第一篇：10.10张智全调研四龙镇城乡一体化建设
张智全书记一行到四龙镇调研
10月9日下午，市委书记张智全一行到白银区四龙镇调研，市委常委、区委书记梁蓉兰，区委副书记、区长李兰宏及相关部门领导陪同调研。
张智全书记一行首先来到四龙镇民乐村文化广场，镇党委书记王毓亮向张智全书记汇报了四龙镇城乡一体化建设及全镇乡村旅游发展总体情况。张书记听后，对四龙镇的工作给予了充分肯定，他指出：四龙镇紧依黄河，具有得天独厚的地位位置和优势，要从全局考虑经济社会发展，从镇域实际出发，征求群众意见，抓好农业发展，创新乡镇经济发展方式，加强农业与乡镇旅游业结合，逐步推动农村经济发
展，增加农民收入；要按照“规划一步到位、建设逐步实施”的要求，结合沿黄民俗特色，进一步完善新农村建设规划；要把新农村建设和产业发展结合起来，增加群众收入，改善群众生活，改变群众的精神面貌；要把政府投入和群众参与有机结合起来，进一步发挥农民在新农村建设中的主体作用，扎实推进新农村建设；四龙镇的乡村旅游业发展迅速，而且具有地方特色，发展要紧紧围绕在增加农民收入的基础上，建设各具特色的农家乐，开发吸引游客载体，打造乡村旅游发展品牌，推动乡村旅游业进一步发展。
张书记一行还参观了民乐黄河旅游码头及白银鑫昊工贸有限公司四龙车路沟奶牛养殖示范园区。在奶牛养殖示范园区，张书记一行查看了大型沼气发电工程、奶牛养殖情况，了解鑫昊工贸有限公司的生产经营情况，对四龙车路沟奶牛养殖业的发展表示赞许，强调要抓好产业化龙头企业发展，让农民群众从产业化经营中受益。
四龙镇党政领导班子成员参加了调研。
第二篇：龙镇城乡一体化调研工作汇报
2011年龙镇城乡一体化工作汇报
（2011年4月5日）
龙镇位于五大连池市区东部，吉黑高速、鹤嫩公路、哈黑铁路在镇内通过，行政区域总面积1136平方公里，城镇建成区面积6.29平方公里。辖9个行政村，18个自然屯，4个社区，7300户，2.2万人，耕地16.47万亩，草原11万亩，林地0.35万亩。行政区域内和周边有5个国营农场、6个部队农场、7个国营林场和沾河森工总局，驻镇中、省、市直单位25家。龙镇现有中学1所，小学3所，中小学教职工172人，中学在校学生494人，小学在校学生1310人。有中心卫生院1所，有企业138家，其中个体企业127家，规模企业11家。自来水入户率95%，有线电视入户率85%，全镇住房平均砖瓦化率62%，城镇化率35.7%，2010年全镇地区生产总值4.92亿元，农民人均纯收入8380元。龙镇是国家级小城镇建设综合改革示范镇，首批省级小城镇建设网络工程示范镇，黑河市首批综合改革试点镇，2008年被省确定为环境优美型乡镇。2010年被黑河市确定为城乡经济社会发展一体化示范镇。几年来，先后被省民政厅授予省先进乡镇人民政府，省文化厅授予先进文化乡镇称号。被中共黑河市委授予“五个好”乡镇党委荣誉称号。
一、2011年重点工作
（一）明确发展方向，落实任务目标
按照五大连池市委六届十六次全会精神要求，结合龙镇总体发展思路，2011年龙镇将加快实施以“城镇化建设为核心，产业发育为重点，普惠民生为目标，创新机制为手段，和谐稳定为基 1 础”战略，以“高起点，高标准，高速度”为总体要求，加快农业和农村产业结构调整进程，实现镇域经济的协调、可持续发展和经济社会的全面进步，努力构建功能完善、辐射力强、环境优美的区域性产业名镇。
1.城镇规模扩大。示范镇龙镇城镇人口数量大幅度增加，到2011年底全镇城镇人口要达到25600人，新增幅度达到20%，城镇化率提高到50%以上。
2.经济发展加快。依托示范镇龙镇资源、区位、环境、人文和产业基础及优势，建立产业发展集中区，带动经济快速发展。2011年全镇地区生产总值预计实现5.66亿元，比上年增长15%，粮豆薯总产预计实现35000吨，农业生产总值实现2.15亿元，比上年增长6 %，二三产业总产值实现3.51亿元，比上年增长40%。人均收入实现9300元，比上年增长10%以上。
3.社会事业繁荣。全镇小学、初中入学率达100%，初中、高中阶段升学率有所提高；建立城乡一体化的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系；文化体育设施比较健全；有线电视普及率达到100%，入户率95%以上；建立覆盖城乡一体化社会保障体系，低保户和“五保户”实现应保尽保。完善文化、教育、卫生等基础设施建设，建设高标准的卫生院、中心小学、室内综合性活动室、500平方米以上的室外休闲健身广场、综合性集贸市场，并继续将五保户集中到市中心敬老院供养。
4.居住环境优美。全镇主要街道全部硬化；市场化运作建设集中供热站；力争建设污水处理厂，做好城镇污水处理；城镇实现绿化、美化、亮化、净化，公共设施管理实现社区化，居民住房条件明显改善。
5.管理科学规范。建立科学化、规范化、系统化的管理体系，进一步规范完善城管、城建、自来水、环卫处管理服务职能。通过民主、科学、依法有效管理，促进经济社会稳定、和谐、健康发展。
（二）加强城镇建设，完善基础设施
1.制定城镇控详规划。预算投资100万元，聘请哈尔滨工业大学建筑设计研究院专家对龙镇近4平方公里的区域进行城市建设设计，对龙源街、龙兴街近1平方公里区域进行控制性详细规划设计。根据省百强镇建设工程领导小组办公室《关于启动百镇建设第二批试点镇的通知》要求，试点镇要结合实际制定出台工作方案、由乙级以上的规划设计单位编制完成试点镇总体规划和城镇市政公用设施、社会事业、市场服务体系和产业发展等各专项规划，3月30日，杨市长和黄市长带领发改局、住房和城乡建设局、商务局来龙镇调研，明确了各专项规划的编制责任主体，城镇市政公用设施规划由住房和城乡建设局负责，社会事业规划由镇政府负责，市场服务体系规划由商务局负责，产业发展规划由发改局负责，各专项规划力争4月底前完成。
2.加强城镇基础建设。根据市委、市政府对龙镇小城镇基础建设项目的规划和设计，结合总体规划和实施方案的要求，确定2011年拟建项目九项。一是红灯记广场公园。市政府投资400余万元，北安农垦分局投资绿化，建设1.7万平方米红灯记广场公园，目前已经完成初步设计，有两套设计方案：第一套设计方案预计投资1228.7万元，第二套方案预计投资1336.4万元。力争投资50万元，新上电子大屏幕一块。同时对八卦街高标准科学设计并推进落实。二是棚户区改造和生态移民。2011年新建楼房面积达到5万平方米以上，现在已有4万多平米的完成规划设计 3（2011年龙镇农场计划新建3层以下楼房60栋，建筑面积5万平方米）。出台棚户区改造、土地复垦、购房补贴和户籍制度改革等优惠，引导农村人口向镇内聚集，将北河屯、古东河屯全部搬迁到镇内。3月25日市委范书记、政府黄市长、政协王主席到龙镇调研，3月30日杨市长、黄市长到龙镇调研，就整屯搬迁工作明确了政策：两个屯的现有居民根据现居住面积每平方米补助500元，到镇内购楼享受棚户区改造、经济适用住房、农村泥草房改造政策，每平方米大约1350元，每户限购面积60平方米，超购面积按市场价格，现在已经完成了调查摸底工作，两个屯实际有房屋建筑总面积5007.4平方米，需财政搬迁补助资金300万元（北河屯住房46所，158口人，房屋建筑面积3079平方米，需补助资金184.5万元；古东河屯47户，162口人，房屋建筑面积1928.4平方米，需补助资金115.5万元），两个屯有意愿购楼户 户，购楼预约面积为平方米，待资金落实即可组织实施。三是实施城镇供水管网改造项目。通过市发改局争取城镇供水项目，计划投资60万元，维修改造自来水管线5000延长米，彻底解决镇内居民饮水供应不足的难题。现已完成项目编制，正在积极向上争取。四是扶贫开发项目。投资58万元，实施镇内增产村和镇西村扶贫开发项目，分别建设村办公室一所、休闲广场一处、打深水井一眼。五是开通龙兴街公交线路。投资100万元，新上公交车4辆，实现龙兴街全线通车。六是力争实施龙兴街、次干道建设项目。计划投资863.8万元与龙镇农场合力贯通龙兴街，建设1300米白色路面，铺装2000米人行道、实施绿化、亮化和排水工程；投资186.83万元，硬化总计1840延长米，宽3.5-6米的总面积9830平方米的次干道6条。七是加强城镇管理，提升城镇综合执法水平。经3月25日市长办公会研究决定，将 4 隶属于龙镇的城市管理监察中队划归市综合行政执法局管理，负责龙镇管辖区域内行使相对集中行政处罚权工作。监察中队由龙镇党委、政府和综合执法局双重领导。组织关系由龙镇党委政府管理，其他事宜归综合执法局领导。机构编制、办公经费、人员工资等事宜待市政府研究综合执法局城市监察大队机构编制、办公经费和人员工资等问题时一并统筹解决。城管监察中队的成立，将提升城镇管理水平。强化城镇环境卫生管理，增加环卫公益性岗位，加大资金投入，加强村、社区环境卫生综合整治，以创建 “三优”文明城镇为载体，改善人居环境。八是人口聚集。积极推进产业发育增加人口就业，吸引外来人口，同时加大宣传，使镇内四个村的人口，由农业变成非农人口，符合条件的可享受城镇低保。
（三）培育主导产业，引领经济发展
突出重点产业，形成依托资源、区位、环境和产业基础，确定产业发展重点。一是物流业。以现有的粮食流通企业和粮食批发大市场为基础，加快发展商贸物流业。现正在招引锦州华强集团，欲到龙镇投资10455万元，成立富通物流有限公司，建一处占地面积20万平方米，年货物吞吐量300万吨的物流中心，已经完成先期可研及建设规划，正在协商用地及项目申请准备工作。二是精深加工业。通过招引大庆客商，投资5000万元，在发展村建设年生产1.2万吨的苏打水厂一处，项目建筑面积2200平方米，计划购置国产生产线2条，水处理设备1套，并探索开发地热温泉旅游；扩大超越、北华山野菜加工厂规模，年保鲜蔬菜、山野菜100吨，实现产值40万元，利润4万元；依托旺仔冷冻屠宰厂和兴盛大牲畜定点屠宰厂，发展畜产品加工，实现年加工8万头（只），创造产值3200万元，利润144万元；利用 5 龙镇宏达生猪屠宰厂，年屠宰生猪6000头，实现产值600万元，利润60万元。三是面粉加工业。沈阳军区农副业基地投资3600万元，新上一套300吨的小麦加工生产线；黑龙江省龙垦面业有限公司投资2300万元，新上日处理240吨小麦加工设备。四是旅游业。依托历史文化，开发红色旅游，建设红灯记广场和《红灯记》原型人物雕塑。五是现代农业。加大结构调整力度。在种植业结构调整方面，按照“降豆、增禾、扩经”的目标，2011年计划播种大豆7.5万亩，小麦4万亩，玉米1万亩，马铃薯3万亩，中草药0.1万亩，蔬菜0.4万亩，杂粮0.5万亩，力争达到三年轮耕一次。土地规模经营达到7万亩，以农场托管、承租方式实现开发村、向东村土地规模经营整屯推进；重点建设发展村1000亩玉米、2000亩小麦，3000亩马铃薯，开发村3000亩小麦、1000亩玉米、20万平方米棚室蔬菜和向东村5100亩大豆7个示范园区；扶持向东村奶牛专业合作社扩大养殖规模，打造奶牛养殖专业村，力争年存栏奶牛350头，依托宏达生猪屠宰厂发展生猪规模化养殖，年出栏生猪2500头；开展职业技能及创业培训，扩大劳务输出数量，打造龙镇劳务品牌，年实现劳务收入3000万元。加大造林绿化工作力度。努力营造良好农村人居环境，完成今年龙镇造林规划总面积249.55亩目标任务。同时对镇内区域显著地段进行绿化。
（四）合力共建共赢，促进区域发展
加大场镇共建力度，与农场紧密配合，在农业、工业园区、社会事业等方面开展广泛的合作共建，共同促进区域经济和谐发展。
1.加强农业共建力度。继续加强农机、农技、示范园区和龙头企业基地建设，计划建设向东村5100亩大豆、开发村1000亩 6 玉米，1000亩大豆示范园区3处，3个园区全部采用农业标准化整地耕作模式。场镇间农机跨区作业达到5万亩以上，其中深松整地1万亩，机械收获3万亩以上。
2.加快工业园区共建步伐。进一步加强和推进与龙镇农场的工业园区建设，共同将园区打造成农副产品加工企业集群，对工业园区建设进行详细规划，为企业入驻搭建平台，保障园区建设顺利开展。今年，龙镇农场将修通火车站——工业园区——高速公路辅路8.5公里的道路，其中火车站——工业园区路宽12米，并进行绿化和亮化，打造景观大道，园区——高速辅道路宽8米，道路的升级改造，将大大提升园区的建设速度和水平。目前，园区已有纯净水厂、苯板厂、免烧砖厂等5家小型企业入驻。
3.共同谋划大项目。一是污水处理项目。2010年4月龙镇农场已经聘请黑龙江省轻工设计院对龙镇污水处理厂进行了规划设计，形成了可行性研究报告，测算投资4000万元。目前龙镇政府通过市发改委向省有关部门申报立项。二是集中供热项目。招引客商进行市场化运作，争取引进一家供热公司，建设一处集中供热站，实现地方统一供暖，并成立物业管理中心，力争达到一流的服务水准。三是讷谟尔河引水工程。农场现已完成讷谟尔河引水工程前期可行性分析和项目规划工作，该项目投资5200万元，已列入农场十二五规划上报到省农垦总局，目前我们正在共同努力积极争取中。
4.拓宽共建领域。本着“资源共享，平等共建，互惠互利，共同发展”的原则，打破地域界限和行政管理界限，在教育、卫生、社会事业等方面探讨合理的共建切入点，拓宽合作共建领域，有效整合公共资源，互惠互利共同发展。拟将龙镇农场职工医院设立为新型农村合作医疗定点医院，提升龙镇区域医疗水平。
二、存在的问题
龙镇城乡一体化建设工作正处在起步阶段，还存在着一些制约城乡一体化发展进程的问题：
一是部分干部群众对推进城乡一体化发展的重要性和必要性认识不够，参与积极性不高，自身的主体作用发挥不明显。二是城镇建设资金匮乏。由于历史欠账太多，自有资金不足，融资能力有限，导致自我发展乏力，直接影响了小城镇建设的可持续发展。三是没有城镇特点和风格。已往楼房的设计、规划、立面效果、色调等没有明确要求，自己特有的风格没有体现出来，而对历史现存建设的重新修饰和规范发展也需要时间和资金。四是小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立完善的适应小城镇发展要求住房、医疗、教育和社会保险等制度，公共服务功能不强，就业平台不是很充分，城镇吸纳农民的引力不大。五是城乡居民享受的政策不统一，如计划生育、社会保障等使工作推进难度加大。六是村屯合并面临很多困难，需要大量资金。七是供热工程、引水工程、污水处理厂等大项目可研报告、规划和向上争取等方面前期费用较大，困难较多，但却是近期需要解决的难题。
三、推进措施
1.加大宣传引导力度。大力宣传搞好城乡一体化示范乡镇建设目的意义，统一基层干部和群众的思想认识。注重加强对农民的教育引导，全面宣传扶持政策，搞好思想发动，充分调动农民参与城镇建设的积极性、主动性。
2.明确目标准确定位。以产业为依托，注重招商引资，发展工业，特别是发挥本地资源发展农产品深加工业，培养龙头企业，搞好相关产业规划布局，建设农副产品精深加工园区、无公害蔬 8 菜种植园区。明确产业聚集区具体位置、规划面积和功能定位。发展商贸，搞活物流，增加小城镇发展的后续动力。
3.与区域经济一体化同步推进。深入实施场镇共建，促进资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。拓宽小城镇领域合作共建，推动与附近农场在科技、文化、教育、卫生、体育等方面共同进步。
4.强化考核督促工作。加强对推进统筹城乡一体化示范镇工作的组织协调和督促检查，及时发现、解决工作中存在的问题和困难。要定期进行检查、召开会议推进。要制定建设目标，分解任务，责任到人。要把推进统筹城乡一体化示范镇工作列为“绩效工程”进行目标管理，并作为考核干部政绩的重要内容。
第三篇：城乡供水一体化建设情况调研
高新区城乡供水一体化建设情况调研材料
为解决农村吃水困难问题，高新区投资800余万元实施了高新区农村人畜吃水解困工程，建设引黄供水工程3处、管网廷伸工程10处、单村供水工程6处，打深井5眼、大口井2眼，建设加压泵站1座，建阀门井、水表井80座，铺设供水管线24211米，有力的缓解了农村人畜吃水困难。但当由于受当时经济条件等限制，并没有实现真正意义上的村村通自来水，单村供水仍然大面积存在。随着近几年地下水污染的不断加剧，单村供水工程存在较严重安全隐患，特别是05年以前各村自行建设的工程，标准低、维护差，存在严重安全隐患。截至2008年底全区农村自来水普及率达到100%，但仍有19个村、2.21万农村人口存在饮水安全问题。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，农村饮水安全问题成为我区构建和谐社会的重要制约因素，也是广大农村群众迫切要求解决的重点、难点问题。
高新区工委管委按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，于2009年启动了全区城乡“同源同网”供水工程，计划2009年底实现全区城乡“同源同网同质”供水。
高新区“同源同网”供水工程自2009年10月1日开工建设，05国道以西石桥地区由淄博市自来水公司投资建设，205国道以东四宝山卫固地区由管委会投资建设，至2009年底共铺设供水管道26.4公里，完成投资1600余万元，全面完成主管网建设任务，全区55个村居有52个村居实现“同源同网同质”供水，喝
上了安全洁净的自来水，其余3村由于地势较高，采取单村供水方式，加水处理设备，实现“同质”供水。
在工程实施的同时，管委会始终把百姓切身利益放在第一位，出台了淄高新管办发[2009]93号《关于实施农村饮水安全工程的意见》，明确了惠民补助政策，对农村居民按照每人每天50升的定额进行补贴，定额内水费由高新区财政全额补贴，体民情，察民意，把“惜民、爱民”落在实处。
通过工程实施，保障了高新区农村群众饮水安全，改善了农村群众生活质量，推进了城乡一体化进程，优化了区域投资环境。
第四篇：镇推进城乡一体化建设调研报告
一、基本情况
我镇总面积47平方公里，辖7个行政村1个居委会，5500户，1.9万人，耕地面积1.8万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学发展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业发展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快发展，被评为“长沙市经
济社会发展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。
二、主要工作
1.全面启动镇村规划。
今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请大尚传媒公司、湘潭大学设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一安排部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。
2.快速推进“三点一线”。
按县委、县政府的统一安排部署，我镇纳入“三点一线”综合整治范畴，资金4000万元。一是采取多种方式方法，拆除集镇违章雨棚276处，违章广告牌、立式灯箱179处，取缔店外经营31户，完成了集镇样板房改造，“三点一线”综合整治工程已完成前期手续，立面改造工程正在进行网挂招标。二是投资近百万元，启动集镇门店招牌改造工程，将集镇深远路、广福路两条主要街道临街800余缝门面的门店招牌进行高标准改造，目前已完成一期400缝的改造工程，力争10月份全部竣工验收。三是完成集镇污水处理系统支管网入户工程，现集镇污水处理厂已全部投入使用。四是投资近10万元，在集镇增设150余个机动车停车泊位，科学划定人行横道。五是投资近200万元，新建集镇农贸市场，目前主体工程已完工，内部装饰工程正在进行。接下来，我们重点是完善集镇各项配套设施，加速推进立面改造、道路的“白改黑”、集镇绿化、亮化等工程。
3.高效开发集镇用地。
今年，我镇在用地指标严重不足的情况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地25亩。为搞好集镇开发，我镇积极向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了许多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户十分踊跃，前景十分可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争创造较好的经济和社会效益。
4.继续夯实农业基础。
一是坚持发展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有一定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农民致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力发展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力发展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农民增收。继续发展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，积极扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食安全。继续推进粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推进粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。继续推进湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。
5.大力发展文化旅游产业。
我镇积极开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深入推进文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展示基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了浓厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，发展状大观光旅游农业。
6.切实提高群众生活品质。
启动农民集中居住工程，鼓励农民建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农民集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推进。建设文化广场，实现有线电视、网络全覆盖，进一步为群众提供优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，保护生态环境。
三、困难和请求
1.请求参照长县政办发【】10号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先发展政策。
2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推进。
3.请求依据发展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。
4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严重不足，资金压力较大，恳请安排专项扶持资金。
5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，请求补充解决。
6.建议根据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。
第五篇：2011某某镇调研城乡一体化汇报
关于牛首镇城乡一体化建设的情况汇报
近年来，牛首镇以科学发展观为指导，认真贯彻落
实党的十七届四中全会和区委有关会议精神，立足“一区三园五城”（普陀堰生态旅游运动休闲度假区，牛首工业园、襄樊现代物流园、现代农业示范园，张营新城、竹条新城、尚庄新城、熊集新城、牛首新城）的建设目
标，不断加快推进城乡一体化发展步伐。
一、城乡一体化建设发展态势良好
一是科学制定了城乡一体化发展规划实施方案。结合牛首镇实际情况，牛首镇党委、政府组织人员开展了深入细致的调研，科学制定了城乡一体化发展规划实施方案，即以牛首、竹条两集镇为中心、以张营、熊集为发展聚集区，以长寿岛、普陀堰为生态旅游休闲度假区、以刘岗、张湖两村为新农村建设示范村，以李冲村为城乡一体化发展示范点，完善城镇体系与村庄布局规划，对每个村的产业发展、村庄布局、道路交通、绿化美化、基础设施、环境卫生等分别进行了近期和长期规划设计。各村因村制宜，完成街巷硬化绿化、村内绿化美化，对临街墙体进行粉刷。在抓好绿化、硬化、美化的同时，着力健全公共服务体系，完善医疗卫生、文化、体育及水、电、路、气、通讯等配套公共设施，做到设施配套，功能齐全。城乡一体化发展规划的制订为牛首镇城乡一体化建设指明了方向。
二是创新了农村土地经营机制。在继续稳定和完善农
村土地家庭承包经营制度的基础上，牛首镇积极筹建土地经营权流转服务中心，主动抓好了试点工作推进。以现代农业发展为目标，鼓励农民通过转包、出租、转让、互换、股份合作等各种方式规范流转土地，全年实现土地流转不低于3000亩。
三是进一步改善了农村环境面貌。围绕新农村建设目
标，重点实施“五大工程”。一是实施基础设施优化工程。
农田水利基本建设方面，重点做好普陀堰、黑龙堰、白龙
堰、黄龙堰等4座小型水库的除险加固工作，加大对所属
4条干渠50公里清淤整治力度，完成受益农田1000亩的节水灌溉设施建设；农村交通方面，新建通村公路60公
里。改善农村公交环境，在现有3条通村公交路线的基础
上，力争再发展一条农村公交路线。加强落实农路的管护
措施，着力搞好农路绿化和路检工作，切实改善农民朋友的出行环境；二是实施生态环境保护工程。大兴植树造林，完成低产林改造1028亩，荒山造林430亩，在张岗、新
中两村进行“绿色家园示范村”建设，全年植树30万株
以上；三是实施环境综合整治工程。围绕汉十复线、316
国道沿线14个村进行国道环境整治，通过长效管理机制的建立健全，确保沿线各村环境始终达到在“五清”、“五
无”标准；四是实施农村风貌改造工程。完成36个村庄
规划编制，抓好刘古岗、张湖两村的新农村建设示范点建
设。切实规范农民建房的申报、审批程序，加大对无证建
房、超标建房的查处力度，建立健全农民建房监管网络体
系，确保全镇农民建房合规、安全、美化，适宜人居；五
是实施城乡结对帮扶工程。以全区深入开展“城乡互联、结对共建”活动为契机，全力支持和协调共建单位深入我镇各村，着力将牛首新农村建设向纵深推进。
二、农业产业化发展稳步推进。
按照“依托区位优势，发展高效种养业，推进产业
化经营”的发展思路，我镇在巩固提升传统农业产业的基础上，大力发展优势产业。以316国道沿线13个村为
载体，大力实施“绿色蔬菜走廊计划”，建设万亩高科技
农业示范园，目前已建成大李营千亩莲藕，汉江源、巨
龙山、鑫顺天、农兴达等一大批蔬菜种植基地；以围绕
建设全市养殖大镇为契机，全力开展“畜牧养殖业规模
推进计划”，新发展养殖大户50户，规模养殖户3户，牲猪出栏5万头，家禽出栏45万只，半年创造产值达7500
万元；以“明国”、“翔毅”等农民专业合作社为依托，有序推进“农民合作组织提质增量计划”，全镇新注册李
珩、永久发农业专业生产合作社两家，农业生产向组织
化、品牌化发展。
今后一段时间，牛首镇将大大力实施“四大计划”，实现了农牧业向规模化、科技化、产业化、集约化、高
效化水平发展的良性发展轨道。
1、绿色蔬菜走廊计划。牛首镇万亩现代农业科技示
范园以熊营、刘岗、庞营等13个村为载体，规划建设集
聚“农产品加工物流、高效蔬菜种植、生态养殖”三大
功能的示范园。“万亩农业科技示范园”项目将以其独
特区位优势和丰富生态资源，有效促进农民高起点的发
展各具特色的融现代农业、乡村文化、观光休闲及农事
体验于一体的“乡村生态园”项目，大力发展近郊“一
日游”，从而把园区建成独具特色的旅游休闲度假胜地。
2、农产品加工业崛起计划。对现有涉及东汇、妞妞
等企业集团的涉农重点项目建设，加大服务力度，2010
年落实妞妞公司隆中牌大头菜2000亩基地的规划工作。
加大招商引资力度，积极协调引进北京龙建、上海致盛
等一批大型企业集团入驻高科技农业示范园区，实行重
点跟踪、扶持，着力培育一个具有相当数量、规模和实
力的农产品加工企业群，有力促成牛首农产品加工业的崛起。
3、畜牧养殖业规模推进计划。围绕建设全市养殖大
镇，继续深入推进生猪“万头猪场”模式、肉牛“165”
养殖模式，2010年新发展养殖大户300户，规模养殖户
13户，牲猪出栏14万头，家禽出栏75万只，年创产值
1.5亿元，推进全镇规模养殖达到养殖总量的50%以上。
4、农民合作组织提质增量计划。在规范“明国”、“翔
毅”等原有合作组织的基础上，积极发挥其引领辐射作
用，2010新发展涉及以养殖、蔬菜种植为主要内容的农
民专业合作社2个。
三、农村集体经济发展平稳
（一）资产积累状况平稳。2009年全镇村级集体总
资产9765万元，与2008年的相比增长12%，集体净资
产6530万元。
（二）集体经济收入普遍较低。2009年收入（不含
土地征用补偿、转移支付）按村组分，5万元以下的村
32个，占总村数的89%；5—10万元的村3个，占8.3%；
10—20万元以上的村1个，占2.7%；全镇当年集体经
济收入入不敷出的村有32个，占村总数的89 %。
（三）集体兴办经营实体少。目前村办集体企业
只有2个（袁营砖厂、黄庄砖厂），而且规模都比较小，经营收入不多。村经济来源渠道减少，其收入来源主要
靠砖厂经营收入。
尽管我镇在发展集体经济、农民增收致富方面做了
大量工作，但还存在一些问题，主要表现在：
（一）村级集体经济收入少，底子薄。据调查，全
镇除袁营村、黄庄村、牛首村经济收入成递增趋势，其
他各村经济发展缓慢或呈萎缩趋势，制约了新农村发展的进程。
（二）大部分村级债务沉重。给发展村级集体经济
背上了沉重的包袱。债务形成的原因主要兴办企业投
资、上交税收，形成时间多为80、90年代。
（三）农业“三缺”问题仍然存在。在农业产业结
构调整中，农民普遍存在缺信息、缺资金、缺技术的问
题。农业信息不足，在很大程度上影响农业的发展；农
业投入力度不够，农业发展缺乏资金投入；农民信贷难、融资难，影响了农业产业化程度的提高。
四、社会力量参与城乡一体化建设热情高涨
加快城乡一体化建设，缩小城乡差距目前已成为牛
首镇广大干群的共识,社会力量参与城乡一体化建设热
情高涨。元至八月全镇共引进内资1.9亿元，工业总产
值达到4.1亿元，增长33％。规模企业达到14家，总产
值达到2.73亿元，增长43.2%。祥镭激光、泰和集团、华泰天成等企业先后落户园区，湖北先开环保、妞妞食
品等续建项目进展顺利，新建标准厂房9.7万平米，牛
首工业园初具雏形。以襄樊普陀生态公园、黄龙堰会议
中心为代表的重点商贸项目和以长寿岛生态开发为重点的旅游经济蓬勃兴起。长寿岛旅游经济自我发展，效应
初显，近万名市民前来旅游观光，生态旅游招商规划基
本完成；普陀堰旅游休闲度假区完成9个球道土建工程，与该项目配套的9米宽的铁路涵洞已经完工，移植景观
树木共计2万余棵。以牛首美邻超市、竹条广源超市为
代表，新增商贸企业5家,新建村级商店18家。仅2010
年，牛首镇在建、扩建和向上争取的各类项目达19个，涉及工业、农业、商贸、旅游等多个领域，项目总投资
达39亿元；村镇面貌大大改观，玉皇街东路、政府街东
路两条集镇道路建设得到社会各界的大力支持，成为牛
首镇一道靓丽的风景线；镇区经营秩序、卫生秩序，集
镇环境形象开始改善，村庄建设规划、316国道牛首段沿
线8个村庄的建设规划得到积极落实。生态建设工程深
得民心，社会力量广泛参与，在长寿岛、黄庄两村新改
造低产林面积2000亩，建沼气2000口；通过实施农村
公路“村村通”工程，建成新中、茶庵等村通村路106
公里，开通302、306、308三条通村公交路线；通过实
施“安全饮用水”工程，两大集镇初步实现自来水供应，张岗村水厂项目已经达成意向。新型农村合作医疗参合率达到98％，15个村卫生室
通过达标验收；社会抚养费征收力度进一步加大，计生水
平明显提高；民政救助能力进一步增强，1105户3019人
享受到农村低保，524户1227人得到社会救助。通过增
添锅炉和太阳能热水器，福利院“五保”老人集中供养条
件进一步改善；加快发展文化广电事业，镇达标文化站房
建设顺利通过省市检查验收，全镇有线电视覆盖面达到
40%以上。
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