龙镇城乡一体化调研工作汇报（合集）

第一篇：龙镇城乡一体化调研工作汇报

2011年龙镇城乡一体化工作汇报

（2011年4月5日）

龙镇位于五大连池市区东部，吉黑高速、鹤嫩公路、哈黑铁路在镇内通过，行政区域总面积1136平方公里，城镇建成区面积6.29平方公里。辖9个行政村，18个自然屯，4个社区，7300户，2.2万人，耕地16.47万亩，草原11万亩，林地0.35万亩。行政区域内和周边有5个国营农场、6个部队农场、7个国营林场和沾河森工总局，驻镇中、省、市直单位25家。龙镇现有中学1所，小学3所，中小学教职工172人，中学在校学生494人，小学在校学生1310人。有中心卫生院1所，有企业138家，其中个体企业127家，规模企业11家。自来水入户率95%，有线电视入户率85%，全镇住房平均砖瓦化率62%，城镇化率35.7%，2010年全镇地区生产总值4.92亿元，农民人均纯收入8380元。龙镇是国家级小城镇建设综合改革示范镇，首批省级小城镇建设网络工程示范镇，黑河市首批综合改革试点镇，2008年被省确定为环境优美型乡镇。2010年被黑河市确定为城乡经济社会发展一体化示范镇。几年来，先后被省民政厅授予省先进乡镇人民政府，省文化厅授予先进文化乡镇称号。被中共黑河市委授予“五个好”乡镇党委荣誉称号。

一、2011年重点工作

（一）明确发展方向，落实任务目标

按照五大连池市委六届十六次全会精神要求，结合龙镇总体发展思路，2011年龙镇将加快实施以“城镇化建设为核心，产业发育为重点，普惠民生为目标，创新机制为手段，和谐稳定为基 1 础”战略，以“高起点，高标准，高速度”为总体要求，加快农业和农村产业结构调整进程，实现镇域经济的协调、可持续发展和经济社会的全面进步，努力构建功能完善、辐射力强、环境优美的区域性产业名镇。

1.城镇规模扩大。示范镇龙镇城镇人口数量大幅度增加，到2011年底全镇城镇人口要达到25600人，新增幅度达到20%，城镇化率提高到50%以上。

2.经济发展加快。依托示范镇龙镇资源、区位、环境、人文和产业基础及优势，建立产业发展集中区，带动经济快速发展。2011年全镇地区生产总值预计实现5.66亿元，比上年增长15%，粮豆薯总产预计实现35000吨，农业生产总值实现2.15亿元，比上年增长6 %，二三产业总产值实现3.51亿元，比上年增长40%。人均收入实现9300元，比上年增长10%以上。

3.社会事业繁荣。全镇小学、初中入学率达100%，初中、高中阶段升学率有所提高；建立城乡一体化的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系；文化体育设施比较健全；有线电视普及率达到100%，入户率95%以上；建立覆盖城乡一体化社会保障体系，低保户和“五保户”实现应保尽保。完善文化、教育、卫生等基础设施建设，建设高标准的卫生院、中心小学、室内综合性活动室、500平方米以上的室外休闲健身广场、综合性集贸市场，并继续将五保户集中到市中心敬老院供养。

4.居住环境优美。全镇主要街道全部硬化；市场化运作建设集中供热站；力争建设污水处理厂，做好城镇污水处理；城镇实现绿化、美化、亮化、净化，公共设施管理实现社区化，居民住房条件明显改善。

5.管理科学规范。建立科学化、规范化、系统化的管理体系，进一步规范完善城管、城建、自来水、环卫处管理服务职能。通过民主、科学、依法有效管理，促进经济社会稳定、和谐、健康发展。

（二）加强城镇建设，完善基础设施

1.制定城镇控详规划。预算投资100万元，聘请哈尔滨工业大学建筑设计研究院专家对龙镇近4平方公里的区域进行城市建设设计，对龙源街、龙兴街近1平方公里区域进行控制性详细规划设计。根据省百强镇建设工程领导小组办公室《关于启动百镇建设第二批试点镇的通知》要求，试点镇要结合实际制定出台工作方案、由乙级以上的规划设计单位编制完成试点镇总体规划和城镇市政公用设施、社会事业、市场服务体系和产业发展等各专项规划，3月30日，杨市长和黄市长带领发改局、住房和城乡建设局、商务局来龙镇调研，明确了各专项规划的编制责任主体，城镇市政公用设施规划由住房和城乡建设局负责，社会事业规划由镇政府负责，市场服务体系规划由商务局负责，产业发展规划由发改局负责，各专项规划力争4月底前完成。

2.加强城镇基础建设。根据市委、市政府对龙镇小城镇基础建设项目的规划和设计，结合总体规划和实施方案的要求，确定2011年拟建项目九项。一是红灯记广场公园。市政府投资400余万元，北安农垦分局投资绿化，建设1.7万平方米红灯记广场公园，目前已经完成初步设计，有两套设计方案：第一套设计方案预计投资1228.7万元，第二套方案预计投资1336.4万元。力争投资50万元，新上电子大屏幕一块。同时对八卦街高标准科学设计并推进落实。二是棚户区改造和生态移民。2011年新建楼房面积达到5万平方米以上，现在已有4万多平米的完成规划设计 3（2011年龙镇农场计划新建3层以下楼房60栋，建筑面积5万平方米）。出台棚户区改造、土地复垦、购房补贴和户籍制度改革等优惠，引导农村人口向镇内聚集，将北河屯、古东河屯全部搬迁到镇内。3月25日市委范书记、政府黄市长、政协王主席到龙镇调研，3月30日杨市长、黄市长到龙镇调研，就整屯搬迁工作明确了政策：两个屯的现有居民根据现居住面积每平方米补助500元，到镇内购楼享受棚户区改造、经济适用住房、农村泥草房改造政策，每平方米大约1350元，每户限购面积60平方米，超购面积按市场价格，现在已经完成了调查摸底工作，两个屯实际有房屋建筑总面积5007.4平方米，需财政搬迁补助资金300万元（北河屯住房46所，158口人，房屋建筑面积3079平方米，需补助资金184.5万元；古东河屯47户，162口人，房屋建筑面积1928.4平方米，需补助资金115.5万元），两个屯有意愿购楼户 户，购楼预约面积为平方米，待资金落实即可组织实施。三是实施城镇供水管网改造项目。通过市发改局争取城镇供水项目，计划投资60万元，维修改造自来水管线5000延长米，彻底解决镇内居民饮水供应不足的难题。现已完成项目编制，正在积极向上争取。四是扶贫开发项目。投资58万元，实施镇内增产村和镇西村扶贫开发项目，分别建设村办公室一所、休闲广场一处、打深水井一眼。五是开通龙兴街公交线路。投资100万元，新上公交车4辆，实现龙兴街全线通车。六是力争实施龙兴街、次干道建设项目。计划投资863.8万元与龙镇农场合力贯通龙兴街，建设1300米白色路面，铺装2000米人行道、实施绿化、亮化和排水工程；投资186.83万元，硬化总计1840延长米，宽3.5-6米的总面积9830平方米的次干道6条。七是加强城镇管理，提升城镇综合执法水平。经3月25日市长办公会研究决定，将 4 隶属于龙镇的城市管理监察中队划归市综合行政执法局管理，负责龙镇管辖区域内行使相对集中行政处罚权工作。监察中队由龙镇党委、政府和综合执法局双重领导。组织关系由龙镇党委政府管理，其他事宜归综合执法局领导。机构编制、办公经费、人员工资等事宜待市政府研究综合执法局城市监察大队机构编制、办公经费和人员工资等问题时一并统筹解决。城管监察中队的成立，将提升城镇管理水平。强化城镇环境卫生管理，增加环卫公益性岗位，加大资金投入，加强村、社区环境卫生综合整治，以创建 “三优”文明城镇为载体，改善人居环境。八是人口聚集。积极推进产业发育增加人口就业，吸引外来人口，同时加大宣传，使镇内四个村的人口，由农业变成非农人口，符合条件的可享受城镇低保。

（三）培育主导产业，引领经济发展

突出重点产业，形成依托资源、区位、环境和产业基础，确定产业发展重点。一是物流业。以现有的粮食流通企业和粮食批发大市场为基础，加快发展商贸物流业。现正在招引锦州华强集团，欲到龙镇投资10455万元，成立富通物流有限公司，建一处占地面积20万平方米，年货物吞吐量300万吨的物流中心，已经完成先期可研及建设规划，正在协商用地及项目申请准备工作。二是精深加工业。通过招引大庆客商，投资5000万元，在发展村建设年生产1.2万吨的苏打水厂一处，项目建筑面积2200平方米，计划购置国产生产线2条，水处理设备1套，并探索开发地热温泉旅游；扩大超越、北华山野菜加工厂规模，年保鲜蔬菜、山野菜100吨，实现产值40万元，利润4万元；依托旺仔冷冻屠宰厂和兴盛大牲畜定点屠宰厂，发展畜产品加工，实现年加工8万头（只），创造产值3200万元，利润144万元；利用 5 龙镇宏达生猪屠宰厂，年屠宰生猪6000头，实现产值600万元，利润60万元。三是面粉加工业。沈阳军区农副业基地投资3600万元，新上一套300吨的小麦加工生产线；黑龙江省龙垦面业有限公司投资2300万元，新上日处理240吨小麦加工设备。四是旅游业。依托历史文化，开发红色旅游，建设红灯记广场和《红灯记》原型人物雕塑。五是现代农业。加大结构调整力度。在种植业结构调整方面，按照“降豆、增禾、扩经”的目标，2011年计划播种大豆7.5万亩，小麦4万亩，玉米1万亩，马铃薯3万亩，中草药0.1万亩，蔬菜0.4万亩，杂粮0.5万亩，力争达到三年轮耕一次。土地规模经营达到7万亩，以农场托管、承租方式实现开发村、向东村土地规模经营整屯推进；重点建设发展村1000亩玉米、2000亩小麦，3000亩马铃薯，开发村3000亩小麦、1000亩玉米、20万平方米棚室蔬菜和向东村5100亩大豆7个示范园区；扶持向东村奶牛专业合作社扩大养殖规模，打造奶牛养殖专业村，力争年存栏奶牛350头，依托宏达生猪屠宰厂发展生猪规模化养殖，年出栏生猪2500头；开展职业技能及创业培训，扩大劳务输出数量，打造龙镇劳务品牌，年实现劳务收入3000万元。加大造林绿化工作力度。努力营造良好农村人居环境，完成今年龙镇造林规划总面积249.55亩目标任务。同时对镇内区域显著地段进行绿化。

（四）合力共建共赢，促进区域发展

加大场镇共建力度，与农场紧密配合，在农业、工业园区、社会事业等方面开展广泛的合作共建，共同促进区域经济和谐发展。

1.加强农业共建力度。继续加强农机、农技、示范园区和龙头企业基地建设，计划建设向东村5100亩大豆、开发村1000亩 6 玉米，1000亩大豆示范园区3处，3个园区全部采用农业标准化整地耕作模式。场镇间农机跨区作业达到5万亩以上，其中深松整地1万亩，机械收获3万亩以上。

2.加快工业园区共建步伐。进一步加强和推进与龙镇农场的工业园区建设，共同将园区打造成农副产品加工企业集群，对工业园区建设进行详细规划，为企业入驻搭建平台，保障园区建设顺利开展。今年，龙镇农场将修通火车站——工业园区——高速公路辅路8.5公里的道路，其中火车站——工业园区路宽12米，并进行绿化和亮化，打造景观大道，园区——高速辅道路宽8米，道路的升级改造，将大大提升园区的建设速度和水平。目前，园区已有纯净水厂、苯板厂、免烧砖厂等5家小型企业入驻。

3.共同谋划大项目。一是污水处理项目。2010年4月龙镇农场已经聘请黑龙江省轻工设计院对龙镇污水处理厂进行了规划设计，形成了可行性研究报告，测算投资4000万元。目前龙镇政府通过市发改委向省有关部门申报立项。二是集中供热项目。招引客商进行市场化运作，争取引进一家供热公司，建设一处集中供热站，实现地方统一供暖，并成立物业管理中心，力争达到一流的服务水准。三是讷谟尔河引水工程。农场现已完成讷谟尔河引水工程前期可行性分析和项目规划工作，该项目投资5200万元，已列入农场十二五规划上报到省农垦总局，目前我们正在共同努力积极争取中。

4.拓宽共建领域。本着“资源共享，平等共建，互惠互利，共同发展”的原则，打破地域界限和行政管理界限，在教育、卫生、社会事业等方面探讨合理的共建切入点，拓宽合作共建领域，有效整合公共资源，互惠互利共同发展。拟将龙镇农场职工医院设立为新型农村合作医疗定点医院，提升龙镇区域医疗水平。

二、存在的问题

龙镇城乡一体化建设工作正处在起步阶段，还存在着一些制约城乡一体化发展进程的问题：

一是部分干部群众对推进城乡一体化发展的重要性和必要性认识不够，参与积极性不高，自身的主体作用发挥不明显。二是城镇建设资金匮乏。由于历史欠账太多，自有资金不足，融资能力有限，导致自我发展乏力，直接影响了小城镇建设的可持续发展。三是没有城镇特点和风格。已往楼房的设计、规划、立面效果、色调等没有明确要求，自己特有的风格没有体现出来，而对历史现存建设的重新修饰和规范发展也需要时间和资金。四是小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立完善的适应小城镇发展要求住房、医疗、教育和社会保险等制度，公共服务功能不强，就业平台不是很充分，城镇吸纳农民的引力不大。五是城乡居民享受的政策不统一，如计划生育、社会保障等使工作推进难度加大。六是村屯合并面临很多困难，需要大量资金。七是供热工程、引水工程、污水处理厂等大项目可研报告、规划和向上争取等方面前期费用较大，困难较多，但却是近期需要解决的难题。

三、推进措施

1.加大宣传引导力度。大力宣传搞好城乡一体化示范乡镇建设目的意义，统一基层干部和群众的思想认识。注重加强对农民的教育引导，全面宣传扶持政策，搞好思想发动，充分调动农民参与城镇建设的积极性、主动性。

2.明确目标准确定位。以产业为依托，注重招商引资，发展工业，特别是发挥本地资源发展农产品深加工业，培养龙头企业，搞好相关产业规划布局，建设农副产品精深加工园区、无公害蔬 8 菜种植园区。明确产业聚集区具体位置、规划面积和功能定位。发展商贸，搞活物流，增加小城镇发展的后续动力。

3.与区域经济一体化同步推进。深入实施场镇共建，促进资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。拓宽小城镇领域合作共建，推动与附近农场在科技、文化、教育、卫生、体育等方面共同进步。

4.强化考核督促工作。加强对推进统筹城乡一体化示范镇工作的组织协调和督促检查，及时发现、解决工作中存在的问题和困难。要定期进行检查、召开会议推进。要制定年度建设目标，分解任务，责任到人。要把推进统筹城乡一体化示范镇工作列为“绩效工程”进行目标管理，并作为考核干部政绩的重要内容。

第二篇：城乡一体化工作汇报

市级城乡一体化建设城关镇试点

工 作 汇 报

中共城关镇委员会城关镇人民政府

（2011年5月16日）

城关镇地处县城，是全县的政治、经济、文化、金融中心。辖2个社区居委会，11个村委会，86个村民小组，总人口4.5万人。耕地面积6.62万亩，人均占有耕地2.39亩。2010年农民人均纯收入3040元。2009年被确定为市级统筹城乡发展城乡一体化试点镇后，镇党委、政府紧抓优先试点这一机遇，按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设要求，全镇规划项目总投入资金2518万元，分四年实施。通过两年试点，全镇现在提出了“尊重民意，突出特色，量力而行，以点带面”的工作原则，确定了“塬区苹果，川区瓜菜，山区养殖，城区非公经济”的发展思路，形成了以项目带产业，以产业拉经济，以经济促文明的社会主义新农村建设良好局面。

一、项目完成情况

（一）2009—2010年试点工作完成情况

试点工作开展两年来，共完成总投资1322万元，占计划

投资1297万元的101.9%，其中市、县财政各90万元，部门整合594万元，群众自筹548万元。完成主要工作：产业开发：完成毛杏改良2000亩，新栽苹果1800亩，建成蔬菜骨架大棚402座，日光温室20座，种植紫花苜蓿2000亩，新建暖棚50座。基础设施建设：新打机井3眼，维修机井4眼，新打水窖200眼，新修水渠4200米，供水管线延伸12公里，自来水入户150户；新修村组道路41公里；绿化村组道路37.5公里。铺设中心村排洪管道20公里，完成了东区紫东花苑安置区整体规划和一期工程开工建设工作；完成征地2470亩，协调拆迁158户632人，落实失地农民836户3798人每月100元生活保障金，规划失地农民安置点8处，土地整理项目在建面积2318亩。社会事业发展：在原郑村新修居民集中点1处29户，配套设垃圾箱10处，安装路灯10盏，建成五保家园1处，新修镇中心敬老院1处；新修文化广场2处，农民体育健身场所1处，硬化中心村院落6000平方米，绿化5000平方米；建成农家书屋8个，新修村部2处、村级卫生所6处，完成2处新修村部、3处村卫生所的图纸设计和选址规划工作。科技培训：建成镇培训中心和行政服务中心10间220平方米，并配套培训设施，培训科技明

白人1800人。制度建设：完成了六大制度建设创新实施方案的制定，并切实进行贯彻落实。

（二）2011年试点工作情况

2011年计划投资1090万元。计划完成如下工作：村庄规划：完成祁川村总体规划及居民集中点产业培育、基础设施建设、社会事业发展等分项规划，达到“五图一书”标准。产业开发：在祁川村北面山新建300亩核桃园，川区新建水泥骨架大棚87座；在金龙培育地椒茶苗100亩，绿化苗木100亩。基础设施建设：在祁川村新修水塔2座，压埋供水管线100米，完成自来水入户40户，衬砌灌渠4000米，新修中心村排洪管沟700米，拓宽整修环棚道路4公里，绿化村组道路6公里，更换安装变压器1台，架设四平线1000米，完成居民集中点及设施大棚电网主线建设。新修七里河至安湾村组道路2公里，整修丰台至鳌背村组道路水沟12公里；新修高庄、五里沟、路坡3村村部。社会事业：在祁川村新修小康农宅43户，改厕43户，配套修建沼气池43个，硬化居民点周围道路200米，安装路灯20盏，垃圾箱15个，维修村幼儿园房屋7间，配套购置办公桌椅40套，硬化祁川小学校园1500平方米，栽植绿化树100株，在后河

自然村建成、绿化公墓区1处20亩。宣传培训：培训科技明白人200人，建设与创新“六大制度”。

目前完成645万元，占计划1090万元的59.2%，完成主要工作：村庄规划：完成祁川村的总体规划以及居民点、产业培育、基础设施建设、社会事业发展等分项规划，达到“五图一书”标准，并制作了效果图。产业开发:在祁川村北面山新建300亩核桃园1处;新建蔬菜骨架大棚87座;在金龙村租地100亩，培育地椒茶苗100亩并租地100亩，培育绿化苗木100亩。基础设施：在祁川村新修水塔2座(旋老、后河），压埋供水管线1100米，完成自来水入户40户；衬砌渠道4000米；拓宽整修铺砂村组道路4公里；现已建成高庄村部，路坡村部主体已建成；在祁川村完成道路绿化6公里（环园路2公里，杂果园道路3公里）。社会事业：祁川后河居民点目前开工25户，主体建成19户；维修祁川村幼儿园1处，购置办公桌椅40套，电脑、电子琴、玩具等教学设施。宣传培训：宣传农业农村工作，培训科技明白人200人。

二、主要做法

一是加强宣传，形成共识。按照城乡一体化试点工作的总体规划，加强政策宣传和引导，统一全镇干群思想，把产

业开发和县城开发结合起来，把城郊村的建设和县城开发建设结合起来，实现统筹发展。二是突出优势，示范带动。坚持因地制宜、分类指导、稳步推进的思路，充分发挥区位优势，逐步把城区失地农民变为城市居民，纳入城市化管理；依托茹河川区开发，扩大设施农业规模；依托塬区优势，扩大苹果生产规模，以点带面推动产业发展。三是强化考核，靠实责任。将城乡一体化建设纳入“三位一体”目标考核之中，把考核结果作为评价村级班子和干部选拔任用的重要依据。实行党政一把手负总责，成立专门组织机构，指定专人负责，有力地推动了试点工作的全面落实。

三、取得成效及变化

通过两年的试点，在产业开发、基础设施建设、社会事业、科技培训、制度建设等方面取得了阶段性成效。

项目带动产业发展。全镇把发展生产作为城乡一体化建设的首要任务，立足自身实际，以城乡一体化建设项目、现代农业发展项目等为支撑，一是打造了“塬区苹果，川区瓜菜，山区养殖，城区非公经济”的产业格局。二是加大了基础设施建设力度。重点建设村级道路、水利灌溉、小康农宅、村卫生所、村级文化广场等公益设施建设工程。这些项目的实施，为全镇城乡一体化建设提供了坚实的物质基础。产业拉动经济发展。产业发展格局的形成及强势推进，有力地带动了全镇各项经济快速发展。通过试点，2010年全镇完成财政收入673.6万元，占县上下达任务643.5万元的104.6%，同比增长15%，实施50万元以上项目10个，完成投资11170万元，较上年9690万元增长15.2%，农民人均纯收入达到了3040元，比上年2581元人均增长459元，2011年有望达到3355元。经济促进文明建设。通过“项目带动、村民自治、投工投劳、财政奖补”等方式，以生态建设和村容村貌整治为切入点，有效地提升了城镇化建设水平，实现了经济促文明的最终目标。

四、几点建议

一是相关部门在实施项目时尽量向新农村建设点倾斜，能够使水利、道路等基础设施与新农村建设同步进行。

二是每年在项目实施前应先预借部分启动资金。

三是在部门整合资金筹措上，力度再大点，对整合不到位的应有一定的处理措施。

第三篇：城乡一体化工作汇报

游河乡创建城乡一体化工作情况汇报

各位领导、同志们：

欢迎莅临游河乡检查指导工作。下面，我将游河乡创建城乡一体化工作情况做简要汇报，不足之处敬请批评指正。

2010年，游河乡在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，以加快城乡一体化进程为核心，真抓实干、务实创新，牢牢抓住出山店水库建设前期工程暨游河新镇区建设的大好机遇，总体推进，在城乡一体化方面取得了新的成绩和发展。现将我乡2010城乡一体化工作情况汇报如下：

一、加强组织领导、促进城乡一体化工作强力推进。党委、政府成立了由书记、乡长为组长的城乡一体化工作领导小组，相关职能部门为成员单位。在全乡形成齐抓共管的工作合力，领导小组定期召开专题会议，及时召开研究解决工作中存在的问题和矛盾。确保城乡一体化工作目标顺利推进，同时在每个行政村成立了新农村建设小组，使新农村建设工作更加民主化、规范化。

二、编制乡镇总体规划，促进城乡空间布局一体化。为了做好我乡的总体规划的编制工作，党委政府专门成立了以书记、乡长为组长的城乡一体化规划小组。邀请市规划设计院专家，克服资金紧张，工作条件艰苦等多种困难，完成了《游河乡总体规划》及《游河乡村镇体系规划》和18个行政村的规划修编及一个中心村、两个附属点的规划编制工作，弥补

1了我乡规划建设没有规划的空白，为统筹城乡发展绘制了科学长远的宏伟建设蓝图，城乡一体化工作迈向新的台阶。

三、加快城乡建设，促进城乡基础设施一体化。

一是突出抓好新集镇建设，强力推进游河新镇区建设，打造城乡一体化亮点工程。围绕“六场硬仗，八篇文章”促进建设社会主义新农村建设，努力将游河镇打造成中洲名镇，千里淮河第一镇。新镇区三官综合试验区规划用地1.74平方公里。截至目前完成统建安置房建设、河道治理、迎宾大道修建等工程用地征地1500亩，拆迁92户,累计投入资金4.6千万元；统建楼29栋楼盘，主体已完工，总建筑面积10万余平方米，建成大小户型700余套，总投资近8千万元。小区内“五化三配套”(既：硬化、美化、绿化、亮化、净化和水、电、路配套)已全部完成。目前乡政府已入住统建安置区。规划区内新架设线路6370米，新建500千伏变压器3台，长1100米的迎宾大道主干道已绿化完毕，全长3.2公里的三官村治理正在砌陡石护坡，规划区内3.1公里的三条主干道一完成路基土石方的70%,累计投入资金3千万元;自建区已竣工建筑面积近25000平方米，正在施工建设约 6000平方米, 累计投资近2千万元。目前游河新镇区雏形初现。

二是全乡八个行政村新农村规划点正陆续建设。张湾村新农村规划点框架已全部完成总投资1.1千万元，已建2层商住两用楼共计200套，建筑面积9600平方米。孔畈村新农村规划点已完成总体平面图、鸟瞰图、施工图，规划用地面积1.5万平方米，可供容纳2000人。姚湾村正在兴建茶业一条街，建筑面积9000平方米，满足茶农200户，高台村村室建设完成，还

有将实施的姜堰村，大塘村，游河村，新集村新农村规划点。

三是宅基地置换商品房工作推进迅速。结合游河新镇建设，实施宅基地置换商品房策略促进土地征收，目前已拆迁92户农户中88户用宅基地置换商品房，总置换商品房面积达1.1万平方米，平均每户置换商品房近125平方米。

四是继续坚持小城镇建设齐头并举，推进城镇化率和城镇水平快速提高。目前我乡城镇化率已达25%，形成了游河乡游河老镇、新集、孔畈、出山小集镇均衡发展和游河新镇快速发展的态势。进一步引导农民着眼新农村建设相对集中建房，努力改善环境和生产生活条件。以推进迁村并点试点工作和农村危房改造试点为创新点，大力提升现有村庄的生活房屋环境，积极建设新村镇，实现新老村镇协调发展、共同繁荣。

四、优化城乡环境，促进城乡生态环境一体化。

1、游河乡村村整治工作积极推动。游河乡以“六城联创”为契机加大了游河乡村村整治工作。游河乡高台村全部实施了村村通，组组串硬化任务，共计15个村民组，全乡12.4公里借宿了黄泥土现象，通过这些基础设施建设，提升“五化”（硬化、美化、绿化、亮化、净化）水平。

2、建设干净整洁生活便利的居民环境，大力开展“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改厕、改路、改圈、改灶），如孔畈村，笃祜店村，三官村，新集村，姚湾村等五个村进行了“三清五改”，清除污泥，铲除路障，撤掉了乱搭乱建。认真做好农村的卫生保洁工作，配备了专门的环卫工人，各村成立了保洁队伍，做到每日清扫垃圾。保障村民用水安全，积极推广沼气清洁能源技术，改变农村传统食做方式，以沼气代

柴，以沼气代煤，为我乡正在申报创建省级生态乡镇打下一个良好的基础。

五、为全面推进城乡一体化进程，做好2011年城乡一体化工作，逐步建设“富裕，文明，和谐，发展”新镇区拟定下年工作计划：

1、工作思路

认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持以人为本，围绕全面建设小康社会的战略目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求加快城乡一体化进程，逐步实现城乡生态的相互融合，相互促进可持续发展。

2、工作目标

⑴以城镇建设和新农村建设为重点，加快城乡发展速度，进一步转变城乡二元结构，缩小城乡差别，使我乡城乡一体化工作取得新的更大的突破。

⑵加快城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，强化城镇管理，增强集聚能力，引导农民向新村集居，圆满完成我乡申报省级生态乡镇。

⑶加快新农村建设力度，重点在环境整治，安全饮水，沼气建设，生态绿化，加快基础设施向农村延伸，扩大迁村并点建设，推进新农村建设。

⑷认真做好村村整治规划，把“三清五改”、建沼气池等纳入整治规划中，改善居住环境。

第四篇：20090228文殊镇城乡一体化建设工作汇报(省政协调研)

文殊镇城乡一体化建设工作汇报

中共文殊镇委员会 文殊镇人民政府

2009年3月4日

首先欢迎尊敬的侯主席和各位领导莅临我镇指导城乡一体化建设工作，下面我就文殊镇城乡一体化建设工作向各位领导做一汇报，不妥之处，请批评指正。

一、文殊镇城乡一体化建设的总体情况

文殊镇位于市区东南18公里处，镇域面积134平方公里，辖6个行政村41个村民小组，2074户，7389人，耕地面积17007亩。目前，镇、村、组道路全部硬化、绿化，实现联网，自来水贯通全镇，受益率100%，农电入户率100%。广播、有线电视、程控电话覆盖率100%，有线电视入户率74.3%，电话入户率70.16%，移动电话持有率47%。近年来，先后荣获全国“百万农民健身活动先进乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全省村级组织活动场所建设先进单位”、“全省农村体育先进集体”等称号。

按照市委“四个带动”战略和城乡一体化建设的总体思路，我镇城乡一体化建设工作从“六抓”（即：抓党建、抓民生、抓规划、抓培训、抓村容村貌的整治、抓新农村建设）入手，树立起“重规划、强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的强烈发展意识，服从“农民工作抓增收致富，农村工作抓面貌改变，1 / 7

农业工作抓高效科技”的三农目标，全镇城乡一体化建设工作取得了可喜的成绩。2008年全镇农业增加值达到4789万元，乡镇企业总产值达到2.7亿元，完成招商引资4150万元，启动民间资金583万元。2008年农民人均纯收入预计达到6468元，是2002年农民人均纯收入3510元的1.84倍。

近年来，随着我镇城乡一体化和新农村建设的不断深入，基础设施不断完善，社会事业稳步推进，农业和农村工作保持了良好的发展态势。投资247.07万元完成了农村饮水安全工程，彻底解决了全镇饮水安全问题，投资1500万元完成了嘉文公路和中心小学至冯家沟五组道路建设，投资504万元完成了中低产田改造项目，2008年完成了16个居民点7公里道路改建任务。加大基础教育的投入力度，适龄青少年入学率100%，在完成中小学校舍改建的基础上，投资300万元完善了学校硬件设施，教学质量大幅提高，2008年中考上线率81%。文化体育场所建设不断完善，现已建成镇村农民健身场地11个，农家书屋7个，完成了镇综合文化站改扩建项目。2008年投资723.2万元实施了居民点改造项目，完成改造1808户，村容村貌得到显著改善。投资46.9万元完成了22户残困户和23户贫困户危房改造工程，新建沼气池134户。通过完善农业基础设施，提高土地产出率，万元田面积达到500亩，5000元以上的350亩；通过暖棚养畜、养殖小区等项目的实施，“万元院”总户数达到509户，形成规模养殖310户。农民技能培训和劳务输出工作有序开展，农民从二、三产业中获得纯收入3402元。农业产业化项目不断壮大，2 / 7

引进了啤酒花种植加工产业化生产项目，带动农户种植1650亩，实现了“公司+基地+农户”的发展模式，促进农民就业，增加农民收入。2008年，全镇农村合作医疗参保人数达到6796人，参保率达到94.15%，农村新型养老保险全镇参保人数2728人，占应参保人数的48%。完成村级卫生所改造工作，投资7.6万元，新建标准化卫生所5个，有效改善了我镇农民群众的日常医疗问题。社会救助机制不断完善，五保户供养、双拥优抚等优惠政策进一步落实。

二、城乡一体化建设存在的问题

虽然我们在城乡一体化建设上作了一些工作，也取得了一些成效，但与城乡一体化建设的目标还有一定差距，具体表现在以下几个方面：

一是城乡居民人均纯收入进一步拉大，农民收入总体水平不高。2008年，我镇农民人均纯收入预计达到6468元，高于全省、全市平均水平，但相比我市城市居民人均纯收入还有很大的差距。二是农民群众可支配性收入偏低，主动投资意识不强，接受新事物能力不高，在购买能力、抵御市场风险能力、投资产业化建设等方面的能力依然较弱，对新品种、新产业采取观望态度，不能大胆尝试规模化生产。三是农业产业化发展水平低、农产品特色不突出、品牌意识不强，各村的支柱产业规模较小，市场竞争力较弱。四是农民群众的文化素质、科学技能水平仍然偏低，农民技能培训始终处于较低层次，素质不高的问题依然存在，成为制约农村劳动力转移突出问题，致使农民

/ 7

就业渠道不宽。五是乡镇工业产业本身吸纳劳动力的能力不强，城镇化与农村劳动力转移之间的联动、互动性不强。城乡劳务市场还没有形成，造成农村劳动力转移弱化，限制了农村劳动力转移在量上的扩张，挫伤了农村劳动力转移的积极性。六是劳动力输转组织化程度低。目前，农村劳动力转移大多处于自发状态，主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式实现转移，大部分属于无组织、无目标、无保障的自发外出务工。七是农业产业化组织程度较低，专业合作社、农民协会等农村合作经济组织和农业产业化发展缓慢，聚集带动作用发展不明显。八是土地流转缺乏明确的政策和法律规定，农村土地流转处于自发、分散、无序状态。农业生产化程度低，每户的承包地分散成若干小片,缺少完整的大面积土地, 导致机械耕作、农田灌溉较为困难，制约了我镇农业的规模化、集约化、标准化、机械化生产的发展，限制了水利设施的有效利用。九是城乡统一的户籍管理制度尚未形成，现行的城乡二元户籍制度以及以户籍制度为基础的劳动就业制度、教育制度、医疗和养老保险等社会保障制度促成了城乡分割的劳动力市场，农民不能享有城市居民同等的就业条件和就业权利。十是城市化建设水平不高，基础设施条件不完善。农村居民社会保障制度层次较低，农民群众在医疗、卫生、养老、教育、就业等方面的保障水平和城市居民仍存在着较大的差距；农村水电、煤气、暖气等基础设施条件不完善，不能实现统一供气和供暖；生活垃圾、生活排污等基础设施不完善，生活垃圾和污水的统一清运和排放没有形成。

/ 7

三、围绕城市发展规划，加快城乡一体化建设

结合嘉峪关市新文大桥建设和讨赖河南岸70平方公里新区开发规划，用3—5年时间实施新镇区建设项目，把农民逐步转化成产业工人，土地主要用于供应城市肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜的生产。

（一）突出“城市带动农村”，建设八大功能区域。按照市委提出的“四个带动”战略，把农村整体纳入市区规划，实施镇政府整体搬迁工程，利用3—5年时间建成综合管理服务区、观光旅游区、畜禽水产品养殖区、农副产品加工区、建材工业区、商贸流通区、社会服务区、居民小区8大功能区域。

1、发展工业企业。我镇拥有发展工业企业的基本要素，如土地、资源、人力、市场等，在南市区的发展带动下，加大工业园区基础设施建设力度，吸引更多企业投资落户我镇。依托工业企业实现农民就地转化为工人，通过工业反哺农业，实现农业现代化和非农化。

2、发展商贸流通业。依托南市区商贸流通中心的建立，凭借我镇的地理优势发展商贸业，通过建设现代化、专业化的市场（即规划中的商贸市场）来发展物流业和商贸业，以此来带动我镇农村经济发展。发展农村物流业是统筹城乡发展，促进城乡要素互动的有效载体。一是抓好物流市场载体的建设。伴随新政府的搬迁，规划中的大型农贸市场将使我镇物流基础设施加强。二是抓好物流网络建设。组建镇级农资、良种、农村生活消费品等配送中心，在各村建设直销网点，所有商品由配

/ 7

送中心直接提供给营销网点，减少中间环节，降低流通成本，确保质量安全。三是抓好物流信息体系建设。通过镇综合服务站，整合我镇村级信息网络，在镇服务中心和村营销网点建立信息终端，及时向农户提供信息。

3、发展城郊型经济。利用临近市区的区位优势，大力发展城郊型旅游观光农业，提高现有度假村的档次和水平，对运行效率低下、甚至闲臵的资源进行有效整合利用。通过建设一批农业新品种展示园、百果园、植物园等现代休闲观光农业园区，供游客观光、采果、住宿、度假、游乐，了解农业生产、享受乡土情趣，使之成为利用“三农”的优势和特色解决“三农”问题的有效方式，促进城郊经济得到突飞猛进的发展，形成新的经济增长点，最终达到致富农民的目的。

（二）突出“农业产业化”，建设“一园四基地”。依照文殊镇6个村土地资源分布和现有状况，按产业划分为“一园四基地”，以发展专业化合作村，逐步把农民转化为产业工人，为城市提供肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜生产基地。建设“农业科技示范园”；建成蔬菜生产供应基地；名贵花卉生产基地；新鲜优质果品、名贵苗木供应基地；肉、禽、蛋、奶供应基地。通过土地整理开发项目，积极争取专项资金，建立产业科技示范区。各村根据不同的产业发展现状和特征，完成1-2个集中连片的特色产业示范区建设，切实起到特色产业的示范带动作用，使整理开发后的农田集中连片，促进我镇农业向集约化、产业化、规模化发展，农业综合能力得到明显增强。

/ 7

（三）突出规模化经营，探索土地流转模式。稳步推进土地管理和流转制度改革。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权和收益权，在保持现有承包关系长久不变的前提下，探索建立土地承包经营权流转市场，按照“公司+基地+农户”的现代农业发展格局，发展多种形式的适度规模经营。通过政府引导农户土地的流转和承包，改变我镇耕地较为分散的现状，提高农业机械化程度，推动我镇农业的规模化、集约化、标准化生产和产业化的发展，有效利用水利和相关配套实施，探索农场化经营的发展模式。积极争取讨赖河南岸的开发使用权，建设高标准的花卉生产基地，实现土地向种养大户集中，逐步将农民转化为产业工人。

（四）突出公共服务功能，加快基础设施建设。一是完善河口新村社区的水、电、暖、煤气、排水、通讯、道路等基础设施规划和建设，用3年时间建起一个新社区；二是规划文殊镇小城区的水、电、暖、煤气、排水、通讯、住宅、商贸一条街的设施完善；三是通过道路建设加快城市的延伸，建设以嘉文大桥为起点沿南干渠直通文殊村的道路，建设以新文大桥为起点沿北大河南岸到冯家沟村的道路；四是信息化建设，实现电话、电视、电脑网络“三网合一”建设，通社区、通农户；五是继续实施中低产田改造，实行田、路、渠、林配套措施。

/ 7

第五篇：2011某某镇调研城乡一体化汇报

关于牛首镇城乡一体化建设的情况汇报

近年来，牛首镇以科学发展观为指导，认真贯彻落

实党的十七届四中全会和区委有关会议精神，立足“一区三园五城”（普陀堰生态旅游运动休闲度假区，牛首工业园、襄樊现代物流园、现代农业示范园，张营新城、竹条新城、尚庄新城、熊集新城、牛首新城）的建设目

标，不断加快推进城乡一体化发展步伐。

一、城乡一体化建设发展态势良好

一是科学制定了城乡一体化发展规划实施方案。结合牛首镇实际情况，牛首镇党委、政府组织人员开展了深入细致的调研，科学制定了城乡一体化发展规划实施方案，即以牛首、竹条两集镇为中心、以张营、熊集为发展聚集区，以长寿岛、普陀堰为生态旅游休闲度假区、以刘岗、张湖两村为新农村建设示范村，以李冲村为城乡一体化发展示范点，完善城镇体系与村庄布局规划，对每个村的产业发展、村庄布局、道路交通、绿化美化、基础设施、环境卫生等分别进行了近期和长期规划设计。各村因村制宜，完成街巷硬化绿化、村内绿化美化，对临街墙体进行粉刷。在抓好绿化、硬化、美化的同时，着力健全公共服务体系，完善医疗卫生、文化、体育及水、电、路、气、通讯等配套公共设施，做到设施配套，功能齐全。城乡一体化发展规划的制订为牛首镇城乡一体化建设指明了方向。

二是创新了农村土地经营机制。在继续稳定和完善农

村土地家庭承包经营制度的基础上，牛首镇积极筹建土地经营权流转服务中心，主动抓好了试点工作推进。以现代农业发展为目标，鼓励农民通过转包、出租、转让、互换、股份合作等各种方式规范流转土地，全年实现土地流转不低于3000亩。

三是进一步改善了农村环境面貌。围绕新农村建设目

标，重点实施“五大工程”。一是实施基础设施优化工程。

农田水利基本建设方面，重点做好普陀堰、黑龙堰、白龙

堰、黄龙堰等4座小型水库的除险加固工作，加大对所属

4条干渠50公里清淤整治力度，完成受益农田1000亩的节水灌溉设施建设；农村交通方面，新建通村公路60公

里。改善农村公交环境，在现有3条通村公交路线的基础

上，力争再发展一条农村公交路线。加强落实农路的管护

措施，着力搞好农路绿化和路检工作，切实改善农民朋友的出行环境；二是实施生态环境保护工程。大兴植树造林，完成低产林改造1028亩，荒山造林430亩，在张岗、新

中两村进行“绿色家园示范村”建设，全年植树30万株

以上；三是实施环境综合整治工程。围绕汉十复线、316

国道沿线14个村进行国道环境整治，通过长效管理机制的建立健全，确保沿线各村环境始终达到在“五清”、“五

无”标准；四是实施农村风貌改造工程。完成36个村庄

规划编制，抓好刘古岗、张湖两村的新农村建设示范点建

设。切实规范农民建房的申报、审批程序，加大对无证建

房、超标建房的查处力度，建立健全农民建房监管网络体

系，确保全镇农民建房合规、安全、美化，适宜人居；五

是实施城乡结对帮扶工程。以全区深入开展“城乡互联、结对共建”活动为契机，全力支持和协调共建单位深入我镇各村，着力将牛首新农村建设向纵深推进。

二、农业产业化发展稳步推进。

按照“依托区位优势，发展高效种养业，推进产业

化经营”的发展思路，我镇在巩固提升传统农业产业的基础上，大力发展优势产业。以316国道沿线13个村为

载体，大力实施“绿色蔬菜走廊计划”，建设万亩高科技

农业示范园，目前已建成大李营千亩莲藕，汉江源、巨

龙山、鑫顺天、农兴达等一大批蔬菜种植基地；以围绕

建设全市养殖大镇为契机，全力开展“畜牧养殖业规模

推进计划”，新发展养殖大户50户，规模养殖户3户，牲猪出栏5万头，家禽出栏45万只，半年创造产值达7500

万元；以“明国”、“翔毅”等农民专业合作社为依托，有序推进“农民合作组织提质增量计划”，全镇新注册李

珩、永久发农业专业生产合作社两家，农业生产向组织

化、品牌化发展。

今后一段时间，牛首镇将大大力实施“四大计划”，实现了农牧业向规模化、科技化、产业化、集约化、高

效化水平发展的良性发展轨道。

1、绿色蔬菜走廊计划。牛首镇万亩现代农业科技示

范园以熊营、刘岗、庞营等13个村为载体，规划建设集

聚“农产品加工物流、高效蔬菜种植、生态养殖”三大

功能的示范园。“万亩农业科技示范园”项目将以其独

特区位优势和丰富生态资源，有效促进农民高起点的发

展各具特色的融现代农业、乡村文化、观光休闲及农事

体验于一体的“乡村生态园”项目，大力发展近郊“一

日游”，从而把园区建成独具特色的旅游休闲度假胜地。

2、农产品加工业崛起计划。对现有涉及东汇、妞妞

等企业集团的涉农重点项目建设，加大服务力度，2010

年落实妞妞公司隆中牌大头菜2000亩基地的规划工作。

加大招商引资力度，积极协调引进北京龙建、上海致盛

等一批大型企业集团入驻高科技农业示范园区，实行重

点跟踪、扶持，着力培育一个具有相当数量、规模和实

力的农产品加工企业群，有力促成牛首农产品加工业的崛起。

3、畜牧养殖业规模推进计划。围绕建设全市养殖大

镇，继续深入推进生猪“万头猪场”模式、肉牛“165”

养殖模式，2010年新发展养殖大户300户，规模养殖户

13户，牲猪出栏14万头，家禽出栏75万只，年创产值

1.5亿元，推进全镇规模养殖达到养殖总量的50%以上。

4、农民合作组织提质增量计划。在规范“明国”、“翔

毅”等原有合作组织的基础上，积极发挥其引领辐射作

用，2010新发展涉及以养殖、蔬菜种植为主要内容的农

民专业合作社2个。

三、农村集体经济发展平稳

（一）资产积累状况平稳。2009年全镇村级集体总

资产9765万元，与2008年的相比增长12%，集体净资

产6530万元。

（二）集体经济收入普遍较低。2009年收入（不含

土地征用补偿、转移支付）按村组分，5万元以下的村

32个，占总村数的89%；5—10万元的村3个，占8.3%；

10—20万元以上的村1个，占2.7%；全镇当年集体经

济收入入不敷出的村有32个，占村总数的89 %。

（三）集体兴办经营实体少。目前村办集体企业

只有2个（袁营砖厂、黄庄砖厂），而且规模都比较小，经营收入不多。村经济来源渠道减少，其收入来源主要

靠砖厂经营收入。

尽管我镇在发展集体经济、农民增收致富方面做了

大量工作，但还存在一些问题，主要表现在：

（一）村级集体经济收入少，底子薄。据调查，全

镇除袁营村、黄庄村、牛首村经济收入成递增趋势，其

他各村经济发展缓慢或呈萎缩趋势，制约了新农村发展的进程。

（二）大部分村级债务沉重。给发展村级集体经济

背上了沉重的包袱。债务形成的原因主要兴办企业投

资、上交税收，形成时间多为80、90年代。

（三）农业“三缺”问题仍然存在。在农业产业结

构调整中，农民普遍存在缺信息、缺资金、缺技术的问

题。农业信息不足，在很大程度上影响农业的发展；农

业投入力度不够，农业发展缺乏资金投入；农民信贷难、融资难，影响了农业产业化程度的提高。

四、社会力量参与城乡一体化建设热情高涨

加快城乡一体化建设，缩小城乡差距目前已成为牛

首镇广大干群的共识,社会力量参与城乡一体化建设热

情高涨。元至八月全镇共引进内资1.9亿元，工业总产

值达到4.1亿元，增长33％。规模企业达到14家，总产

值达到2.73亿元，增长43.2%。祥镭激光、泰和集团、华泰天成等企业先后落户园区，湖北先开环保、妞妞食

品等续建项目进展顺利，新建标准厂房9.7万平米，牛

首工业园初具雏形。以襄樊普陀生态公园、黄龙堰会议

中心为代表的重点商贸项目和以长寿岛生态开发为重点的旅游经济蓬勃兴起。长寿岛旅游经济自我发展，效应

初显，近万名市民前来旅游观光，生态旅游招商规划基

本完成；普陀堰旅游休闲度假区完成9个球道土建工程，与该项目配套的9米宽的铁路涵洞已经完工，移植景观

树木共计2万余棵。以牛首美邻超市、竹条广源超市为

代表，新增商贸企业5家,新建村级商店18家。仅2010

年，牛首镇在建、扩建和向上争取的各类项目达19个，涉及工业、农业、商贸、旅游等多个领域，项目总投资

达39亿元；村镇面貌大大改观，玉皇街东路、政府街东

路两条集镇道路建设得到社会各界的大力支持，成为牛

首镇一道靓丽的风景线；镇区经营秩序、卫生秩序，集

镇环境形象开始改善，村庄建设规划、316国道牛首段沿

线8个村庄的建设规划得到积极落实。生态建设工程深

得民心，社会力量广泛参与，在长寿岛、黄庄两村新改

造低产林面积2000亩，建沼气2000口；通过实施农村

公路“村村通”工程，建成新中、茶庵等村通村路106

公里，开通302、306、308三条通村公交路线；通过实

施“安全饮用水”工程，两大集镇初步实现自来水供应，张岗村水厂项目已经达成意向。新型农村合作医疗参合率达到98％，15个村卫生室

通过达标验收；社会抚养费征收力度进一步加大，计生水

平明显提高；民政救助能力进一步增强，1105户3019人

享受到农村低保，524户1227人得到社会救助。通过增

添锅炉和太阳能热水器，福利院“五保”老人集中供养条

件进一步改善；加快发展文化广电事业，镇达标文化站房

建设顺利通过省市检查验收，全镇有线电视覆盖面达到

40%以上。