对西藏近年来社会发展状况的调查

第一篇：对西藏近年来社会发展状况的调查

对西藏近年来社会发展状况的调查

西藏自治区，简称藏。位于中国的西南边陲，青藏高原的西南部。面积122.84万平方公里，约占中国总面积的八分之一。是世界上面积最大，海拔最高的高原，有“世界屋脊”之称。它北邻新疆，东北紧靠青海，东西接连四川，东南界云南，南边和西部与缅甸、印度、不丹、锡金、尼泊尔等国接壤。国境线长达3842公里，是中国西南边陲的重要门户，战略位置十分重要。西藏自治区是中国人口最少，密度最小的省区。1991年末人口221.8万，人口密度1.73人/平方公里，只有全国平均数的六十分之一。全区人口分布很不平衡，主要集中在南部和东部。

2011年7月17日，本人与另一个朋友骑单车从成都出发，沿318国道川藏南线入藏，翻过10座海拔4000米、2座海拔5000米以上高山，越过大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江，于8月14日到达拉萨，全程2266公里，对沿途藏区的交通、经济、文教等内容进行了实地调查，对西藏社会发展状况有了全面的了解，现将具体情况介绍如下：

一、调查目的

了解西藏在国家各种优惠政策下近年来社会发展情况。

二、调查对象及一般情况

调查对象：川藏南线沿途当地藏民及外地来藏务工、经商人员，包括当地教师、政府官员等。

一般情况：这部分人长期在当地生活，亲身经历了当地近几年甚至近几十年来的社会发展进步。

三、调查方式

本次调查采用访谈法和资料法。具体方法是与川藏南线沿途居民进行访谈，并通过查阅当地有关部门资料、网上资料、西藏博物馆资料等方式了解西藏和平解放前至现在在国家各种政策下西藏的交通状况以及村落城镇的经济、教育、社会保障等社会发展状况。

四、调查时间

2011年7月17日—8月20日

五、调查内容

主要以川藏南线沿途村落城镇为重点调查了西藏和平解放至今在国家各种政策下西藏交通、经济、教育、社会保障等社会发展状况。

六、调查结果

（一）旅游业发展

西藏是中国第一个把旅游确定为主导产业的省级行政区，未来五年，西藏将继续加大对乡村旅游的支持力度，把旅游开发作为兴边富民的一个重要落脚点。

今年是西藏自治区和平解放60周年，60年来西藏自治区的旅游事业随着经济、政治、社会发展也取得了长足进步。数据显示，中国中央政府在1984年第二次西藏工作座谈会上确定了26个援藏项目，投入资金24亿元人民币；而2010年第五次西藏工作会议确定投入的资金则达到3600亿元人民币。西藏自治区旅游局副局长王松平说，从24亿到3600亿是一个巨变，西藏旅游业的发展也因此受益匪浅。他说：“现在西藏的旅游有了很大的变化，可以讲每一项中央财政的投资，引来的基础设施的改善，旅游产业是受益最大的。”

图1 美丽的毛垭大草原吸引了大量游客

旅游是西藏经济规模最大、带动效应最大的产业。西藏旅游的快速发展也让祖祖辈辈从事传统农牧业的西藏农牧民从中分到了一块“蛋糕”。8月3日我们到达鲁郎，住在藏族大姐嘎玛的家庭旅馆里，她是林芝县鲁朗镇扎西岗村的农牧民，自办家庭旅馆让她家每年多增收了约5万元人民币。嘎玛说：“家庭旅馆开了有五六年时间，总共有21张床，一晚上一张床30元；三菜一汤，有藏鸡蛋、藏香猪，还有牛奶等，一个人30元。现在牦牛也养，旅游也接待，现在生活是很好的。”

图2藏族家庭旅馆

据西藏自治区旅游局数据显示，截至2010年，西藏全区参与旅游服务的农牧民达12029户、48120人，实现旅游总收入2.94亿元人民币。

（二）交通方面

在整个川藏南线路况较差，尤其是雅江到左贡的五百多公里路在全程修路，主要是几个公路整治改建工程。

图3 待修的公路

通过实地调查（川藏公路）与上网查阅资料（其他进藏公路），政府在改善西藏交通状况方面所做的努力及成果如下：

一方面，为突破西藏农村客运市场发展难题，有效缓解偏远乡村经济发展瓶颈，今年西藏专门出台了《关于扶持农村客运班线发展的意见》，决定对营运里程70%在县、乡道的车辆，由西藏自治区财政给予3年责任险投保补贴，发放农村客运燃油补贴并按车型给予每月最高1400元人民币的客运经营补贴。一年财政用于农村客运补贴资金将达到876多万元人民币。根据在波密县城遇到的一位客车司机讲，他的补贴每月最高可达1400元人民币。

西藏自治区交通厅副厅长索朗群佩表示：“十二五期间，使建制村客运班线覆盖率有目前的40%提高到60%，通油路乡镇班线履盖率达到100%，充分满足当地农牧民出行需求。”今后5年，西藏还将继续加大交通运输的建设投资力度，规划投资498.9亿元，用于提升经济干线的通畅水平、农村公路和交通运输枢纽的建设。到2015年，西藏公路通车里程将达到7万公里，届时交通瓶颈将逐步得到解决，有利于西藏能源产业、特色产业以及旅游业的进一步发展。

西藏山南地区交通运输管理处处长胡恒林负责办理新开辟县内农村客运班线的审批工作。他说，以前没有人愿意跑的偏远乡村班线，现在也开始有人申请运营。他说：“现在我们已经开通了下江乡、邱多乡，还有加查县到西贡乡，已经做出了3台车的许可啦，这都一直没有的。现在政府都给了补贴了，对想跑农村客运班线的人来说诱惑力还是比较大的。”

山南地区是西藏农村道路通达率、农村客运市场发展较好的地区之一。但截止去年底，山南地区村级客运班线通车率只有55%，一半以上行政村的农牧民群众乘车出行的问题没有得到解决。山南交通运管处处长胡恒林告诉我们：“开辟农村客运班线难度比较大，因为都是比较偏远的农村，道路的状况不是很好，群众的出行量不大，经营者在没有利润的情况下停止了运输。”

另一方面，政府加强川藏公路整治改建项目的建设。

省道201线然乌至察隅公路的整治改建货源，将彻底改善察隅县对外交通现状，加速当地脱贫致富步伐，促进当地的资源优势转化为经济优势。对加强民族团结，改善藏东地区通行条件车源，提高沿线人民群众生产生活水平，强化区域主骨架公路的干线地位、形成合理的进出藏综合运输通道，促进区域旅游、经济发展，具有十分重要的意义。

图4 负责在公路边挂防护网的大姐

到今年年底，海运川藏公路除通麦14公里保通路段外全线将基本实现黑色化。国道318线川藏公路业拉山至八宿、牛踏沟至中坝空运、省道201线然乌至察隅公路整治改建工程已开工建设，这标志着川藏公路路面硬化改建进入攻坚收尾阶段。业拉山至八宿、牛踏沟至中坝段改建工程项目全长121.04公里，国家投资3.3亿元，人才资讯按三级公路设计建设，计划工期12个月，公路横越林芝、昌都两个地区。招商加盟然乌至察隅公路整治改建工程起于国道318线然乌桥桥头，止于察隅县城，线路全长171公里专线，采用四级公路技术标准，国家投资6.85亿元，计划工期24个月。

西藏自治区交通厅副厅长索朗群佩说：“十二五期间，使建制村客运班线覆盖率有目前的40％提高到60％，通柏油路乡镇班线履盖率达到100％，充分满足当地农牧民出行需求。”

过去5年间，是西藏自治区交通建设投资最多、发展速度最快、建设成就最突出的时期。5年来，全区交通建预计完成投资260亿元人民币，超过2005年以前55年投资数的总和。现在，西藏所有通公路的乡镇都开通了公共汽车线路，基本解决了农牧民群众出行难问题。

五年中，西藏全区综合交通运输网初步形成，公路通车总里程达到5.8万公里，比2005年增长33％，青藏铁路建成通车，结束了西藏没有铁路的历史，林芝、阿里、日喀则机场建成通航；所有乡镇和80％以上行政村实现公路村村通；

2010年，西部综合交通枢纽建设进入第三个年头，藏区交通攻坚提速。“四路一隧”建设，投入上百亿资金，不仅将打通甘孜藏区的两条大动脉，也建成内地由成都方向进入西藏的最便捷陆上通道。

“四路一隧”是指国道318线东俄洛至海子山段改扩建工程、国道317线俄尔雅塘至岗托段公路改扩建工程、雀儿山隧道工程、省道303线八美至丹巴至小金段改扩建工程、省道217线君坝大桥至理塘大河边段改扩建工程。

国道318线东俄洛至海子山段公路是川藏公路南线的重要组成部分，改扩建工程起于康定县新都桥镇东俄洛村，经雅江、理塘，止于已建成通车的海竹段海子山处，路线全长276公里，项目总投资41.6亿元，四年建成。

图5 东海路D14标段施工公告牌 国道317线俄尔雅塘至岗托段公路改扩建工程起于阿坝、甘孜两州交界的俄尔雅塘，经色达、炉霍、甘孜、德格县，止于川藏两省区交界处的岗托大桥，路线全长374.464公里（不包括雀儿山隧道），项目总投资60.2亿元，建设工期四年。

雀儿山隧道位于国道317线甘孜至德格岗托之间，是翻越雀儿山的关键性工程，线路全长约12公里，项目总投资11.2亿元，建设工期四年。

省道217线君坝大桥至理塘大河边段公路改建工程起于国道318线与省道217线理塘大河边交叉口，止于理塘县境内的君坝大桥桥头，线路全长70.24公里，项目概算投资为1.8亿元，建设工期两年。

省道303线甘孜境小金界至丹巴段和丹巴至八美段公路改建工程起于小金与丹巴两县交界处，经丹巴县城，止于道孚县八美镇，该项目全长120.55公里，项目总投资为3.7亿元，建设工期两年。

（三）教育方面

在教育方面，西藏自治区政府做出决定，今年起将“包吃、包住、包学习费用”的“三包”政策覆盖面，从九年义务教育扩大到农牧区学前教育和高中教育阶段。每位学生每年可以得到2000元人民币的补助。7月22日我们到达剪子弯山腰的相克宗村布珠大叔家，当问到他上高一的女儿德格措姆上学学费时，她激动不已，德格措姆说：“现在我不用交那么多学费的话，爸爸也会觉得有一点点轻松吧。对我们农民的子女来说，它真的是一件好事。”

新政策的出台更好的解决了贫困家庭孩子的上学问题，大概一个孩子一年2000生活补助。这样的话，对孩子来说压力也越来越少。以后农牧民的孩子，包括床单、被套…这些都是由国家承担了，调动了农牧民孩子上更高一级学校。完全可以摆脱因为贫困而辍学这些问题了。

图6 教四年级的藏族孩子算术题

西藏和平解放60年以来，西藏地区的教育设施和办学条件都得到极大改善。农牧区中小学生“三包”政策得到严格落实，教育优先发展战略得到全面实施。截至2010年底，全地区各级各类学校达50所，适龄儿童入学率达98.75%，初中入学率达92.84%，青壮年非文盲率保持在97.89%以上，人均受教育年限达到6年。

（四）住房保障

“十二五”期间，西藏将逐步建立和完善以“四房两改”为重点、以“两补一金”为基础、以覆盖城乡的房屋管理平台为抓手的多层次住房保障体系。

“四房”即廉租房、周转房、公共租赁房、经济适用住房，“两改”即棚户区改造和农村危房改造；“两补”即廉租住房补贴和干部职工按月住房补贴，“一金”即住房公积金。

图7 漂亮的藏家小屋

据介绍，“十二五”期间，西藏将建设公共租赁住房２万套，主要解决城镇中等偏下收入和进城务工人员住房困难问题；２０１１－２０１３年，西藏将采取国家投资、自治区各级财政统筹安排和企业、个人筹集的方式，改造城镇和国有工矿棚户区１．６３万户１５１万平方米。２０１０年，西藏改造林区棚户区１０００户１１万平方米，改造垦区棚户区１０２３户９万多平方米。

为解决城镇低收入家庭的住房困难问题，西藏从２００７年开始建立健全廉租住房制度至今，已在全区七地市所在地和７４县（市、区）建设廉租房１０８００套，总投资超过１１亿元，总建筑面积７２万平方米。已通过廉租住房实物配租和发放廉租住房租赁补贴的方式解决城镇低收入住房困难家庭１１０００多户、５万多人的住房困难问题。

与此同时，“十一五”期间，西藏安排投资２９亿元，建设周转房２．６万套，目前这批周转房项目已基本完工并交付使用。其中，２００９－２０１０年共安排１３．６３亿元在全区所有乡镇和部分县城新建周转房１２５８２套，总建筑面积８３万多平方米。

“十二五”期间，西藏将以不断改善和保障民生为出发点，坚持以人为本，逐步建立多层次的住房保障体系，逐步实现广大人民群众“住有所居”的目标。

（五）社会保障

目前，西藏基本养老保险、医疗保险、失业保险实现了自治区统一管理，已经基本建立了社会保险体系。今后，西藏将继续健全社会保障体系。

图8 悠然自得的转经老人

7月27日晚，我们到达登巴，住在巴桑老人家，他说过去几年最幸福的事莫过于作为西藏首批新农保基础养老金发放对象，每月都能领取60元的养老金。巴桑老人说：“我人老了，根本没有能力下地干活，靠着儿女生活，家里生活负担很重。没想到政府对我们关怀无微不至，发放养老金，现在家里变得很和睦，生活很幸福。”

（六）调查体会

通过此次川藏行，我对西藏的社会状况有了一个直观真实的认识。西藏和平解放前，封建农奴制统治窒息了西藏社会的生机和活力，西藏的生产资料和文化教育被极少数上层僧侣和达官贵人所垄断，占西藏人口95﹪以上的广大农奴，连基本的生存权利都没有保障。

1951年西藏实现和平解放，开启了西藏文化发展的崭新进程，特别是经过民主改革，广大农奴在政治、经济和精神上获得翻身解放后，西藏各族人民成为保护、发展和享受西藏文化的真正主人，西藏的发展迎来前所未有的广阔前景。60年来，在中央的关心、全国人民的支援下，经过西藏各族人民和广大文化工作者长期不懈的努力，西藏的社会发展取得了举世瞩目的成就。但是，西藏目前面临的困难还有很多，部分地区因地处偏僻，地势险峻，自然灾害频繁，经常断路断电，极大地限制了当地社会的发展进步。但是，在党的领导下，在全国各地的对口支援建设下，西藏的明天肯定更美好！

调查人：王寿宾 孙大力 联系QQ：806354750

第二篇：关于西藏旅游状况调查报告

关于西藏旅游状况调查报告

社会实践参加者：陈贝贝 陈 聪 陈智敏

程春林 丛 茜 丁胜男 高玲玲

高 咪 郭先慧 姜 彬 蒋慧珏 实践主题：关于西藏旅游状况调查报告 实践时间： 2014年11月28-29日 实践地点： 网络、学校

一、调查对象的基本情况

西藏自治区是中华人民共和国的五个民族自治区之一，成立于1965年9月1日，位于中国的西南边疆，青藏高原的西南部。自古以来，这片土地上的人们创造了丰富灿烂的民族文化。青藏高原是世界上隆起最晚、面积最大、海拔最高的高原，因而被称为“世界屋脊”。西藏以其古老的历史气息、浓郁的传统文化、神秘的宗教色彩吸引着世界各地的人们，是令人神往的旅游圣地，有无与伦比的旅游资源优势，既有独特的高原雪域风光，又有妩媚的南国风采，而与这种大自然相融合的人文景观，也使西藏在旅行者眼中具有了真正独特的魅力。至今，还有许多藏族人的生活习俗与高原之外的现代人有着很大的距离，也正由于距离的产生，才使西藏的一切具有了观赏价值。西藏名胜古迹众多，如：布达拉宫、珠穆朗玛峰、青藏高原、拉萨河、八角街、大昭寺、哲蚌寺、甘丹寺等等。目前，全区有各级文物保护单位251处，其中，国家级重点文物保护单位27处，自治区级重点文物保护单位55处，市、县级文物保护单位169处。这也是吸引我们小组做本主题调查分析的主要原因，我们分析了西藏旅游的现状，思考了其中存在的一些问题，并提出了我们对西藏旅游发展的一些建议和看法。

二、调查结果的基本概况

通过我们小组成员调查统计，具体分析如下：

调查问卷客观数据显示，利用寒暑假前往西藏旅游的人较多，因为此次调查对象以大学生居多；40%的被调查者的经济水平低于中等经济水平，一般人群的月收入大约在1500-5000元，只有近10%的被调查者的收入大于5000元。多数被调查者的出游频率在每年1-3次左右且旅游动机大多为休闲度假与观光；只有极少数被调查者的旅游动机为增长知识、探亲访友和公务出差。同时，火车仍然是人们出游西藏的首要选择。旅游者在选择旅游地过程中获取旅游信息的渠道也多种多样，近50%的被调查者是通过朋友推荐和旅游书籍来选择旅游目的地的；而通过旅游电子商务网站、旅行社、旅游达人的微博、微信等方式获取旅游信息的较少，只有少数旅游者会选择在专业的旅游论坛来获取旅游信息。同时，多数被调查者向往青藏高原的自然风景、布达拉宫的文化名迹和具有西藏地方特色的人文风俗。

被调查者主观意向显示，过半的被调查者对西藏旅游最关注的服务要素是住宿和餐饮，还有一部分人关注交通方式、导购与娱乐方面。西藏旅游也存一些问题，多数被调查者认为路线表达不清楚、特色介绍不明确；同时，还存在住宿、饮食介绍不全面、超过费用预算等问题。被调查者希望景区在游客安全及旅游指导、便民设施、旅游点的景点维护和相关配套设施如停车场、宾馆、餐厅等方面做足准备措施，这样不仅可以提高游客的满意度，而且可以令景区更好的可持续发展。

三、调查中发现以及存在的基本问题

1.基础设施建设滞后 服务功能有待提升：

所谓旅游业，包括“吃、住、行、游、购、娱”六要素，日前山南地区大部分景区没有过硬的基础设施，旅游景区建设投入渠道单一，旅游产业发展还停留在原始阶段。

2.基础薄弱, 观念保守：

西藏因为经济发展速度缓慢, 经济基础薄弱,所以生产方式和经济结构相对落后，更无力去开发和利用丰富的旅游资源；部分地区自我封闭的经济观念根深蒂固。

3.远离客源市场，受地理环境制约

西藏地处“地球第三极” , 西藏地广人稀，交通不是很便利，交通费占旅游费用 的主要部分，西藏远离国际和国内主要客源市场, 虽具有独特的民俗，但路途遥远险恶，高原反应严重，成为制约其旅游市场发展的一大因素。4.旅游业投入不足，政策性依赖过强。

西藏经济在对资金的分配利用上倾向于传统产业, 且对旅游业认知不足，在一定程度上造成了旅游业景点开发滞后, 宣传力度不够。

四、今后的建设方向或应该采取的措施

旅游业是高投入、高产出、高创汇、高效益的产业，没有有效的投入就难以形成产业规模。日前在山南地区召开的旅游产业研讨会上，地区行署副专员普布顿珠一针见血地指出:“山南地区旅游产业发展还停留在原始阶段，大部分景区没有过硬的基础设施。”这严重阻碍了山南旅游业发展，因此，要推动旅游业跨越式发展，就必须把改善和提升旅游发展条件放在首位。

通过对调查问卷的分析，我们所提出建议如下：

1、加强对西藏旅游的宣传促销，以增加游客数量

重视旅游宣传尤其对主要客源地的宣传,是旅游业赖以生存发展的重要手段，必须加以改进。据香港旅游协会资料,每增加1美元的旅游宣传投资,可增加123美元的旅游收入。西藏也应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一部分经费，其来源可从政府税收拨款，另一方面也可督促有关旅游企业支付一定的宣传费用，把宣传工作做好。对主要客源地，宣传应有的放矢，具有针对性。因为不同的客源地有不同的爱好，西藏对客源地则可以“文化古迹、民族特色、宗教圣地”等为宣传侧重点。在宣传方式上，也宜采取多样化，如通过举办旅游产品展销会、各行业交流会、缔结友好城市、组织友好访问团、现代网络信息技术、各种图文并茂的印刷宣传品进行宣传。

2、加强西藏旅游设施和基础设施的建设，提高服务质量

所谓旅游业，实际包括吃、住、行、游、娱、购六个要素。西藏对旅游设施的资金投入比较少，设施不全，导致基础设施比较落后。比如，有些旅游景点交通不够便捷，客运能力差，在旅游旺季长期处于紧张运营状态。可见便利的交通对西藏旅游业的贡献非同小可。另外，基础设施方面比较突出的问题是卫生条件差、公交车秩序比较乱，关于这一点，很多被调查者都曾提出意见。服务质量差是旅游景点内的通病，这一点在西藏也不例外，旅游商品往往缺乏统一标准，且中外旅客有别。旅游消费品则品种单调，缺乏高质量的新颖产品。西藏要想发展好旅游业，必须在改善这些基础设施方面加大力度。

3、加强旅游资源及产品开发创新

围绕西藏旅游资源，以市场为导向，以资源为依托，以产品为基础，以效益为中心，以创新为灵魂，将西藏巨大的旅游资源优势转变为经济优势。据世界旅游组织预测，世界五大旅游时尚产品分别为生态旅游、探险旅游、文化旅游、海洋旅游和沙漠旅游，而西藏在这五中里占了三种，这是先天优势，应该充分利用。比如在西藏可以充分利用历史名人或探险家走过的路线，利用西藏的民族节日，利用处在边境的条件，设计专题、专项旅游项目：文成公主路线游、唐蕃古道游、体验藏历年（望果节、雪顿节）游等

4、必须高度重视旅游安全，建立有关法规和相应的管理制度

对游客的人身和财物安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。因此，西藏应该建立健全的安全管理机构，重视旅游旺季、重大节日等特殊时期的安全保障问题，关注可能影响游客生命的环境因素，加强对旅游设施的安全管理和检查，注重提高安全管理部门人员专业素质，努力帮助游客提高自身安全意识，建立有关法规和相应的管理制度，层层落实，特别要让风景点所属的主管政府部门负起应有的责任。

5、充分利用西藏文化条件，加强对西藏古老文化的保护

知识除来自课堂书本外，更多的来自于实践活动中，这也是中国古人追求的“读万卷书，行万里路”的境界。旅游实践活动可以极大地丰富人们历史、地理、文学、民俗风情、宗教等各方面的知识，西藏有着得天独厚的优势，而且民族文化更是吸引国内外游客的源泉。与此同时，在旅游活动开放性的允许下，在西藏，不同文化背景人群间的交流越来越普遍，给西藏带来丰厚旅游收入的同时，也对西藏环境产生了一定的不良影响，给当地人民的风俗习惯、日常生活、社会活动，甚至信念、人生观、价值观等带来影响，特别是原来传统文化、民族文化、地域文化在外来游客的冲击下发生异化，传统习俗、服饰、生活方式、举止行为等会在不经意中发生改变甚至消亡。

6、加强核心景区建设，打造旅游精品线路

推动西藏旅游业快速发展，必须把打造旅游品牌作为重要突破口。山南各县、各级旅游部门在景区打造、包装推介上应学习兄弟地市的成功经验，围绕雍布拉康、桑耶寺、藏王墓、拉姆拉错神湖和羊湖做文章，推出叫得响、名气大的核心旅游景区。发展山南旅游，精品路线的规划设计显得尤为重要。现在的游客，提起山南，知道的仅仅是几个“第一”，来山南旅游基本上当天到当天回，没有像样的特色路线。地方政府应进一步加大引导和投入，集中力量打造精品线路，大力发展特色文化产业，着力推动全地区旅游产业整体上水平。山南要依托藏源历史文化资源，建设具有世界影响力的历史文化旅游板块；利用高原生态旅游资源，建设高原国家山水休闲度假旅游胜地；以勒布红色旅游资源，建设山南一流红色旅游板块；依托雍布拉康、桑耶寺宗教文化资源，建设国际知名宗教文化旅游板块；发挥地热资源优势，建设沃卡温泉等休闲旅游板块；依托雅鲁藏布江流域的湿地、峡谷、民俗等地质构造和文化资源，建设雅鲁藏布江风情旅游板块。

2014年11月30日 14酒店B第一小组

第三篇：对近年来贪污贿赂犯罪的调查分析报告

对近年**县院查办职务犯罪案件 特点、成因及预防对策调查分析报告

当前，职务犯罪已成为社会经济、文化、政治和科技发展的阻力，是造成社会不稳定的因素之一。做好预防职务犯罪工作，有利于维护党在人民群众中的威信、巩固党的执政地位、维护安定团结的政治局面、珍惜和利用党的人才资源、保护好党的干部。综观近三年我院反贪局查办的职务犯罪案件，主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪，是腐败现象最突出的表现。因此，对我院近几年查办案件情况的摸底，了解所查办的主要案件的基本情况、特点、危害性及其发案缘由，针对法案缘由提出预防职务犯罪的几点建议对我县经济、文化、政治和科技的发展尤为重要。

一、近三年查办的主要职务犯罪案件基本情况及其特点 从2009年1月1日至今，我院反贪局共查办贪污、受贿和挪用公款案件28件40人，其中贪污案件16件24人、受贿案件9件13人、挪用公款案件3件3人，涉案金额共计634.98万元，为国家挽回经济损失共计289.44万元。我院反贪局近三年所查办的主要职务犯罪案件的基本情况及其特点如下：

（一）犯罪主体整体素质不高，发案部门相对集中。1.涉案人员中高中及以下文化程度的占总人数的 52.5%，初中及以下文化程度的占总人数的45%，小学文化程度的占总人数的10%；涉案人员平均年龄45.3岁，其中30岁以下的3人，30-39岁的9人，40-49岁的16人，50岁以上的12人。公职人员的文化水平偏低、年龄结构老龄化在很大程度上决定了整体素质不高。

2.涉案人员中其他依法从事公务的人员有15人，煤炭行业的工作人员有8人，国有公司的有8人，行政机关的有5人，教育系统的有1人，公安机关的有1人，林业部门的有1人，政协机关的有1人。其他依法从事公务的占总人数的37.5%，其中大多数是村民组织的村支书、村主任和副主任。发案部门相对集中，煤炭行业和国有公司是职务犯罪的高发行业，而行政机关主要集中在扶贫领域。

（二）案件线索以自行发现为主，其他途径来源为辅 查办的贪污、受贿和挪用公款案件共28件40人，其中通过本院自行发现的有14件22人，纪检监察部门移送的5件8人，单位举报的有5件6人，上级院交办的有3件3人，自首的仅有1件1人。

（三）涉案金额较大，窝案串案较多

近三年贪污、受贿及挪用公款的涉案金额为634.98万元，总体平均每案的涉案金额为22.68万元。其中贪污犯罪案件的涉案金额为293.54万元，平均每案的涉案金额为18.34万元；受贿犯罪案件的涉案金额为123.47万元，平均

每案的涉案金额为13.7万元；挪用公款犯罪案件的涉案金额为217.97万元，平均每案的涉案金额高达72.66万元。贪污犯罪案件的涉案金额相对较高，而挪用公款犯罪案件的平均涉案金额最高。

在查办的贪污受贿、挪用公款案件中，其中有9件21人是共同犯罪，即贪污又受贿的有3件3人，即贪污受贿，又挪用公款的有1件1人，窝案串案较多。

（四）党员犯罪数额较多，科级干部为数不少 涉案人员中，属于中共党员的有27人，占总人数的67.5%，副科级干部1人，正科级干部5人，科级干部占总人数的15%。

（五）作案时间持续较长

查办案件中，能及时发现的较少，大多数是在持续作案的过程中发现的，有的持续作案时间甚至长达5年之久。作案持续时间长，一伸手就不知道收手，而且疯狂作案。

二、职务犯罪的危害性

（一）侵犯了国家公职人员的廉洁性，毁损了国家政党的形象

作为国家公职人员，应当内强素质，外树形象。然而，违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，以权谋私；脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关

系。这些行为不仅侵犯了国家公职人员的廉洁性，而且严重毁损了国家政党的国际国内形象。

（二）引发了社会矛盾，影响了社会稳定

腐败与矛盾是一个共生体，有腐败的地方必然有矛盾，有矛盾的地方也往往深藏腐败。很多发生在人民群众身边、直接侵害人民群众切身利益、人民群众强烈反映的职务犯罪的案件，特别是发生在村民组织、移民办、扶贫办、粮站等领域的职务犯罪案件，比一般的经济犯罪具有更大的社会危害性，影响社会的和谐稳定。

（三）造成国有资产的大量流失，阻碍社会经济的健康稳步发展

在近三年的贪污受贿、挪用公款职务犯罪案件中，截止目前已经造成了345.54万元的国有资产流失。贪污腐败是我国经济发展和社会稳定的最大敌人。贪污腐败对于投资、人力资源配臵、制度绩效、社会稳定等负面影响都会阻碍社会经济的健康稳步发展。

三、职务犯罪的原因剖析

（一）公职人员思想道德素质低下，法制意识淡薄是造成职务犯罪的主观原因

思想是一切行为之先导。公职人员的人生观、价值观、权力观异化、私欲膨胀，产生“拜金主义”思想，享乐主义思想，内心没有真正的树立起“为人民服务”的执政理念，把人民赋予的权力当作自己牟利的工具，铤而走险，踏上了职务犯罪的道路。待到归案后，很多涉案人员都说：“常在河边走，哪有不湿脚”，这就是没有好好把握好自己的人生观、价值观、权力观，没有“君子爱财，取之有道”的思想理念。法律作为职务犯罪防的最后一道防线起到威慑的作用，然而，法制意识淡薄，不知法律严不可碰、威不可测，触碰法律的“高压线”，以身试法，方知法律的威严，为时晚矣。公职人员思想道德素质低下，法律意识淡薄甚或为法盲是导致公职人员职务犯罪主观因素。

（二）权利过于集中，监督机制不健全，监督制约软弱无力是造成职务犯罪的客观原因

权力越集中，监督越疲软，就跟人治社会没有区别，便谈不上法治社会，职务犯罪也会有增不减。近几年，随着新农村建设力度的不断加大，国家各种支农、惠农资金给农村经济带来活力和动力，各管理支农、惠农资金的公职人员特别是农村基层组织工作人员的权限空间也得到扩大，负责管理的资金也相应增多，这些工职人员既是具体经济活动的实际运作者，又是经济活动管理者，集权钱于一身，权力相对集中，为职务犯罪提供了良好的空间。内外部监督缺失，有的虽然建立了内部监督机制，却由于相关环节人员相互勾结等原因，致使监督机制形同虚设。而在外部，对于干部管理、财务管理等重要环节缺乏有效的监督方式，无法真正发挥预防犯罪的实际效果，使腐败分子更是有机可乘。

四、预防职务犯罪的几点建议

（一）努力提高公职人员特别是党员干部的综合素质，增强法制观念

1.树立正确的世界观、人生观、价值观。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，努力提高自身的政治理论修养，筑牢拒腐防变的思想防线。

2.树立正确的权力观、地位观、利益观。要时刻拥有“为人民服务”的执政理念，把人民群众的利益放在 识。如果权力主体连根本的监督意识都没有，那么监督就是纸上谈兵。因此要加强对公职人员权力的监督制约，最基础性的措施就是要从思想教育入手，着力强化权力主体的自觉接受监督的意识和主动大胆监督他人的意识。自觉接受监督既包括自觉接受上级机关、纪检监察机关、司法机关、审计机关的监督，也包括自觉接受单位内部的领导干部、同事之间的监督，还包括大众媒体、人民群众及社会舆论的监督。主动监督他人是对他人的关爱、对社会负责。公职人员有违纪违规的行为要及时加以规劝，将问题处理在萌芽阶段；有违法犯罪行为的，要及时向司法机关举报，阻止职务犯罪的进一步危害。

2.建立健全的监督制约机制。邓小平同志曾经说过：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度作为要求大家共同遵守的办事规程，具有严格的规范作用和鲜明的行为导向性，它是领导干部权力运行的准则，是规范管理和执法执纪的准绳，是党内外群众监督领导干部的依据。因此通过建立健全有关监督制约机制进行监督，是加强对权力制约的重要保证。制度建立要要抓住关键人、关键部门和关键问题来加强监督制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，不能笼统，过于原则；要有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚

条款。

（三）确保坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，营造良好的社会职场环境

在经济飞速发展的今天，很容易淡忘精神文明建设，精神文明是物质文明建设的精神动力和智力支持，在抓物质文明建设的同时，要坚决抓好精神文明建设，坚持两手抓，两手都要硬。抓好“两个文明”，可以从切实解决公职人员的现实问题着手，适当提高公职人员的福利待遇，解除公职人员的后顾之优，加强推动各机关单位精神文明建设的物质动力。在工作环境、住房等方面作投资、特别是在活跃公职人员业余生活上多作努力，为公职人员自娱自乐、丰富业余文体生活提供良好的场所，使精神文明建设有一个较现代化的载体。营造良好的社会职场环境，必须坚持物质文明建设和精神文明建设两手常抓不懈，毫不偏废。

第四篇：遵义县经济社会发展状况

遵义县地处贵州省北部，东接湄潭县、瓮安县，南邻息烽县、开阳县，西连仁怀、金沙县，北界桐梓县、绥阳县、红花岗区、汇川区。位于东经106°17′22″至107°25′25″，北纬27°13′15″至28°03′03″之间。全县东西长112.5公里，南北宽89.3公里，土地总面积4092.66平方公里 矿产资源

据有关资料显示，遵义县矿产资源丰富，已探明矿种26种，主要有煤矿、硫铁矿、锰矿、镍钼矿、铝土矿、硅石等，并以其质优量大闻名省内外，且具开采价值。其中无烟煤保有储量6.19亿吨，远景储量15亿吨左右；铝土矿探明储量8251万吨以上；硫铁矿储量8948万吨。遵义县是贵州省建设中的煤、电能源基地和铝工业基地。

经济概况

在第二轮经济强县考评中，遵义县名列全省县市组第3位；在西部百强县中，2009年列41名；2010年8月被评为全国县域经济科学发展十大范例县。由中国产业集群研究院、中国发展战略学研究会经济战略专业委员会于2011年5月21日—5月22日在北京联合主办的“2011中国产业发展大会”上，遵义县在大会公布的“中国产业百强县”榜单中，名列85位，荣获“全国县域经济科学发展十大范例县”称号。遵义县委书记陈志刚获评“十一五”推动中国县区产业发展30位功臣人物之一。

2012年，遵义县预计完成地区生产总值203.06亿元，增长24.3%。其中第一、第二、第三产业分别完成34.16、100.87、68.03亿元，分别增长11.2%、30.6%、22.2%；完成工业总产值343亿元，增长45.9%；实现全社会固定资产投资254亿元，增长60.5%；完成招商引资到位资金237.54亿元，增长70.9%；实现财政总收入24.61亿元（含保利上缴税收，下同），增长29.1%，公共财政预算收入15.52亿元，增长50%；金融机构各类存款余额157亿元、贷款余额125亿元，分别增长18.2%和26.4%。万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量得到有效控制。

2012年，遵义县预计完成农业总产值57.9亿元，增长11.8%。农民人均纯收入7720元，增长18.5%，全年计划目

标完成较好。2012年全年粮食总产63.54万吨，油菜籽7.36万吨，分别增长23.8%和4.9%。2012年，全县种植蔬菜48.8万亩（商品蔬菜32.4万亩），种植辣椒55.57万亩，完成收购烟叶31.6万担，经济作物稳步扩大，全县种植业结构继续优化，全县46家农产品加工企业完成产值38.5亿元，销售收入38.1亿元，农村专业合作社达210家、会员1万余户；规模流转土地22.1万亩；建成1000亩白果贡米核心基地。2012年，遵义县农村生产生活条件逐步改善。县政府累计投入资金3400多万元，实施扶贫开发项目31个，减少农村贫困人口2.4万人，实现了松林、乐山、石板3个贫困镇“减贫摘帽”及枫香镇“摘帽后巩固提高”目标。完成土地开发整理6900亩；实施扶贫生态移民355户，受益群众1500人；通村、通组公路建设有序推进；解决7.8万人农村饮水安全；完成9座病险水库除险加固，遵义灌区一期工程实施了水泊渡总干渠后半段及谢家、龙坪等三条支渠建设，完成总干渠17.7公里，支渠79.3公里。

2012年，遵义县全年预计完成工业总产值343亿元，增长45.9%；完成工业增加值86.41亿元，增长33%。全县规模企业达到163家，实现规模工业总产值294亿元，增长43.6%；规模以上工业增加值完成73.97亿元，增长34.7%。工业对国民经济的贡献率达55%。重点工业企业生产能力不断提升，部分工业产品产量大幅增加，适销对路产品逐步增多，火焰山电器、娄山电器、辣椒制品等产品在全省、全国知名度明显攀升。受煤炭价格低迷和销量下降影响，原煤生产为92.2万吨，比上年同期下降13.7%；遵义铝业氧化铝产量为85万吨，电解铝23.4万吨，分别比上年同期增长14.62%、11.96%；乌江电厂发电量49亿度，比上年同期增长83%。

2012年遵义县工业投资完成96亿元，十大工业园区规划总面积达80.6平方公里，入园企业

123家，比上年增加近一倍。园区基础设施建设不断加快，功能逐步完善，园区效益明显凸显，有力促进了全县以能源、冶金、建材、医药、化工和食品加工为主的产业体系加快形成，工业结构调整不断优化，特色产业集聚发展不断夯实。

2012年，遵义县第三产业分预计完成68.03亿元，增长22.2%；2012年，全县接待游客297万人次，接待国外使节和观光团体29批249人；实现旅游综合收入27.1亿元，增长60.6%；乡村休闲游、红色人文游、自然风光游蓬勃兴起。2012年，全县物流产业逐步形成。龙坑物流市场集聚区初具规模，黔北汽车城、绿产交易市场、五交化机电市场、大恒物流等物流项目基础设施建设积极推进，全县物流市场面积达26万平方米，黔北商贸物流核心区框架基本形成。以北京华联、苏宁电器、欧化家具电器市场等为代表的知名服务品牌效益明显，连锁经营、电子商务等现代服务业蓄势待发。2012年全县完成社会消费品零售总额43.8亿元，增长20%。

随着全县城镇化发展和工业强县战略的实施，遵义县投资增长速度不断加快，有效夯实了发展基础，为经济社会发展注入了新活力。2012年，遵义县完成全社会固定资产投资254亿元，增长60.5%。206个省、市、县级重点项目，计划投资248亿元，完成投资185亿元，为计划的74.6%。云南力帆骏马车辆有限公司（九鼎汽车）、贵州长征电气公司风电设备制造项目、三省茶叶、正合博莱等工业项目进展顺利；杭瑞高速公路遵毕段基本建成通车、农村公路等项目有序推进；黔北汽车博览中心、绿色产品交易市场等项目部分建成投入使用，龙坑现代市场物流园区初见雏形；遵义灌区一期工程、绿竹坝水库、生态移民工程等一系列农业农村基础设施项目顺利启动。

2012年，县政府先后组团、随团赴香港、贵阳、重庆和厦门等地举办大型招商引资推介会，成功举办了2012·中国·遵义县（南京）招商引资推介会和2012·首届遵义县乡村旅游节暨招商引资洽谈会。招商引资到位资金大幅提升，引资质量和效益不断提高。引进项目结构多元，涉及机械制造、能源化工、矿产精深加工、城建及基础设施建设、农业产业化、旅游产业等。2012年，全县累计招商项目519个，引进到位资金237.54亿元，增长70.9%（其中，新引进亿元以上项目60个，总投资372.77亿元）。

第五篇：威信县经济社会发展状况

威信位于东经104°41′15″～ 105°18′45″、北纬27°42′30″～28°07′30″之间，东西最大横距57千米，矿产资源

主要有煤炭、石灰石、硫铁矿、石英砂、钾盐、磷矿等。无烟煤储量28.9亿吨，优质石灰石遍布全县，硫铁矿储量为1.8亿吨，石英砂含硅量在95%以上。

威信县是云南省15个重点采煤县之一，属滇黔聚煤区的重要组成部份，遥测储量达40亿吨。煤炭资源遍布全县10个乡镇，以新庄、马河、石坎三个含煤向斜为主，概算可采储量28.1亿吨原煤

经济发展

综合初步核算，全县生产总值达176600万元，按可比价格计算（下同），比上年增长16.5%，其中：第一产业实现增加值44142万元，比上年增长9.7%；第二产业实现增加值64734万元，比上年增长23.3%；第三产业实现增加值67724万元，比上年增长14.1%。第一、二、三产业增加值占生产总值的比重为25：37：38，第一产业所占比重比上年下降2个百分点，第二产业所占比重比上年增加2个百分点，第三产业所占比重与上年持平。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济总量较小，结构性矛盾突出，发展后劲不足。农业产业结构调整尚未取得新的突破，农民增收的途径狭窄。新农村建设基础薄弱、困难较多。安全生产形势严峻。社会保障体系与市场发展不相适应，就业和再就业压力增大，就业市场供需矛盾突出。

农业

农业和农村经济稳步发展。全县继续深化农村改革，坚持多予、少取、放活的方针，以科学发展观统领”三农“工作全局，改善农业基础设施条件，推进扶贫开发进程，大力发展农村各项社会事业，巩固提升传统产业，加快发展绿色特色产业，克服了冰雹、洪涝、干旱等自然灾害的影响，农业农村经济呈现出平稳较快发展的良好态势。粮食总产量达145397吨，比上年增长10.1%；油菜籽产量4430吨，比上年增长25.0%；烤烟产量2750吨，比上年下降

8.4%。全县农、林、牧、渔业、服务业总产值为65846万元，比上年增长7.8%。其中：农业产值30695万元，比上年增长6.4%；林业产值3687万元，比上年增长0.2%；牧业产值30535万元，比上年增长10.5%；渔业产值54万元，与上年持平；服务业产值893万元，比上年增长0.4%。造林绿化与林业生产取得较好成绩。当年造林面积达3320公顷，森林覆盖率达46.9%。

全县切实抓好畜牧业生产，加大畜禽结构调整力度，稳定生猪生产，大力发展特色畜产品，推进畜牧业体制改革，强化服务体系建设，积极组建流通实体和中介服务组织，搞活畜禽产品流通，促进了畜牧业平稳发展。肥猪出栏20.19万头，比上年增长21.1%。大牲畜出栏1.54万头，比上年增长30.5%。家禽出栏59.0万只，比上年增长15.1%。禽蛋产量达1500吨，比上年增长57.2 %。肉类总产量20159吨，比上年增长28.0%。年末生猪存栏19.93万头，比上年增长12.3%。大牲畜存栏5.73万头，比上年增长2.9%。

农业生产条件进一步改善。年末全县拥有农业机械总动力76686千瓦。全年农村用电量3828万千瓦时，农田水利建设得到加强，有效灌溉面积达8760公顷。农用化肥施用量（折纯）12509吨，农用塑料薄膜使用量237吨、农药使用量122吨。农作物总播种面积53052公顷，比上年增长1.7%。拥有乡村从业人员18.30万人。

工业

工业生产持续增长。全县围绕做好”黑、红、绿“三篇文章，牢固树立工业强县理念，扎实推进工业经济强县进程，工业经济结构朝着极积的方向变化，经济实力不断增强。工业主要产品产量：原煤223万吨，比上年增长11.5%。发电量14955万千瓦时，比上年增长2.0%。

水泥7.0万吨，比上年增长6.1%。白酒3180吨，比上年下降42.2%。完成现价工业总产值111825万元，比上年增长27.5%。规模以上工业总产值44826万元，比上年增长45.8%。规模以下工业总产值66999万元，比上年增长17.6%。按轻重工分：轻工业总产值10365万元，比上年增长62.8%;重工业总产值101460万元，比上年增长24.7%。国有工业总产值198万元，比上年增长12.4%%。集体工业总产值214万元，同比增长62.8%。股分制企业总产值7502万元，比上年增长78.3%。其他经济类型企业总产值103911万元，比上年增长24.9%。实现工业增加值47220万元，按可比价格计算，比上年增长20.0%。

固定资产投资

固定资产投资快速增长。全社会完成固定资产投资255206万元，比上年增长64.6%。按经济类型分：国有经济投资38680万元，比上年增长20.1%；集体经济投资15959万元，比上年增长3.1倍；个体私营经济投资13917万元，同比下降44.4%；其他经济投资186650万元，同比增长98.9%。按管理渠道分：城镇投资208645万元，同比增长49.0%；房地产开发投资410万元；农村投资46151万元，同比增长2.1倍。按国民经济行业分：农林牧渔业及水利业投资31964万元，比上年增长2.2倍，其中水利投资19589万元，同比增长1.6倍；工业投资170147万元，比上年增长63.3%；交通运输邮政通信业投资18362万元，比上年增长1.0%；教育投资3609万元，比上年增长1.3倍。

交通、邮电

交通客货运输需求平稳增长，邮电通信业持续快速发展。年末公路通车里程达1248公里。全年完成货物运输周转量6710万吨公里，比上年增长5.0%,完成旅客运输周转量5470万人公里，比上年增长3.0%。交通运输邮政业增加值6492万元，按可比价格计算，比上年增长14.5%。全县邮电业务总量达5210万元，比上年增长28.3%。年末移动电话用户达70150户。有固定电话机11120部。

国内贸易

随着国民经济的持续发展，城乡市场繁荣活跃，消费者信心进一步增强，商品销售额稳定增长。社会消费品零售总额达42210万元，比上年增长20.3%。其中：县级零售额完成24715万元，比上年增长22.9%；县以下零售额完成17495万元，比上年增长16.8%。分经济类型看：公有经济3549万元，比上年增长21.8%;非公有经济38661万元，比上年增长20.2%。分行业看：批发零售贸易业完成28289万元，比上年增长23.3%；住宿和餐饮业完成5844万元，比上年增长23.2%；其他行业完成8077万元，比上年增长9.1%。

财政、金融、保险

地方财政一般预算收入完成10089万元，比上年增长32.9%，创分税制以来的最高水平。财政支出78643万元，比上年增长18.6%，支出是收入的7.8倍。全县年末金融机构人民币各项存款余额204035万元，比上年增长18.35%。其中企业存款余额31387万元，比上年增长

6.41%；城乡居民储蓄存款余额126820万元，比上年增长22.82%。各项贷款余额82101万元，比上年增长30.68%，短期贷款中商业贷款5310万元，比上年下降3.28%；工业贷款12000万元，与上年持平；农业贷款35677万元，比上年增长20.45%；中长期贷款17786万元，比上年增长58.21%。

保险事业不断发展壮大。当年保费收入1907万元，比上年增长22.9%。其中：财产保险保费收入1100万元，比上年增长18.0%；人寿保险保费收入807万元，比上年增长30.2%。财产保险支付赔款680万元，比上年增长4.6%。人寿保险支付赔款141万元，比上年下降29.5%。