株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》

第一篇：株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》

关于印发《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位机动车辆处置工作规程》的通知

株洲市财政局

www.xiexiebang.com

发布于：2007-11-28

关于印发《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位

机动车辆处置工作规程》的通知

各行政事业单位：

为了进一步加强我市行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，提高工作效率，根据《株洲市行政事业国有资产管理办法》（株政发[2004]31号）的有关规定，我处制定了《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位机动车辆处置工作规程》，请认真遵照执行。

株洲市行政事业资产管理处

二〇〇七年九月一日

株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程

为了规范行政事业单位土地、房产等资产的处置，防止国有资产的流失，提高资产的使用效益，根据财政部令第35号、36号和《株洲市行政事业单位国有资产管理办法》（株政发[2004]31号）的有关规定，特制定此工作规程。

一、行政事业单位土地、房产等资产处置的主体为市行政事业单位资产管理处，各行政事业单位对其拥有的房产、土地只有管理权和使用权，任何单位不能自行委托处置。

二、行政事业单位需处置土地、房产必须向市人民政府专题报告，经批准同意后，由市行政事业单位资产管理处向资产占用单位下达《行政事业单位资产处置批复书》，并直接委托土地矿产市场交易管理中心或拍卖公司按法定程序进行公开拍卖处置。

三、行政事业单位土地资产处置必须改变用途（由划拨地变出让地）的，需由资产占用单位向市国土资源局提出改变用途的申请，经审核同意后委托土地矿产市场交易管理中心向市规划局申请办理土地现有规划用途和开发强度手续。

四、根据批准处置的资产需由我处委托具有资质的中介机构进行评估，评估结果必须经市行政事业单位资产管理处核准，拍卖底价不得低于核准后的评估价。

五、土地、房产权属单位已撤销的，其资产的处置由市行政事业资产管理处向市人民政府专题报告，经批准后直接委托土地矿产市场交易管理中心或拍卖公司按法定程序进行公开拍卖处置，并委托中介机构办理土地规划变更、资产过户等有关手续。

六、各行政事业单位处置土地、房产，都必须严格遵循“统一管理、公开透明”的原则，按规定程序依法依规公开处置，严禁暗箱操作，以权谋私，擅自处置。违者，将依据违反财经法规的有关规定严肃查处。

七、行政事业单位土地资产处置收入缴入市财政行政事业资产收入专户，用途由市人民政府确定，实行“收支两条线”管理。

八、其他特殊事项以市政府的批示为准。此规定从即日起执行。

第二篇：关于行政事业单位土地处置

山 西 省 财 政 厅

山西省国土资源厅 文件

晋财资[2012]260号

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山西省财务厅

山西省国土资源厅

关于加强行政事业单位土地

资产管理工作的通知

各市、县（市、区）财政局、国土资源局、省直各部门：

为保障国有资产安全完整，维护国家疙瘩权益，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）等有关规定，现就加强行政事业单位土地资产管理有关问题通知如下：

一、行政事业单位土地资产，指行政事业单位依法取得的国有土地使用权，包括以划拨方式取得的国有土地使用权和以有偿使用方式取得的国有土地使用权，是行政事业单位国有资产的重要组成部分。

二、行政事业单位依法取得的土地资产，应当按规定向县级以上国土资源刑侦主管部门申请办理土地登记，取得国有土地使用权证书。并按规定向同级财政部门申请办理产权登记，取得行政事业单位国有资产产权登记证书。

三、除人民法院法律文书涉及土地资产以及政府依法收回国有土地使用权外，县级以上国土资源行政主管部门按规定为行政事业单位办理土地变更登记或者注销登记，应当审验相应财政部门批准或者确认的相关文件资料，不能提供上述文件资料的，国土资源行政主管部门不予受理。

四、因人民法院法律文书涉及土地资产以及政府依法收回国有土地使用权造成的土地资产减少或损失的，由行政事业单位主管部门审核后，报同级财政部门核定。

五、行政事业单位国有土地使用权符合法律法规规定的需由国土资源行政主管部门办理变更登记、注销登记等手续的下列事项，事先应当经行政事业单位主管部门审核报同级财政部门同意后，报国土资源主管部门办理审批事宜。

（一）划拨方式取得的国有土地使用权变为以有偿使用方式取得国有土地使用权。

（二）国有土地使用权的转让、转移、划转、租赁、置换、抵顶债务等；

（三）事业单位以国有土地使用权对外投资设立经济实体；

（四）以国有土地使用权为抵押获取贷款（借款），或者以国有土地使用权为担保物向他人提供担保；

（五）处置（转让、转移、划转、租赁、置换、抵顶债务等）地上资产（含建筑物、构筑物及附属设施），或者以地上 资产对外投资，抵押、担保、涉及国有土地使用权；

（六）行政事业单位重组、合并、分立、改制、隶属关系改变等涉及国有土地使用权；

（七）按规定应当由财政部门同意的涉及国有土地使用权的其它事项。

六、行政事业单位土地资产（含建筑物、构筑物及附属设施）有下列事项的，事先应当经行政事业单位主管部门审核报同级财政部门确认后，报同级国土资源主管部门办理有关手续。

（一）以土地资产抵押或者担保的解除；

（二）土地抵押权的实现或者解除；

（三）因不可抗力消失土地资产；

（四）按规定应当报财政部门确认的涉及土地资产的事项。

七、各级财政部门和国土资源行政主管部门应当加强协作，密切配合，确保行政事业单位土地资产相关管理事项程序合法、手续完备。

八、行政事业单位土地资产审批、确认事项管理办法，按同级财政部门。国有资源部门规定执行。

本通知请转至本级行政事业单位认真贯彻执行。

山西省财政厅

山西省国土资源厅

2012年11月25日

第三篇：白河县行政事业单位资产处置转让工作流程

白河县行政事业单位资产处置转让

工 作 流 程

为了加强国有资产管理，提高资产出售转让过程中的经济效益和社会效益，加强廉政建设，防止国有资产流失，本着公开、公平、公正和合理有序的原则，制定本工作流程。

一、申报。

行政事业单位资产处置由资产使用部门提出意见，经单位领导签字后，向县政府和资产主管部门提交资产处置申请，并提供有关文件、证件及资料。

二、评估。

行政事业单位出售、出让、报损、报废的资产需要评估的，应当委托资产评估机构或专业技术部门对其进行评估或技术鉴定，评估、鉴定报告书须按有关规定，报国有资产主管部门和同级财政部门核准或备案；

三、公告

需要公开出售或转让的资产，由国产局发布公告，公告须载明资产的基本情况、报名地点及联系方式等。

四、报名

有意取得资产所有权或使用权的法人或自然人，凭有效证件在交纳约定数额的保证金并登记注册后，取得竞价资格。

五、确定底价

准予出售的资产，应根据资产评估价值并结合同一资产、同一地段市场价格额度及需求状况，科学合理的制定出售底价。资产出售底价的确定应在国产局全体人员及其他相关人员参加的情况下进行。

六、公开竞价

竞价会议在公告报名截止日后进行。竞价会议应邀请纪检监察部门和相关单位现场监督。经过公告准予出售的资产，由国产局制订国有资产出售（转让）竞价办法（或方案），确保国有资产出售行为合法有序。竞价办法内容为：

1、资格的取得；

2、竞价方式和要求；

3、税费负担；

4、资产出售款项交纳方式；

5、资产出售限制事项；

6、出售监督；

7、回避制度；

8、参加出售会议人员签字；

9、中标者签字认定；

10、出售资产合同的签订时限；

11、违约责任等。

七、出售行为监督

纪检监察部门确认出售程序合法有效，竞价中标者方可与国产局签定合同，办理相关手续。

八、签订合同

中标者在竞价办法约定的合同签订时限内，凭国产局开具的收款收据，将购买款项交存“白河县行政事业单位国有资产收入专户”后，双方签订买卖合同。

九、本操作规程由白河县国产局负责解释。

第四篇：市级行政事业单位资产处置审批指南

市级行政事业单位资产处置审批指南

事项名称：市级行政事业单位资产处置审批 承办单位：市财政局统计评价科 受理范围：市直行政事业单位

办理依据：《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）；《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）；《事业单位财务规则》（财政部令第8号）；《山东省行政事业单位国有资产管理办法》（鲁政办发[2001]119号）；《临沂市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（临政办发[2007]42号）。

申请条件：

（一）市级单位处理下列资产报市主管部门审批，报市财政局备案；没有主管部门的，报市财政局审批。

1、已到使用年限的房屋建筑物报废；

2、根据市政规划需要拆迁、拆除的房屋建筑物；

3、已到法定报废年限或强制报废的车辆；

4、市级部门所属单位间资产转让；

5、单位价值在5 万元以下或批量价值在50 万元以下的设备处置。

（二）市级单位处理下列资产，市主管部门同意后报市财政局审核，没有主管部门的直接报市财政局审核，由市财政局提出处置意见后报市政府审批。

1、处置土地资产；

2、转让房屋建筑物、车辆；

3、未到使用年限需提前报废的房屋建筑物；

4、货币性资产损失的核销；

5、单位价值在5 万元以上，或批量价值在50 万元以上的设备处置。

申办材料：单位处置资产时，要根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料。

（一）资产产权、价值的凭证；

（二）资产报废的技术鉴定证明；

（三）审计、评估机构出具的有关资产审计、评估文件；

（四）报损资产的原因、鉴定资料、赔偿证明、非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国资产产权登记证（行政事业单位）》；

（六）单位撤销、分立、合并、改制的有关文件、方案；

（七）处置资产清单，包括资产的名称、数量、规格、单价、总价等；

（八）单位处置资产的原因说明或申报文件等。

（九）单位处置土地资产时，应持审批件到国土资源管理部门办理土地出让、转让手续。

办理程序：单位申报→主管部门审核→财政局批复 办理时限：自受理之日起30个工作日内批复 承办地点：市财政局统计评价科 收费标准：不收费

第五篇：安徽省省级行政事业单位国有资产处置业务规程

安徽省省级行政事业单位国有资产处置业务规程

省直各单位：

为加强省级行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合我省实际，制定我省省级行政事业单位国有资产处置业务规程。

一、省级行政事业单位国有资产的处置，是指省级行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。

1、无偿调拨，指以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的行为，包括：省直行政事业单位资产在本部门内上下级或同级之间调拨；省直行政事业单位因隶属关系改变而发生的资产上划或下划；省直行政事业单位因撤销、合并、分立而发生的资产移交；经国家或省级有关部门因特殊事由批准的资产调拨以及省财政厅认可的其他方式。

2、出售、出让、转让，指变更单位所有权或占有权、使用权的一种资产处置行为。

3、置换，指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有权、使用权的资产处置行为。

4、报废，指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的固定资产产权注销的资产处置行为。

5、报损，指单位发生的存货损失及各项资产的非正常损失等，按照有关规定进行产权注销的资产处置行为。

6、对外捐赠，指将尚能继续使用的国有资产，无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等的资产处置行为。

7、货币性资产损失，指行政事业单位按现行财务与会计制度确认的货币资金损失、坏账损失、对外投资损失等。

二、省财政厅负责省级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理。

三、省级主管部门负责所属单位（含机关本级）国有资产处置事项的审核，并按规定的程序和权限履行报批手续。

四、省级行政事业单位处置国有资产应严格履行审批程序，未经批准不得自行处置，不得进行账务处理。

五、行政事业单位的资产处置应按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖、招投标等市场竞价的方式公开处置。

六、行政事业单位国有资产处置范围主要包括：

1、闲置资产；

2、因技术原因并经过科学论证，确需报废淘汰的资产；

3、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

4、盘亏、呆账及非正常损失的资产；

5、已超过使用年限无法使用的资产；

6、组建的临时机构或因召开重大会议、举办大型活动而临时购置的资产；

7、依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

七、省级行政事业单位（含主管单位本级及下属单位）国有资产处置，按照以下权限处理：

1、单项固定资产价值量低于20万元的，由本单位提出处理意见报主管部门审批，并报省财政厅备案；

2、单项固定资产价值量超过20万元（含20万元）的，逐级上报，由主管部门审核后报省财政厅审批；

3、省直机关公务用车的处置，在没有新的规定出台前暂按省委办公厅、省政府办公厅《关于规范和改进省直机关公务用车管理工作的通知》（厅〔2007〕）14号）有关规定执行。

4、省级单位组建的临时机构或召开和举办重大会议、大型活动等而临时购置的国有资产处置，由组建或主办单位提出处理意见，经主管部门审核后报省财政厅审批；

5、省级单位的存货损失、货币性资产损失（包括货币资金损失、坏账损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失等其他类资产损失），分类损失额低于5万元的，由单位提出处理意见，报经主管部门审批，并报省财政厅备案；分类损失额5万元以上（含5万元）的，由主管部门审核后报省财政厅审批。

八、行政事业单位资产处置报批程序：

(一)申报。由行政事业单位资产使用部门提出意见，资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，填报《安徽省省级行政事业单位资产处置内部申报表》（见附件一），经单位领导审核同意后，向主管部门提交资产处置书面申请报告，填报《安徽省省级行政事业单位国有资产处置申报表》（见附件二）；主管部门按规定权限提出审核意见后以正式文件上报省财政厅，并视不同情况分别提交以下相关凭据、报表和资料，包括：

1、资产价值凭证，如购货单（发票、收据）复印件、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片复印件（复印件需加盖单位公章）、形成存货损失、货币性资产损失的情况说明、对方单位情况说明等；

2、转让方、受让方草签的资产或股权转让协议；

3、拟转让、移交资产的名称、数量、规格、单价、金额清册；

4、《安徽省省级行政事业单位资产处置内部申报表》。

(二)审批。省财政厅根据行政事业单位国有资产管理有关规定进行审批；

(三)评估。资产处置申报经批准后，对于按财政部令第35号及36号规定需要进行资产评估的，省直行政事业单位应当委托资产评估机构对相关资产进行评估，评估报告须报省财政厅核准或者备案。

(四)处理。行政事业单位按照省财政厅、主管部门的资产处置批复文件进行资产处置，办理相关资产转移手续，并将资产处置时开具的政府非税收入票据复印件报送省财政厅。资产处置价格低于评估价值90％的，应当事先报经省财政厅审核同意。

(五)备案。省级主管部门在规定权限以下进行资产处置，应于次年1月10日前将本资产处置结果集中报省财政厅备案。备案材料应包括主管部门批复文件、《安徽省省级行政事业单位资产处置备案汇总表》（见附件三）、政府非税收入票据复印件等。

九、行政事业单位国有资产处置收入的处理：

省级行政事业单位资产处置，可视情况采取统一处置或自行处置两种方式，并逐步实行国有资产集中统一处置。资产处置收入属国家所有，按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理，收入上缴财政专户或国库，支出按照履行职能需要由财政统筹安排。

1、省财政厅采取统一处置方式形成的资产处置收入，由省财政厅资产管理处填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》，全额缴入政府非税收入汇缴账户，再划解至财政专户或国库；

2、省财政厅核准主管部门和行政事业单位自行处置形成的资产处置收入，由单位在取得收入时，填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》，全额缴入政府非税收入汇缴账户，再划解至财政专户或国库。

省级行政事业单位取得的资产处置收入，冲减资产评估费用及有关清理费用后，按现行财务

制度规定处理，并凭省财政厅或单位主管部门资产处置批复文件和实际交易价格调整有关账目。

十、省级行政事业单位、主管部门应在本单位职权范围内认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。对违反本业务规程规定，擅自处置国有资产的单位和个人，将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

附件：1.《安徽省省级行政事业单位资产处置内部申报表》

2．《安徽省省级行政事业单位国有资产处置申报表》

3．《安徽省省级行政事业单位资产处置备案汇总表》

安徽省财政厅

二○○七年九月二十一日