加强村级财务管理工作、促进基层党风廉政建设档

第一篇：加强村级财务管理工作、促进基层党风廉政建设档

加强村级财务管理工作 促进基层党风廉政建设

贾豁乡党委书记、乡长：王五堂

为规范村级财务管理，从源头上堵住滋生腐败的漏洞，保障农村集体经济组织和广大农民群众的合法利益，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。今年5月份以来，我乡在县纪委的正确领导下，在县农廉办的精心指导下，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以四资清查为突破口，全面加强了村级财务管理工作，两个多月来，我乡成立了农村会计委托代理服务中心，组织财会专门人员对全乡24个行政村，58个自然村的资源、资本、资产、资金进行了全面的严格的摸底核实，及时进行移交并建立档案，准确录入微机，现已成功并网，会计委托代理服务运行良好，集中统一、高效灵活、运转协调、规范有序的财务管理优势开始凸现，群众对干部的信任明显增强，有力促进了我乡农村基层党风廉政建设。我们的主要做法是：

一、明确一个目标。即以四资清查为契机，村帐一律乡管，全乡所有行政村全部实行村级会计委托代理制。以我乡为例，实行村级会计委托代理前，村帐村管乡监督，24个行政村村村有“大队帐”，58个自然村家家又有“小队帐”，大帐小账近100个，点多面广，加之不少村支书、会计、村长依法理财意识差，财会专业知识又少得可怜，呼支乱花、白

条入帐、包包帐，断头帐在一些行政村，特别是在大多数自然村十分普遍，就是支书、会计、村长自己头脑里都是一团乱麻，别说一般群众了。而监督起来，又耗时费力，防不胜防。实行会计委托代理中心集中管理后，日清月结，专门的财会人员责任心强，素质高，业务知识过硬，日清月结，不合理开支，不合理单据提早被堵在帐外，真正给了干部一个清白，还了百姓一个明白。

二、突出两个重点。

１、清账理财。在对村级会计账目进入乡会计委托代理服务中心之前，我们对各村账务资产进行了一次全面清理。一是抓好账务清理。根据我乡的实际情况，我们对历年来村级账内账外的应收应付款项、村干部误工报酬、以及它与村集体经济有关的所有账目进行清理。尽管有的村财务管理基础差，情况比较复杂，通过采取抽调懂会计业务人员，还是较好地完成了清账任务。二是盘清集体财产。我乡对各村的集体财产进行盘点，并登记造册。三是对历年合同、协议进行清理。将合同（协议）的名称、主体、时效、标的和结算兑现情况等一一登记造册。有的村还将合同、协议的复印件送代理中心保管。四是各村对历年财务资料按统一要求进行整理、装订、归档。

２、实行服务“五统一”。一是统一制度。制定统一财务收支报结和预决算制度；二是统一票据。规定使用统一的

收款收据，实行收款收据统一领用、核查、销号、归档，坚决杜绝白条抵库。三是统一会计核算。各村收支原始凭证由村助理会计（报账员）统一上报至乡会计委托代理中心，经代理会计审核后统一进行记账，定期编制会计报表。四是统一公开。各村财务公开内容按照规定要求如实向群众公开，时间为每月一次，公开日为次月１５日。五是统一建档。乡建立村级财务档案室，统一对各村财务资料实行建档管理。

三、遵循三项原则。

１、“四不变”。即：村集体资金所有权不变；资金使用权、审批权不变；以村为基本单核算位不变；民主理财小组监督机制不变。

２、依法委托。在会计委托代理前，指导各村开好村民代表大会，讨论审议委托代理事项，乡党委、政府授权村委会与乡会计委托代理服务中心签订委托书，依法建立委托契约关系，明确双方的权利义务和法律责任。

３、“三不准”。即：不准利用职权平调各村资金；不准借支；不准挪用，确保集体权益不受侵犯。

四、把握好四个环节。

１、加强组织领导，统一思想认识。为确保我乡推行村级会计代理制工作的顺利实施，我乡成立了以乡主要领导为组长的村级财务规范化管理领导组和代理制工作实施组，各村也相应成立了领导小组和清账小组。为推行代理制提供了

强有力的组织保证。通过层层召开会议、开展舆论宣传，解决了对推行村级会计委托代理制“不必要、不放心、不愿搞”等模糊思想认识，较好地统一了干部群众的思想。

２、建立机构，明确职责。我乡成立了会计委托代理服务中心，作为村会计的委托代理机构，隶属于乡财政所和经管站，受乡党委、政府的统一领导，财务实行独立核算。代理中心设主任、副主任各1名，会计业务员1名、票据、档案管理员1名，并配备电脑软件等相关设施。代理中心的主要职责是：以规范会计核算、加强会计监督为核心，承担审核收付凭证、及时记账结账、编报财务报表、反馈财务情况、指导财务分析、做好财务参谋、督促财务公开、管好会计档案等工作。

３、严格进行移交。为确保村级财务向乡会计委托代理服务中心顺利移交，我乡精心组织，周密安排，按照先易后难，逐村进行的原则，移交时各村村支书、村会计、村民主理财监督组长必须一起到场，有力确保了移交工作的民主和严肃性。村级财务向代理中心移交后，各村不再设会计岗位，只配备报账员，报账员原则上由原村会计担任，实行平稳过度，确保工作延续性。

4、认真做好录入。移交后，我乡将各村账务数据进行了认真地录入，专人录入，专人复核，确保不出现一个错误。

五、实行民主监督，主要采取了“五种”做法。

在实行农村会计委托代理制度后，我乡坚持民主管理、民主监督制度，实现了对各村集体财务事前、事中、事后全过程监督，村务公开和民主管理工作不断深化，我们主要采取了“五种”做法：

一是制定具体的《操作实施办法》。明确了会计代理委托中心的工作职责，管理范围和服务原则，制定了操作性强的运作规程，规范了报账工作程序、财务监督管理、收款收据管理和会计报表等制度，当月报账员将收支单据报中心审核后，一式两份印制报账回执，避免了互不信任。二是严格报支审批。实行会计委托代理制、村集体财务实行村主任一支笔审批，生产性开支2000元以下，非生产性开支1000元以下，由村主任审批，生产性开支超过2000元，非生产性开支超过1000元，经由支村两委集体研究决定。重大财务开支要经村民代表大会表决通过，并要有会议表决记录，写出用款请示。为更好地服务基层，想集体之所想，我乡还实行了备用金制度，根据各村业务核定备用金额度，一般控制在1000元—2000元，备用金由报账员办理借支手续，每月报账时结清。同时，为保护村集体财产安全、乡党委、政府明确规定，村集体不准举债用于非生产性开支，不准为企业和个人担保贷款，要控制招待费用，拒绝乱摊派。三是强化责任追究。乡政府配套出台了《村集体会计代理服务中心责任追究制度》，实行责任到人，强化政治纪律、财经纪律约

束，中心会计人员必须为各村财务进行保密，任何单位和个人未经服务中心批准，不得调阅、复制各村账薄单据，不得将各村账薄单据带出本中心，否则将按照责任追究制度进行处理。要求各村认真组织资金收入，按时如实上报会计代理服务中心，各村报账员要严格执行有关规定，不得提供虚假票据，违者按照《责任追究制度》严肃处理。四是坚持互相监督，中心本着既优质服务，监督到位，又简便易行，方便基层的原则，实行“四章俱全”的银行取款制度，即：到银行信用社兑现的支票必须盖有村委会财务公章、村法人代表章、会计章、会计代理服务中心主任章才能取到钱，这样，村里不经中心的财务审核，用不上自己账上的钱，而乡里没有村里的印鉴，也动用不了村里资金，并且各村在办理手续时，中心要在取款登记薄上登记取款时间、用途、票证号码，经办人签字等手续。这样对各村资金运动了如指掌。五是清理旧账，查明“家底”。在会计委托代理制实行前对各村财务运行和管理情况进行摸底澄清，同时做好出纳、会计账目交接，档案资料移交，债权债务清理等工作，做到了“账账”、“ 账证”、“ 账表”、“ 账实”、“ 账款”五相符。

各位领导，兄弟乡镇的同志们，村级会计委托代理在我乡全面实施后，已显示出了明显的进步性和优越性，有力的促进了基层的党风廉政建设，今后我乡将不断探索、同时积极学习借鉴兄弟乡镇的先进经验，完善运行这项好制度，造

福一方百姓，也为我县实现科学发展、安全发展、和谐发展贡献自己应有的一份力量。

谢谢大家。

第二篇：关于基层财务规范化管理工作探讨

关于基层财务规范化管理工作探讨

〔按语〕基层财务包括村（居）集体财务和乡镇财务, 其管理是否规范,是否公开透明,一直以来都是农民群众最关心、农村最敏感的焦点问题之一。

一、基层财务管理现状

（一）村级财务管理现状。

某某县村级集体财务的会计主体涉及全县100个村级单位（92个村委会、8个居委会），520个组级单位（473个村民小组，47个居民小组）。截止2011年底，全县共有集体资金余额4621万元，资金来源主要是集体历年结存、土地补偿款、集体财产处置收入、上级补助等。从2001年回隆彝族乡叶坪村率先在全县范围内开展定点示范建设至今，制定了较完备的财务管理制度、村民主理财制度、财务监管办法等，统一配置了财务管理工具，加强了对财务人员的业务培训，并将村级财务管理工作纳入了县委、县政府对乡镇工作目标考核。

（二）乡镇财务管理现状。

某某县从2008年10月至今，对全县乡镇实行“县管乡用”的财政预算管理方式。对乡镇财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，县财政部门监督乡镇财政收支。

二、基层财务管理存在的问题

（一）村级财务管理存在的问题。

1、村民主理财小组成员的误工补助难以保证，影响其工作积极性。从调查情况来看，除财政补助的办公经费外，有集体收入的村仅占及少数，目前只有少部分村付给村民主理财小组人员金额有限的误工补助，大部分村民主理财小组人员的理财监督工作是“义务劳动”。对此，他们颇有怨言，因为村组干部都有财政支付的基本工资报酬。在去年4月的培训会上他们曾集体提出要求，希望县政府考虑他们的误工补助，以示对他们工作的认可，因为他们做的是“得罪人”的事，可以不谈报酬，但应考虑误工补助。

2、少部分村组干部纪律意识不强，法制观念淡薄，时有发生侵占集体利益的现象。尽管该现象数量不大，但影响较坏，损害了村组干部的整体形象和公信力。

（二）乡镇财务管理存在问题。

1、财务管理不够规范，会计基础工作薄弱。财务核算不及

时，单位会计、出纳交接凭证不及时，有的三四个月才交接，个别乡一年多也未交接清楚，没有做到日清月结；会计、出纳长期不对账，对不上账；帐务处理不规范，未严格按照行政事业单位会计制度使用科目；会计档案管理不规范，凭证、账簿随意堆放。造成这种现象的主要原因是财务人员责任心不强，缺乏会计职业道德约束。同时，由于移民和灾后重建等任务繁重，加之财务人

员调整频繁、长时间交接不清等原因，造成乡镇财务管理工作出现了明细不详、往来不明晰、科目设置不合要求等问题。

2、乡镇财政员兼职太多，疲于应付财务工作。随着经济不断发展，新农村建设的推进，乡镇管理的财政资金量不断增加。同时，家电下乡补助、汽车摩托车下乡补助、粮食直补等专项资金的下达也增加了乡镇财政人员的工作量。除了财政业务工作以外，他们还要负责完成乡上布置的包村工作等，这样就造成了乡镇财政工作人员的工作既复杂又琐碎，难以高质量完成财务工作。

3、乡镇财政所办公设备急需更新。从全县的情况来看，由于乡镇财政所的业务量增加，不断新增各种专用软件，前几年给乡镇财政所配备的办公设备已经老化，赶不上工作需要。因此，需配备打印机、复印机、手提电脑、移动硬盘和装订机等办公设备。

4、乡镇领导的财务管理水平和财经法规知识有待学习提高。部分乡镇领导由于缺乏起码的财务知识，看不懂财务报表，审批集体资金时不管账户上是否有钱，也不审查取款报告的资金用途是否符合规定，往往出现或资金用途发生转移，或透支而占用其他集体资金的现象。在审批专项资金时，只要有银行存款就批，不去认真核实专项资金的具体项目余额，造成专项资金的相互挤占挪用。

5、暂存款明细长期挂账。暂存款明细长期挂账，这一现象在乡镇普遍存在，暂存款时间跨度有的长达十年以上，数量几个上百个不等，金额几万元至几百万元之间。通过调查分析，造成这一现象的原因主要有两个方面，一方面是财务人员未及时对应暂存款明细项目作支出下帐，将票据支出简单处理为经费支出，其结果就变成了相关的暂存款明细未冲减，暂存款余额越积越大，而单位账结余却成了负数。另一方面，从未下帐的暂存款明细来看，这些资金大多非“刚性”的项目资金，有的甚至就是“戴帽”下达，不一定非要做项目的“项目”资金。有的乡镇领导在有的非项目支出票据上只签“同意支出”或“同意报销”，有意不写清楚由哪笔项目资金支出，从而规避挪用资金嫌疑。

三、基层财务规范化管理对策建议

（一）村级财务管理的对策建议。

1、建议县政府将村民主理财小组成员的误工补助纳入财政预算。据统计，全县100个村（居）委会，分别由村民选举产生3-5名村民主理财小组成员，共计422人。若按小组成员300元/人〃年，理财小组长500元/人〃年计算他们的误工补助，年需资金14.66万元。如果将误工补助资金纳入财政预算，予以保障，将会极大调动民主理财小组成员履职尽责的积极性。虽然该项支出不会产生经济效益，但会带来良好的社会效益。

2、建议加强对村组干部的警示教育，防患于未然。为了使

集体财务达到规范化管理，使其公开透明的晓知于群众，集体利益不受或少受损害，有必要对村组干部进行必要的警示教育。建议县、乡纪检部门利用诸如干部培训会、“三干会”等时机，将近几年我县发生的侵占集体利益的案例进行通报和剖析，将会对现职村组干部起到警示教育作用，达到防患于未然的效果。

（二）乡镇财务管理的对策和建议。

1、加强财务人员的教育培训。继续加强对乡镇财务人员的业务培训和职业道德教育，提高他们的业务技能和执业素养。建议在乡镇财务人员工作调动时，必须处理完结所经手的账务并经业务主管部门确认、办理移交手续后，才能办理调动手续，防止发生前任财务人员因业务交接不清而影响后续业务处理的问题。

2、适当减少乡镇财政员兼职。建议根据乡镇业务量的多寡，配备财务人员，财务人员少的，应减少其兼职工作量，以利于搞好财务工作。

3、配置更新财政所办公设备。根据乡镇财政工作的实际需要，由县财政出资为各乡镇财政所配置和更新必要的办公设备。

4、强化乡镇领导财务知识培训。乡镇领导负有对集体资金的审批、监督和财政资金支出的签字权，具有支出签字权的村、组干部是所在集体经济组织的第一责任人，他们都需要学习、了解基本的财务知识和财经法规，以免在审批、签字时出错。全县有半数以上的乡镇党委书记和乡镇长曾提出，希望在以后的培训

中学习基本的财务知识、了解起码的财经法规，有利于做好财务监管工作。

5、完善手续处理历史挂账问题。有历史挂账遗留问题的乡镇，应根据管理权限和程序，及时办结相关财务手续，处理好暂存款明细长期挂账等遗留问题。

第三篇：转变观念、找准差距,促进财务管理工作上台阶

转变观念、找准差距，促进财务管理工作上台阶

黄河电力检修工程公司财务总监 运玉贞

黄河电力检修工程有限公司是按照中国电力投资集团公司“专业化管理、规范化经营、市场化运作、社会化服务”和“主辅分离、运检分离、运管分离”的总体要求，根据黄河水电公司体制改革总体部署而成立的一家大型水电设备检修、维护、安装的专业公司。按照现代企业制度，实行独立法人运作，逐步走向市场。按照中电投集团公司和黄河水电公司逐步开放内部检修市场及促进电站服务产业化相关要求的精神，公司一方面苦练内功，强化管理，稳定内部市场，一方面积极开拓外部市场，获得更大的发展空间和经济效益的增长。因此公司迅速发展壮大和产业范围的衍生，给公司的财务管理提出了更高的要求，那么财务管理如何跟上改革的步伐，如何在保证公司资产保值增值的前提下，实现公司经济效益的持续增长呢？检修公司的发展，其管理模式经历了由分公司模式到子公司模式的重大转变，随着公司管理模式的变化，财务管理的职能也发生了根本的转变。在分公司管理模式下，实行经费核拨制，即由上级公司按月核拨经费，按照上级公司下达的指令完成各项维护、检修任务，成本期末上划公司。改制后的检修公司是具有独立法人资格的经济实体，是完整的成本控制中心和利润中心，通过与业主单位签订水工建筑物和发电设备的维护合同、机组检修合同、生产工程项目合同、机电设备安装合同等经济合同，明确双方的责、权、利。因此这种市场化的经济关系，就促使财务管理要适应这种变化，转变观念、找准差距、持续改进，追求

卓越，实现公司规模发展和经济效益增长的双赢。

一、树立“精益成本管理”管理理念，为财务管理提供理念保证

1、检修公司通过几年的运作，建立了清晰的会计核算模式，基础工作扎实、有效，但是财务管理缺乏市场意识，没有把自己放在市场的主体来开展工作，只停留在简单的报账会计阶段，下达多少支出计划，就用多少，财务成了企业的大出纳，缺乏成本核算及管理意识，所以目前除了会计核算模式的转化外，最重要、最本质的是财务管理理念的转变，要树立市场经济的意识，树立成本管理的理念，强化成本管理，建立起以资金管理为纽带，以成本管理为核心的财务管理机制，改变以往的管理观念和方式。

2、精益成本管理。现代经济的发展，世界范围内的企业竞争，赋予了成本管理全新的含义，成本管理的目标不再由利润最大化这一短期性的直接动因决定，而是定位在更具广度和深度的战略层面上。一个企业所具有的优势或劣势的显著性最终取决于企业在多大程度上能够对成本的降低有所作为，低成本成为衡量企业是否具有竞争优势的重要标准之一。而精益成本管理正是以客户价值增值为导向，融合精益采购、精益设计、精益生产、精益物流和精益服务技术，把精益管理思想与成本管理思想相结合，形成了全新的成本管理理念——精益成本管理。它从采购、设计、生产和服务上全方位控制企业供应链成本，以达到企业供应链成本最优，从而使企业获得较强的竞争优势。因此把“精益成本管理管理”的理念应运在检修公司的成本管理中，就为公司在目前激烈的检修竞争市场中脱颖而出提供了内在的保

障。

3、实施目标成本管理。目标成本管理是最有效的成本管理手段，根据检修公司实际和相关经验数据，制定出先进、合理的目标成本指标，通过事前的目标成本预测控制、中途的目标成本计划控制和事后 的实际成本核算与目标成本比较分析控制，把生产经营过程中的各种消耗控制在事先预算的成本指标之内。

二、强化建章立制工作，为财务管理保驾护航

企业任何一项经济事项最终都要体现在财务上，财务工作必须准确地反映经济活动的状况,为经济管理决策提供真实可靠的会计信息。而依法办理各类经济事务,就必须完善各项规章制度，加强财务制度建设,为公司的规范运作、可持续发展保驾护航。目前检修公司从实际出发不断修订、补充、完善各类规章制度，财务已经制定出台了资金、资产、成本费用等方面的相关制度，但财务制度的建设仍跟不上公司发展的速度，进一步加强制度建设迫在眉睫。此外财务在制度建设的同时，还要不断宣传、学习、贯彻,采取切实措施，实行全员管理，从制度上确保成本管理落到实处，最终提高制度的执行力。不仅要倡导生产安全，更要倡导经济安全。

三、密切各级关系，为财务管理创造友好环境

“十一五”规划将“建设资源节约型、环境友好型社会”提到前所未有的高度。同样，企业的财务管理也不是一个孤立的单元，而是和企业的各项活动紧密联系在一起的，因此财务管理也要创造友好的财务管理环境。就检修公司内部环境而言，从目前各部门职责分工看，分配管理在人事劳动部，在成本管理中，要把分配同成本考核紧密结合起来，推行工效挂钩、成本分配机制，改变过去单纯以产值确定职工收入的做法，在分配中考虑产值的同时，更注重考虑成本控制、其他附加指标综合考核等多项指标，以确定职工工资，并把成本考核作为分配多少的重要依据，调动广大职工节能降耗、创最佳效益的积极性。物资采购在物资供应部，在材料物资采购上下功夫，推行比质比价，货比三家，采取招投标等多种方式，严格挑选合格供方，使采购资金得到最优化的使用，使一部分成本压力向材料物资供应方释放。生产技术在安全生产部，靠技术进步降低生产成本，就得依靠大力提高公司的技术装备水平，淘汰落后装备，达到降低能源消耗、原材料消耗的目的，实现低成本高效率，利润最大化的目标。计划管理在经营管理部，推行目标成本管理，以市场价格为导向，编制符合公司实际和准确的定额指标。因此，只有各部门密切合作，相互协作，形成一致的工作步调，公司的成本控制的效率才会显现出来。

四、提高人员综合素质，为财务管理提供人才支持。

经济的竞争归根结底是人才的竞争，正像一位管理大师曾经说过，“把我的资金和设备全部拿走，只要留下我的员工，几年后，我仍然能创造出今天这样一个伟大的企业。"由此我们可以看出人才对于企业的重要性。检修公司现有职工一千三百余人，在点多面广线长的现实工作环境中，各方面的人才发挥了不可估量的作用，财务人员18人，仅占职工总人数的1.36％，承担公司的资金、成本、资产、税收、预算等各方面的财务管理任务，为公司经营业绩的增长发挥了

积极的作用。但是和集团公司“诚信、成本、效率、增长、全员”的财务理念仍有差距，财务人员不仅要培养一专多能的业务水平，更要转变管理理念，从报账型到管理型，从提高企业效益的全局出发，从公司的角度去考虑问题，切实当好领导的参谋、助手。

五、贯彻增收节支的长效机制，实现公司效益的持续增长

依据黄河水电公司的部署，检修公司发展也经过了“基础管理年”、“增收节支年”、“质量效益年”，在总结三年经验的基础上，实施增收节支的长效机制，增收和节支双管齐下，保证公司效益的稳步增长。

1、全面加强预算管理，努力压缩成本支出，严格控制消费性费用增长水平。按照全面预算管理，实现对全年工作进行精细规划，编制符合实际的预算上报上级单位和公司董事会，其次对董事会审批后的预算进行了分解、下达，把公司全部经济活动纳入预算管理，建立全方位、多层次的预算控制体系，使企业的经营策略始终围绕预算有序进行。

2、加强成本管理，严格控制成本支出，保持成本合理增长水平。目前由于各方面的原因，公司存在生产任务和费用结算不一致的情况，根据这种生产特点，合理利用财务制度的规定，对收入按照工程量结算报表及时反映，对成本费用支出按生产进度进行预提控制，保证收入成本的均衡实现，真实反映公司盈利水平。

3、做好税收筹划工作，积极落实税收优惠政策。根据国家西部大开发等相关政策，及时、准确的领会文件精神，争取各项税收的优

惠政策，合理公司税负。

4、加强资金运作。资金是企业发展的血液，因此必须加大资金运作，才能保证各项工作的顺利展开，不仅要根据经济合同及时的进行资金结算，保证资金的及时回笼，同时要严格资金的支付，通过编制资金计划等手段，使各项资金收支都纳入计划，使资金收支有序进行，使公司各项活动的开展有备而来。

5、加强资产管理。以公司开展“不良资产清理和责任认定”工作为切机，加大资产管理的力度，及时清理各种往来款项、积极盘查各类实物资产，财务要积极相应公司提出的“工器具在公司内部统一调配”的管理方针，做好相关的配套措施，保证存货储备的合理额度，保证固定资产帐、卡、物一致，盘活内部资产，提高现有资产的利用率和使用效益，防止新的不良资产产生。

黄河电力检修工程有限公司党群部

联系人：贾密 姜秀红

TEL：内线987605946外线09716325946

E-Mail：dianjiantongxun@163.com

第四篇：加强财务管理工作

加强财务管理工作

一、加强组织领导、强化责任意识各级领导班子要高度重视财务管理工作，加强财务管理工作。单位主要领导要定期听取财务工作情况汇报，协调解决财务管理工作中的难点和问题。四个直属局要根据局党组要求，设立总会计师岗位，加强对财务工作领导。要加强财务机构建设，支持会计人员依法履行职责，单位重大经济事项要充分听取财务部门的意见。

要建立健全财务管理责任制。单位主要负责人要切实履行《会计法》所赋予的会计工作第一责任人的职责，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负主要领导责任。分管财务工作的领导要对本单位的财务工作负分管责任。领导班子其他成员也要对分管工作领域中资金使用和管理承担责任。财务部门也应根据履行职责情况承担相应责任。要建立健全财务管理决策与监督机制，单位重大经济事项要集体研究决定，并形成文字纪要。

各级领导干部都要认真学习国家财经法规及相关知识，进一步提高财务管理能力和水平。要增强遵规守法意识，严格自律、以身作则，在单位内部努力营造依法理财、按制度办事、按程序办事的良好氛围。

今后对审计发现的存在重大经济问题的单位，国家局将按照有关规定追究单位主要负责人的责任。

二、加强制度建设，完善内控机制

要加强制度建设。要按照依法理财的要求，建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的测绘财务管理制度体系。要依据国家现行财经法规，对本单位现有的财务管理制度进行一次全面梳理。对与国家财经制度相悖的，要坚决纠正;对现有制度不能满足管理需要的，要予以修订和完善;对应建立但尚未建立的，要抓紧制定。要结合审计发现的财务管理方面的问题和漏洞，特别是在资金使用、资产管理、对外投资等重点方面，制定有针对性的内部控制制度。通过加强制度建设，构建全方位、多层次的内部控制机制。

要结合单位实际情况，研究制定既有利于发展又符合财经法规的市场项目管理办法，规范市场项目管理方式，探索开拓市场的有效合法途径，提高单位综合实力。

三、规范会计行为、强化会计监督

财务会计人员要依法进行会计核算。要严格按照有关财务会计制度规定，以实际发生的经济业务事项为依据，做好各项日常会计核算工作，杜绝弄虚作假和违规开户记账，确保财务会计信息的合法、真实、准确、及时、完整。

财务会计人员要依法进行会计监督。树立良好的职业道德，敢于坚持原则，敢于提出意见和建议，并自觉维护国家财经法规、财务制度和财经纪律的严肃性，要坚决杜绝接受和使用虚假发票的行为。要严格按照《税法》等有关规定，坚持依法纳税，如实按期申报应税收入，切实履行代扣代缴义务。

四、加强预算管理，提高资金效益

要进一步增强预算管理观念，提高预算编制的科学性。要严格按照《预算法》的要求，强化预算执行的严肃性，杜绝预算管理的随意性，没有列入预算的项目不得列支，超预算范围、超预算额度的，一律不得开支，范文《加强财务管理工作》。要将单位中的所有经济业务全部纳入预算管理，并在单位的法定账簿中核算。要强化预算执行的合法合规意识和绩效意识，提高财政资金使用效益。

要根据《测绘事业单位会计制度》和各项专项经费管理办法等有关规定，严格按照生产项目开支范围和开支标准执行预算，不得自行降低或提高标准，也不得截留或挪作他用。要切实加强对项目经费开支的审核和控制，严禁相互挤占项目经费和扩大支出范围。

五、加强监督检查，堵塞管理漏洞

监督检查工作是预防和发现问题的有效措施。各单位要高度重视财务监督检查长效机制建设。要坚持事前预防、事中监督和事后检查相结合的原则，通过对重点岗位、重点环节和重点人员的监督检查，对可能出现财务违规违纪的苗头性问题，早发现、早纠正、早处理，堵塞管理漏洞。

国家局审计、纪检监察、财务部门要定期对各单位自查自纠工作开展情况进行检查，必要时组织专项检查或审计。对存在问题的单位，国家局将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规下达整改及处理意见。

各单位要高度重视审计整改工作，把审计整改工作作为加强财务管理和改进财务工作的重要契机，狠抓落实，坚决杜绝各类财经违法行为的发生。要把审计结果作为单位主要领导考评依据，并与规范管理、干部使用、责任追究等有机结合起来，充分发挥监督检查和审计工作的重要作用。

六、加强国有资产管理，保证国有资产权益

要按照财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令36号)等有关规定，加强国有资产管理。行政和事业单位的资产处置收入，行政单位的国有资产出租出借收入，必须按规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资取得的投资收益，以及利用国有资产出租、出借等取得的收入，应纳入单位预算，统一核算，统一管理。要严格国有资产对外投资和出租出借审批程序，未经批准，不得擅自利用国有资产对外投资和出租出借。

要加强对所办企业的国有资产管理，切实履行国有资产管理职责，严禁所办企业侵占事业单位国有资产的行为。要加快建立产权清晰、权责明确、事企分开、监管有效的制度体系，确保国有资产保值增值。

七、加强对备用金的管理

要切实加强测绘生产单位备用金的监督管理，按照生产任务情况合理确定备用金借用额度，切实规范备用金的借出、使用和清理手续，严控备用金使用过程中的资金风险，认真执行《测绘外业生产备用金管理暂行规定》，坚决杜绝侵占、挪用或私自改变备用金用途的行为。

八、加强政府采购管理，规范政府采购行为

要依法开展政府采购工作。严格按照《政府采购法》、《招标投标法》和《国家测绘局政府采购管理办法》等有关规定，进一步规范本单位政府采购行为。要严格执行政府采购预算和采购计划，未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，一律不得实施采购。严禁随意改变采购方式、变更采购内容和无计划采购的行为发生。

要加强对大型会议的管理，选择中介机构承办大型会议的必须通过公开招标方式确定，会议收支要统一纳入预算管理。

要加强委托业务事项的管理，严格控制协作经费所占项目预算的支出比例，协作单位要通过政府采购方式确定。

九、继续做好“小金库”专项治理工作

要继续深入开展“小金库”专项治理工作。要充分认识“小金库”专项治理的必要性、艰巨性和长期性。坚决切断“小金库”的资金来源，建立和完善防治“小金库”的长效机制。严禁以任何名义设立任何形式的“小金库”，要特别关注会议费、市场项目、委托业务费、课题费等容易产生“小金库”的重点环节。要把“小金库”治理作为日常工作的一项重要内容，与规范津贴补贴、推动事业单位改革、国有资产监管、提高财务管理水平等工作结合起来，切实抓好本单位“小金库”治理工作。要从完善制度、加强监督入手，围绕规范预算资金使用、完善国有资产管理、加强内部控制和外部监督等方面，构建防治“小金库”长效机制。

十、全面推行公务卡制度改革

要全面推行公务卡结算制度，逐步实现使用公务卡办理公务消费支出。要充分认识公务卡改革的重要意义，结合本单位财务管理实际情况，加强组织领导，精心部署安排，确保公务卡改革工作顺利实施。按照公务卡制度改革的要求，凡应纳入公务卡结算的事项，不得使用现金结算。要通过公务卡制度的实施，促进公务消费透明化，保证资金安全、预防和控制腐败行为。

十一、加强财务队伍建设，提高人员素质

要按照《会计法》的要求，结合单位实际情况，合理设置财务管理机构，明确职责，配备合格的财会人员。财务部门负责人的任免，要征求上级单位人事、纪检监察和财务部门的意见。会计人员岗位设置和职责分工要符合《会计基础工作规范》的规定，按照健全财务内部控制体系、防范和控制财务风险的原则，明确岗位及人员职责权限和工作流程，形成权责分明、相互监督、相互制约的工作机制。要有计划、有步骤地选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、有责任心的业务骨干，充实到财务管理人员队伍中。要按照“分级管理”的原则，以增强财经法制意识为重点，组织开展对单位法人代表和项目管理人员的培训;以提高科学理财能力为重点，进一步做好财务管理人员的培训。

加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务行为，提高资金使用效益，是当前测绘事业实现更好更快发展的要求，也是各测绘单位自身发展的需要。因此，各单位要按照本通知的要求，开展加强财务管理、严肃财经纪律的全面整顿。整顿工作要做到不走过场，务求实效。

第五篇：财务管理工作

财务管理工作

财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。其中企业财务活动是对以现金收支为主的企业资金收支活动的总称。企业生产经营过程，一方面表现为物资的不断购进和售出，另一方面则表现为资金的支出和收回，企业的经营活动不断进行，也就会不断产生资金的收支。企业资金的收支，构成了企业经济活动的一个独立方面，这便是企业的财务活动，企业财务活动可分为以下四个方面。

（一）企业筹贷引起的财务活动。

（二）企业投资引起的财务活动。

（三）企业经营引起的财务活动。

（四）企业分配而引起的财务活动。

企业财务关系是指企业在组织财务活动过程中与各有关方面发生的经济关系，企业的筹资活动、投资活动、经营活动、利润及其分配活动与企业上下左右各方面有着广泛的联系。企业的财务关系可概括为以下几个方面。

（一）企业同其所有者之间的财务关系。

（二）企业同其债权人之间的财务关系。

（三）企业同其被投资单位的财务关系。

（四）企业同其债务人的财务关系。

（五）企业内部各单位的财务关系。

（六）企业与职工之间的财务关系。

（七）企业与税务机关之间的财务关系。

中瀚石林认为我们要重点关注企业与税务机关之间的财务关系。这主要是指企业要按税法的规定依法纳税而与国家税务机关所形成的经济关系。任何企业，都要按照国家税法的规定缴纳各种税款，以保证国家财政收入的实现。满足社会各方面的需要。及时、足额地纳税是企业对国家的贡献，也是对社会应尽的义务。因此，企业与税务机关的关系反映的是依法纳税和依法征税的权利义务关系。