长沙市领导调研浏阳大瑶镇城乡一体化建设

第一篇：长沙市领导调研浏阳大瑶镇城乡一体化建设

长沙市领导调研浏阳大瑶镇城乡一体化建设

2013-3-21 10:37| 发布者: admin| 查看: 2329| 评论: 0|来自: 华声在线-三湘都市报

摘要: 中国政府营销网2013年3月21日讯：据华声在线-三湘都市报报道，市人大常委会主任袁观清在浏阳大瑶镇调研时强调，推进城乡一体化建设要搞好城镇规划，因地制宜、转变理念，实现村民从农民到市民的转变。市人大常委会副...中国政府营销网2013年3月21日讯：据华声在线-三湘都市报报道，市人大常委会主任袁观清在浏阳大瑶镇调研时强调，推进城乡一体化建设要搞好城镇规划，因地制宜、转变理念，实现村民从农民到市民的转变。市人大常委会副主任赵建强、副市长黎石秋、市政协副主席刘明理参加调研。

近两年来，大瑶镇实现城市扩容2平方公里，城市格局基本形成。长浏高速今年10月即将通车，从大瑶出发40分钟即可抵达省会长沙，交通区位不断优化。第三产业相对繁荣，2012年底，金融机构居民存款余额达15亿元。大瑶从昔日一个名不见经传的边陲小镇，一跃成为全国小城镇建设示范镇、长沙城乡一体化小城市建设镇。

袁观清一行先后察看了大瑶镇南川河生态休闲片区、北部新城重点工程、106国道改线和南山大道项目建设。袁观清指出，要进一步重视大瑶镇的小城镇建设，起到引领示范和带动作用，提升城镇化水平，力争通过5年努力，城区面积从6平方公里拓展到8平方公里；要进一步搞好城镇规划，充分理解城镇化的概念，因地制宜、长远考虑、科学规划；要进一步加快大瑶城镇建设，坚持市场化运作，集中民智促发展；要进一步支持大瑶镇小城镇建设，对于调研中提出的有关具体问题，市直各部门要认真及时办好、继续支持。

第二篇：镇推进城乡一体化建设调研报告

一、基本情况

我镇总面积47平方公里，辖7个行政村1个居委会，5500户，1.9万人，耕地面积1.8万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学发展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业发展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快发展，被评为“长沙市经

济社会发展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。

二、主要工作

1.全面启动镇村规划。

今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请大尚传媒公司、湘潭大学设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一安排部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。

2.快速推进“三点一线”。

按县委、县政府的统一安排部署，我镇纳入“三点一线”综合整治范畴，资金4000万元。一是采取多种方式方法，拆除集镇违章雨棚276处，违章广告牌、立式灯箱179处，取缔店外经营31户，完成了集镇样板房改造，“三点一线”综合整治工程已完成前期手续，立面改造工程正在进行网挂招标。二是投资近百万元，启动集镇门店招牌改造工程，将集镇深远路、广福路两条主要街道临街800余缝门面的门店招牌进行高标准改造，目前已完成一期400缝的改造工程，力争10月份全部竣工验收。三是完成集镇污水处理系统支管网入户工程，现集镇污水处理厂已全部投入使用。四是投资近10万元，在集镇增设150余个机动车停车泊位，科学划定人行横道。五是投资近200万元，新建集镇农贸市场，目前主体工程已完工，内部装饰工程正在进行。接下来，我们重点是完善集镇各项配套设施，加速推进立面改造、道路的“白改黑”、集镇绿化、亮化等工程。

3.高效开发集镇用地。

今年，我镇在用地指标严重不足的情况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地25亩。为搞好集镇开发，我镇积极向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了许多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户十分踊跃，前景十分可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争创造较好的经济和社会效益。

4.继续夯实农业基础。

一是坚持发展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有一定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农民致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力发展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力发展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农民增收。继续发展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，积极扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食安全。继续推进粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推进粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。继续推进湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。

5.大力发展文化旅游产业。

我镇积极开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深入推进文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展示基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了浓厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，发展状大观光旅游农业。

6.切实提高群众生活品质。

启动农民集中居住工程，鼓励农民建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农民集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推进。建设文化广场，实现有线电视、网络全覆盖，进一步为群众提供优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，保护生态环境。

三、困难和请求

1.请求参照长县政办发【】10号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先发展政策。

2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推进。

3.请求依据发展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。

4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严重不足，资金压力较大，恳请安排专项扶持资金。

5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，请求补充解决。

6.建议根据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。

第三篇：20090228文殊镇城乡一体化建设工作汇报(省政协调研)

文殊镇城乡一体化建设工作汇报

中共文殊镇委员会 文殊镇人民政府

2009年3月4日

首先欢迎尊敬的侯主席和各位领导莅临我镇指导城乡一体化建设工作，下面我就文殊镇城乡一体化建设工作向各位领导做一汇报，不妥之处，请批评指正。

一、文殊镇城乡一体化建设的总体情况

文殊镇位于市区东南18公里处，镇域面积134平方公里，辖6个行政村41个村民小组，2074户，7389人，耕地面积17007亩。目前，镇、村、组道路全部硬化、绿化，实现联网，自来水贯通全镇，受益率100%，农电入户率100%。广播、有线电视、程控电话覆盖率100%，有线电视入户率74.3%，电话入户率70.16%，移动电话持有率47%。近年来，先后荣获全国“百万农民健身活动先进乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全省村级组织活动场所建设先进单位”、“全省农村体育先进集体”等称号。

按照市委“四个带动”战略和城乡一体化建设的总体思路，我镇城乡一体化建设工作从“六抓”（即：抓党建、抓民生、抓规划、抓培训、抓村容村貌的整治、抓新农村建设）入手，树立起“重规划、强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的强烈发展意识，服从“农民工作抓增收致富，农村工作抓面貌改变，1 / 7

农业工作抓高效科技”的三农目标，全镇城乡一体化建设工作取得了可喜的成绩。2008年全镇农业增加值达到4789万元，乡镇企业总产值达到2.7亿元，完成招商引资4150万元，启动民间资金583万元。2008年农民人均纯收入预计达到6468元，是2002年农民人均纯收入3510元的1.84倍。

近年来，随着我镇城乡一体化和新农村建设的不断深入，基础设施不断完善，社会事业稳步推进，农业和农村工作保持了良好的发展态势。投资247.07万元完成了农村饮水安全工程，彻底解决了全镇饮水安全问题，投资1500万元完成了嘉文公路和中心小学至冯家沟五组道路建设，投资504万元完成了中低产田改造项目，2008年完成了16个居民点7公里道路改建任务。加大基础教育的投入力度，适龄青少年入学率100%，在完成中小学校舍改建的基础上，投资300万元完善了学校硬件设施，教学质量大幅提高，2008年中考上线率81%。文化体育场所建设不断完善，现已建成镇村农民健身场地11个，农家书屋7个，完成了镇综合文化站改扩建项目。2008年投资723.2万元实施了居民点改造项目，完成改造1808户，村容村貌得到显著改善。投资46.9万元完成了22户残困户和23户贫困户危房改造工程，新建沼气池134户。通过完善农业基础设施，提高土地产出率，万元田面积达到500亩，5000元以上的350亩；通过暖棚养畜、养殖小区等项目的实施，“万元院”总户数达到509户，形成规模养殖310户。农民技能培训和劳务输出工作有序开展，农民从二、三产业中获得纯收入3402元。农业产业化项目不断壮大，2 / 7

引进了啤酒花种植加工产业化生产项目，带动农户种植1650亩，实现了“公司+基地+农户”的发展模式，促进农民就业，增加农民收入。2008年，全镇农村合作医疗参保人数达到6796人，参保率达到94.15%，农村新型养老保险全镇参保人数2728人，占应参保人数的48%。完成村级卫生所改造工作，投资7.6万元，新建标准化卫生所5个，有效改善了我镇农民群众的日常医疗问题。社会救助机制不断完善，五保户供养、双拥优抚等优惠政策进一步落实。

二、城乡一体化建设存在的问题

虽然我们在城乡一体化建设上作了一些工作，也取得了一些成效，但与城乡一体化建设的目标还有一定差距，具体表现在以下几个方面：

一是城乡居民人均纯收入进一步拉大，农民收入总体水平不高。2008年，我镇农民人均纯收入预计达到6468元，高于全省、全市平均水平，但相比我市城市居民人均纯收入还有很大的差距。二是农民群众可支配性收入偏低，主动投资意识不强，接受新事物能力不高，在购买能力、抵御市场风险能力、投资产业化建设等方面的能力依然较弱，对新品种、新产业采取观望态度，不能大胆尝试规模化生产。三是农业产业化发展水平低、农产品特色不突出、品牌意识不强，各村的支柱产业规模较小，市场竞争力较弱。四是农民群众的文化素质、科学技能水平仍然偏低，农民技能培训始终处于较低层次，素质不高的问题依然存在，成为制约农村劳动力转移突出问题，致使农民

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就业渠道不宽。五是乡镇工业产业本身吸纳劳动力的能力不强，城镇化与农村劳动力转移之间的联动、互动性不强。城乡劳务市场还没有形成，造成农村劳动力转移弱化，限制了农村劳动力转移在量上的扩张，挫伤了农村劳动力转移的积极性。六是劳动力输转组织化程度低。目前，农村劳动力转移大多处于自发状态，主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式实现转移，大部分属于无组织、无目标、无保障的自发外出务工。七是农业产业化组织程度较低，专业合作社、农民协会等农村合作经济组织和农业产业化发展缓慢，聚集带动作用发展不明显。八是土地流转缺乏明确的政策和法律规定，农村土地流转处于自发、分散、无序状态。农业生产化程度低，每户的承包地分散成若干小片,缺少完整的大面积土地, 导致机械耕作、农田灌溉较为困难，制约了我镇农业的规模化、集约化、标准化、机械化生产的发展，限制了水利设施的有效利用。九是城乡统一的户籍管理制度尚未形成，现行的城乡二元户籍制度以及以户籍制度为基础的劳动就业制度、教育制度、医疗和养老保险等社会保障制度促成了城乡分割的劳动力市场，农民不能享有城市居民同等的就业条件和就业权利。十是城市化建设水平不高，基础设施条件不完善。农村居民社会保障制度层次较低，农民群众在医疗、卫生、养老、教育、就业等方面的保障水平和城市居民仍存在着较大的差距；农村水电、煤气、暖气等基础设施条件不完善，不能实现统一供气和供暖；生活垃圾、生活排污等基础设施不完善，生活垃圾和污水的统一清运和排放没有形成。

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三、围绕城市发展规划，加快城乡一体化建设

结合嘉峪关市新文大桥建设和讨赖河南岸70平方公里新区开发规划，用3—5年时间实施新镇区建设项目，把农民逐步转化成产业工人，土地主要用于供应城市肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜的生产。

（一）突出“城市带动农村”，建设八大功能区域。按照市委提出的“四个带动”战略，把农村整体纳入市区规划，实施镇政府整体搬迁工程，利用3—5年时间建成综合管理服务区、观光旅游区、畜禽水产品养殖区、农副产品加工区、建材工业区、商贸流通区、社会服务区、居民小区8大功能区域。

1、发展工业企业。我镇拥有发展工业企业的基本要素，如土地、资源、人力、市场等，在南市区的发展带动下，加大工业园区基础设施建设力度，吸引更多企业投资落户我镇。依托工业企业实现农民就地转化为工人，通过工业反哺农业，实现农业现代化和非农化。

2、发展商贸流通业。依托南市区商贸流通中心的建立，凭借我镇的地理优势发展商贸业，通过建设现代化、专业化的市场（即规划中的商贸市场）来发展物流业和商贸业，以此来带动我镇农村经济发展。发展农村物流业是统筹城乡发展，促进城乡要素互动的有效载体。一是抓好物流市场载体的建设。伴随新政府的搬迁，规划中的大型农贸市场将使我镇物流基础设施加强。二是抓好物流网络建设。组建镇级农资、良种、农村生活消费品等配送中心，在各村建设直销网点，所有商品由配

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送中心直接提供给营销网点，减少中间环节，降低流通成本，确保质量安全。三是抓好物流信息体系建设。通过镇综合服务站，整合我镇村级信息网络，在镇服务中心和村营销网点建立信息终端，及时向农户提供信息。

3、发展城郊型经济。利用临近市区的区位优势，大力发展城郊型旅游观光农业，提高现有度假村的档次和水平，对运行效率低下、甚至闲臵的资源进行有效整合利用。通过建设一批农业新品种展示园、百果园、植物园等现代休闲观光农业园区，供游客观光、采果、住宿、度假、游乐，了解农业生产、享受乡土情趣，使之成为利用“三农”的优势和特色解决“三农”问题的有效方式，促进城郊经济得到突飞猛进的发展，形成新的经济增长点，最终达到致富农民的目的。

（二）突出“农业产业化”，建设“一园四基地”。依照文殊镇6个村土地资源分布和现有状况，按产业划分为“一园四基地”，以发展专业化合作村，逐步把农民转化为产业工人，为城市提供肉、禽、蛋、奶和花卉蔬菜生产基地。建设“农业科技示范园”；建成蔬菜生产供应基地；名贵花卉生产基地；新鲜优质果品、名贵苗木供应基地；肉、禽、蛋、奶供应基地。通过土地整理开发项目，积极争取专项资金，建立产业科技示范区。各村根据不同的产业发展现状和特征，完成1-2个集中连片的特色产业示范区建设，切实起到特色产业的示范带动作用，使整理开发后的农田集中连片，促进我镇农业向集约化、产业化、规模化发展，农业综合能力得到明显增强。

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（三）突出规模化经营，探索土地流转模式。稳步推进土地管理和流转制度改革。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权和收益权，在保持现有承包关系长久不变的前提下，探索建立土地承包经营权流转市场，按照“公司+基地+农户”的现代农业发展格局，发展多种形式的适度规模经营。通过政府引导农户土地的流转和承包，改变我镇耕地较为分散的现状，提高农业机械化程度，推动我镇农业的规模化、集约化、标准化生产和产业化的发展，有效利用水利和相关配套实施，探索农场化经营的发展模式。积极争取讨赖河南岸的开发使用权，建设高标准的花卉生产基地，实现土地向种养大户集中，逐步将农民转化为产业工人。

（四）突出公共服务功能，加快基础设施建设。一是完善河口新村社区的水、电、暖、煤气、排水、通讯、道路等基础设施规划和建设，用3年时间建起一个新社区；二是规划文殊镇小城区的水、电、暖、煤气、排水、通讯、住宅、商贸一条街的设施完善；三是通过道路建设加快城市的延伸，建设以嘉文大桥为起点沿南干渠直通文殊村的道路，建设以新文大桥为起点沿北大河南岸到冯家沟村的道路；四是信息化建设，实现电话、电视、电脑网络“三网合一”建设，通社区、通农户；五是继续实施中低产田改造，实行田、路、渠、林配套措施。

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第四篇：城乡供水一体化建设情况调研

高新区城乡供水一体化建设情况调研材料

为解决农村吃水困难问题，高新区投资800余万元实施了高新区农村人畜吃水解困工程，建设引黄供水工程3处、管网廷伸工程10处、单村供水工程6处，打深井5眼、大口井2眼，建设加压泵站1座，建阀门井、水表井80座，铺设供水管线24211米，有力的缓解了农村人畜吃水困难。但当由于受当时经济条件等限制，并没有实现真正意义上的村村通自来水，单村供水仍然大面积存在。随着近几年地下水污染的不断加剧，单村供水工程存在较严重安全隐患，特别是05年以前各村自行建设的工程，标准低、维护差，存在严重安全隐患。截至2008年底全区农村自来水普及率达到100%，但仍有19个村、2.21万农村人口存在饮水安全问题。随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，农村饮水安全问题成为我区构建和谐社会的重要制约因素，也是广大农村群众迫切要求解决的重点、难点问题。

高新区工委管委按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，于2009年启动了全区城乡“同源同网”供水工程，计划2009年底实现全区城乡“同源同网同质”供水。

高新区“同源同网”供水工程自2009年10月1日开工建设，05国道以西石桥地区由淄博市自来水公司投资建设，205国道以东四宝山卫固地区由管委会投资建设，至2009年底共铺设供水管道26.4公里，完成投资1600余万元，全面完成主管网建设任务，全区55个村居有52个村居实现“同源同网同质”供水，喝

上了安全洁净的自来水，其余3村由于地势较高，采取单村供水方式，加水处理设备，实现“同质”供水。

在工程实施的同时，管委会始终把百姓切身利益放在第一位，出台了淄高新管办发[2009]93号《关于实施农村饮水安全工程的意见》，明确了惠民补助政策，对农村居民按照每人每天50升的定额进行补贴，定额内水费由高新区财政全额补贴，体民情，察民意，把“惜民、爱民”落在实处。

通过工程实施，保障了高新区农村群众饮水安全，改善了农村群众生活质量，推进了城乡一体化进程，优化了区域投资环境。

第五篇：社区城乡一体化建设调研报告

社区城乡一体化建设调研报告

一、社区基本情况。

社区位于**市东部，隶属于****，下辖12个居民小组，526户，1998人，耕地面积2178亩。**社区整体上属于传统的农业村，居民的主要收入来源于种植粮食、蔬菜、朝天椒、烟叶、中药材，以及村民外出务工经商、发展运输等项目。

二、城乡一体化（新型农村社区）建设工作开展情况。经过几年的努力，现在**社区居民集中居住区建设工作已全面启动，新社区位于**。规划总占地面积39885.86平方米（约合59.8亩），其中城市道路占地5615.61平方米（约合8.4亩），项目建设净用地34270.25平方米（约合51.4亩）。

规划建设居民住宅楼16栋，预计总投资4000万元，其中征地59.8亩，2.8万/亩，共计167.04万元。可安置居民508户。项目分两期实施，一期规划建设一栋17层两栋6层住宅楼，可安置180户、720余人居住，住房分90㎡/户、100㎡/户两种户型；拟建设停车位120个，附带社区服务中心，总建筑面积2142.5平方米，配套商业超市建筑面积4416.08平方米。二期规划建设6层一梯两户住宅13栋，总建筑面积41198.68平方米，可安置418户居民。附带社-1-

区幼儿园，群众游园等公共活动场地。

三、城乡一体化（新型农村社区）建设中存在的主要问题和政策建议。

1、项目前期手续办理繁杂且时间长，费用高。按照上级要求必须在工地开工以前完成各项手续办理。但在具体办理手续和行政审批事项上非常繁杂，有时一个部门一个审批文件甚至一个证明材料就需要几天到一个星期时间才能完成。前期主要是发改，建设规划设计，国土，环保，电力，文化等部门各项手续的办理和审批，所有手续全部办齐至少需要半年以上时间，有些审批事项审批时还必须有相关资质单位编制的文本，社区就必须要委托有资质的单位进行编写，而编制费用少则几千，多则几万，比如电力部门高压输电线路需要迁移时费用很高，而这无疑增加了建设成本，最终增加了群众的负担。

建议政府统一新型农村社区建设必须的行政审批事项和具体办事流程，编印成册，方便社区对照办理，还要尽量简化事项，规定审批在几个工作日内完成或者答复，以提高工作效率，能减免的费用一律减免，减少建设成本，最终降低房价，减轻农民负担。

2、新型社区基础设施建设投入过大，人均负担过重。石佛社区室内外基础设施建设预计总投资接近1000万元。平均到居民购房价格上每平方近200元，按一般户型三室两

厅100平方米计算，每户均摊费用将近2万元。

建议社区内道路，广场，绿化，环卫等由各级政府财政投入支持，公开招标，统一建设，切实减轻群众购房成本。水、电、暖、气、通讯等可以由政府出面协调相关部门和企业统一安装，各级财政投入一部分，群众承担一部分。

3、城乡一体化（新型农村社区）建设应立足村情，一村一策，不能搞一个模式一刀切。一些距离城市乡镇较近的社区随着城市化进程的不断加快，土地已基本被征用完，社区群众和城市居民无论从生活习惯和思维模式上都已基本相同。但一些偏远社区仍有大量土地，又没有什么工业项目，大部分群众仍以传统的农业种植为主，两种不同的社区在城乡一体化过程中应区别对待，距城镇较近的社区老村拆迁后土地开发利用价值大的尽量拆迁入住新区。偏远社区仍有大量土地，拆迁后土地利用价值不大的可分步拆迁，也可搞一个社区两种模式，愿意来新区居住的一部分人入住新区，旧房拆迁，土地综合利用，另外一部分不愿意来新区居住的，由政府在原社区内选址统一设计规划户型结构，居民自建，政府财政补贴，统一新型社区道路，绿化，环卫，配套水电等，建成后，群众不离开土地，改善居住环境，再引入土地流转大户承包群众土地，集中土地使用，提高土地使用价值，或者搞休闲观光农业，吸引城里人周末到农村社区休闲旅游，或者建设青少年劳动体验基地，让城里的孩子到乡下

种一天地，干一天活，与社区群众同吃同住同劳动，让孩子接受教育，也拉近了与群众的感情，还增加了群众收入。

**社区居委会

二0一一年十一月二十八日