第一篇：峪泉镇城乡一体化建设工作汇报材料-2011
峪泉镇城乡一体化建设工作汇报材料
中共峪泉镇委员会 峪泉镇人民政府
2011年3月5日
峪泉镇地处嘉峪关市近郊，辖嘉峪关、黄草营和断山口3个行政村，18个村民小组，人口924户，2999人，耕地6031亩。是甘肃省首批综合改革试点镇，属典型的城郊型乡镇，毗邻市区，地域优势明显，交通四通八达。旅游资源丰富，镇区内有关城文化旅游景区、悬壁长城、黑山石刻等名胜古迹和自然风景区。目前已形成旅游餐饮、交通运输、劳务经济、绿色蔬菜种植、现代养殖业等优势产业。先后获得“全国精神文明建设先进镇”、“甘肃省文明乡镇”、“甘肃省明星乡镇”、“甘肃省社会治安综合治理先进乡镇”、“甘肃省双拥模范先进乡镇”、“甘肃省残疾人工作先进乡镇”。2009年，嘉峪关村被评为甘肃省新农村试点建设先进村。2010年全镇农民人均纯收入达到7987元，比2008年的6756元增加1231元，年均增幅8.8%。
近年来，我镇在市委、市政府、雄关区委、区政府及市委新农村建设办公室的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照省政府办公厅印发的《嘉峪关市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》要求，认真贯彻落实市委《关于加快城乡一体化建设的决定》及“四带动一加强”发展战略，立足我镇地处城市近郊、交通便利、镇区旅游资源丰富、毗邻工业园区等有利条件，进一步解放思想，求真务实，狠抓落实，全面推进城乡一体化。
一、以农民增收为核心，加大产业发展力度
（一）依托城郊优势，大力发展高效农业。近年来，我镇加大农业产业结构调整的力度，进一步挖掘种植业增收潜力。一是大力推广新品种，发展订单农业。每年引进在我镇具有发展优势的农作物新品种5—8个，以订单农业形式鼓励农民发展玉米制种、瓜菜制种及订单蔬菜等高效经济作物，2010年全镇经济农作物种植面积达3700余亩，占全镇总耕地面积的61.5%，发展订单农业1500亩，占全镇总耕地面积的25.3%。二是积极组建农民专业合作组织。近两年先后组建了嘉峪关市峪民农作物种植农民专业合作社、嘉峪关市富民畜牧养殖农民专业合作社、嘉峪关市富尔康绿色生态养殖农民专业合作社和嘉峪关村农产品营销协会、黄草营村养殖协会、黄草营村金田良种繁育协会，农民进入市场的抗风险能力显著提高。三是推动畜禽养殖规模化、规范化。将黄草营村184亩退耕还林地开发成一个年出栏家禽5万只，产值300万元的规模化绿色生态散养基地；按照“政府引导，典型引路”的方针，计划在嘉峪关村和黄草营村各建设一个标准化养殖小区，目前工程已完成前期准备工作；扶持和规
范镇区小香猪养殖和鸿翔蓝孔雀养殖场等新型养殖企业的发展，投资5000万元的嘉峪关村金凤凰生态农业观光园旅游开发项目2010年已完成投资600余万元。2010年全镇家畜存栏量达58598头(只)，增长2.7%，出栏量达36700头(只)，增长9.6%，养殖业发展迅速。
（二）立足区位优势，大力发展第二产业。近年来，我镇以工业强镇为主线，积极转变观念，创新思维，加快非农产业发展。一是合理规划镇区产业区，将产业区开发和嘉北工业园区开发相结合，不断优化非公有制经济发展的软、硬环境，吸引适应我镇发展需要的、环保型加工企业来镇投资，目前已有安邦、宏焱、生利等28家冶选、加工、新型建材、物流企业积极落户我镇辖区。二是利用辖区内丰富的砂、土资源，成立了运输业协会，组织动员农民从事交通运输业。目前，全镇共有165台载重汽车、28台装载机、8台挖掘机从事运输业。三是持续加大对乡镇企业的服务扶持力度，帮助企业解决实际困难，壮大企业经济总量，增强对本地农民的吸纳能力，2010年全镇企业完成增加值5500万元，同比增长15.5%，镇域企业竞争力明显增强。
（三）依托旅游产业带动，加快发展旅游服务业。近年来，我这充分利用地处城市近郊优势及辖区旅游资源，大力发展旅游服务业。一是围绕嘉峪关关城文化景区和石关峡景区，鼓励引导村民发展风雨雕等特色旅游纪念品加工制作，开发驼马队等旅游项目。二是围绕辖区旅游线路和农村果园林地，加快农家餐饮、休闲娱乐等服务项目的开发力度。形成了以嘉峪关村一、二、三组和黄草营村一组为代表的农家乐餐饮聚集区，通过组织对从业人员的培训，企业的服务水平和盈利能力逐年增强，餐饮业年收入已达300万元以上，目前全镇已有旅游餐饮企业60余家，从事旅游服务的人数达到450人，旅游服务业正在成为我镇农民增收的新来源。
（四）加强农民技能培训，大力发展劳务经济。近年来，我镇通过加强对劳务经济的组织领导，初步形成了政府推动与园区配置并举、就地转移与向外输出并重、分散输出与有组织输转相结合的劳务输出良好发展格局。一是充分依靠我镇现有技能培训力量和社会培训力量，按照市场需求开展汽车驾驶、电气焊、司炉、计算机操作等工种的技能培训工作，每年培训200至300人。加快农民外出务工由体力型向智力型转变，由苦力型向技能型转变，达到“以培训促输转、以技能促就业、以品牌打市场”的目的。二是进一步发挥镇经济发展办公室和劳动保障事务所的作用，强化用工信息搜集和跟踪服务，为农民外出务工搭建平台。2010年，全镇从事非农产业人数达到1241人，农民纯收入的75%来源于二三产业。
二、以狠抓项目建设为重点，全面提升镇村基础设施水平近年来，我镇按照“农村经济工业化、社会管理城市化、基础设施城乡一体化”和“土地向大户集中、产业向园区集
中、人口向镇区集中”的“三化三集中”目标和原则，加大镇村基础设施建设力度，全力推进城乡一体化建设。一是加快新镇区开发建设。先后投资1700多万元，完成了新镇区供排水、供热、双拥路改造、嘉黄公路改造和峪新路建设等5大工程；投资1000多万元建成小康住宅71套；投资500多万元建成新镇政府、派出所、土地管理所办公楼；投资300万元，建成了4000平方米的新镇区农贸市场。小城镇建设成效显著。二是大力改善农村人居环境。2007年至2009年，先后投资870多万元完成全镇所有18个居民点的改造工程，改造内容包括乳胶漆粉刷沿街墙面、更换大门、修筑门楼、整修道路、硬化人行道、浇筑花池和架设太阳能路灯等。2010年，投资170余万元引导补贴资金完成嘉峪关村6个居民点（282户）农户后院综合整治工程，整治内容包括统一砌筑后院墙、更换后院大门、新建卫生厕所、修建养殖暖棚、修缮杂物房、硬化后院路径、疏通后路等，并在在居民点安装太阳能路灯120盏。三是加大农村基础设施建设力度。在水利部门的支持下，2008年投资470万元，完成嘉峪关村和黄草营村16.8公里灌溉渠道改造工程，灌渠运行条件得到有效改善，渠系水的利用率显著提高；在市交通局的支持下，每年改造村组道路10公里，使村组道路通行条件得到极大改善。
三、以强农惠农为目的，全面落实各项惠农政策 我镇始终坚持以保障农民群众知情权、参与权、表达
权和监督权为目的，以落实国家惠农政策、“一事一议” 政策为重点，认真贯彻落实全镇“永靖会议”精神，通过设置惠农政策明白栏、发放惠农政策“一册明”及“一折统”、建立惠农政策咨询室等方法，保证了各项强农惠农政策落到实处。全镇应发一折统1387本，一册明1373本，实发一折统1387本，一册明1373本。2010年，为享受农村低保的57户125名困难群众发放低保金12.67万元，为3名“五保户”发放补助金1.13万元，为22名患病群众发放大病医疗救助金10.34万元；累计向487户1630人发放救灾救济金12.42万元和46份价值200余元的救济物品；发放老复员军人、伤残军人等优抚款14人4.89万元，慰问金8500元；发放残困户、贫困户危旧房改造补贴资金26万元；落实各种计生奖扶资金8.4万元；发放粮食直补和农资综合补贴资金31.85万元；办理汽车、摩托车补贴共48辆，兑付“汽车、摩托车”下乡补贴资金17.51万元。
四、以构建和谐社会为根本，统筹推进社会事业 在推进城乡一体化工作中，我镇非常注重可持续发展，努力营造稳定、和谐的社会环境。一是争创“平安乡镇”。建立完善打、防、控一体化的社会治安机制，各类案件发案率连续都保持在一个较低的水平。二是切实维护社会稳定。高度重视信访维稳工作，有效整合信访、司法、调解资源，充实信访调解力量，各类矛盾纠纷调处率达100%，化解率达
%以上，涉法涉诉信访案件受理率达100%，化解率达90 %以上。三是推进农村社区建设工作。完成全镇3个村农村社区建设试点工作，完善了农村各项公共服务设施，促使政府公开服务延伸至农村，让农村群众享受到了城市社区的各项服务，进一步缩小了城乡居民在公共服务上的差距。四是构建社会救助体系。建立了以城乡一体化、社会全覆盖为特点，城乡低保为基础，农村合作医疗保险（参合率达到98%以上）和农村居民养老保险（参合率达到80%以上）为配套，其它专项救助、临时救助为补充的社会救助体系,为困难群众的生活撑起一张“安全网”。
五、以适应城乡一体化发展为目标，构建城乡统筹基层党建新格局
为适应统筹城乡发展的要求，我镇积极探索构建统筹城乡基层党建新格局的途径和办法，努力实现以党建资源的统筹来激活和带动各类资源的统筹，以城乡党建一体化的加快推进促进全镇统筹城乡发展的全面提升，促进城乡经济社会的持续快速健康协调发展。一是充分利用好各级组织部门搭建的“双结双带”帮扶平台。积极协调帮扶单位和各村的关系，做好服务，推动城乡党建资源统筹，激发农村党建工作活力，进一步促进以城带乡、共建共享工作；同时积极协调各帮扶单位采取项目带动、技术支持、资金支持等方式，协助各村建设适合自身发展的项目以及帮助它们完善各项基
础设施建设。各村与帮扶单位共达成帮扶项目8个，其中2010年完成2个。二是以学习型党组织建设推进城乡统筹发展。着力把谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展作为学习型党组织建设工作的一项重要内容，着力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，着力把学习的成果体现到推动突破发展、富裕人民群众、促进社会和谐上，奋力开创城乡统筹协调发展的新局面。三是扎实开展“创先争优”活动。自创先争优活动开展以来，我镇立足实际，以统筹城乡发展为着力点，以创建“五个好”、“五带头”为主要内容，紧紧围绕“服务和保障城乡一体化建设”活动载体，精心组织，扎实推进，着力夯实党的基层组织基础，构建城乡基层党建一体化新格局，为加快推进城乡一体化建设提供了坚强保障。
第二篇：城乡一体化工作汇报
市级城乡一体化建设城关镇试点
工 作 汇 报
中共城关镇委员会城关镇人民政府
（2011年5月16日）
城关镇地处县城，是全县的政治、经济、文化、金融中心。辖2个社区居委会，11个村委会，86个村民小组，总人口4.5万人。耕地面积6.62万亩，人均占有耕地2.39亩。2010年农民人均纯收入3040元。2009年被确定为市级统筹城乡发展城乡一体化试点镇后，镇党委、政府紧抓优先试点这一机遇，按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设要求，全镇规划项目总投入资金2518万元，分四年实施。通过两年试点，全镇现在提出了“尊重民意，突出特色，量力而行，以点带面”的工作原则，确定了“塬区苹果，川区瓜菜，山区养殖，城区非公经济”的发展思路，形成了以项目带产业，以产业拉经济，以经济促文明的社会主义新农村建设良好局面。
一、项目完成情况
（一）2009—2010年试点工作完成情况
试点工作开展两年来，共完成总投资1322万元，占计划
投资1297万元的101.9%，其中市、县财政各90万元，部门整合594万元，群众自筹548万元。完成主要工作：产业开发：完成毛杏改良2000亩，新栽苹果1800亩，建成蔬菜骨架大棚402座，日光温室20座，种植紫花苜蓿2000亩，新建暖棚50座。基础设施建设：新打机井3眼，维修机井4眼，新打水窖200眼，新修水渠4200米，供水管线延伸12公里，自来水入户150户；新修村组道路41公里；绿化村组道路37.5公里。铺设中心村排洪管道20公里，完成了东区紫东花苑安置区整体规划和一期工程开工建设工作；完成征地2470亩，协调拆迁158户632人，落实失地农民836户3798人每月100元生活保障金，规划失地农民安置点8处，土地整理项目在建面积2318亩。社会事业发展：在原郑村新修居民集中点1处29户，配套设垃圾箱10处，安装路灯10盏，建成五保家园1处，新修镇中心敬老院1处；新修文化广场2处，农民体育健身场所1处，硬化中心村院落6000平方米，绿化5000平方米；建成农家书屋8个，新修村部2处、村级卫生所6处，完成2处新修村部、3处村卫生所的图纸设计和选址规划工作。科技培训：建成镇培训中心和行政服务中心10间220平方米，并配套培训设施，培训科技明
白人1800人。制度建设：完成了六大制度建设创新实施方案的制定，并切实进行贯彻落实。
（二）2011年试点工作情况
2011年计划投资1090万元。计划完成如下工作：村庄规划：完成祁川村总体规划及居民集中点产业培育、基础设施建设、社会事业发展等分项规划，达到“五图一书”标准。产业开发：在祁川村北面山新建300亩核桃园，川区新建水泥骨架大棚87座；在金龙培育地椒茶苗100亩，绿化苗木100亩。基础设施建设：在祁川村新修水塔2座，压埋供水管线100米，完成自来水入户40户，衬砌灌渠4000米，新修中心村排洪管沟700米，拓宽整修环棚道路4公里，绿化村组道路6公里，更换安装变压器1台，架设四平线1000米，完成居民集中点及设施大棚电网主线建设。新修七里河至安湾村组道路2公里，整修丰台至鳌背村组道路水沟12公里；新修高庄、五里沟、路坡3村村部。社会事业：在祁川村新修小康农宅43户，改厕43户，配套修建沼气池43个，硬化居民点周围道路200米，安装路灯20盏，垃圾箱15个，维修村幼儿园房屋7间，配套购置办公桌椅40套，硬化祁川小学校园1500平方米，栽植绿化树100株，在后河
自然村建成、绿化公墓区1处20亩。宣传培训：培训科技明白人200人，建设与创新“六大制度”。
目前完成645万元，占计划1090万元的59.2%，完成主要工作：村庄规划：完成祁川村的总体规划以及居民点、产业培育、基础设施建设、社会事业发展等分项规划，达到“五图一书”标准，并制作了效果图。产业开发:在祁川村北面山新建300亩核桃园1处;新建蔬菜骨架大棚87座;在金龙村租地100亩，培育地椒茶苗100亩并租地100亩，培育绿化苗木100亩。基础设施：在祁川村新修水塔2座(旋老、后河），压埋供水管线1100米，完成自来水入户40户；衬砌渠道4000米；拓宽整修铺砂村组道路4公里；现已建成高庄村部，路坡村部主体已建成；在祁川村完成道路绿化6公里（环园路2公里，杂果园道路3公里）。社会事业：祁川后河居民点目前开工25户，主体建成19户；维修祁川村幼儿园1处，购置办公桌椅40套，电脑、电子琴、玩具等教学设施。宣传培训：宣传农业农村工作，培训科技明白人200人。
二、主要做法
一是加强宣传，形成共识。按照城乡一体化试点工作的总体规划，加强政策宣传和引导，统一全镇干群思想，把产
业开发和县城开发结合起来，把城郊村的建设和县城开发建设结合起来，实现统筹发展。二是突出优势，示范带动。坚持因地制宜、分类指导、稳步推进的思路，充分发挥区位优势，逐步把城区失地农民变为城市居民，纳入城市化管理；依托茹河川区开发，扩大设施农业规模；依托塬区优势，扩大苹果生产规模，以点带面推动产业发展。三是强化考核，靠实责任。将城乡一体化建设纳入“三位一体”目标考核之中，把考核结果作为评价村级班子和干部选拔任用的重要依据。实行党政一把手负总责，成立专门组织机构，指定专人负责，有力地推动了试点工作的全面落实。
三、取得成效及变化
通过两年的试点，在产业开发、基础设施建设、社会事业、科技培训、制度建设等方面取得了阶段性成效。
项目带动产业发展。全镇把发展生产作为城乡一体化建设的首要任务，立足自身实际，以城乡一体化建设项目、现代农业发展项目等为支撑，一是打造了“塬区苹果，川区瓜菜，山区养殖，城区非公经济”的产业格局。二是加大了基础设施建设力度。重点建设村级道路、水利灌溉、小康农宅、村卫生所、村级文化广场等公益设施建设工程。这些项目的实施，为全镇城乡一体化建设提供了坚实的物质基础。产业拉动经济发展。产业发展格局的形成及强势推进，有力地带动了全镇各项经济快速发展。通过试点，2010年全镇完成财政收入673.6万元，占县上下达任务643.5万元的104.6%，同比增长15%，实施50万元以上项目10个，完成投资11170万元，较上年9690万元增长15.2%，农民人均纯收入达到了3040元，比上年2581元人均增长459元，2011年有望达到3355元。经济促进文明建设。通过“项目带动、村民自治、投工投劳、财政奖补”等方式，以生态建设和村容村貌整治为切入点，有效地提升了城镇化建设水平，实现了经济促文明的最终目标。
四、几点建议
一是相关部门在实施项目时尽量向新农村建设点倾斜，能够使水利、道路等基础设施与新农村建设同步进行。
二是每年在项目实施前应先预借部分启动资金。
三是在部门整合资金筹措上，力度再大点，对整合不到位的应有一定的处理措施。
第三篇：城乡一体化工作汇报
游河乡创建城乡一体化工作情况汇报
各位领导、同志们：
欢迎莅临游河乡检查指导工作。下面，我将游河乡创建城乡一体化工作情况做简要汇报，不足之处敬请批评指正。
2010年，游河乡在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，以加快城乡一体化进程为核心，真抓实干、务实创新，牢牢抓住出山店水库建设前期工程暨游河新镇区建设的大好机遇，总体推进，在城乡一体化方面取得了新的成绩和发展。现将我乡2010城乡一体化工作情况汇报如下：
一、加强组织领导、促进城乡一体化工作强力推进。党委、政府成立了由书记、乡长为组长的城乡一体化工作领导小组，相关职能部门为成员单位。在全乡形成齐抓共管的工作合力，领导小组定期召开专题会议，及时召开研究解决工作中存在的问题和矛盾。确保城乡一体化工作目标顺利推进，同时在每个行政村成立了新农村建设小组，使新农村建设工作更加民主化、规范化。
二、编制乡镇总体规划，促进城乡空间布局一体化。为了做好我乡的总体规划的编制工作，党委政府专门成立了以书记、乡长为组长的城乡一体化规划小组。邀请市规划设计院专家，克服资金紧张，工作条件艰苦等多种困难，完成了《游河乡总体规划》及《游河乡村镇体系规划》和18个行政村的规划修编及一个中心村、两个附属点的规划编制工作，弥补
1了我乡规划建设没有规划的空白，为统筹城乡发展绘制了科学长远的宏伟建设蓝图，城乡一体化工作迈向新的台阶。
三、加快城乡建设，促进城乡基础设施一体化。
一是突出抓好新集镇建设，强力推进游河新镇区建设，打造城乡一体化亮点工程。围绕“六场硬仗，八篇文章”促进建设社会主义新农村建设，努力将游河镇打造成中洲名镇，千里淮河第一镇。新镇区三官综合试验区规划用地1.74平方公里。截至目前完成统建安置房建设、河道治理、迎宾大道修建等工程用地征地1500亩，拆迁92户,累计投入资金4.6千万元；统建楼29栋楼盘，主体已完工，总建筑面积10万余平方米，建成大小户型700余套，总投资近8千万元。小区内“五化三配套”(既：硬化、美化、绿化、亮化、净化和水、电、路配套)已全部完成。目前乡政府已入住统建安置区。规划区内新架设线路6370米，新建500千伏变压器3台，长1100米的迎宾大道主干道已绿化完毕，全长3.2公里的三官村治理正在砌陡石护坡，规划区内3.1公里的三条主干道一完成路基土石方的70%,累计投入资金3千万元;自建区已竣工建筑面积近25000平方米，正在施工建设约 6000平方米, 累计投资近2千万元。目前游河新镇区雏形初现。
二是全乡八个行政村新农村规划点正陆续建设。张湾村新农村规划点框架已全部完成总投资1.1千万元，已建2层商住两用楼共计200套，建筑面积9600平方米。孔畈村新农村规划点已完成总体平面图、鸟瞰图、施工图，规划用地面积1.5万平方米，可供容纳2000人。姚湾村正在兴建茶业一条街，建筑面积9000平方米，满足茶农200户，高台村村室建设完成，还
有将实施的姜堰村，大塘村，游河村，新集村新农村规划点。
三是宅基地置换商品房工作推进迅速。结合游河新镇建设，实施宅基地置换商品房策略促进土地征收，目前已拆迁92户农户中88户用宅基地置换商品房，总置换商品房面积达1.1万平方米，平均每户置换商品房近125平方米。
四是继续坚持小城镇建设齐头并举，推进城镇化率和城镇水平快速提高。目前我乡城镇化率已达25%，形成了游河乡游河老镇、新集、孔畈、出山小集镇均衡发展和游河新镇快速发展的态势。进一步引导农民着眼新农村建设相对集中建房，努力改善环境和生产生活条件。以推进迁村并点试点工作和农村危房改造试点为创新点，大力提升现有村庄的生活房屋环境，积极建设新村镇，实现新老村镇协调发展、共同繁荣。
四、优化城乡环境，促进城乡生态环境一体化。
1、游河乡村村整治工作积极推动。游河乡以“六城联创”为契机加大了游河乡村村整治工作。游河乡高台村全部实施了村村通，组组串硬化任务，共计15个村民组，全乡12.4公里借宿了黄泥土现象，通过这些基础设施建设，提升“五化”（硬化、美化、绿化、亮化、净化）水平。
2、建设干净整洁生活便利的居民环境，大力开展“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改厕、改路、改圈、改灶），如孔畈村，笃祜店村，三官村，新集村，姚湾村等五个村进行了“三清五改”，清除污泥，铲除路障，撤掉了乱搭乱建。认真做好农村的卫生保洁工作，配备了专门的环卫工人，各村成立了保洁队伍，做到每日清扫垃圾。保障村民用水安全，积极推广沼气清洁能源技术，改变农村传统食做方式，以沼气代
柴，以沼气代煤，为我乡正在申报创建省级生态乡镇打下一个良好的基础。
五、为全面推进城乡一体化进程，做好2011年城乡一体化工作，逐步建设“富裕，文明，和谐，发展”新镇区拟定下年工作计划：
1、工作思路
认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持以人为本，围绕全面建设小康社会的战略目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求加快城乡一体化进程，逐步实现城乡生态的相互融合，相互促进可持续发展。
2、工作目标
⑴以城镇建设和新农村建设为重点，加快城乡发展速度，进一步转变城乡二元结构，缩小城乡差别，使我乡城乡一体化工作取得新的更大的突破。
⑵加快城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，强化城镇管理，增强集聚能力，引导农民向新村集居，圆满完成我乡申报省级生态乡镇。
⑶加快新农村建设力度，重点在环境整治，安全饮水，沼气建设，生态绿化，加快基础设施向农村延伸，扩大迁村并点建设，推进新农村建设。
⑷认真做好村村整治规划，把“三清五改”、建沼气池等纳入整治规划中，改善居住环境。
第四篇：龙镇城乡一体化调研工作汇报
2011年龙镇城乡一体化工作汇报
（2011年4月5日）
龙镇位于五大连池市区东部，吉黑高速、鹤嫩公路、哈黑铁路在镇内通过，行政区域总面积1136平方公里，城镇建成区面积6.29平方公里。辖9个行政村，18个自然屯，4个社区，7300户，2.2万人，耕地16.47万亩，草原11万亩，林地0.35万亩。行政区域内和周边有5个国营农场、6个部队农场、7个国营林场和沾河森工总局，驻镇中、省、市直单位25家。龙镇现有中学1所，小学3所，中小学教职工172人，中学在校学生494人，小学在校学生1310人。有中心卫生院1所，有企业138家，其中个体企业127家，规模企业11家。自来水入户率95%，有线电视入户率85%，全镇住房平均砖瓦化率62%，城镇化率35.7%，2010年全镇地区生产总值4.92亿元，农民人均纯收入8380元。龙镇是国家级小城镇建设综合改革示范镇，首批省级小城镇建设网络工程示范镇，黑河市首批综合改革试点镇，2008年被省确定为环境优美型乡镇。2010年被黑河市确定为城乡经济社会发展一体化示范镇。几年来，先后被省民政厅授予省先进乡镇人民政府，省文化厅授予先进文化乡镇称号。被中共黑河市委授予“五个好”乡镇党委荣誉称号。
一、2011年重点工作
（一）明确发展方向，落实任务目标
按照五大连池市委六届十六次全会精神要求，结合龙镇总体发展思路，2011年龙镇将加快实施以“城镇化建设为核心，产业发育为重点，普惠民生为目标，创新机制为手段，和谐稳定为基 1 础”战略，以“高起点，高标准，高速度”为总体要求，加快农业和农村产业结构调整进程，实现镇域经济的协调、可持续发展和经济社会的全面进步，努力构建功能完善、辐射力强、环境优美的区域性产业名镇。
1.城镇规模扩大。示范镇龙镇城镇人口数量大幅度增加，到2011年底全镇城镇人口要达到25600人，新增幅度达到20%，城镇化率提高到50%以上。
2.经济发展加快。依托示范镇龙镇资源、区位、环境、人文和产业基础及优势，建立产业发展集中区，带动经济快速发展。2011年全镇地区生产总值预计实现5.66亿元，比上年增长15%，粮豆薯总产预计实现35000吨，农业生产总值实现2.15亿元，比上年增长6 %，二三产业总产值实现3.51亿元，比上年增长40%。人均收入实现9300元，比上年增长10%以上。
3.社会事业繁荣。全镇小学、初中入学率达100%，初中、高中阶段升学率有所提高；建立城乡一体化的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系；文化体育设施比较健全；有线电视普及率达到100%，入户率95%以上；建立覆盖城乡一体化社会保障体系，低保户和“五保户”实现应保尽保。完善文化、教育、卫生等基础设施建设，建设高标准的卫生院、中心小学、室内综合性活动室、500平方米以上的室外休闲健身广场、综合性集贸市场，并继续将五保户集中到市中心敬老院供养。
4.居住环境优美。全镇主要街道全部硬化；市场化运作建设集中供热站；力争建设污水处理厂，做好城镇污水处理；城镇实现绿化、美化、亮化、净化，公共设施管理实现社区化，居民住房条件明显改善。
5.管理科学规范。建立科学化、规范化、系统化的管理体系，进一步规范完善城管、城建、自来水、环卫处管理服务职能。通过民主、科学、依法有效管理，促进经济社会稳定、和谐、健康发展。
（二）加强城镇建设，完善基础设施
1.制定城镇控详规划。预算投资100万元，聘请哈尔滨工业大学建筑设计研究院专家对龙镇近4平方公里的区域进行城市建设设计，对龙源街、龙兴街近1平方公里区域进行控制性详细规划设计。根据省百强镇建设工程领导小组办公室《关于启动百镇建设第二批试点镇的通知》要求，试点镇要结合实际制定出台工作方案、由乙级以上的规划设计单位编制完成试点镇总体规划和城镇市政公用设施、社会事业、市场服务体系和产业发展等各专项规划，3月30日，杨市长和黄市长带领发改局、住房和城乡建设局、商务局来龙镇调研，明确了各专项规划的编制责任主体，城镇市政公用设施规划由住房和城乡建设局负责，社会事业规划由镇政府负责，市场服务体系规划由商务局负责，产业发展规划由发改局负责，各专项规划力争4月底前完成。
2.加强城镇基础建设。根据市委、市政府对龙镇小城镇基础建设项目的规划和设计，结合总体规划和实施方案的要求，确定2011年拟建项目九项。一是红灯记广场公园。市政府投资400余万元，北安农垦分局投资绿化，建设1.7万平方米红灯记广场公园，目前已经完成初步设计，有两套设计方案：第一套设计方案预计投资1228.7万元，第二套方案预计投资1336.4万元。力争投资50万元，新上电子大屏幕一块。同时对八卦街高标准科学设计并推进落实。二是棚户区改造和生态移民。2011年新建楼房面积达到5万平方米以上，现在已有4万多平米的完成规划设计 3（2011年龙镇农场计划新建3层以下楼房60栋，建筑面积5万平方米）。出台棚户区改造、土地复垦、购房补贴和户籍制度改革等优惠，引导农村人口向镇内聚集，将北河屯、古东河屯全部搬迁到镇内。3月25日市委范书记、政府黄市长、政协王主席到龙镇调研，3月30日杨市长、黄市长到龙镇调研，就整屯搬迁工作明确了政策：两个屯的现有居民根据现居住面积每平方米补助500元，到镇内购楼享受棚户区改造、经济适用住房、农村泥草房改造政策，每平方米大约1350元，每户限购面积60平方米，超购面积按市场价格，现在已经完成了调查摸底工作，两个屯实际有房屋建筑总面积5007.4平方米，需财政搬迁补助资金300万元（北河屯住房46所，158口人，房屋建筑面积3079平方米，需补助资金184.5万元；古东河屯47户，162口人，房屋建筑面积1928.4平方米，需补助资金115.5万元），两个屯有意愿购楼户 户，购楼预约面积为平方米，待资金落实即可组织实施。三是实施城镇供水管网改造项目。通过市发改局争取城镇供水项目，计划投资60万元，维修改造自来水管线5000延长米，彻底解决镇内居民饮水供应不足的难题。现已完成项目编制，正在积极向上争取。四是扶贫开发项目。投资58万元，实施镇内增产村和镇西村扶贫开发项目，分别建设村办公室一所、休闲广场一处、打深水井一眼。五是开通龙兴街公交线路。投资100万元，新上公交车4辆，实现龙兴街全线通车。六是力争实施龙兴街、次干道建设项目。计划投资863.8万元与龙镇农场合力贯通龙兴街，建设1300米白色路面，铺装2000米人行道、实施绿化、亮化和排水工程；投资186.83万元，硬化总计1840延长米，宽3.5-6米的总面积9830平方米的次干道6条。七是加强城镇管理，提升城镇综合执法水平。经3月25日市长办公会研究决定，将 4 隶属于龙镇的城市管理监察中队划归市综合行政执法局管理，负责龙镇管辖区域内行使相对集中行政处罚权工作。监察中队由龙镇党委、政府和综合执法局双重领导。组织关系由龙镇党委政府管理，其他事宜归综合执法局领导。机构编制、办公经费、人员工资等事宜待市政府研究综合执法局城市监察大队机构编制、办公经费和人员工资等问题时一并统筹解决。城管监察中队的成立，将提升城镇管理水平。强化城镇环境卫生管理，增加环卫公益性岗位，加大资金投入，加强村、社区环境卫生综合整治，以创建 “三优”文明城镇为载体，改善人居环境。八是人口聚集。积极推进产业发育增加人口就业，吸引外来人口，同时加大宣传，使镇内四个村的人口，由农业变成非农人口，符合条件的可享受城镇低保。
（三）培育主导产业，引领经济发展
突出重点产业，形成依托资源、区位、环境和产业基础，确定产业发展重点。一是物流业。以现有的粮食流通企业和粮食批发大市场为基础，加快发展商贸物流业。现正在招引锦州华强集团，欲到龙镇投资10455万元，成立富通物流有限公司，建一处占地面积20万平方米，年货物吞吐量300万吨的物流中心，已经完成先期可研及建设规划，正在协商用地及项目申请准备工作。二是精深加工业。通过招引大庆客商，投资5000万元，在发展村建设年生产1.2万吨的苏打水厂一处，项目建筑面积2200平方米，计划购置国产生产线2条，水处理设备1套，并探索开发地热温泉旅游；扩大超越、北华山野菜加工厂规模，年保鲜蔬菜、山野菜100吨，实现产值40万元，利润4万元；依托旺仔冷冻屠宰厂和兴盛大牲畜定点屠宰厂，发展畜产品加工，实现年加工8万头（只），创造产值3200万元，利润144万元；利用 5 龙镇宏达生猪屠宰厂，年屠宰生猪6000头，实现产值600万元，利润60万元。三是面粉加工业。沈阳军区农副业基地投资3600万元，新上一套300吨的小麦加工生产线；黑龙江省龙垦面业有限公司投资2300万元，新上日处理240吨小麦加工设备。四是旅游业。依托历史文化，开发红色旅游，建设红灯记广场和《红灯记》原型人物雕塑。五是现代农业。加大结构调整力度。在种植业结构调整方面，按照“降豆、增禾、扩经”的目标，2011年计划播种大豆7.5万亩，小麦4万亩，玉米1万亩，马铃薯3万亩，中草药0.1万亩，蔬菜0.4万亩，杂粮0.5万亩，力争达到三年轮耕一次。土地规模经营达到7万亩，以农场托管、承租方式实现开发村、向东村土地规模经营整屯推进；重点建设发展村1000亩玉米、2000亩小麦，3000亩马铃薯，开发村3000亩小麦、1000亩玉米、20万平方米棚室蔬菜和向东村5100亩大豆7个示范园区；扶持向东村奶牛专业合作社扩大养殖规模，打造奶牛养殖专业村，力争年存栏奶牛350头，依托宏达生猪屠宰厂发展生猪规模化养殖，年出栏生猪2500头；开展职业技能及创业培训，扩大劳务输出数量，打造龙镇劳务品牌，年实现劳务收入3000万元。加大造林绿化工作力度。努力营造良好农村人居环境，完成今年龙镇造林规划总面积249.55亩目标任务。同时对镇内区域显著地段进行绿化。
（四）合力共建共赢，促进区域发展
加大场镇共建力度，与农场紧密配合，在农业、工业园区、社会事业等方面开展广泛的合作共建，共同促进区域经济和谐发展。
1.加强农业共建力度。继续加强农机、农技、示范园区和龙头企业基地建设，计划建设向东村5100亩大豆、开发村1000亩 6 玉米，1000亩大豆示范园区3处，3个园区全部采用农业标准化整地耕作模式。场镇间农机跨区作业达到5万亩以上，其中深松整地1万亩，机械收获3万亩以上。
2.加快工业园区共建步伐。进一步加强和推进与龙镇农场的工业园区建设，共同将园区打造成农副产品加工企业集群，对工业园区建设进行详细规划，为企业入驻搭建平台，保障园区建设顺利开展。今年，龙镇农场将修通火车站——工业园区——高速公路辅路8.5公里的道路，其中火车站——工业园区路宽12米，并进行绿化和亮化，打造景观大道，园区——高速辅道路宽8米，道路的升级改造，将大大提升园区的建设速度和水平。目前，园区已有纯净水厂、苯板厂、免烧砖厂等5家小型企业入驻。
3.共同谋划大项目。一是污水处理项目。2010年4月龙镇农场已经聘请黑龙江省轻工设计院对龙镇污水处理厂进行了规划设计，形成了可行性研究报告，测算投资4000万元。目前龙镇政府通过市发改委向省有关部门申报立项。二是集中供热项目。招引客商进行市场化运作，争取引进一家供热公司，建设一处集中供热站，实现地方统一供暖，并成立物业管理中心，力争达到一流的服务水准。三是讷谟尔河引水工程。农场现已完成讷谟尔河引水工程前期可行性分析和项目规划工作，该项目投资5200万元，已列入农场十二五规划上报到省农垦总局，目前我们正在共同努力积极争取中。
4.拓宽共建领域。本着“资源共享，平等共建，互惠互利，共同发展”的原则，打破地域界限和行政管理界限，在教育、卫生、社会事业等方面探讨合理的共建切入点，拓宽合作共建领域，有效整合公共资源，互惠互利共同发展。拟将龙镇农场职工医院设立为新型农村合作医疗定点医院，提升龙镇区域医疗水平。
二、存在的问题
龙镇城乡一体化建设工作正处在起步阶段，还存在着一些制约城乡一体化发展进程的问题：
一是部分干部群众对推进城乡一体化发展的重要性和必要性认识不够，参与积极性不高，自身的主体作用发挥不明显。二是城镇建设资金匮乏。由于历史欠账太多，自有资金不足，融资能力有限，导致自我发展乏力，直接影响了小城镇建设的可持续发展。三是没有城镇特点和风格。已往楼房的设计、规划、立面效果、色调等没有明确要求，自己特有的风格没有体现出来，而对历史现存建设的重新修饰和规范发展也需要时间和资金。四是小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立完善的适应小城镇发展要求住房、医疗、教育和社会保险等制度，公共服务功能不强，就业平台不是很充分，城镇吸纳农民的引力不大。五是城乡居民享受的政策不统一，如计划生育、社会保障等使工作推进难度加大。六是村屯合并面临很多困难，需要大量资金。七是供热工程、引水工程、污水处理厂等大项目可研报告、规划和向上争取等方面前期费用较大，困难较多，但却是近期需要解决的难题。
三、推进措施
1.加大宣传引导力度。大力宣传搞好城乡一体化示范乡镇建设目的意义，统一基层干部和群众的思想认识。注重加强对农民的教育引导，全面宣传扶持政策，搞好思想发动，充分调动农民参与城镇建设的积极性、主动性。
2.明确目标准确定位。以产业为依托，注重招商引资，发展工业，特别是发挥本地资源发展农产品深加工业，培养龙头企业，搞好相关产业规划布局，建设农副产品精深加工园区、无公害蔬 8 菜种植园区。明确产业聚集区具体位置、规划面积和功能定位。发展商贸，搞活物流，增加小城镇发展的后续动力。
3.与区域经济一体化同步推进。深入实施场镇共建，促进资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。拓宽小城镇领域合作共建，推动与附近农场在科技、文化、教育、卫生、体育等方面共同进步。
4.强化考核督促工作。加强对推进统筹城乡一体化示范镇工作的组织协调和督促检查，及时发现、解决工作中存在的问题和困难。要定期进行检查、召开会议推进。要制定建设目标，分解任务，责任到人。要把推进统筹城乡一体化示范镇工作列为“绩效工程”进行目标管理，并作为考核干部政绩的重要内容。
第五篇：马跑泉镇黑王村城乡一体化建设情况汇报
马跑泉镇黑王村城乡一体化建设情况汇报
（2012年6月）
黑王村地处麦积区分路口，全村340户1300多人，耕地面积200多亩（全部为山地），村庄面积210亩，2011年农民人均纯收入4870元。自2010年被市上确定为城乡一体化建设试点村以来，通过镇、村共同努力，城乡一体化建设工作取得了明显成效。
一、改善居住条件，美化生活环境，村容村貌明显改变。近年来，该村以城乡一体化建设统揽工作全局，以改善群众居住条件，美化生活环境，提高群众生活水平为目标，在群众自愿、公开、公平的基础上，经党员大会、村民代表大会、村民大会决定，在二中征地剩余38亩闲置地上建设新农村。一期工程已经建成了框架结构7层的村民住宅楼6栋，提供住房246套，建筑面积24562平方米。同时将小区绿化、亮化，共绿化面积3300m，建设路灯18盏，明显改善了村容村貌，为实现村容整洁、管理民主的目标打下了坚实的基础。二期工程4栋12层284户28800平方米，已启动建设。两期建成后完全可实现住新村、开发旧村的目标。2
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二、加大招商力度，拓展就业渠道，农民收入明显增加。桥南服装小商品城前身为分路口饭店和甸子影剧院，始建于80年代，由于基础设施陈旧老化，经济效益低下，影响市容市貌，经区镇两级积极协调，于2011年引进桥南建材市场延伸项目——天水桥南服装小商品批发城建设，该项目占地面积25.3亩，总投资2.2亿元，建筑面积5万平方米，主体工程为6层框架结构综合体商用建筑群，其中：地下一层、地上五层。天水桥南服装小商品城建成后，可提供2000多个就业岗位，预计年经营收入一亿多元，实现利税2000余万元。该项目由黑王、甸子两村以土地入股的形式与投资方合作，合作期内每年每亩土地租金2万元，合作期35年期满后，固定资产全部归两村所有，优先安排黑王及三十甸子两村群众就业。目前已完成投资1.5亿元，主体工程已建成，预计今年年底将全面竣工，明年6月商户可全面入住营业。
埠南社区农贸市场前身为一简易蔬菜交易市场及闲置厂房，于2010年采取土地入股的方式与埠南路商贸公司合作，村上以土地10亩入股，合作期为35年，每亩年租金2万元，合作到期后，固定资产归村集体所有。该项目一期投资3000多万元已建成3层6千多平方米的商贸综合市场，于2011年3月建成投入使用，新增就业100余人。二期正在规划建设。通过招商引资，—２—
方便了群众就业，增加了群众收入，村民的人均纯收入由2009年3800元增加到2011的4870元，群众的生活明显改善。
三、挖掘资源潜力，企业转型提升，发展后劲明显增强。三鑫商砼厂的前身为黑王砖瓦厂，为关停的五小企业。该项目依托新农村建设于2011年投资建设，建成黑王村集体控股的三鑫建材有限公司，总投资3500万。于当年建成投产，年销售额达1100万元，流动资金1000万元，完成利税62万元，现解决该村劳动力100余人。因高铁路线影响，现商砼厂考虑搬迁扩大，完成后预计可解决劳动力200余人，年销售额可达2200万元，完成利税130余万元。
分路口市场始建于2003年，占地17亩，由于当时资金投入有限，设计不到位，脏乱差情况较为突出。今年被列入区政府50项重点建设项目，目前正在办理项目建设的相关手续，拟投资1.2亿，建成6层5万平方米、地下1.7万平方米、地上3.3万平方米的综合市场。通过充分挖掘资源潜力，对黑王砖瓦厂、埠南农贸市场、闲置厂房及分路口市场等效益低下的资源进行整合，推动转型升级，使黑王村的企业发展后劲得到明显增强。
四、强化村级组织，完善规章制度，战斗堡垒作用明显提升。
黑王村党支部立足于党的执政能力建设和先进性建设，以创先争优活动和联村联户为民富民行动为契机，扎实推进党建工 —３—
作，为全村经济社会和各项事业的发展提供了坚强的组织保障。一是狠抓党员干部队伍的学习教育和培训工作。党支部在认真贯彻落实“三会一课”制度的同时，特别注重党员政治理论、业务知识和农村实用技术的培训工作。今年共举办各类培训班3期，依托远程教育站点组织党员干部学习100余人次，使党员干部的综合素质普遍得到提高。二是扎实认真地开展“基层组织建设年活动，极大地调动了村级班子和广大党员发展经济、服务群众的积极性、主动性。三是完善规章制度。该村建立健全了《村级财务管理制度》等各项规章制度，做到有章可循，有制度可依，明确了工作职责，严肃了工作纪律，促进了各项工作的顺利开展，取得了良好的效果。四是发挥党支部的战斗堡垒作用。村党支部根据党员个人技术特长和所从事的行业，积极开展党员示范岗位、党员致富能手评选活动，极大地调动了党员先锋模范作用的发挥，党员已成为该村致富的主力军。五是充分发挥党员大会、村民代表大会、村民大会的作用，将党员大会、村民代表大会、村民大会的意见和建议作为决策的依据和基础。
下一步，黑王村将以城中村改造为契机，盘活集体资产，不断推进城乡一体化建设进程。目前正在制定该村的城中村改造实施方案，拟建2栋12层楼，约144户，面积14400平方米的住宅用房，准备用于置换村民的宅基地，可置换出90余亩土地进 —４—
行产业开发。同时，准备开发150亩山地，兴办西山农家乐项目，拟投资3000万元建设集餐饮、住宿、观光、旅游、休闲、购物为一体的新型农家乐。
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