浅议如何做好消防部队基层财务管理工作(精)

第一篇：浅议如何做好消防部队基层财务管理工作(精)

浅议如何做好消防部队基层财务管理工作

[摘要] 消防部队基层财务是消防部队财务工作的基础，是基层后勤工作的重要部分，是部队基层单位中对经费物资实施管理与核算的经济管理活动及其体现的各方面的经济关系，应在首长和基层党委领导下及上级财务部门的业务指导下认真履行职责，组织好经费物资供应的管理与核算，更好地为基层官兵服务，促进基层全面建设，使财力迅速有效地转化为部队战斗力。

[关键词] 基层部队；财务管理；工作

一、消防部队基层财务的地位与作用

1、消防部队基层财务是消防部队财务工作的基础。从经费活动过程来看，基层财务既是经费划拨的终点，也是经费结算的起点。首先，基层部队的伙食费要由中队直接组织支出；基层单位义务兵津贴费等要由基层单位代领代报；包干到基层单位的公杂费等也要由基层单位直接安排使用。因此，基层财务是消防部队财务的延伸的继续，是经费分配、使用和开支报销的最终落脚点。其次，在分配、请领和决算报销经费时，大都是以基层部队的实力为基础的。基层上报的供应实力是否准确，上报结算的金额是否真实可靠，上报结算的时间是否及时，都会影响整个经费报销的完整性、准确性和及时性。因此，基层财务工作做的好坏，直接影响整个部队财务工作状况。

2、基层财务是促进基层全面建设的重要因素。基层财务是基层后勤保障的重要组成部分，基层的经费开支，涉及到基层战备、训练、教育、工作、学习和生活等各个方面。它对于保障基层广大官兵的身体健康，提高基层官兵的军政素质，改善官兵生活条件，提高部队战斗力，保障部队防火灭火各项工作顺利完成都有着重要的意义。搞好基层财务管理，保障经费供应，为基层建设服务，是把消防部队基层单位建设成为基础牢固，战斗力强的集体的有力保证。

二、消防部队基层财务管理要做好几方面工作：

1、把握理财关键，建立健全财务规章制度。为有效组织经费供应，实施财务管理，进行财务监督，保障基层部队建设和防火灭火等工作的顺利完成，基层部队应结合本单位实际情况，制定财务管理规定，明确岗位职责，定人、定岗、定责保证各项工作有章可循。

2、掌握理财原则，坚持党委当家民主理财制度。

2.1党委民主理财的基本依据是贯彻和执行国家的各项政策法规、财经制度，除此之外，还要落实上级业务部门制定的各种财经规定，上级业务部门规定的财经规定是结合部队实际情况，依据国家财经方针政策及部队统一的财经标准制度制定的，具有很强的操作性、针对性，因此基层部队党委在民主理财过程中也应该遵守。

2.2党委民主理财的基本要求是实行理财公开，增加透明度。民主理财的实现不仅仅是党委几个人说了算，而是要靠全体官兵来完成，因此必须实行财务公开，充分调动所有人员的理财积极性，财经决策、年度预算决算、财经制度、经费收支情况、预算执行情况、家底情况等等都要分内容、分时间段、分层次地向广大官兵征询意见，适时地进行财务公开，增强党委理财的透明度，便于官兵监督，制约用权行为，真正提高党委理财质量。

2.3党委民主理财的方法是合理分配财权。按照“统一领导，按级负责，分工管理，财务归口”的原则，科学分工，合理分配财权。基层党委具有理财的决策权，党委要根据理财内容，管住大事，管住重点。基层部队助理员负责日常财经事项的办理，积极与集中核算部门进行理财协调，按照部队需求、财力范围合理安排各项开支和任务，并向党委分析并报告财经执行情况，发挥好理财参谋的作用。

3、突出理财重点，做好预算编制和落实。

3.1科学编制预算，把握好经费“投向、投量、效益”三者的关系。每年年初在编制预算前必须坚持量入为出的原则，牢固树立过紧日子的思想，特别是在编制伸缩性较大、管理上有弹性的经费预算时，要对上年的指标执行情况进行认真地分析，同时摸清市场行情，经过充分的调查，根据部队的实力以及重点工作，合理分配经费预算，发挥好事前的宏观调控作用，避免任务不明，盲目保障，把不正常的超支行为消除在萌芽状态之中，力求少花钱，从办事，办好事，从而达到预算的合理化、科学化。

3.2合理安排预算，保障重点项目。结合基层实际情况，把预算项目进一步量化、细化，把预算编制好，不搞大而全，要搞少而精，威慑作用较强的项目，对于此类项目，在经费供应上要给予优先、重点保障，确保其起步快、标准高、效益好，能够发挥最大效能。对于上年未完成且本年度必须安排的项目重点保障；急需的项目要重点保障；消防装备建设项目要重点保障；基层基础建设项目要重点保障。各级逐层签订经费管理责任书，督促各级在不断拓宽经费增长渠道的同时，保障重点工作的开展。

3.3严格执行预算。基层党委要严格把关，不折不扣地按预算办事，不随意调整，不擅自突破预算，严格执行“一支笔”审批经费制度。同时积极争取地方党委政府和有关部门的大力支持，多方筹集经费弥补经费预算不足。

4、加强财务监督，建立内控机制。

4.1做好不同阶段的财务监督工作。首先是事前监督，主要是伙食费管理的监督，是否做到有计划，有安排；公务事业费是否按批准的计划安排开支，能否做到不超支，搞好财务工作的事前监督可减少或杜绝违反财经纪律的现象发生，促进单位经费收支按计划，是做好基层财务工作的前提。其次是做好事中监督，在经费使用过程中，随时随地地考核、检查财务收支和各项经济活动的合法性、合理性。对于基层单位来说，就是监督各项财经方针、政策的贯彻落实情况；已开支的经费是否取得合法的原始凭证，报销手续程序是否齐全，有无超预算、超计划，超出经费审批权限的开支。通过经常性、连续性、系统性的监督活动，保证经费开支的合法性，及时纠正经费开支的偏差，堵塞漏洞，制止不应有的损失。最后是事后监督，是对经费开支结果的监督，通过对各种统计资料的分析、审核和评价等监督活动，查明经费管理过程中好的经验做法和产生偏差的原因，总结经验教训，为今后的财务管理提供信息，不断提高管理水平。

4.2组织开展群众监督。主要是通过公布账目、经济委员会查账以及食堂食物验收等方式进行群众性监督检查。积极征求和反映官兵对经济活动的意见，监督经费开支，发现问题，防止贪污浪费、违反政策的现象发生。

4.3完善基层财务考评机制。依据一定的标准，运用定量的形式，采取专门的方法和程序，对基层财务建设和工作质量进行检查和评价，是加强财务管理的一项重要措施，通过考评可以发现基层财务管理体制、组织、工作作风和业务建设和好坏，还可以检验各项规章制度的落实程度，从而发现问题，有针对性地解决基层在各方面存在的问题，对于取得的成绩可以总结经验，树立典型，给予表彰，对于存在的不足，可以吸取教训，从中加以克服或解决，以推动基层财务建设，也是推动基层全面建设的重要措施。考评的重点主要是对经费使用绩效和预算执行，将考评贯穿于年度预算编制和执行的全过程，建立健全纪检、审计和财务部门间的相互监督机制，对预算管理情况进行监督和考核，防止走过场，依法对审计发现的违规违纪问题追究责任、作出处理，切实维护预算的严肃性，有效防止经费收支随意性。

5、打牢理财基础，加强基层财务人员职业道德建设。

5.1遵纪守法，廉洁奉公。基层财务工作大部分是直接与金钱打交道，财务人员必须廉洁自律，克纪奉公，别是在不良风气面前，要行得正，站得稳，不拿原则作交易，不滥用职权，做到“拒腐蚀，永不沾”，在思想上筑起一道坚固的防线，自学抵制腐朽思想的侵蚀。坚持原则，不徇私情，不为小集体利益而编造假材料信息欺骗上级和领导。在执行标准制度过程中要不分亲疏，一视同仁，坚决同违纪行为作斗争。

5.2开源节流，讲求效益。供需矛盾突出是当前基层财务工作面临的一大难题。基层财务人员要以主人翁的姿态，勤俭理财，为部队当好“红管家”，在现有的条件下安排好紧日子，在自己的岗位上为部队管好财，理好财，防止和杜绝各种不合理不必要的开支，财务人员不仅要为公家把好关，自己也要身体力行。有效地使用经费，使经费使用效益不断提高。

5.3钻研业务，积极进取。基层财务人员是处理日常财力业务的实施者，必须具备较强的业务处理能力，就要求财务人员积极进取，业务上精益求精，以便在工作中能独档一面，既有本职的专长，也通晓其他方面的基础知识，做到一专多用，一专多能。

参考文献：《军队基层财务》（主编：熊友存 解放军出版社）

《军队财务》（合订本）

第二篇：消防基层部队的管理工作

部队的管理工作是最经常、最大量、涉及面最广的基础性工作，是部队凝聚力、战斗力生成、巩固和发展的前提，所以部队管理不仅对加强消防部队全面建设有着直接的、重要的作用，并且与部队革命化、现代化、正规化建设息息相关。当前全国部队快速发展，而消防部队的自身建设管理水平却相对滞后，存在问题较突出，管理手段没有针对性，效果也不理想。为此，本人结合日常工作中的所思、所见、做、所闻，就当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施谈一点初浅的看法

一、当前部队管理中存在的主要问题：

（一）思想教育不经常、不落实。加强政治思想教育是保证官兵政治合格，自觉服从部队管理的重要手段。各级部队每年都要根据党的路线、方针、政策及部队的思想实际，制定下发政治教育内容，但有的单位却流于形式，图应付，没有从提高战斗力标准方面入手，只会照本宣科，我讲你听，我写你抄，官兵们不但没有从思想上受到教育启迪，反而认为政治思想教育是一种说教负担，从而在思想上产生抵触情绪；其次在经常性思想工作方面，教育不经常、不全面，大多只限于谈心活动，时机选择在刚下连队、即将退伍、出现违纪时才开展，且一般都只对“问题兵”、“特长兵”、“关系兵”、“家门口兵”，而忽视了不善张扬，表面看还不错的士兵。第三，教育没有形成合力，认为教育只是队长或指导员的事，没有下大力利用骨干作用引导官兵自我教育、互相教育。

（二）警营环境复杂，消极因素增多。我国目前的消防救援体系是以城市为重点，公安消防部队一般都设在大城市和经济发达的中心乡镇。随着改革开放的不断深入，经济建设和城市建设步伐明显加快，城镇居民的物质生活和文化生活水平不断提高，部队营区周围的社会环境发生了深刻变化。部分基层中队出现了营房对发廊、岗楼对酒楼、操场对广场、礼堂对教堂的问题和现象。消极因素和不健康的思想通过各种渠道向警营渗透，少数意志不坚定的官兵经不起“酒绿灯红”的诱惑，身在操场想市场、人在警营想家乡，时常出现不假外出、愈假不归，到餐馆、舞厅、洗浴中心等一些经营性娱乐场所消费现象。有的甚至夜不归宿，滞留公共娱乐场所，更有甚者酒后猥亵妇女、打砸餐馆，严重败坏了消防部队的声誉和形象，极大地影响部队“四个秩序”的建立，给部队管理教育工作增加了很大难度。

（三）官兵关系不融洽，不善于沟通。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对兵的态度，认为“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和战士们打成一片，不知道战士们在想什么，需要什么，做什么，在哪里，整天忙于不必要的应酬，不注重以情带兵，以行带兵，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，说话做事不分场合，不问理由，遇到问题绕道走或互相推委，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。官兵之间距离拉大，产生信任危机，发生了矛盾，干部又不肯放下架子，主动接近，认为有失面子，有损威性。

二、措施及对策：

（一）大力加强思想政治教育，保证部队政治上永远合格。在新的历史时期，大力加强官兵的思想政治教育，保证部队政治上永远合格，不仅关系到党对消防部

队的绝对领导和部队建设的方向，关系到部队在日常执勤灭火战斗中能否圆满完成各项任务。加强思想政治教育，必须正确认识和着眼于消防部队任务艰巨、驻地分散、环境复杂、人员编制不统一等特点，从根本上提高广大官兵的政治觉悟、思想理论水平和辨别是非的能力，树立正确的世界观和人生观，增强政策观念，从政治上、思想上、组织上筑起拒腐防变的坚固防线，真正做到：在任何情况下都毫不动摇地坚持党对部队的绝对领导，在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致。要切实做好思想政治教育，永葆部队本质。一要坚持思想政治教育的经常性。思想工作不能搞“一阵风”现象，也不能待问题出了而去简单的“头痛医头、脚痛医脚”，应贵在持之以恒地抓经常。要把部队的思想工作骨干组织起来，定期下基层开展思想政治教育和心理服务；基层部队，要发挥好干部、骨干的积极作用，通过各种形式，与官兵进行经常性的心理沟通。要把基层经常性思想教育纳入中部队管理之中，有组织、有计划地抓好落实。二要增强思想政治教育的及时性。兵无常势，水无常形，部队官兵诸多问题的产生具有差异性，对于官兵出现的思想行为、心理波动变化要及时察觉、及时引导，把握住时机。思想的变化是一个动态的过程，如不及时介入，可能错过干预的有利时机，影响思想政治教育的效果，甚至出现无法挽回的结果。

（二）优化环境，努力营造拴心留人的好氛围。当今社会条件下，既不能贬低精神力量对人的激励作用，也不能忽视物质生活环境对人的影响。优化环境、创造拴心留人的好氛围，对凝聚军心，强化管理有十分重要的作用。一是要优化舆论环境。神圣的使命是党和人民赋予我们的，在血与火的洗礼中，涌现出大批的先进典型，为基层官兵的成长进步起到了带头作用。在日常管理中，我们要深入广泛地开展“军人价值观”大讨论，大力宣传艰苦奋斗、无私奉献、爱警习武的精神，使各种歪风邪气和违纪现象在弘扬先进中得到抵制，为部队管理工作创造良好的舆论氛围。二是优化人际交往环境。教育广大官兵要进行健康的人际交往，广泛开展尊干爱兵活动，密切官兵关系。另外要坚决抵制“联亲”现象的滋生蔓延，建立长效机制，杜绝不公平、不公正的现象在基层单位发生。三是优化物质文化生活环境。“外面的世界很精彩”这是不可否认的客观事实，消防部队基层单位人员少、驻扎分散，业余文化活动本来就很单调，再加上与营区周围灯红酒绿形成明显对比，官兵们年轻悸动的心难免要受到影响。所以，要在经济条件许可的情况下，加强物质文化生活很有必要。四是优化育人成才环境。当前，基层官兵的进取心和求知欲望很强烈，对此，要适当借助社会力量，广泛开展共建共育活动，满足官兵的心理。比如，开展警营“小课堂”、“警民共建”等活动，通过走出去，请进来的方式，让官兵了解社会，开阔眼界，在增长知识、陶冶情操中增强管与被管的自学性。

（三）以情带兵、从严治警，创造良好管理秩序。新时期，部队建设出现了一系列新的特点，广大官兵思想状况发生了新的变化。作为基层单位的干部应根据部队变化的新特点，采取科学合理的方法切实履行好自身的职责，营造警营良好的工作和生活秩序。一是以情带兵，增强部队凝聚力。古人曰：感人心者，莫先乎情。缺少对下属的感情，缺少对下属的关心、支持、尊重和爱护是难以管理好部队的。当代青年官兵思想活跃，上进心强，看重人与人之间的感情，因此要以情带兵。要时刻

做到说真话、讲真情，从士兵的角度考虑问题，放下架子、俯下身子，以平等的身份交换问题，谈谈看法，真正做到以情交心、以情带兵。二要从严治警，提高部队执行力。依法从严治军是实现我军正规化建设大基本途径。早在我军初创时期，毛泽东就非常重视军队建设的制度化，一直强调，加强纪律性，革命无往不胜。邓小平、江泽民也一再强调治军要严。依法从严治军是坚持我军宗旨，保持革命本色的需要，是适应我军新时期军事战略方针转变，提高部队战斗力的客观要求。其次，要开发潜能，突出自我管理。社会环境变化，导致部属各个方面都发生了变化，使部队管理的范围拓宽、任务加重，难度加大。要使管理更见成效，管理者必须用条令内容教育人，用条令要求规范人，挖掘部属的自我管理潜能，把管理效能渗透到每一位同志，并让部属中的骨干作用更加明显，充分发挥他们的聪明才智，调动集体管理力量，提高部属接受管理的自觉性，使他们的智力、情感、意志、性格等向更高层次发展。

新时期公安消防部队的管理教育工作，是关系到部队能否履行好消防监督和灭火救援职能的重要保证。只要明确管理目标，创新管理机制，健全管理制度，提高管理干部素质，部队的管理教育工作就能真正落到实处，就一定能开创部队管理的新局面。

第三篇：浅谈如何加强消防部队基层管理工作

随着市场经济飞速发展，人民物质文化生活水平的不断提高,以及就业形式日益严峻，人们的思想观念、价值取向以及对生存质量的要求都随之发生了巨大的变化，这些变化给部队管理带来了许多新情况、新问题，给管理工作提出了更高更严的标准和要求，也给基层部队主官提出了严峻而又紧迫的课题。

部队管理工作，是部队建设中的一项基础工作，是维护集中统一、保持正规秩序的主要手段和途径，是部队发展与稳定的重要课题，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。部队管理必须坚持从严治警方针，积极研究和探索新思路、新方法，合理、有效地解决部队管理教育工作中的新问题，以提升消防部队管理水平。

当前部队管理工作出现的一些问题，受内在因素与外在因素的影响，主要表现在以下几个方面：

（一）干部责任心不强、管理方法简单。现在有些中队干部，由于在基层工作时间少，经验不够丰富，对一些事故隐患不能及时发现，对违纪苗头不能及时解决，存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，甚至对一些事故“明患”也熟视无睹，往往出现纸上谈兵，只抓表面现象，不曾考虑到问题的根源所在，以主观意识指导安全工作，蛮干蠢干，对部队管理及安全防事故工作的规律缺乏必要的研究。

（二）新到任的大学生干部往往心浮气躁，刚入到消防部队时大多雄心壮志，积极要求上进。但由于缺乏对消防工作艰苦性的认识，投入警营体验到辛酸苦辣后，个别年轻干部思想上开始波动起伏，经不起考验，淡化了敬业意识，往往大事做不了，小事又做不好。

（三）基层公安消防部门因其行使的职权与百姓关系密切相关，在现有机制还不十分完善的情况下，公安消防监督管理工作中难免出现一些漏洞和极少数的害群之马。少数消防监督执法人员面对亲情、友情、人情和金钱的诱惑，抱着盲从和侥幸的心理，执法不严，执法不公，直接间接地从中谋利忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，把手中的权力当作做人情、捞好处的工具。

（四）士官管理难度大。兵役制度改革后，士官队伍已成为部队建设的中坚力量。但是目前有一些士官特别是三期以上士官，有的在驻地成家立业，有的面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职工作，容易诱发各类问题。另外一些士官认为自己是老兵，摆架子，图享受，随意性大，对部队生活厌倦，缺乏吃苦精神，上级一来正规化，领导一走一般化，给部队管理工作带来不利影响。

有效的管理是部队各项工作得以正常运行的重要保障。要做好部队管理工作，必须克服各种习惯思维的影响，主动地适应新形势带来的新变化。为此切实加强领导，健全各类组织，用好骨干，查找部队管理中的薄弱环节和不稳定因素，认真梳理，制定措施，树立和强化规范、科学、有效管理的观念，将部队管理与官兵的切身利益有机结合起来，从而推动管理工作持续稳定发展。

（一）加强基层干部的素质和能力，要解决好“不尽心”的问题。教育引导干部把心思和精力放在做好本职工作上，安心扎根基层，尽职尽责。管理中，必须把干部作为重点人员。通过集训和参观学习等各种形式，切实提高干部的带兵能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理与说服教育的能力，做好个别人思想转化工作的能力，让干部骨干真正成为遵纪守法、廉洁自律、积极学习、努力工作和关心部属的模范。大队领导要对下级的工作作风、工作能力、工作实绩了如指掌，把问题解决在“事前”，决不能等出了乱子才调整、才处理。同时，运用竞争激励机制，鼓励干部在基层以身作则，建功立业，使他们充分认识到人生的价值真正体现在何处。

（二）发挥出大学生干部自身的优势。注重专业素质培训，提高业务技能、心理素质，进一步提高基层干部特别是地方大学生新干部的自我调节、抗压能力。并结合队伍实际，出实招，因地制宜，因人而异，让地方大学生干部入警后在一两年较短的时间里自然递进、提高，更好地胜任本职工作，确保部队伍健康向上发展。

（三）加强干部政治理论修养，树立公仆意识，时刻牢记“立警为公、执法为民”这个本质。清醒地处理好职务、权力、义务和责任的关系，严格要求自己，时刻自重、自省、自警、自励，不做特权人、不当特权官、不办特权事，顶住外来诱惑，坚持健康积极的生活态度，做到清政廉洁，勤政为民，发扬艰苦朴素的精神，树立消防监督执法人员的光荣形象。

（四）注意战士经常性管理工作。将管理工作渗透到日常生活的方方面面，贯穿到各项工作的全过程，不断提高管理主体的基本素质。管好人、管好物、管好事、时时管、经常管，才能实现管理的目的，使部队得到稳定、战斗力得到提高，才能塑造出“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防队伍，让党和人民放心，让人民群众满意的要求。管理中，要做到官兵一致、政治平等，要以真情、真心去帮助士兵，爱护士兵，把士兵的工作、学习和冷暖挂在心上，关心他们的疾苦，树立经常为士兵服务、排难的思想，做士兵的贴心人，只有这样，士兵才会服从部队的管理。同时，要适当借助社会力量，广泛开展党团活动，满足士兵的心理需求。比如，开展篮球比赛、观看红色影片、参观“兄弟”部队等官兵喜闻悦见的活动，通过走出去，请进来的方式，让官兵了解社会，开阔眼界，在增长知识、陶冶情操中增强管与被管的自学性，最大限度地调动广大官兵的积极性，激发全体官兵积极参与和共同做好工作的主动性和创造性。总之，抓基层、打基础，是部队建设的重中之重。基层部队管理的好坏，直接关系到部队稳定和发展的大局，加强基层部队的管理，是一项长期的、艰巨的、永不停止的任务，是不断强化战斗力的根本保证，必须切实抓好、抓实。

第四篇：浅论新形势下如何加强消防部队基层管理工作

论 文 [林启武] 标题：浅论新形势下如何加强消防部队基层

管理工作

作者：林启武

作者简介：昆明消防指挥学校学员二大队一中队

内容摘要：社会经济的快速发展给担负火灾扑救和抢险救援任务的消防部队带来了更广更新的发展机遇，也提出了更严，更高的要求，而基层队伍管理工作，是基层部队完成各项工作的有力保证。队伍管理的成效直接影响着以灭火执勤为中心任务的各项工作的顺利开展。本文从五个方面论述如何加强消防部队基层管理工作，不断提高部队战斗力。关键词：新形势，加强，基层部队，管理

正文：

1、前言

2006年是《国民经济和社会发展第十一个五年规划》的开局之年，也是全国公安消防部队在新的历史机遇下开创工作新局面的关键一年。认真学习贯彻党的十六大精神，是消防部队当前和今后一个时期的重要政治任务。全面建设小康社会，则是党的十六大为本世纪初叶中国经济发展所制定的宏伟蓝图，也是新时期党领导全国人民，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，全面推进现代化建设的伟大宣言。伟大的中国步入了新世纪飞速发展的轨道，社会的全面进步、加入WTO等等，给担负火灾扑救和抢险救援任务的消防部队带来了更广更新的发展机遇，也提出了更严，更高的要求。特别是当前的基层队伍管理工作，面临着许多新的问题。队伍管理的成效直接影响着以灭火执勤为中心任务的各项工作的顺利开展。因此，随着社会经济的不断发展，我们所面临的消防任务越来越来繁重。认真分析形势，认识时代特征，把握社会前进的脉搏，洞察消防发展的大势，关键一点就是要注意分析新情况，解决新问题，而消防部队要保护好生产力的健康发展，为国家实现“十一五”期间年均国内生产总值增长速度7.5%，当好人民群众的保护神，关键在于全面加强消防部队基层管理工作，不断提高部队战斗力。本人结合自已的实习经验，谈谈如何在新形势下加强部队基层管理工作。

2、消防部队基层管理工作中存在的薄弱环节

2．1、管理干部自身素质不高，不能适应新形势下部队管理的要求。

在我们的部队中，基层干部还存在自身素质偏低的现象，平常对自已的要求不够严格，缺乏工作经验，不能适应新时期部队管理工作。

2．2 干部责任心、事业心不强，缺少安心基层、扎根基

层、以队为家的精神。

基层干部长期生活工作在消防部队第一线，但是许多同志缺乏事业心、责任心，对部队基层管理工作没有上手、上心。

2．3 基层管理工作没有形成一定的模式，存在随意性、模

糊性。

有些基层中队，对队伍的管理没有严格按照《纲要》的要求去实行，全凭干部自已的想法去做，主观意识太强，极大地影响了部队正规化建设。

2．4 不能充分发挥官兵的积极性和主动性。

基层部队普遍存在管得死，管得紧的现象，该管的不管，该让官兵发挥主动性的又管得过于严格，使部队面貌死气沉沉，缺乏活力。

3．加强部队基层管理工作的措施和方法。

3．1更新观念，坚持“以人为本，与时俱进”的理念，不断适应新形势下的部队管理教育工作。

部队的稳定是各项工作的基础。部队管理工作贯穿于防火、灭火救援、正规化建设的方方面面，是消防部队建设中的一项打基础、管长远的工作。然而，随着市场经济的发展和改革开放的进一步深入，过去的老经验、旧方法已解决不了不断涌现的新情况、新问题，不能完全适应新形势下的部队管理工作。首先，与过去相比，兵员结构变得更复杂，素质也有了很大变化，主要表现在：当兵尽义务的观念淡化；家庭经济状况和个人经历差异大，入伍动机差异大；大众传媒的快速发展，使战士接受新事物多，思想变化加快；独生子女兵增多，打过工、经过商的战士增多，年龄偏小，文化程度高，思想不再像过去一样单纯等。其次，个别大队领导对部队管理工作重视不够，导致部队管理不严，制度不落实，打骂体罚战士、侵占士兵利益的现象屡禁不止，严重违纪现象和重大事故时有发生。这些问题虽然只发生在少数单位和个别干部身上，但对整个部队危害大，影响了部队全面建设和战斗力的生成。因此，要以十六大精神为指针，积极探索和研究新形势下的兵员特点，牢固树立“以人为本”的思想，对症下药，有的放矢，正确处理和解决部队管理过程中出现的各种矛盾和问题。

3．2加强干部队伍自身素质建设，不断提高基层带兵干部的综

合素质和管理水平。

基层带兵干部，既是部队管理教育工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其综合素质的高低、管理水平的强弱，直接关系到部队的全面建设。当前，有的中队；有的管理能力差，自身素质不过硬，不想管、不敢管、不会管的情况不同程度存在；有的没把心思用在部队管理工作上，考虑个人问题多，关心部队建设少；有的鼠目寸光，缺乏长远规划，把不出问题当作带队目标，该管的不管，该抓的不抓，只求过得去，不求过得硬，得过且过；有的作风不扎实，工作不具体，管理不经常，搞等级划分，远离下属，高高在上，不发生问题不做工作，不找上门来不去过问，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部；有的刚毕业的基层年轻干部，特别是从地方大学招进部队的干部，缺乏管理部队实践经验，不具备经常性管理工作的本领，不善于按条令条例管理队伍，不会做思想工作，遇到问题，方法不多，简单粗暴，常常管不到点子上，对待犯了错误的同志亲疏有别；有的要求下属做到的，自已做不到，要求下属做好的，自己做不好，以身作则差；还有的中队干部在工作中得不到大队领导的重视、支持和理解，产生失落感，片面认为带兵干部责任大、不自由、待遇差、没油水，是出力不讨好的工作。针对种种现象，一方面要通过加强思想教育，提高政治素质，增强革命事业心和工作责任感，使之坚定理想信念，牢固树立“ 扎根基层，以队为家”和“当一任主官，干一份实事”的观念，不断强化“用建设自己家庭的心建设部队，用关心自己子女的情关心官兵”的思想，真正把队当家，视战士为自己的兄弟姐妹。做到“用建设自己家庭的心建设部队，用关心自己子女的情关心官兵”。同时，还要通过在职轮训、短期集训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质，尤其要提高基层管理干部的“五种能力”，即：运用条令条例带兵的能力；发现问题解决问题的能力； 严格管理与说服教育相结合的能力；以身作则，亲自动手的能力；做好个别人思想转化工作的能力，使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高，形象好，作风硬的部队管理骨干队伍。另外，上级机关领导亦要时刻关心基层干部的成长与进步，主动帮助解决家庭实际困难，使之无后顾之忧，全身心投入到部队建设中来。

3．3抓点滴，促养成，紧紧围绕“两个经常性”开展部队

管理工作。

基础不牢，地动山摇。当前，个别单位领导对部队管理不是靠平时抓基础，而是搞突击，管理工作时紧时松，时好时坏；有的是出了事故抓一阵，上级检查紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又把部队管理丢到了一边；有的领导想起什么抓什么，看到什么干什么，轻重不分，缺乏针对性。凡此种种，导致部队中存在的管理松懈、纪律松驰、作风松散等问题没有从根本上得到解决，“经常抓、抓经常” 的观念没有真正树立。因此，部队的管理工作贵在经常，也难在经常。首先要树立“从小事做起，从点滴抓起”的思想。作为基层部队，“不扫一屋，何以扫天下” 小事都不做或做不好，就不要谈什么做大事，更不用说“基层树形象”了。其次，经常性思想政治工作要有及时性、针对性和持续性，要确保“思想汇报、谈心、经常性思想分析、经常性思想教育、检查总结”五项制度落到实处，形成部队、社会、家庭三位一体的思想工作网络，要深入，要到位，切忌隔靴搔痒。再次，经常性管理工作要做到全时制、全方位、全员额的多层次、多渠道管理，防止“灯下黑”。要坚持抓两头带中间，抓骨干带大家，抓点滴促养成，形成“官管兵、兵管兵、兵管官”，相互监督的良好风气。另外，要把“两个经常性”有机地结合起来，相互穿插，相互渗透。管兵要知兵，管兵先管心。一是带兵干部要做到想战士之所想，急战士之所急，真正为战士解决实际困难。要通过经常性的谈心交流活动，了解战士的个人和家庭情况，掌握战士不同时期在想什么、需要什么，关心他们的内心疾苦，尤其是要掌握战士家庭发生的重大变故，并及时采取有效措施，帮助解决遇到的困难。二是以身作则，率先垂范。干部是中队的主心骨和旗帜，也是战士模仿学习的榜样，干部的一言一行、一举一动对战士都有最直接的影响，要求战士做到的自己首先要做到，要求战士遵守的，自己坚决不违反。俗话说；“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”、“喊破嗓子，不如干出样子”。可见，干部带头，以身作则，是搞好部队管理工作的重要环节，是最有效的带兵方法，是无声的命令，是密切官兵关系的重要因素。3．4完善基层三大组织，坚决贯彻民主集中制

党支部、团支部和军人委员会是基层中队的三大组织，只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用、团支部的桥梁助手作用和军人委员会的参谋监督作用，才能在管理中真正做到既发扬民主，又集中统一，实施有效的民主管理和民主监督。目前，基层中队党、团组织和军人委员会机构虽然健全，但活动不经常，制度得不到有效落实，各种组织形同虚设，战士的意见和建设得不到及时反映，各种问题得不到及时解决，相互之间的矛盾得不到及时化解，部队政治、经济、军事三大民主得不到充分发挥，严重影响官兵团结，致使部队士气低落，缺乏战斗力和凝聚力。针对基层组织建设，笔者所在的支队年初工作安排中就作了具体的要求； 一是要建立健全并完善党支部、团支部和军人委员会三大组织。二是要加强组织生活制度，充分发挥战斗堡垒作用。三是要加强团支部建设，充分发挥共青团的桥梁助手作用。四是抓好军人委员会建设，发扬政治民主、军事民主和经济民主，增强主人翁意识，充分调动其积极性和主动性，为部队的全面建设发挥自己的聪明才智。基层带兵干部要积极引导战士参与管理，注意培养他们的民主意识和主人翁意识，使其积极、自觉地为部队建设出谋划策、添砖加瓦。

3．5充分挖掘战士潜力，重视骨干队伍建设。

新《兵役法》颁布实施之后，部队士官所占比例增大，且大部分士官都是班长、骨干，都有一技之长，士官的管理就至关重要，可以说管好了士官就管好了队伍。但是，目前还没有一套切合实际、较为完善的士官管理规定和奖惩激励机制，现有的(士官管理规定)也得不到很好的落实。加之，(士兵服役条例)修改后，虽然每年士官选改的名额增加，但由于调动的、走关系的、说情的较多，以至于不能真正把有能力、有特长的士官留下，导致士官队伍出现量多质弱的现象。而已选改的士官中有个别不能真正摆正自己的位置，总认为自己兵龄长、资格老，与中队干部讲攀比，提条件，不服从管理，给部队管理带来负面影响，不能真正发挥骨干作用。士官是部队管理中的桥梁和纽带，是基层部队建设的中坚力量，所以，一方面要重视骨干队伍建设，选配作风好、业务强，具备一定组织指挥能力，群众信得过的人进入骨干队伍，不断挖掘潜力，想方设法提高素质，下放权力，压担子，大胆使用，让其充分发挥“兵头将尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者。用其长，避其短，充分调动其积极性、创造性和主观能动性，真正起到模范带头作用，从而带动一个班、一个中队的管理。另一方面要注意发现新人、推出新人、培养新人，基层部队要因地制宜，大力开展演讲比赛、长跑比赛、文体活动、计算机知识培训等活动，通过开展活动，营造一种积极向上的氛围，增强战士自信心，充分展示其聪明才智，尤其要创造机会让其发挥，从而不断发现人才，有重点、分步骤地加以培养。

3．6管理干部要切实加强对基层各项工作的指导，切忌蜻蜓点水，来也匆匆，去也匆匆。

部队管理工作是一种动态过程。现阶段，部队的管理工作出现许多新情况、新问题，对管理工作提出了新的要求。各级领导和机关要深入基层调查研究，掌握部队的真实情况，有针对性地搞好指导，真正做到“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”。同时加强对经常性管理的研究，要把抓机关与抓基层、抓思想工作与抓管理工作、抓教育与抓养成、抓８小时以内与抓８小时以外、抓执勤中队与抓消防监督有机结合起来，认真研究探讨，找出部队管理的规律，并运用到具体实践中去，提高管理部队的能力，促进部队全面建设。比如，近年来安全事故时有发生，严重影响了部队的高度稳定。为何会发生呢？也许原因很多，但有一点值得琢磨，就是安全防事故工作是否真正落到实处？ 也许有的单位尤其是基层单位把工作当成“耳边风”，听之任之，单凭侥幸过日子，“当一天和尚撞一天钟”，一旦发生事故又丧失解决事故的信心，缺乏鉴别力和敏锐性。此外，有的基层单位追求一种“工作创新”，自己没有创造性地开展工作，而把“模仿”和“照搬照抄”当成是工作创新，其实工作很被动，还总认为自己不落后。这样，工作往往陷入僵局，不是没有起色，就是一塌糊。

4、结论

总之，部队基层管理工作是贯穿部队各项工作的主线和基础，也是提高部队战斗力的重要保障。为此，对于基层管理干部来说，根据自己的实际情况，摸索出一套行之有效的管理方法，以适应新形势下的部队管理工作尢为重要。参考文献：

《新时期带兵十法》 王安著 军事科学出版社 1994年3月

《消防部队基层管理》 公安部政治部编 警官教育出版社 1997年12月

第五篇：浅析如何做好基层部队的安全管理工作

浅谈基层部队的安全管理工作

安全管理是部队建设中的一项长期性、经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务，巩固和提高战斗力的重要保障。而消防部队肩负着消防监督、灭火救援、抢险救灾和社会救助等复杂多变的职责任务，与社会接触面广，人、车、物出动使用频繁，一些不安全、不稳定因素时刻潜伏在我们身边，稍不注意便会诱发一些事故案件，作为一项实践性很强的工作，确实容不得半点虚假和漂浮。否则，装备再先进，措施再具体，制度再严格，也只是镜花水月，华而不实。近年来，消防部队的执勤训练事故、道路交通事故屡屡发生，食物中毒、网络泄密等事件也是时有发生，虽然我们的队伍建设取得了长足发展，但是不可否认我们的安全工作还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。为此，如何提高官兵高度重视安全的思想认识，把安全管理工作当作安身立命之本来抓，探索创新与当今社会发展相适应的科学的管理新模式，提高安全管理水平更显得尤为重要。

安全管理对我们消防部队来说是即重要而又往往容易被忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、工作扎不扎实，势必会给我们的工作、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。如何不断夯实安全管理这项基础工作，更好的适应新形势下社会的发展和需要，是每一名消防工作者都应当深刻思考和致力解决的问题。

一、安全管理中存在的主要问题

随着社会经济的快速发展，消防部队管理形势日益复杂，特别是随着职责任务迅速拓展、人员编制不断增多、信息化产物冲击、经济浪潮熏染，官兵思想活跃，享乐观念、民主意识和追求自身价值实现愿望比较强烈等众多社会和部队大环境变化的元素增多，管理者和被管理者的矛盾化解、管理理念难以有效实现、管理难点日益凸显、管理重点不断增多等方面的情况和问题逐渐暴露出来。

（一）思想认识不足，重视程度不够。安全管理作为一项年年喊、天天抓的长期性工作，各项安全工作规定制度措施大部分官兵都早已耳熟能详，也正因为如此，部分官兵对一些安全专项整治活动习以为常甚至是麻木不仁，主要表现在以下几个方面：一是日常工作中在抓安全管理上没有花下足够功夫，喜欢搞一些面子工程、形象工程，看起来”高大上”，实际上”假大空”，中看不中用，没有解决安全管理中存在的实际问题；二是在落实上级的指示精神上，不是想着如何因地制宜量体裁衣而是削足适履生搬硬套，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，讲在嘴上，写在纸上，挂在墙上，流于形式，疲于应付，落实乏力；三是工作作风散漫飘浮，对管理中存在的问题不愿亲力亲为，习惯于当甩手掌柜，扑不下身子去

抓落实；四是责任心不强，不能勇于面对现实，正视问题。工作中出现了问题就躲躲闪闪，不去认真吸取教训，缺乏必要的管理力度和决心，对管理中出现的矛盾，大多是不愿管、不敢管，习惯于当老好人，不愿去较真碰硬，部队管理姿态不断降低；五是服从意识淡化，部分官兵过于自信，对管理教育面服心不服，自认为自己深思熟虑考虑充分不会出问题，而将安全规章制度和各级要求视为无物置若罔闻，导致安全工作局面得不到根本性好转。

（二）工作性质复杂，管理触角有限。消防部队自身的繁杂工作性质给部队安全管理工作带来一定的影响。一是在监督执法方面，要保持监督队伍的廉洁公正，要兼顾好社会面的和谐共处，避免出现警民纠纷，还要确保外出人员的行车工作安全；二是要按照条令条例和规章制度抓好部队内部的日常管理，完成灭火救灾、抢险救援和社会救助等急难险重任务，有时候要在同一时段处理多项任务，而基层警力又普遍紧缺，在人手不足的情况下要落实各项安全制度措施，确保安全有效地完成任务，时常是捉襟见肘。

（三）能力参差不齐，管教经验匮乏。部分基层中队干部管理偏软、偏弱，普遍存在”不愿管、不敢管、不会管的现象。特别是一些大学生干部适应消防部队环境能力不强。一是缺乏实际工作经验，消防部队专业性较强，大部分大学生干部由部队的军事业务工作知之甚少，缺乏部队基层管理工作的方法经验，很难在短时间内进入管理者”角色”。二是容易产生畏难情绪。大学生干部在大学期间学到的专业的知识，与消防业务知识理论相对而言较为抽象，一时难以将学到的知识转化到实际管理工作中。三是身体和心理素质不高，适应能力不强。大学生干部在校学习期间不重视体育锻炼，身体素质好的不在多数，而体能和消防业务技能又很难在短时间内实现大的突破，由于是自己的弱项，少数干部也因此而容易滋生回避业务训练和部队管理工作的想法。此外，部分基层干部在实际工作中不脚踏实地，力争上游，干工作雷声大、雨点小，满足于在领导面前做样子，热衷于面子工程和政绩工程，不注重战士的意见和建议。还有的基层干部主观思维多，客观思维少，开展工作不能以身作则，找不准促进部队发展的根本规律，理不清部队建设的基本思路。

（四）纪律意识淡薄，逆反心理凸显。士官管理难度大，骨干作用不明显，甚至起反作用，部分战士事事以”我”为中心，凭爱好和兴趣工作，对违背自己意愿的管理要求表现出消极对待、逆反心理、不服从等情况，例如战备检查时，一些理应发现的问题和隐患，倚老卖老，不以为然就置之不顾，一些灭火救援战斗环境中本应佩戴的个人防护装备，不管干部怎样强调要求，却老是不以为然，认为是多此一举。从当前消防部队的体制来看，士官人数在士兵中所占的比例越来越大，由于门槛降低，综合素质有待加强。一是部分士官工作积极性不高，干劲不足，工作中发号施令的多，亲力亲为的少，插口袋闲逛的多，埋头苦干的少，总想搞特殊，很多不积极参加中队业务训练，特别是二期以上士官最为突出，更有甚者不出早操，逃避执勤。二是个别老士官兵喜欢摆资格，讲条件，不严格要求自己，不服从管理，处于失控漏管状态。三是中、高级士官婚恋问题。随着年龄的增大，个人和家庭问题增多。大部分老士官已经娶妻生子，有的士官一直两地分居，不得不对家庭的问题和自己的工作前途进行较多思考，难以全身心的投入到工作中去，无形中导致已婚士官不能安心服役，徘徊在家庭、事业和社会关系中。四是放任心理严重，部分士官在晋级无望或临近转业或退伍时，往往存在不思进取、混日子的思想，一些兵龄较长的士官，凭借资格老，不服从管理，经常不假外出，涉足不健康场所，酗酒滋事、参与赌博等等，严重损害了部队形象，也容易滋生一些事故案件。

（五）制度落实乏力，跟踪问效不严。一是部分大中队在抓队伍管理时急功近利，片面追求短期效应，而忽视了安全管理工作是一项经常性、基础性工作，是不可能一蹴而就的，没有过多考虑如何结合实际建立长效机制；二是部分基层单位安全管理岗位责任制不明确、不健全，制度措施制定的多，调查落实的少，部分单位认识不高，疲于应对繁重工作而热衷于搞形式主义，发文多、会议多、能够落实的少，口头上说的、喊的多，真正做的实事少。另一方面，上级督察检查越来越多，原来越严，但跟踪问效不力，习惯于找问题而没有足够重视如何帮助基层去解决问题，虽然近几年一些支队级单位也在尽力想办法去帮基层解决一些实际困难，但由于体制和现实方面的一些制约，一些大点的问题还是难以在短时间内得到有效解决。

二、存在问题的原因与分析

（一）对日常管理工作的重视不够，”经常抓，抓经常”认识不清，意识不强。基层处在执勤备战的最前线，如果抓部队管理的作风不实，措施不严，势必影响到基层部队的安全稳定。消防部队与社会接触频繁，大多处在城市中，先入为主，片面认为没有必要像解放军大部队那样要求严格，也没办法那样管理，这些想法在一些领导干部和基层指挥员身上都不同程度的存在。有的领导在抓部队管理上，不能统筹兼顾，全面协调，安全管理时紧时松，想起什么抓什么，看到什么干什么。没出安全事故时，上级没来检查考核时，就把管理工作高高挂起，一旦出了问题，就来一次专项整顿，没有在行为认知深处把安全管理作为常态化工作来抓。

（二）部队管理思想存在偏差，严重影响官兵的价值观念和工作积极性。在市场经济浪潮的冲击下，一些官兵的价值观念和人生理想难免会受到影响，在行为方式上瞻前顾后，斤斤计较，一些官兵便不自觉地放松了对初定理想信念的追求，变得重利益，轻奉献，加之在部队入党、考学、学技术、改选士官、立功、晋级等方面出现的一些偏差，使他们性格弱化、责任淡漠，艰苦奋斗观念淡化，强调个人主义和既得利益，对别人依赖性强，不讲奉献，只求实惠，严重影响了部队的正常管理和安全稳定。

（三）部分干部责任心、事业心不强，主观能动性、积极性不高。部分干部对经常性管理的基本方法不熟练，”经常抓、抓反复”的观念没有真正树立，存在着应付思想，热衷于做表面文章，建空中楼阁；少数基层干部简单地把管理教育工作看成是命令的上传下达，”

领导怎么说，我就怎么做”，”只求过得去，不求过得硬”等等，没有沉心静气去思考工作；个别干部缺乏进取心和开拓精神，工作精力外移，离兵、离心、离营，工作完全没有主动性，总是”坐、等、靠”，舍不得下真功夫，花大力气。

（四）缺乏求真务实的作风，管理上重制度轻落实。各种规章制度、新的管理方法层出不穷，应接不暇，但很多还在一定程度上停留于文件上，或难以落实，或只是一时落实难以取得长效。部队管理决策者对管理中遇到的矛盾和困难，不能做到真知、深知，缺乏工作指导的针对性、实效性，习惯出现新问题就采取新方法去管控，一些部队管理的优良传统被抛之脑后，没有受到充分重视，没有充分发挥应有的作用。普遍存在管理过程中重制度建设，忽视制度落实等现象。”两个经常性”工作不扎实，安全管理不严格，规章制度形同虚设，部分大中队对违规违纪问题习惯于内部消化，执纪不严，违纪不究、惩处不力，严重破坏了规章制度的严肃性。

（五）部分领导干部对安全防事故工作的基本思路不清，重点不明，缺乏预见性。把安全管理工作的重点放在工作、任务进行期间或发生后阶段，缺乏积极有效地预防防范措施。常常是什么方面出问题了就重点整治什么方面，事故发生后再兴师动众的调查原因，而后根据调查结果采取追责任、制定各项措施办法的来进行挽回、补救和修正等等。科学的安全管理工作的着重点是预防为主、安全第一，是预先或提前对各种危险现象或情况进行认真的识别分辨、分析研究和控制预防，改变以往的事后弥补处理为事先预防控制，真正做到提前介入、防微杜渐。

三、加强安全管理的几点建议

（一）转变工作观念，提高思想认识。充分认清消防部队安全管理工作的重要意义，积极主动的抓好部队安全管理工作。面对部队管理中不断出现的新情况和新问题，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实增强加强安全管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性和实践性，要审时度势顺势而为，把安全管理教育工作做细、做实、做好。同时要积极适应新形势的变化，从部队实际出发，从最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。求真务实，务求长效，为部队的安全稳定和各项任务的完成提供牢靠的思想保障。

（二）科学管理决策，融洽官兵关系。基层干部要杜绝唯我独尊、思想碾压的粗暴管理方式，要大力发扬以情带兵的优良传统，坚持科学管理部队，鼓励战士为部队建设建言献策，充分发挥战士在中队建设的能力。建立融洽的官兵关系，发扬以情带兵的优良传统，是部队管理教育的关键。基层带兵人要树立以情带兵的管理教育理念，把以情带兵体现在平时的学习、生活、执勤、工作和训练中，要尊重战士的人格，充分发挥他们的民主权利；关心爱护战士的成长进步，积极为战士入党、考学、学驾驶、选改士官打牢基础，创造条件；在战士碰到实际困难、遭受家庭变故、遇到考学、转改士官挫折等问题时要及时关心，热心帮助，排忧解难，做好思想工作。作为基层带兵人要确定士兵至上，以人为本的管理教育理念，科学管理部队，积极教育引导战士把部队当作自己的家，树立主人翁意识，让战士自觉形成”队兴我荣，队衰我耻”的荣辱观。让战士在部队这个大家庭中充分感受到工作愉快，生活顺心，前途光明。只有这样才能调动战士的积极性和创造性，才能在确保部队安全稳定的同时充分发挥集体的作用。

（三）强化责任意识，狠抓工作落实。

一是增强基层领导干部的责任心。目前很多基层干部都存在不敢管、不想管、不愿管、不会管的现象。基层干部要以身作则，率先垂范，认真学习部队管理经验和业务技能知识，不断拓宽自己的知识面，切实提高自身的训练水平和技战术指挥水平，让自己在士兵面前能站得直、说得出，敢管理，有力度。其次坚持从严治警的原则。古往今来的历史事实告诉我们：没有铁的纪律的军队是打不了胜仗的。纪律松弛、作风松散是部队建设的天敌。必须克服当前管理工作中存在的随意性，切实维护纪律的统一性和权威性。对出现的各种违纪人员，要坚持依法依纪严肃处理，并积极发动官兵参与管理，形成”出现违纪人人管”的良好局面。只有坚持从严治警，严格按照部队的条令条例及各项规章制度管理部队、约束部队，做到令行禁止，违者必究，才能为确保”打得赢，不变质”。其次要牢固树立爱岗敬业、恪尽职守的思想，只有热爱自己的工作岗位，才能安心扎根基层，励精图治，才能更好地履职尽责。

二是强化士官骨干的责任心。士官是部队管理特别是基层部队管理中的桥梁和纽带，是部队建设的中坚力量，用得好则事半功倍，一定要抓好士官这个点的管理，加大管理力度的同时给他们一些权利，压一些担子，让他们充分发挥”兵头将尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，扬其长，避其短，充分调动士官的积极性、创造性和主观能动性，做部队管理的支持者、参与者、践行者，基层中队应建立健全任用机制，把思想作风、工作能力作为士官改选推荐的重要依据，大胆提拔德才兼备的有能之士，彻底打消”干好干坏一个样，干与不干一个样”的思想，为部队各项工作的稳步开展注入强大动力。

（四）加强素质建设，提高管理水平。基层部队管理好坏，安全稳定与否，与带兵干部的能力素质息息相关，基层干部必须注重自身综合素质的提升。一是注重言传身教，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。中队干部是与士兵年龄相仿、接触最密切的管理者，其行为对战士影响最大、最直接。严格干部日常管理。抓好部队管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到对干部的管理要先于战士，标准高于战士，要求严于战士，通过狠抓干部管理使部队严格管理的触角延伸到每一名官兵。二是改变重使用轻培养的现

状。由于当前的工作任务越来越重，工作要求越来越高，一味给基层干部压担子、提要求、交任务、而不重视对干部的培养和教育，只会造成干部压力过大、身心俱惫，管理水平始终在低层次徘徊。要开展有针对性的培养和教育，让管理经验丰富的老基层来当老师，扎实开展传帮带，有计划地采取有经验的领导干部下基层进行传帮带和举办培训班等形式，搞好基层干部的在职培训，定期召开一些必要的安全形势研讨会，经验交流会等，对一些安全管理上的难点热点问题进行交流，研究新形势下的带兵之道，丰富和扩大知识面，不断提升管理能力。三是提高主动作为能力，克服工作中”等、靠、要”。基层中队点多、面广，上级不可能事事、时时给予具体指导和帮助，必须自觉主动地去创造条件完成各项任务。

（五）坚持有的放矢，突出防范重点

一是要突出抓好执勤训练安全事故防范工作。日前，全国消防部队接连发生了几起战斗伤亡事故，“消防田径大比武”活动余温不散，基层中队仍在轰轰烈烈地开展各项体能技能训练活动，训练强度大、身体损伤风险高，安全防事故工作关系官兵生命安全和身体健康，基层官兵要切实转变思想观念，正确认识和处理抓安全与执勤训练的辨证关系，坚持热情服务，从严治训，在确保自身安全的前提下再去全力完成执勤任务，去追求成绩提升；要严格执行干部跟训和跟班作业制度，切实把安全注意事项讲在前，把安全准备工作做在前，把行动预防措施想在前，扎扎实实提高官兵安全意识；要高度重视并切实做好灭火救援行动中的安全防护，严格执行安全操作规程，严格个人安全防护，规范现场救援作业秩序，深思熟虑，科学决策，切忌被被老百姓的闲言碎语左右而意气用事，严防事故发生。

二是要突出抓好车辆安全事故防范工作。基层中队要坚持宁缺毋滥的原则，切实抬高驾驶员的选用门槛，加强驾驶员的教育培训，坚持每年复训复考，要切实采取有效措施和非常手段，增强驾驶员的交通法纪意识和安全行车意识，严格执行《公安消防部队车辆管理使用规定》，坚决纠正少数行政车驾驶员作风不正、自由散漫、不假外出等违纪问题，坚决打击开霸王车、英雄车、赌气车的行为；要严格落实安全责任制，严格执行干部带车制度、车辆派遣审批制度，坚持谁用车谁负责、谁带车谁监督原则，把责任落实到具体人身上，坚决杜绝违规出车、私自动车等行为。

三是要突出抓好信息网络安全防事故工作。要高度重视网络安全管理，坚持从管理教育、日常维护、监察督管等环节入手，抓好本单位公安网络信息安全管理工作。要坚决杜绝如：网络游戏，入侵他人计算机，散布木马病毒，手机连接公安网计算机，建立违规论坛、聊天室等网络违规问题出现。同时，各级基层单位主官树起教育管理责任，对战士经常上哪些网

站，在网上干些什么，做到心中有数，杜绝放任自流、失控漏管，严防网络违规和泄密事故发生。

（二）严格落实五项安全管理制度：

一是要严格落实安全管理教育机制。要紧紧围绕官兵的道德意识、法纪观念、情感需求等问题，采取集中与经常衔接、定期与随机结合、疏导与警示互补的方法，帮助官兵增强安全观念，熟悉安全规定，筑牢思想防线，培养健康人格，消除异常心理，防止激情犯罪。并采取多渠道听、全方位查、深层次挖的办法，掌握官兵的真实思想动态，及时加以教育引导，增强安全预防工作的针对性和有效性。同时，要组织官兵对“五条禁令”、“四个严禁”、《公安消防部队车辆安全管理规定》、警示教育等法律和规定进行了系统的学习，剖析近年来部队发生的典型事故案例，把教育的立足点放在构筑安全思想防线上，增强官兵安全意识，提高自控能力。

二是要严格落实一日生活制度。要以条令条例为依据，贯彻“从严治警”的方针，严明纪律，认真纠正执行条令条例随意性大、作风纪律松散、规章制度不落实等问题。要突出抓好“人、车、酒”等重点环节，尤其要抓好请销假、晚点名、门卫登记检查、干部留营住宿和查铺查哨等制度的落实，做到任何时候不失控、不漏管。

三是要严格落实安全工作例会制度。支队每季度、大中队每月、班每周要召开一次安全工作例会，及时分析本单位安全工作形势，查摆事故苗头和倾向性问题，并制定针对性预防措施，让每一名官兵懂得“什么时期和季节重点预防什么，什么车辆有什么操作要领，什么任务有什么注意事项”，促使每一名官兵都牢固树立“安全第一”思想，切切实实做到居安思危，警钟长鸣。

四是要严格落实安全责任分解制度。支队要按照逐级分解原则，细化各岗位、各单位之间安全职责，建立健全了安全工作领导小组，逐级明确领导干部、一般干部、班长骨干、一般战士的安全职责，按岗分解大队领导、大队干部、中队干部、班长骨干、班安全员、驾驶员、通信员、给养员、炊事员安全任务，做到条文明确、有案可查，人人熟记、严格执行。

五是要严格落实安全责任倒查追究制度。要把“工作与责任挂钩”，把“责任与利益挂钩”，严格实行责任事故倒查追究，凡发生重、特大行政责任事故、案件的，主要领导要向上级做出检讨，并对有关领导依规、依纪予以处理，该给予党纪政纪处分的坚决给予党纪政纪处分，该引咎辞职的坚决责令引咎辞职，该撤职的坚决予以撤职。构建“党委机关合力抓、职能部门靠前抓、发动官兵人人抓”的安全管理工作新格局，确保了部队高度安全稳定。

（六）要坚持在营造氛围上下功夫，努力谋求安全工作的最大效益

一是要注重改善安全工作环境。既要优化人际环境，创造出团结奋进、健康纯洁的氛围；又要优化文化娱乐环境，创造出丰富多彩、催人奋进的氛围；还要优化生活环境，创造出舒心宜人的氛围，使广大官兵切身感受到部队大家庭的温暖，尽心尽力干好本职工作；二是要积极加强安全工作研究。如：针对官兵思想成分复杂，针对“酒绿灯红”影响大，针对当今社会信息传播交流快、对外交往联系方法多，针对执勤、执法管理难度大等新带来的问题，应加大研究力度，多探索有效的部队管理方法

（四）坚持把”两个经常性”工作有机的结合起来，形成齐抓共管的良好局面。经常性的管理工作和经常性的思想工作是部队最基本的管理活动，二者虽然有着不同的工作性质和工作内容，但就其作用于部队建设而言，有着许多共同之处，都是加强部队全面建设的有力保障。要联系当前学习实践科学发展观活动，发动大家，齐抓共管，广泛调动积极性，形成人人都是管理者，人人又都是被管理者的良好局面。用胡锦涛同志提出的”忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”12字来武装头脑，引导官兵正确对待物质与精神的矛盾，教育官兵自觉抵制各种腐朽思想和文化的侵蚀，把经常性的管理工作和经常性的思想工作有机地结合起来，预防各类事故的发生。