一案双查”的主要对象是发案单位党风廉政建设第一责任人，以及对发案具体岗位和人员负有党风廉政建设“一岗双责”责任的分管领导。领导班子成员发生严重违纪违法案件的，主要检查发案单位党风廉政建设第一责任人履行责任制的情况。
单位内设部门或者职责范围内管辖的下属单位负责人和工作人员发生严重违纪违法案件的，主要检查负有党风廉第六条
案件调查组在案件调查时应当注意发现发案单位及领导干部是否存在第三条所列情形或有关线索，由案件检查室在移送审理前向党风政风监督室提出是否启动“一案双查”建议，党风政风监督室牵头组织会商，提出是否进行“一案双查”的意见，经分管党风政风的领导审核同意后，政建设“一岗双责”责任的分管领导履行责任制的情况。
报街道纪工委审定。
第七条
调查核实违反党风廉政建设责任制的案件，按照干部管理权限分级负责。纪检监察机关按照工作职责，对责任追究案件进行调查核实。必要时，请党工委参与调查。
第八条 “一案双查”主要围绕案件调查核实的主要案情涉及的责任情形和第五条所列检查对象进行。
第九条
“一案双查”的时间范围一般为主要案情发生前一至立案调查期间。必要时可自主要案情发生前两开始检查。
（一）主要案情发生前时段检查的主要内容为：
1、党风廉政建设第一责任人负总责情况：包括传达学习上级关于反腐倡廉的重要精神、重要会议、重大部署情况，组织研究本地本部门反腐倡廉建设重大事项情况，组织研究并明确班子成员“一岗双责”责任分工情况，加强对班子成员落实“一岗双责”责任进行监督检查情况，采取措施加强对班子成员进行教育情况，对班子成员苗头性问题发现和纠正情况，支持纪检监察组织履行职责的情况等。
2、分管领导履行“一岗双责”责任情况：包括对分管范围内的党员干部进行教育管理情况，对分管范围内业务工作加强规范管理、防范廉政风险情况等。
（二）主要案情发生后至案件初核前时段检查的主要内容为：检查对象是否发现涉案当事人相关违纪违法事实或有关线索、是否收到群众涉及案情的举报或反映、是否在调查处理其他案件（或信访件，含上级交办）时发现有关线索，以及调查、处理、纠正等情况；是否存在消极漠视、隐瞒不报、压案不查或者放任、包庇、纵容等问题。
（三）案件初核及立案调查时段检查的主要内容为：检查对象支持配合案件初核和调查工作的情况，是否存在敷衍应付或者干扰、阻碍、破坏初核和调查工作的问题。
第十条
“一案双查”应参照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》进行调查取证。
第十一条
检查结束后，案件调查组要将“一案双查”情况和处理建议的书面报告与案件调查资料一并移送审理。“一案双查”报告的内容应包括：检查的基本情况、结论以及是否应当进行责任追究的依据、处理建议等。
第十二条
根据检查结果，需要进行责任追究的，同违纪案件处理意见一并报街道纪工委研究。确需进行责任追究的按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的有关规定和干部管理权限给予组织处理或纪律处分。
第十三条
本办法适用于XXX各级领导班子及领导干部。
第十四条
纪工委负责协调案件监督管理部门，定期或不定期派员对责任追究案件工作进行检查，及时发现并纠正存在的问题。
第十五条
单位、部门的主要负责人是落实本暂行办法的第一责任人，XXXX负责组织实施本暂行办法，组织人事及有关部门配合。
第四篇：一案双查 制度
大石头林业有限公司 纪委“一案双查”暂行办法
第一条 为充分发挥案件检查工作在建立健全惩治和预防腐败体系中的作用，进一步发挥查办案件的治本功能，有力促进公司两级党政领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 “一案双查”是指公司纪委在查处违纪违法案件的同时，对发案单位领导班子或领导干部履行党风廉政建设责任制情况专项检查（以下简称“一案双查”），既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。
第三条 在案件调查中，发现发案单位领导班子、领导干部违反或者未能正确履行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第七条规定的职责，有下列情形之一的，应进行“一案双查”：
（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；
（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；
（三）对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报的；
（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖 的下属发生严重违纪违法问题受到党纪政纪重处分以上（含党纪政纪重处分）的，或者发生窝串案的，或者1年内发生2起违反党纪政纪案件的，或者连续2年发生违反党纪政纪案件的；
（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；
（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；
（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。第四条
公司党委和纪委也可根据了解和掌握的有关情况，直接要求进行“一案双查”。
第五条
“一案双查”的主要对象是发案单位党风廉政建设第一责任人，以及对发案具体岗位和人员负有党风廉政建设“一岗双责”责任的分管领导。
领导班子成员发生严重违纪违法案件的，主要检查发案单位党风廉政建设第一责任人履行责任制的情况。
单位内设部门或者职责范围内管辖的下属单位负责人和工作人员发生严重违纪违法案件的，主要检查负有党风廉政建设“一岗双责”责任的分管领导履行责任制的情况。
第六条 案件调查组在案件调查时应当注意发现发案单位及领导干部是否存在第三条所列情形或有关线索，由案件检查室在移送审理前向党风政风监督室提出是否启动“一案双查”建议，党风政风监督室牵头组织会商，提出是否进行“一案双查”的意见，经分管党风政风的领导审核同意后，报公司纪委常委会审定。
第七条 调查核实违反党风廉政建设责任制的案件，按 照干部管理权限分级负责。纪检监察机关按照工作职责，对责任追究案件进行调查核实。“一案双查”由党风政风监督室牵头组织实施，必要时，请党委工作部参与调查。
第八条 “一案双查”主要围绕案件调查核实的主要案情涉及的责任情形和第五条所列检查对象进行。
第九条 “一案双查”的时间范围一般为主要案情发生前一至立案调查期间。必要时可自主要案情发生前两开始检查。
（一）主要案情发生前时段检查的主要内容为：
1、党风廉政建设第一责任人负总责情况：包括传达学习上级关于反腐倡廉的重要精神、重要会议、重大部署情况，组织研究本地本部门反腐倡廉建设重大事项情况，组织研究并明确班子成员“一岗双责”责任分工情况，加强对班子成员落实“一岗双责”责任进行监督检查情况，采取措施加强对班子成员进行教育情况，对班子成员苗头性问题发现和纠正情况，支持纪检监察组织履行职责的情况等。
2、分管领导履行“一岗双责”责任情况：包括对分管范围内的党员干部进行教育管理情况，对分管范围内业务工作加强规范管理、防范廉政风险情况等。
（二）主要案情发生后至案件初核前时段检查的主要内容为：检查对象是否发现涉案当事人相关违纪违法事实或有关线索、是否收到群众涉及案情的举报或反映、是否在调查处理其他案件（或信访件，含上级交办）时发现有关线索，以及调查、处理、纠正等情况；是否存在消极漠视、隐瞒不报、压案不查或者放任、包庇、纵容等问题。
（三）案件初核及立案调查时段检查的主要内容为：检 查对象支持配合案件初核和调查工作的情况，是否存在敷衍应付或者干扰、阻碍、破坏初核和调查工作的问题。
第十条
“一案双查”应参照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》进行调查取证。
第十一条 检查结束后，案件调查组要将“一案双查”情况和处理建议的书面报告与案件调查资料一并移送审理。“一案双查”报告的内容应包括：检查的基本情况、结论以及是否应当进行责任追究的依据、处理建议等。
第十二条
根据检查结果，需要进行责任追究的，同违纪案件处理意见一并报公司纪委常委会研究。确需进行责任追究的按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的有关规定和干部管理权限给予组织处理或纪律处分。
第十三条
本办法适用于全公司各级领导班子及领导干部。
第十四条
党风政风监督室负责协调案件监督管理部门，定期或不定期派员对责任追究案件工作进行检查，及时发现并纠正存在的问题。
第十五条 各级党组织、部门(单位)的主要负责人是落实本暂行办法的第一责任人，公司纪检监察机关负责组织实施本暂行办法，组织人事及有关部门配合。
第十六条 本办法由公司纪委、纪委监察处负责解释。
第五篇：集团公司档案制度
立卷归档制度
一、归档范围
凡是反映本机关工作职能，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围（详见各类档案的归档范围）。
二、归档时间
（一）文书档案要求在次年六月底前归档。
（二）科技档案材料，在项目完成后二个月内归档。
（三）会计档案在终结后，根据工作需要可由财务部门保管一年，期满由会计部门立卷移交综合档案室。
（四）声像载体材料在完成制作后三个月内归档案。
三、归档要求
（一）归档的文件材料必须保持齐全性和完整性。
（二）归档的文件材料必须准确、真实。
（三）凡归档的文件材料用纸一律要求纸质优良，文件要求字迹清楚，签署完备，书写符全档案规范要求，用炭素墨水或蓝黑墨水书写，禁止使用纯蓝墨水、铅笔、彩色笔、圆珠笔或复写纸书写，以利于长期保存，按29、7cm×21cm规格（a4）纸装订案卷（特殊情况采用折叠式）。
四、归档份数
本机关各类文件材料归档一般一式一份；部分特殊材料或使用频繁的档案材料可二至三份，存以备用。
五、归档手续
（一）凡归档的文件材料必须用word文档编制归档移交清单，归档清单一式两份，交接双方签字，由交接双方各保留一份，以便查考。
（二）一些重大活动的归档材料由归档人或归档部门撰写“归档材料说明书”。内容包括材料的来源、过程、完整、准确状况；主要人物、时间、地点以及材料整理人的姓名、日期等。一并向综合档案室移交。
档案登记统计制度
一、移交进档案室的档案必须及时进行编目，建立档案收进、移出、销毁库存登记簿，并按门类进行登记、统计，随时掌握库存档案来源、数量、移出去向、销毁原因和库存情况。
二、文书档案按保留期限、、机构进行统计、登记；科技档案按类别进行登记统计；科技资料、基建档案、会计档案、照片档案及其它档案随来随登记。
三、建立档案查阅和利用效果登记簿，严格履行登记手续，每年12月底前分别按人次、卷次及利用效果做好登记、统计和汇总记录。
四、建立档案机构、人员、库房、设施装具登记簿，了解掌握馆藏情况及设备现状。
五、库房内应每天做好温湿度记录，发现问题及时采取措施。
六、按照有关要求，每年做好年中及年终档案工作情况统计报表。
档案保管制度
一、本机关的全部档案实行集中统一管理，做到专人、专室、专柜管理，任何人不得据为己有。
二、加强档案室的管理，做好防盗、防火、防高温、防光、防潮、防尘、防鼠、防虫等工作，并配备必要的保护设施。
三、定期对室藏档案保管状况进行全面检查，并做好记录，发现问题及时向分管负责人汇报，采取有效措施，保护档案的安全。
四、认真做好档案收集工作，按规定向档案馆移交，每年做到目录与室藏档案相符。
五、定期做好档案鉴定工作，对无价值的档案登记造册，经分管领导同意后，由两人以上在指定地点进行销毁。
六、档案人员在调动工作时，必须办好移交手续，方可离开岗位。
七、因保管不善，造成丢失和损坏，按损坏程度追究责任。
档案借阅制度
为确保档案的安全和完整，更好地为本机关各项工作提供服务，查阅档案的人员必须遵守以下规章制度：
1、凡本机关工作人员查阅档案必须严格履行查阅手续。
2、因工作需要拟抄录档案，须经档案管理中心主任同意，抄件要经检查校对方可带出。
3、档案资料一般不借出室外使用，确因工作需要必须借出时，须经档案管理中心主任同意，并限期归还，最长时间不得超过一周。非党员干部不能查阅干部人事档案，不得查阅借用本人及其直系亲属的档案。
4、在接交档案时双方要认真检查案卷的完整情况，发现问题当即追查责任。
5、借阅秘密、机密档案，须经本单位领导证明，档案管理中心主任批准。查阅常委、党委会议记录必须经党委办公室负责人批准，查阅机关办公会议记录或其他绝密档案，须经机关办公室负责人批准。借阅干部、人事档案，须经人事处处长批准。
6、对借阅的档案，要保持完整清洁，严禁私自拆卷、勾划、涂改、撕页、照像等。借出的档案不准转借他人，要严加保管。如发现丢失、损坏，应按《档案法》的有关规定追究有关人员责任。
7、阅档人员要严格遵守保密制度，严禁把档案内容向无关人员泄漏，违者按有关规定，视情节轻重给予批评教育，以至纪律处分。
档案鉴定销毁制度
档案室保管的档案，已经保管期满经认真鉴定后，确认没有保存价值的档案应进行销毁。档案销毁工作是一项十分严肃的工作，必须认真做好，为此，特制定如下销毁制度。
一、销毁档案的标准
档案鉴定、销毁应以国家有关规定和《档案保管期限表》等为依据，全面分析档案的现实作用和历史作用，准确划定档案的销毁范围。档案鉴定、销毁工作一般每5-10年进行一次。
1、时间标准 短期保管的档案，保管期满，经过认真复查，主管领导批准即可销毁，长期保管的档案，50年期满，经再次鉴定确认已无继续保存的必要，经主管领导批准即可销毁。
2、档案内容、来源、形式标准
档案室对保管档案在坚持“期满鉴定销毁”的原则下，对原基础不好的案卷或保管期限不明确的案卷，要再进行一次认真的鉴定，用档案的内容、来源、形式为标准，重新判定档案的价值，剔除无继续保存价值的档案。
二、鉴定销毁档案的程序(一)鉴定档案工作程序：
1、档案室拟写档案鉴定工作申请，报分管领导审核，主要领导批准。鉴定工作申请包括鉴定目的、内容、参加人员、所需时间等。
2、成立档案鉴定小组。档案鉴定小组由分管档案工作的领导具体负责，档案室和有关部门兼职档案员参加。
3、学习国家有关规定，统一档案鉴定标准。
4、鉴定小组成员对档案进行鉴定，提出鉴定意见。对失去保存价值，需销毁的档案进行登记造册，并提交档案鉴定报告。
5、领导审查、批准档案鉴定报告。
（二）销毁档案的程序
1、档案室对经鉴定拟销毁的档案提出存毁的初步意见，并对拟销毁档案按类别造册登记，分别送交档案形成部门领导进行初审。
2、送交档案形成部门进行初审的拟销毁案卷登记册，必须经部门领导签字
3、汇总初审意见，编造档案销毁清册。销毁清册是准备销毁案卷的登记簿。同时还应撰写一份销毁档案的书面报告。
4、销毁清册连同销毁档案的书面报告送交主管领导审核、批准。
5、经鉴定批准销毁的档案，必须送指定地点化为纸浆或焚毁，任何单位、或部门均不得将应销毁的档案作其它用途或当作废纸出售。
6、销毁档案须有两名以上监销人，监销人在销毁档案前，应对销毁档案认真清点复核，档案销毁后，在销毁清册上注明“已销毁”字样和销毁日期，监销人分别在销毁清册上签字。经审查不准销毁的档案仍继续保存，并在销毁清册上详细注明。
三、档案鉴定、销毁工作结束后，档案馆应及时做好档案整理、检索工具调整等处理工作。档案鉴定过程中形成的鉴定工作的申请、报告、销毁清册等材料应立卷归档、妥善保存。
档案保密制度
一、档案人员要加强保密观念，认真学习《保密法》，自觉遵守党和国家的保密规定，做到不泄密、不失密、不传密。
二、认真做好档案文件、资料的密级划分和保密期限的确定。
三、对办理完毕的秘密文件，档案人员要收集齐全，妥善保管，及时归档。
四、查阅、复印秘密文件资料必须持单位介绍信，经分管领导批准。本机关查阅、复印秘密档案资料，必须经办公室主任批准。
五、销毁秘密档案资料，必须经主管领导批准同意签章，由两人以上销毁并造册登记。
六、发现秘密档案资料丢失或被盗，必须立即报告并及时查追，根据责任大小给予当事人纪律处分或追究法律责任。
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