设计概算评审报告

第一篇：设计概算评审报告

关于温江科技园学校工程设计概算的

评审报告书

报告编号： 温评【2017】01号

成都精诚建设工程造价事务所有限责任公司

二0一七年一月

[

第二篇：工程设计概算材料

工程设计概算材料

设计概算，是指设计单位在初步设计或技术设计阶段，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或者技术设计的图纸及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。

设计概算是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。

设计概算包括：单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算，建设项目总概算以及编制说明等。是由单个到综合，局部到总体，逐个编制，层层汇总而成。

设计概算应按建设项目的建设规模、隶属关系和审批程序报请审批。总概算按规定的程序经有权机关批准后，就成为国家控制该建设项目总投资额的主要依据，不得任意突破。

根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，是初步设计文件的重要组成部分。其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。在中国，经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。建设单位据以编制投资计划，进行设备订货和委托施工；设计单位作为评价设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。设计概算文件主要有建设项目（如工厂、学校等）总概算、单项工程(如车间、教室楼等)综合概算、单位工程（如土建工程、机械设备及安装工程）概算、其他工程和费用概算。[1] 设计概算作用

1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。

2、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

4、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

5、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。设计概算内容

采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的建设项目，技术设计阶段必须编制修正概算。

设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。

以工业建设项目为例，包括：①生产项目、附属生产及服务用工程项目、生活福利设施等项目的单项工程综合概算；②建设单位管理费和生产人员培训费的单项费用概算；③为施工服务的临时性生产和生活福利设施、特殊施工机械购置费用概算等。

单项工程综合概算是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的项目。单项工程是一个复杂的综合体，是具有独立存在意义的一个完整工程，由各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分。

其内容包括：各功能单元的综合概算例如输水工程、净水工程、管网建设工程。单位工程概算是指具有独立的设计文件、能够独立组织施工过程，是单项工程的组成部分

其内容包括土建工程概算、给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。

其他工程和费用概算其内容包括：土地征购、坟墓迁移和清除障碍物等项及其费用。设计概算编制原则

1、严格执行国家的建设方针和经济政策原则。

2、要完整、准确地反映设计内容的原则。

3、要坚持结合拟建工程的实际，反应工程所在地当时价格水平的原则。设计概算编制依据

1、国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定。

2、批准的建设项目的设计任务书（或批准的可行性研究文件）和主管部门的有关规定。

3、初步设计项目一览表。

4、能满足编制设计概算的各专业设计图纸、文字说明和主要设备表。

5、正常施工组织设计。

6、当地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程的概算定额（或预算定额、综合预算定额）、单位估价表、材料及构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定的文件等资料。

7、现行有关设备原价及运杂费率。

8、现行的有关其他费用定额、指标和价格。

9、资金筹措方式。

10、建设场地的自然条件和施工条件。

11、类似工程的概、预算及技术经济指标。

12、建设单位提供的有关工程造价的其他资料。

13、有关合同、协议等其他资料。设计概算编制方法 设计概算的编制取决于设计深度、资料完备程度和对概算精确程度的要求。当设计资料不足，只能提供建设地点、建设规模、单项工程组成、工艺流程和主要设备选型，以及建筑、结构方案等概略依据时，可以类似工程的预算或决算为基础，经分析、研究和调整系数后进行编制；如无类似工程的资料，则采用概算指标编制；当设计能提供详细设备清单、管道走向线路简图、建筑和结构型式及施工技术要求等资料时，则按概算定额和费用指标进行编制。单位工程编制

1、概算定额法

1）、列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量。2）、确定各分部分项工程项目的概算定额单价。

3）、计算分部分项的直接工程费，合计得到单位直接工程费总和。4）、按照有关规定标准计算措施费，合计得到单位工程直接费。5）、按照一定的取费标准和计算基础计算间接费和税金。6）、计算单位工程概算造价。7）、计算单位建筑工程经济技术指标。

2、概算指标法

当设计深度不够，不能准确地计算出工程量，而工程设计技术比较成熟而·又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。

由于拟建工程（设计对象）往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标的编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时的当地的价格也不会一样，因此，必须进行调整。

1）、设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时调整。2）、设备、人工、材料、机械台班费用的调整。

3、类似工程预算法

利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算方法。

设备及安装单位工程概算的编制方法

一、设备购置费概算

设备购置费=设备原价+设备运杂费

二、设备安装工程费概算编制

1、预算单价法。当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，精确性较高。

2、扩大单价法。当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用综合扩大安装单价来编制概算。

3、设备价值百分比法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。

设备安装费=设备原价×安装费率（%）

4、综合吨位指标法

设备安装费=设备吨重×每吨设备安装费指标（元/吨）单项工程

1、编制说明。列在综合概算表前面，其内容包括：

1）、工程概况（建设项目性质、特点、生产规模、建设周期、建设地点等）2）、编制依据。包括国家和有关部门的规定设计文件。3）、编制方法。4）、其他必要说明。

2、综合概算表。应按照国家或部委的所规定的统一格式进行编制。1）、综合概算表的项目组成 2）、综合概算表的费用组成 设计概算审查 审查的意义

1、有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。

2、有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。

3、有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。

4、有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到完整、准确。

5、经审查的概算，有利于为建设项目投资的落实提供可靠依据。审查的内容

一、审查设计概算的编制依据

1、审查编制依据合法性。

2、审查编制依据的时效性。

3、审查编制依据的适用范围。

二、审查概算编制深度

1、审查编制说明

2、审查概算编制完整性

3、审查概算编制范围

三、审查工程概算内容

1、是否符合党和国家的方针、政策。

2、审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员。

3、审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。

4、审查工程量是否正确。

5、审查材料用量和价格。

6、审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与清单相一致。

7、审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或者地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。

8、审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件要求。

9、审查总概算文件的组成内容是否完整的包括了全部费用组成。

10、审查建设工程其他费用。

11、审查项目的“三废”治理。

12、审查技术经济指标。

13、审查经济投资效果。审查方法

1、对比分析法

2、查询核实法

3、联合会审法

第三篇：工程设计概算审核

设计概算的审核方法

1．对比分析法

对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。

2．查询核实法

查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。

3．联合会审法

联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行 认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和 调整。

设计概算的审核内容

(1)审查设计概算的编制依据。编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。

(2)审核工程量。工程是计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。

(3)审核定额的套用。各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。

(4)补充定额的审核。编制的补充定额是否取值合理。

(5)审核各种取费项目。各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或在规定之外的取费。

1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；

2、概算的编制方法是否正确；

3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；

4、设备规格、数量和配置是否符合设计要求；

5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；

6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。

设计概算审核的主要步骤

(1)掌握有关情况。要熟悉设计概算的组成内容；弄清编制的依据和编制的方法；弄清设计图纸和说明书的主要内容；弄清概算所列的工程费用的构成；弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。

(2)进行分析对比。利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类工程规模进行对比分析，为审核提供线索。

(3)调整概算。对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，然后帮助设计概算的编制人员进行修正。

设计概算审核的审核依据

1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；

2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定；

3、经审查通过的初步设计技术文件；

4、具有相应资质的单位编制的概算书；

5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；

6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。

设计概算报审材料要求

1、目建议书、可行性研究报告批准文件；

2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）；

3、行业主管部门出具的初步设计批复文件；

4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；

5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；

6、评审工作需要的其他资料。

设计概算审核工作时限

1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见：

2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限；

3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。

设计概算审核成果文件内容要求

初步设计概算审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。

1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式

2、正文：项目概况；评审依据；审核具体情况说明及调整的主要内容（需进行主要报审数据对比分析）；审核结论；存在的问题及建议；咨询机构签章。

3、附件：

（1）经审核确定的项目概算编制书（房屋建筑及市政基础设施、公路等专业类别工程分别按各部颁计价规范、编制规范进行编制）；

（2）经济指标表；

（3）价差预备费测算表、建设期贷款利息计算表等；（4）总概算对比表及综合概算对比表（5）其它认为有必要提供的附件；

（6）咨询机构出具的评审意见完整电子版（用专业软件编制的，同时提供专业软件格式和通用word、excel格式的电子文档）。

浅谈建设项目初步设计及概算审核之重点

现代项目管理理论将“质量、安全、投资”作为项目管理的着重点，根据理论研究对于工程项目的投资管理，方案设计及初步设计对投资影响的比例达到70%，也就是说在建设项目投资管理中，越早开展投资控制，对项目的投资控制工作越有利。本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验，探讨审查工作的重点，并通过审查工作有效的在项目前期阶段控制投资。

初步设计及概算是设计部门根据项目批准的可行性研究报告和设计基础资料，对建设项目进行深入的研究，对项目建设内容进行具体设计，主要依据可行性研究报告批复的内容和要求，编制实施项目的技术方案。

初步设计及概算的审查可以委托专业的咨询机构开展，对项目提出专业的评估意见，以有利于项目投资控制工作的开展。

一、搜集、整理好初步设计及概算审查所需资料

初步设计及概算审查应收集项目相关批复手续、图纸、概算，以及市政配套咨询意见。其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件，专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，项目是否取得可行性研究报告的批复，项目的初步设计方案应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见，同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见，对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。还要注意该项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带，如存在该种情况，应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。

二、初步设计方案的审核

初步设计方案是决定项目投资的基础条件，为了有效控制工程投资，应对初步设计方案是否全面合理优化进行审查，对于初步设计方案审查在合法合规审查的基础上应注重以下几个方面：

（一）项目建设规模和内容。

项目的建设规模和内容直接影响项目投资，应核查项目建设规模、建设内容、功能划分与项目的可行性批复是否一致，是否符合相关项目建设标准中对于项目各类功能用房的要求。比如在某幼儿园初步设计审查中发现项目可行性研究批复建设规模为4200平方米，初步设计建设规模为4335平方米，经与可研评估报告对比，超出的建设规模主要功能为幼儿园的办公室、会议室和幼儿音体及电教活动室。评审过程中根据《幼儿园建设标准》对各项功能用房面积进行审核，原则上建设规模尽量控制在批复范围之内，如因建设方案布局等原因影响，增加面积应首先分配在主要功能用房中。因此，对于幼儿园初步设计方案中增加规模的办公室、会议室面积予以核减，电教室及音体活动室由于方案布局影响，面积稍有增加，经分析该类用房属于幼儿园主要功能用房，审核予以同意。同时，在审核中如发现初步设计阶段的建设规模与可研批复发生重大变化的，应重新调整初步设计方案；无法调整的，应重新按照项目主管部门的要求进行立项或可研审批。

（二）对初步设计各专业方案进行审查。

应针对各专业方案初步设计中存在设计方案选取不合理、材料设备档次、标准选择偏高，设计方案未进行全面合理优化等问题进行审查。通常建筑工程设计方案中问题主要存在于：地基基础形式、结构类型、建筑层高、建筑平面布局和建筑类型、建筑内外装修方案、材料设备选择档次等。

1.合理选择基础形式及基坑支护方案。

建设项目地基基础属于隐蔽工程，对项目的安全性起着至关重要的作用，且所占项目投资造价比例较高。通常多层建设项目地基基础工程投资能够达到建设项目总体投资的10%-20%，高层建设项目地基基础工程投资甚至能够达到建设项目总体投资的20%-30%，部分建设项目如地基基础承载力不足还需进行地基处理，工程投资还将进一步增加。在建设项目审查中，应结合项目地勘报告对基础设置形式进行分析论证，分析地基承载力是否满足要求。对这部分投资概算应提供地基处理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案（如有）初步设计，应对设计方案的技术经济合理性进行分析，选择最优设计方案，并依据相关定额、市场价格计算合理的费用。

2.合理选择结构形式。

结构形式对工程造价会产生较大影响，随着城市发展高层建筑、大跨度结构的建筑项目越来越多，同时对于人群密集公共建设项目要求建筑设防等级提高，因此，结构工程在整个项目投资中所占的比例越来越大。在初步设计方案审查中，应该对结构形式进行科学合理的论证，对于重大方案也可以通过价值工程进行比选。如在某大学图书馆及会堂项目初步设计方案审查中发现：大学图书馆内建设2540平方米的大礼堂，结构跨度为30米，原设计方案为预应力混凝土结构，楼顶设置绿化，经审查采用预应力混凝土屋面结构造成屋顶钢筋及混凝土用量大增，屋面梁截面达到300mm*1800mm，同时也加重了结构体系中竖向受力构件及基础的荷载，使项目整体结构造价偏高。经研究审查，提出将大礼堂屋面结构调整为钢结构屋面，取消屋顶绿化，按此方案调整后，结构整体造价减少了4%。

3.合理选择内外装修方案。

建筑装修设计方案关系到能否实现建筑功能与美观，同时也对建筑物投资产生较大的影响。国内各行业领域都推行节俭，杜绝奢靡浪费，对于使用政府投资或国有资金的建设项目在室内外装修方案的选择上，应进行多种类型材料的对比分析，选择性价比最优的方案设计。如：某职业学院实训楼初步设计审查中，发现项目外立面大量使用石材、玻璃幕墙，内门厅墙面及地面均采用石材装饰，项目装饰工程造价远高于可研批复资金。经与项目设计单位及建设单位协商，调整设计方案，减少大面积玻璃幕墙设计，仅保留必要的少部分玻璃幕墙作为装饰，将建筑外立面的石材幕墙调整为仿石涂料，既保持了建筑整体风格的协调统一，又节约了项目投资。同时，将楼内门厅、大堂地面及墙面由石材调整为仿石砖。经审查，仅此项石材调整减少投资近70万元，使装饰工程初步设计概算控制在可研批复的范围内。

4.合理进行变配电、空调等设备方案选择。

初步设计及概算审查中应对项目变配电单位指标进行核算，审核项目变配电容量设置的合理性，避免变配电设备选择不合理，造成设备投资浪费，或者用电容量不足等情况。应对建筑物冬季采暖及夏季制冷的负荷进行计算，合理选取空调主机的功率，并根据建筑物的使用功能特点合理选择空调设置方案。

5.要有完善的红线内外市政方案。

市政基础设施条件的齐备是项目建设正常运行的保证，因此在进行项目初步设计及概算审查时，必须要求项目落实各项市政管线及设施，要求项目单位提供相关市政咨询意见，主要包括给水、排水、中水（如有）、燃气、热力、供电、电信等，还要提供市政工程的初步设计图纸，确定管线接入口具体位置、路径、材质、埋深等主要技术参数。对于周围市政条件不完善的项目，要有合理的替代方案，如某乡镇幼儿园项目无污水市政管线，则应计算项目运行产生的污水数量，选择合理的污水处理设备，并核算所需投资。市政方案落实是保证项目不超投资的重要条件，在审核中应当特别予以关注。

三、初步设计概算的审查

合理准确的审查初步设计概算是建立在对方案的全面理解和合理调整的基础上，根据项目选择的最优方案开展概算审查能够起到事半功倍的效果。初步设计概算项目投资一般包括工程费用、工程建设其他费、预备费等，因此，概算审查应注意以下事项：

（一）工程量的审核。

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性和准确性对工程投资的影响较大。因此，初步设计概算审查的重点应首先核算工程量是否合理准确，审核概算中的工程量有无多计或者重复计算，同时应注意概算定额中的工程量计算规则与工程量清单计算规则的差别性。要注意概算的特点，对概算中考虑不完善或者费用预留不足的子目进行调整和补充。总之，审核的原则是根据图纸和项目具体情况开展，科学合理，实事求是，不能以造价最低为准则。

（二）定额套用及取费的审核。

设计概算审查应审查定额选用、项目套用是否正确合理，应审查在定额套用中是否忽略定额综合解释，发生重复计取等问题。定额套用应与项目方案符合一致，材料设备价格选择可参考造价信息并进行市场询价，价格水平应合理、客观。取费应按照工程类型分专业确定，研究费用定额及取费文件，审核费用计算基数、税金费率套用是否合理等。

（三）工程建设其他费用的审核。

工程建设其他费用包括：基础设施建设费等行政收费、建设单位管理费、前期咨询费、勘察设计费、招投标代理费等，对工程建设其他费用在审查阶段已经签订合同的，应要求项目单位提供合同，并参照规定的取费标准进行审核，对于已签订且合同额高于费用标准的，要有确实的合理理由。工程其他费用总体的审核应全面，不漏项、不多计，做到客观合理。

（四）与同类建设项目投资水平进行比较。

对于社会同一时期建设的同类项目，投资水平应具有一定的可比性，特别是对于幼儿园、医院、学校等具有一定标准配置的建设项目，在完成初步设计概算审查后，可查询同类建设项目资料对费用进行对比。对费用差距较大的项目应分析原因，如为客观原因应进行分析说明，如地基承载力不足、市政条件不完善等引起的投资增加；如为项目主观原因造成造价水平偏高，则应对项目方案进行合理优化，如材料设备档次选择过高，设备选型配置不合理等。

总之，初步设计及概算是项目前期控制投资的一个重要阶段，如要高质量的完成审核工作，必须对初步设计方案进行深入研究、理解，并结合项目情况对项目方案进行合理优化，这是保证审核质量的核心。同时，应结合优化方案对设计概算进行审核，做到概算与方案保持一致，投资水平科学合理，保证审核质量，降低审核风险。

此外，还要在审核项目过程中不断加强业务学习，与同行积极开展沟通、交流，积累项目数据及经验，以确保审核效果。

就目前情况来看，政府投资领域投资项目超概，要求重新调概的现象时有发生。分析超概的原因有多方面，其中设计概算编制的准确性偏低是其主要原因之一。

一、当前初步设计概算审查时发现的普遍存在的问题。

1、设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额进行凑数。在报批设计文件时，不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制，而是为了迎合建设单位草草地凑数了事，以求尽快得到批复。但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，又缺乏控制投资的内在动力机制，往往从满足自身需要出发，擅自变更合同内容，随意提高标准档次，致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。

2、由于设计文本、图纸的深度不够，使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧，设计院做的初步设计文本就十分粗糙，设计深度远远没有达到要求，从而影响到概算的编制。为保证各阶段设计文件的质量和完整性，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版），其中对在初步设计阶段设计文件应达到何种编制深度都作了具体的规定。例如在建筑给排水平面图的设计中要求有底层、标准层、机房的平面布置图，室内外接管位置、管径，各系统的系统原理图，标注干管管径，设备设置标高等等，但很多设计院在设计文件中往往没有达到这个要求，致使在编制概算时无法准确计算出给排水管道干管的口径与数量，就可能出现随意估算，从而造成与实际造价的不符。

3、设计单位缺乏足够的概算编制力量。设计概算是设计文件的重要组成部分，但设计单位普遍存在着重设计轻概算的现象，有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带，编制时责任心不强，造成编制出来的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊，工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。例如在浙江省新颁布的《浙江省安装工程概算定额》（2003版）中规定，包含在定额基价中的已计价主材也是要计取材料差价的，因为定额中的组价价格是2003年的基期价格，随着钢材、有色金属等材料价格不断上涨，与目前市场价已有很大的差异。设计单位在编制概算时往往没有注意到这一点，对已计价主材不进行调差，导致了概算造价的偏低。

二、就如何加强初步设计概算审查的几点思考和建议。

（一）建立起严密有效的政府投资项目设计概算审查程序。

针对政府投资项目概算编制质量不高，高估冒算、满打粗算的现象时有发生，政府应当成立专门的部门负责政府投资项目的设计概算审查工作。目前各地成立起来的政府投资项目评审中心就能承担这一职责，审查部门在审查时应当建立起一套行之有效的概算审查程序。

因为在初步设计阶段，审查设计概算与审查初步设计是同时进行的，所以在一般情况下，政府投资项目的初步设计概算审查可以按以下程序进行：

1、资料提交。在参加初步设计会议前审查单位就要要求业主提供与概算审查有关的立项批复文件（含估算）、初步设计文件（包括设计说明、设计图纸、概算文件）等资料，并要求确定业主与设计单位的联系人。

2、概算初审。在业主提供了上述资料后，主审人员要尽快着手进行概算的概略审查，重点审查有无大的错漏问题，并一一予以列出，供决策部门参考或在初步设计审查会提出。

3、参加初步设计审查会议。主审人员要直接参加初步设计会审会议，在会上须认真听取相关各部门的意见，应注意收集掌握与概算审查密切相关的内容，并根据情况在会上作必要的概略审查发言。

4、详细审核，出具意见。根据会议精神对业主提供的初步设计概算作详细审查、核对和调整，如需要让设计单位作修整概算的，要在设计单位修整完成并提交了修整图纸和概算后，尽快对修整概算的内容重新进行审查，最终确定审查概算投资，及时出具概算审查意见。

（二）审查机构要加强对初步设计概算文本的审查。

1、审查编制依据的正确性。审查设计概算，首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。我市目前政府投资项目编制设计概算，一般建筑工程必须遵循《浙江省建筑工程概算定额》（2003版）、《浙江省安装工程概算定额》（2003版）、其他费用必须遵循《浙江省工程建设其他费用定额》，定额及指标的选用必须符合什么工程用什么定额的原则，不允许各取所需。

2、审查编制深度。首先要审查概算编制说明有无差错，编制说明有差错，具体概算必要差错；其次审查概算编制的完整性，大中型项目要审查是否有符合规定的“三级概算”，有无随意简化的现象；最后审查概算的编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。

3、审查概算编制的准确性。

（1）单位工程概算的审查。单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。单位工程包括建筑工程和设备购置及其安装工程。其中建筑工程又包括土建工程、给排水工程、电气工程、消防工程、暖通工程、弱电工程等等，其造价是整个建设工程造价的重要组成部分。由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格偏离等等。在审核时，要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算、核对。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整和修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，也避免设计概算与工程预算严重脱节。有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分也要补充到总概算中，使审核后的概算能充分反映项目的实际投资状况。

（2）工程建设其它费用的审查。要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定计算工程建设其他费用。工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。浙江省出台新的工程建设其他费用定额以后，与原来的其他费用定额内容发生了很大的变化，计算程序也有所改变，设计单位的相关从业人员因为对新的规定不是很清楚，编制的其他费用往往出现漏算、误算，重算，所以在概算审核中，其他费用一定要严格规定来计取，某些在初步设计阶段已经实际发生的费用（如可行性研究费）等，就可以按实列入，切实保证项目投资概算的完整、准确。

（三）审查人员在审查设计概算时应注意的事项。

1、概算审查人员平时要注重对各类工程项目技术经济指标的积累。虽然目前我市规定政府投资项目编制初步设计概算需采用新颁布的2003版概算定额，但技术经济指标的积累对概算审查还是非常有必要的。

首先可以利用已收集的同类项目概算指标中的相应数据，与设计概算进行分析比较，从而能够找出差距，为审查提供线索。其次对于一些时间紧迫或者未作设计但也要求包括在概算中的部分工程，可以通过同类工程的技术经济指标来加以控制。所以每审查完一个项目，都可以作为基础资料保存下来。

2、审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料，及时掌握各相关部门颁发的与概算编制有关的各种政策性文件，例如新的概算定额的颁布、新的费用计取规定的出台等等，审查人员须及时跟上政策的变化，及时进行信息的更新。

3．审查中要注意方法，讲究效果。概算审查要抓重点，尤其在力量和时间上不可能进行全面审查的时侯，更有必要抓住主要部分，有重点地审查。一般审查投资大或性质重要的建设项目、主要工程项目，单位工程项目中工程量大、单价高、容易差错和经常算错以及缺乏编制依据而临时补充的项目；对平时编制质量不高的设计单位的设计概算也要加强审查。

总而言之，加强政府投资项目设计概算审查是合理确定建设项目总投资的一个重要环节，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。经审查后的概算，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供了可靠的依据。概算审查人员要确保审查质量，使经审查的概算全面、客观、真实地反映工程实际，从而达到合理确定造价，有效控制造价的目的。

第四篇：水利工程设计概算编制

实

姓名：彭婕

习报 告专业：水工管理学号：4班1318050445

水利工程设计概算编制

一、设计概况：

工程名称:冷家河水库扩建工程

工程概况:冷家河水库位于重庆市九龙坡区白市驿镇，距白市驿镇中心3km，距九龙坡区约25km，对外交通方便。建筑规模:冷家河水库扩建工程是一座以城乡供水为主，兼顾农业灌溉、、防洪及旅游等综合性小（1）型水库工程 结构类型:主要建筑物由挡水工程及取水工程组成工程量及细部结构

二、设计内容：

（一）手工计算部分内容

1、熟悉工程概况，分项：根据任务书所给的工程概况及主要建筑物及工程数量相关内容知道了工程的大体构造和各工程部分工程量，在资料中也了解到了主要材料价格、预算人工单价、施工用水电风单价等相关资料，在资料最后给了我们了当地材料的费率。

2、查阅定额，做出了建筑单价分析表：根据《水利水电建筑工程定额》、《水利水电机械台班定额》结合建筑工程各部分的施工方法查出相关的定额表在根据相关材料单价计算出工程各部分的单价，在填入单价分析表中。

3、把单价分析表汇总到单价汇总表上：根据单价分析表计算的各部分，提出单价分析表中各部分的总单价、人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金等各部分的价格填入单价汇总表。

4、把各部分的工程量填入主要工程量汇总表：根据任务书所给的工程量依次汇入主要工程量汇总表中

5、汇总所用的施工机械数量并填入施工机械台班汇总表：根据建筑工程单价分析表所用的施工机械和《水利机械台班定额》把台班费和一二类费用计算出来并填入施工机械汇总表

6、汇总所用材料的用量并填入主要材料数量汇总表：根据建筑工程单价分析表所用的材料及各施工机械所用的材料计算并填入主要材料数量汇总表。

7、编制建筑工程概算表：根据主要工程量汇总的各部分工程量和建筑工程单价汇总表中所汇总的各部分单价计算各部分的工程概算价格

8、编制总概算表：根据各部分的概算表中的概算价格填入总概算(二)软件计算部分

1、熟悉重庆博通水利水电造价软件的基本操作步骤

2、进行了简单的输入学习

3、基本资料的建立既工程设置

4、学习了基本的工程分项及套定额 5学习汇总工程、整理资料

（三）、主要项目

土方开挖、石方开挖、土石回填、C15细石混凝土砌石块大坝、C20混凝土溢流面、C20混凝土护坦、C20混凝土闸墩、C20混凝土边墙、C25混凝土交通桥、C25混凝土预制板、钻机钻岩石层灌浆孔、帷幕灌浆、固结灌浆、块石垫层、公路稳定层、C20混凝土现浇公路、人工挖基槽、沟槽石方开挖、土石回填、M7.5浆砌块石梯步、M7.5浆砌块石渠道、干砌块石垫层、C20混凝土现浇涵卧管、C25混凝土齿墙、C25混凝土涵洞、围堰、粘土心墙。

（四）、工程量计算及审核

第一周实习，根据老师所讲解的先查阅定额和老师所给资料的数据，然后再分别计算主要项目里面的内容，把每个项目的内容都一一计算出来并认真填写在建筑工程单价表里面，建筑工程单价表是第一步也是最重要的一步，若处了差错后面的汇总也就错了，不要光图速度，要是错了就得不偿失了。所以单价表必须认真仔细的做，我遇到不懂的就问老师和同学，知道自己弄懂了为止。在做单价表时，要时不时查概算（或预算）和机械台班定额，要快速高质量的完成这项工作，就要有顺序有逻辑的去完成。例如：做主要项目中的其中一项时，要把定额全部查完再计算；这样比边做边查要快些。单价表做完后就应该汇总了，依次汇总建筑工程单价汇总表、施工机械台班汇总表、主要材料数量汇总表、主要工程量汇总表、建筑工程概算表、总概算表。最后对自己的数据进行检查审核。

第二周实习，实习老师带领我们到学院机房去教我们用软件计算概预算。老师先给我们讲解了这软件该怎么用以及怎样计算，然后我们就紧张有序的在进行着软件计算了，因为学院机房和电脑有限，我们只能几个人共用一台，遇到问题积极主动的询问老师和其他同学。经过自己的努力和老师同学们的帮助，最后终于顺利完成。

三、设计体会：

经过了两周的水利概算课程设计，让我学会了很多以前都没有涉及到的知识，也让我感觉到要从事造价这个工作的人员最需要的就是认真、仔细。

在整个概算编制工程设计中需要查阅并抄写定额中的人工、机械台班的使用量及各种系数、各单位之间的转换系数与计算出来的各种单价，任何一个查错或者抄错都会导致整个工程出错，而且出现错误需要一点一点的去排查，需要大量的时间，在查阅定额时一定要将施工方法理解好，不然就有可能出错。在此次课程设计过程中我也发现了好多我以前没有发现细节问题。例如：在概算设计过程中把其他材料费、其他机械费、零星材料费都编制错了，没有考虑把这些的取价基础给搞清楚，虽然这些都是一些很细小的问题，但是就是这些很细小的问题导致了整个工程的总概算出现了偏差。这就需要我们在平时的学习当中认真听课看书。

我认为从事造价工作的人员应注意的问题就是：在编制过程中一定要细心，否则数据相差就会很大，还有就是在相应的课程设计中一定要考虑各方面的因素。

我学的是水利水电工程管理，在书本上学过很多的理论知识，似乎通俗易懂，但从未付诸实践过，通过一周的实习，让我把理论和实际相结合，既巩固了理论知识还增加了动手能力。在课堂上的很多题和案例在老师的指导下似乎很简单，当自己动手去做才知道并不是那么简单，才意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。

这两周的课程设计让我感觉到理论和实践的重要性，当你没有实践时一定记着要把理论学好，现阶段我们在学校也只有学习理论，到我们实践时没有理论知识的基础做什么与专业相关的工作上手的时间就会相应的增长，这也是我们在学校期间最后的课程设计，感觉以后如果要从事这方面的工作，跟我们现在所做的课程设计也相差不是很大，虽然这两周没有那么认真的去做，但我也基本了解了做各种表格的方法，也了解了每个表格之间的关系，对我以后的工作帮助很大。

对这次的课程设计中，我要向提供帮助的同学和我的指导老师致谢，让我在这次课程设计中获得了实际的经验，巩固并检查了自己这学期内所学习的知识和实际操作能力。

在以后的学习中我要不断学习，不断的积累经验，拓宽自己的视野，积极应对每一天的挑战，体验社会竞争的残酷，明确今后人生发展的方向。工作中一定要养成吃苦耐劳、积极上进的精神，接下来的路还需要一步一步的走，要坚持自己的信念，一定要不断的学习。

作为一个即将迈入社会的新人，我们应该要具有以下几点：

1、有吃苦的决心，平和的心态和不耻下问的精神，作为一个新人，平和的心态很重要，做事不要太过急功近利，表现得好差别人都看得到。

2、工作中要多看，多观察，多听，少讲，不要说与工作无关的内容，多学习别人的艺术语言，和办事方法。

3、除努力工作具有责任心外，要善于经常做工作总结。每天坚持写工作日记，每周做一次工作总结，主要是记录，计划和总结错误。工作中坚决不犯同样的错误，对于工作要未雨绸缪，努力做到更好。

4、善于把握机会，如果上级把一件超出自己能力范围或工作范围的事情交给自己做一定不要抱怨并努力完成，因为这样也许是上级对你能力的考验或是一次展示自己工作能力的机会。

5、坚持学习，不要只学习和本专业有关的知识，还要广泛学习有用的知识，这对你以后都是有用的。特别是一些基础知识，因为那些最基本的学习方法是我们掌握最新知识的法宝。

这一次实习虽然时间有限，但是依然让我学到了许多知识和经验，这些都是书本上无法学到的，通过实习，我们能够更好的了解自己的不足，从而知道自己该补充什么样的知识，这能够让我为以后的工作做好更充分的准备，并且这还是我以后成功的一大基础。

学生：彭婕

第五篇：怎样做好设计概算工作

怎样做好设计概算工作（转载于365LA）(2008-12-27 10:36:02)标签：转载 房产

一、做好设计概算工作的重要性

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。

项目决策阶段，对产品、生产规模、建设标准、建设地点、工艺、设备等重大技术经济问题做出决策，当项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达到75％以上。依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算。设计概算的编制应包括：以编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资；和编制期到竣工验收前因工程和价格变化等多种因素形成的动态投资两部分。静态化投资作为考核工程设计和作为施工图预算的依据。动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。

设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计概算是控制施工图预算的依据。设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。设计概算是考核建设项目投资效果的依据。从上述设计概算的作用可以看出设计概算工作的重要性，因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。

二、目前设计概算编制中存在的问题

1．概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。

2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。但目前编制的概算离要求的差距较大，初步设计有些内容深度不够，概算中只能估算，甚至于对概算编制工作不够重视。如初步设计经审查后，涉及初步设计内容的修改，一般设计院把初步设计提出的问题留到施工图设计时来解决，造成初步设计概算不能反映真实情况；再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉，定额套用、换算存在一定差错，也不能按计算规则进行工程量的计算，冒高、漏算比较多，造成单位工程概算造价的不准确。

3．只有坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在对影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，才能提高设计概算的准确性。目前编制的概算常在取费、材料调差上出现差错，甚至于商品砼不知怎样调差，造成设计概算不能正确的反映施工条件和实际价格。

4．设计概算一般应包括：封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分投资汇总表与分资金流量汇总表，以主要设备、材料汇总表与工日汇总表。目前设计院编制的设计概算常常达不到这一要求。

三、进行设计概算审核工作的作用

设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进行设计概算的审核，做好设计概算的审核工作很重要，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；有助于促进设计的技术先进性与绿合理性，概算中的技术经济指标，是概算的综合反应，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。同时也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，打足投资，不留缺口，有利于提高建设项目的投资效益。

四、如何做好概算审核工作

设计概算审查方法一般以对比分析法为主，结合主要问题复合法、查询核实法、分类整理法。对比分析法是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程量与图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息价对比；引进投资与报价进行对比；技经指标与同类工程对等。大型项目的概算需要采取联合审查，层层审查进行把关。

设计概算审查内容应包括：设计概算编制依据的合法性、时效性和适用范围；审查设计概算编制的深度，有否三级概算表；审查概算编制范围和内容与主管部门批准的建设项目范围和具体工程内容是否一致；审查分期建设项目的建设范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算和漏算；审查单位工程的工程量、套用定额、取费是否正确；审查其他费用应列的项目是否符合规定，表态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。

为了确保设计概算审核质量，提高审查效率，以体现概算审核的严肃性，审定概算的可信性，应有较高资质、信誉好、水平高的工程造价咨询单位承担此项工作。除选择合适的概算审核方法，进行全面审核外，并对设计概算审核的结果出具设计概算审定文件。

五、针对目前概算编制中存在的问题，建议采取的措施

1．设计概算编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家的编制规定，未经批准的项目或与可行性研究报告批准的内容不符的(包括产品规模、工艺方法、环保无措施„„，投资额超出可行性研究报告批准总投资额10％以上的项目)，视为无效概算不予受理审核。

2．必须要求提供规范的设计概算文件，对不采用相关建筑工程概算定额编制设计概算的，内容不够完善的，只做了静态投资，没做动态投资的，设计概算中有明显差错，达不到规定深度的，将采取退回重做概算后再送审。

3．将积极向有关部门建议把概算审核结果做为设计院编制设计概算好坏的考核内容(如标底审核作为编标单位标底编制的考核一样)，来计算其概算编制酬金的多少，并列为年终设计业绩考核评比的内容。

已投稿到： 排行榜 圈子

阅读(110)|评论(0)|收藏(0)|打印|举报

赖白莉

摘要建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用。

关键词投资控制；设计概算

中图分类号F830.59文献标识码A［文章编号］1008-1151（2005）10-0155-02 收稿日期2005-07-12 建设项目的全过程投资控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评阶段。工程投资的控制是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，因此，工程造价人员与设计人员应做好设计阶段的估算、概算、预算，以达到用经济来指导设计，用经济来能动地影响设计的目的，从而实现在设计阶段投资控制的目的。

在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和造价治理部门颁发的计价依据等资料，编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。经审核批准后的设计概算既是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，又是签订建设工程合同和贷款合同的重要依据，也是工程建设投资的最高限额。可以说，设计概算是整个工程建设造价控制过程中非常重要的环节。下面结合本人从事工程投资控制的体会，阐述一下自己的观点及看法。1设计概算编制中存在的问题

我们知道，设计概算是设计文件的重要组成部分。然而不少人对建设工程设计概算在熟悉上存在偏差。设计单位在工程造价按要求脱钩改制后，工程造价方面的力量有所削弱，设计单位重设计而轻造价，编制的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算较多。随着近几年投资主体的多元化等情况的出现，建设单位往往认为概算只是一个参考数，将来还要变化的，再加上设计单位编制的设计概算质量不高，难以成为指导资金的合理安排及运用的依据，因而也不重视概算的工作，而把控制工程造价的重点放在施工阶段对施工图预算及工程竣工结算的审核上。另外，随着我国投资体制的改革，有些审批部门也疏于对设计概算的把关，认为设计概算可有可无，对于报批的设计概算，不论其是否合理、准确，建设单位报多少就批多少。由于上述种种原因，致使目前许多设计概算流于形式，编制的概算脱离工程实际、预算超概算现象严重，失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的作用，同时也给施工阶段的造价控制带来影响。

除了上述的体制和制度层面的原因外，在操作层面亦存在以下几个方面的问题：一是有些设计图纸的深度不够，使概算编制人员无法具体、准确地编制设计概算。二是因设计单位轻视设计概算，使概算编制人员整体素质下降，编制人员也缺乏积极性和压力，敷衍了事，不认真按国家有关规定编制设计概算，少算或任意扩大概算造价等现象时有发生，对定额的理解模糊，造成概算与设计脱节，与施工脱节，工程量算错，定额套错，费率计取错误等问题比较严重。如：我们曾对某综合办公楼的初步设计概算进行审核，该项目设计院编制的初步设计概算为3287万元，经我们审核后的概算为2635万元，共计核减投资652万元。主要原因一是概算中工程量重复计算较多；二是安装工程中的设备及主材价格明显偏高，仅此一项就核减上百万元；三是部分工程费用不按国家规定的计价方式计算，高估冒算；四是编制人员对广西建筑领域有关规定不了解，致使不该上缴的费用或已取消的费用又重复计列。2加强设计概算审核的重要性和必要性

建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。从工程造价各阶段的作用和特点可以看出，只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用，才能使投资者真正做到“心中有数”。所以实际工作中，应该按规定对设计院编制的概算进行审核，并通过审核对原概算进行补充、调整和完善，使批准后的概算真正符合工程建设实际情况，从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生，使整个工程建设按照规定的造价进行控制，使建设项目达到预期的目标。可以看出，不论什么投资主体，都应该把设计概算作为控制投资的重要依据，而不能忽视这一重要环节，更不能将其作为“额外负担”。

这几年，南宁市正在进行“136”工程计划，市政工程项目较多，整个“136”工程计划由市政府投资。我们对城市某主干道的设计概算进行了审核。在概算审核中发现，存在问题较多，主要表现在以下几个方面：一是部分工程费用不按国家规定的计价方式计算；二是部分子项已包含在定额子目中，概算中重复计算；三是工程建设其他费用不按规定计列，不该列入概算的费用也计算在概算内；四是概算人员对当地的有些文件规定不熟悉，有部分内容单价取费过高。设计院的概算总投资为15236万元，经我们审核后的项目总投资为13858万元，核减投资约1378万元，为市政府节省了大量的资金

从上述实例中可以看出，加强设计概算审核是非常必要的。原国家发展计划委员会在2002年专门成立了国家投资项目评审中心，广西壮族自治区计委也成立了政府投资项目评审中心，加大对审批项目设计概算的审核力度。对于地方审批项目，在目前的状况下，作为建设单位和地方政府主管部门，一方面要严格要求设计单位根据拟建工程的实际情况编制好设计概算，另一方面就是应当建立起有效的设计概算审核体系，通过对设计概算的审核，防止任意扩大投资或出现漏项少算等，缩小概算与预算之间的差距，使设计概算能全面、准确地反映整个工程建设造价，进而使建设单位能根据设计概算合理筹措和安排资金，并根据设计概算与实际情况的差异，及时调整项目的建设内容和进度，提高建设项目投资效益。3设计概算审核应注重的事项

首先要了解建设工程的概况。每个工程的建设，都有其自身的特点和要求，在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据各个工程的要求，初步把握工程建设的标准。要了解建设工程的概况，就必须认真阅读设计说明书，充分了解设计意图，必要时需到工程现场实地察看。

重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核。建安工程和设备及工器具造价是整个建设工程造价的主要部分，由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目套错、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格脱离等等。在审核中要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未确定的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行调整和修正，以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格，也避免造成设计概算与工程预算严重脱节。

严格按照国家及地方政府有关部门的规定计算工程建设其他费用。工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期，除了建安工程费用和设备、工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。由于有些设计单位对国家或地方政府有关收费规定不是很清楚，编制的设计概算往往出现漏算、少算，甚至不计算工程建设其他费用。有的即使计算了，取费错误、重复计算的问题也比较多。概算审核中一定要严格按照国家和地方政府的有关规定计算，既要避免重复计算，又要防止少算、漏算，切实保证整个工程造价的完整准确。

设计概算应包含整个建设项目的投资。由于种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，但这些分项又是整个建设项目中不可缺少的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中出现了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分计算到总概算中，使审核后的概算充分反映项目的实际投资状况。

综上所述，为了确保设计概算能真实反映设计图纸的内容和标准，加强设计概算审核是非常重要和必要的，它对控制整个工程造价是十分有益的