HSE风险评价报告(二号油田)

第一篇：HSE风险评价报告(二号油田)

采油一厂花土沟联合站项目工程

风险评价报告

采油一厂花土沟联合站项目工程

风 险 评 价 报 告

1、编制目的

为了预知预测和分析、识别公司和施工中的健康、安全、环境因素，将风险降为最低，选择合理、可靠的风险控制和削减措施，保证实现对各类事故的事前预防。

2、适用范围

采油一厂花土沟联合站项目工程。

3、引用标准术语和文件

3.1 SY/T2676-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准和标准规定的术语。

3.2 油建Q/QH-HSE-G-B011-2000《风险评价管理程序》

4、职责

4.1 项目风险评价小组负责承担项目工程的风险评价。

4.2 公司HSE小组负责项目的风险控制及风险削减措施的编制及实施的管理工作。

5、项目风险评价 5.1 项目风险评价时机

项目工程在开工前进行风险评价、根据评价结果确定相应的风险削减措

共 4 页

第 1 页 采油一厂花土沟联合站项目工程

风险评价报告

施并实施。

5.2 确定判别准则 5.2.1 确定判别准则的原则

5.2.1.1 符合当地政策关于健康、安全与环境的法规、标准和规范 5.2.1.2 符合公司关于健康、安全与环境的领导承诺、方针和目标 5.2.1.3 满足双方合同的合法要求

5.2.1.4 在法律、法规允许下，考虑公司实际风险可承受能力。5.3 项目初始风险评价

对项目施工过程中的危险点、源，关键过程、特殊过程危险因素。5.3.1 防腐预制过程

5.3.1.1 预制现场危险点源图（见附图）

5.3.1.2 预制现场距基地食堂距离大约30m，现场防腐施工应注意

风向。

5.3.1.3 管材在拉运过程中，注意检查钢丝绳、绳卡是否牢靠，装载机要运行平稳，严禁急起急停。

5.3.1.4 站内作业应遵循业主的施工管理规定。5、4 风险评价与危害管理 5.4.1 油气区焊接用火作业风险评价

在油气区焊接用火作业，特殊情况下可能产生危险，或操作不当或劳保用品穿戴不全，可能引起人身伤害。

共 4 页

第 2 页 采油一厂花土沟联合站项目工程

风险评价报告

5.4.2 施工中重要生产环节的评价

防腐预制及施工中材料的拉运、吊装，确保安全，用电设备应及时检查、接地良好，若出现操作不当等，可能产生危险。

5.4.3 固体废弃物产生与处理过程中的有害因素 5.4.4 野外营地、作业环境对施工人员健康影响 5.4.5 所在地医疗条件的评价 5.5 危害管理及控制措施

5.5.1 施工中重要生产环节的管理与控制措施

5.5.1.1防腐材料应堆放在通风阴凉处，材料附近还应放置消防砂和灭火器等消防设施。

5.5.1.2动力设备在使用前其线路必须由维护电工进行认真检查。

5.5.1.3 设备材料在装卸过程中须有专人指挥，防止各种材料滚动伤人事件发生。

5.5.1.4 装卸材料、大型材料时要有专人指挥，禁止非施工人员进入现场，现场必须设各类警告标地志。

5.5.1.5 吊车、抓管机起吊前必须检查吊具、钢丝绳是否可靠，确保安全吊装。

5.5.1.6 起重操作要求平稳，禁止忽快忽慢和突然停车，起吊物下方及起吊物上禁止站人或有人走动。

5.5.1.7 使用手动砂轮机打磨时，要正确操作、用力平衡，不准撞击砂轮，清除焊渣时应带防护镜，以防止焊渣崩入眼睛和意外伤害，砂轮机用完后立即关闭电源。

共 4 页

第 3 页 采油一厂花土沟联合站项目工程

风险评价报告

5.5.2 固体废弃物的管理及控制措施

5.5.2.1 营地的垃圾要定点堆放，统一消毒掩埋，垃圾处理池与营地的最小距离50m，垃圾处理池要在营地的下风向。

5.5.2.2 固体废弃物如：砂轮机片芯、电动钢丝轮等要定点堆放，不可丢弃于管沟内或站内。废弃的材料、设备包装箱等不得随意丢弃。

5.5.2.3施工现场的废旧材料不得随意焚烧。

5.5.2.4对环境有污染的防腐材料及生活垃圾等应进行深埋，埋深不得小于1.0米。

5.5.3 野外营地、作业环境对员工健康影响的控制措施

5.5.3.1 消灭各类传染病的传播途径，保证施工人员的身体健康。5.5.3.2 保证施工人员饮用水符合卫生标准。

5.5.3.3 改善野外劳动卫生、生活条件，落实保障职工健康的具体措施。5.5.3.4 按规定配备齐全劳动保护用品，以保证施工人员不受外界气候条件的影响。

5.5.4 所在地医疗条件的评价

5.5.4.1 施工现场距离花土沟职工总医院只有约10公里，防腐预制厂距离花土沟职工总医院只有不到1公里的路程。野外营地要备有急救药箱和常用的药品，施工现场应备有生产指挥车、对讲机等确保紧急情况下与营地保持联系。

共 4 页

第 4 页

第二篇：油田企业HSE管理体系

中国石化油田企业 HSE管理体系

随着经济的快速增长，与生产密切相关的HSE管理已受到人们的普遍重视，世界上各种类型的组织都越来越重视自己在HSE方面的表现和形象，许多发达、发展中国家的石油公司都建立了自己的HSE管理体系。HSE管理体系已经成为目前国际石油、石化工业通用的一种管理模式。

为了有效地推动中国石化油田企业HSE管理工作，使HSE管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产和HSE管理水平，促进油田企业在国际上的竞争能力，以满足法律法规和自身方针的要求，以科学发展观，实现油田企业的安全发展、清洁生产发展、可持续发展。

一、中国石化HSE管理体系“十大”要素：

1、领导承诺、方针、目标和责任

2、组织机构、职责、资源和文件控制

3、风险评价和隐患治理

4、承包商和供应商管理

5、装置（设施）设计和建设

6、运行和维修

7、变更管理和应急管理

8、检查和监督

9、事故处理和预防

10、审核、评审和持续改进

二、领导承诺、方针、目标和责任

中国石化的HSE承诺

●在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。

●公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事业负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。

●保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。●向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。

●为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

中国石化的HSE方针

安全第一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展

中国石化的HSE目标

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

中国石化的HSE责任

中国石化是一家国家控股的特大型企业，肩负着巨大的经济责任、社会责任、政治责任。

三、组织机构、职责、资源和文件控制

组织机构 中国石化油田企业必须按现有的机构设置层层成立HSE管理组织。在集团公司、直属企业、二级单位应设立办事机构。

职责

中国石化油田企业必须按现有的岗位设置，制定出岗位HSE责任，真正做到“有岗必有HSE责任”。

资源 ●人力资源 ●财力资源 ●物力资源 ●信息资源 文件控制 ●文件编制 ●文件发放 ●文件修订 ●文件存档

四、风险评价和隐患治理 风险评价

根据人、机、环、管理等方面，进行危害识别。然后将识别出来的危害，采取定量或定性的方法进行分析、计算，加上拟采取的措施后，看能否达到法律法规、标准规范的要求或能否达到企业能够承受的程度（无规定时），最终作出可行与否的结论。隐患治理 若经风险评价（预评价、验收评价、评估）得到不可行的部分，就得进行隐患治理或决定废弃。这里指物的治理和人的再培训，甚至物的废弃和人员的调整等。

五、承包商和供应商管理

承包商管理

资格审查、签定HSE承诺书、开工检查、施工中监督、HSE表现评价与考核等。

供应商管理

资格审查、选用设备和材料的表现、评价与考核等

六、装置（设施）设计和建设

建设项目“三同时”的要求：可行性研究报告编制单位、评价单位（安全、环境、地震、职业卫生、水土保持、地质灾害、流行性传染病等）、设计单位、建设施工单位、设备调试单位、监理单位或检验单位、检测单位、试运行单位等资质和HSE的历史表现。

七、运行和维修

在物探、钻井、录井、测井、试油（气）、井下作业、采油（气）、油（气）处理、油（气）集输等生产过程中应遵守的HSE要求及工程完工后的HSE评价与考核。

八、变更管理和应急管理

变更管理

变更管理包括工艺技术、设备设施和管理等变更的变更申请、审批、实施、验收及资料管理等。应急管理

应急管理包括应急预案的制定和修订、备案、应急管理规定、检查、评价与考核等。

九、检查和监督

检查和监督包括检查和监督的依据、范围、内容、频次、记录，找出不符合项并加以纠正与整改，奖惩等。

十、事故处理和预防

事故处理和预防包括事故报告、调查、处理、汇报、结案、统计及预防措施等。

十一、审核、评审和持续改进

审核（内审）

审核包括审核依据、内容、组织、方式、步骤、跟踪等。

评审（外审）

评审包括组织、内容、准备、实施等。评审主要是评价HSE管理体系的充分性、适宜性和有效性等。

持续改进

持续改进是根据审核和评审结论和建议，本着持续改进的原则，及时完善HSE管理体系，实现动态循环，不断提高HSE管理水平。

第三篇：华北油田公司HSE理念

华北油田公司ＨＳＥ理念

一个理念：

以人为本、安全第一、环保优先

二个观念：

一切风险都是可控的，一切事故均是可以防的；

安全源于设计、安全源于质量、安全源于精细、安全源于防范。三个行动：

安全从我做起、安全从现在做起、安全从每一次操作做起、中国石油健康安全环境（ＨＳＥ）管理原则

1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。

2、安全是聘用的必要条件。

3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。

4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。

5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。

6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制。

7、事故隐患必须及时整改。

8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理。

9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

华北油田公司员工HSE行为准则

三老四严

对待工作，要当老实人，说老实话，办老实事:要有严格的要求，严密的组织，严明的纪律。

四不伤害

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。公司ＨＳＥ方针

以人为本预防为主全员责任持续改进

公司ＨＳＥ目标

零伤害、零污染、零事故

华北油田公司安全保命法则

乘车及安全带，驾车不接打手机未经检测不得进入受限空间 未经分析不得进行管线打开未经许可不得进行动火作业 吊装作业时，吊装物下严禁行人通过高处作业必须系安全带

以上条款在职员工均应熟记并严格执行，如有违反者，员工扣发一个季度业绩奖金，干部同时给予行政处分。

南部供电工区

２０１４年２月

第四篇：油田季度工作会议HSE工作报告

同志们：

根据会议安排，我代表油田HSE委员会总结三季度HSE工作，分析存在的问题，安排部署四季度工作重点，进一步统一认识，明确任务，做好油田HSE工作。

三季度油田HSE工作基本情况

三季度高温多雨，是油田生产经营建设的黄金季节，也是安全生产的薄弱期和安全事故的高发期。油田上下结合三季度HSE工作特点，认真贯彻落实集团公司关于加强HSE工作的指示精神，深入开展“我要安全”主题活动，大力加强隐患排查治理工作，持续强化海上、井控安全监管，积极推进污染减排项目建设，扎实抓好雨季“八防”安全管理，确保了油田HSE形势的总体平稳。主要开展了以下五个方面的工作：

一、加强基础工作，优化油田HSE管理

一是推行“七想七不干”。为推进现场作业安全管理的精细化、标准化、规范化，按照集团公司要求，制定了油田现场作业“七想七不干”推行工作实施意见，指导各单位全面推行“七想七不干”安全提示卡做法，落实“七想七不干”工作要求。

二是深化“双十”安全典型选树活动。安全环保处会同宣传、工会、团委等部门，对前期初审通过的“双十”安全典型进行现场验收，进一步提炼经验、完善材料，突出创新性、引领性和推广应 1 用实效性，确保典型的引导、示范和教育作用。

三是启动油田安全文化创新与发展研究。根据上半年工作会议安排，以打造具有胜利油田特色、行业领先的安全文化为目标，制定工作方案，成立课题小组，外聘专家指导，启动了油田安全文化创新与发展研究。

四是筹备HSE管理和技术创新成果展。组织各单位积极筹备油田首届HSE管理和技术创新成果展览会，努力建立HSE创新成果建设、开放、共享、交流的新机制，为相互学习、相互交流、选树典型、选树标杆，建设学习型HSE队伍，提升油田HSE管理水平创造条件，为油田安全文化创新与发展研究奠定基础。

五是加强安全教育培训。抓住安全管理的重点和薄弱环节，开展有针对性的安全培训，提升员工安全素质。组织安全生产资格证培训班57期，培训安全管理人员和特种作业人员4527人（次）。开展了分包商安全培训工作，举办培训班6期，培训各类分包商管理人员788人。先后举办了分管安全、生产、规划处级干部“三同时”管理培训班和油田第一期安全管理高级研修班。

六是加强“三同时”管理。对重点建设项目，制定安全“三同时”工作运行表，加强监督检查，认真落实安全“三同时”制度。截至目前，一体化平台可研批复的53个建设项目中，37项已完成安全预评价报告，其余16项正在开展安全预评价工作。对2012年“三同时”项目，提前进行梳理，指定专人负责，强化运行管理，确保“三同时”制度落实到位。

二、开展安全生产检查，深化隐患排查治理

一是开展上半年HSE综合大检查。7月5日至31日，由油田领导任组长，各职能部门牵头组织，分专业、分板块对油田各单位上半年的HSE工作进行了全面系统的检查。共检查二级单位65个、基层队407个，组织应急演练11次、夜查6次，查出各类问题937个。到目前，已整改问题924个，剩余14个问题均已制定整改计划，落实了管理和监控措施。

二是迎接集团公司HSE大检查。8月19日至26日，集团公司HSE检查组对油田HSE工作进行了全面检查，共检查职能部门5个，二级单位13个，基层队（站、车间）32个。检查组对油田HSE工作给予了充分肯定，认为油田在安全文化建设、HSE责任落实、“我要安全”活动、HSE监督检查与考核、隐患排查治理、关键环节风险控制等八个方面工作扎实，成效卓著。同时，查出油田HSE工作4个方面的共性问题和74项具体问题。

三是迎接国家安监总局海洋石油安全生产检查。9月6日至9日，国家安全生产监督总局海洋石油安全生产检查组到油田进行海上安全生产检查。检查组认为油田高度重视海上安全生产工作，深刻吸取蓬莱19-3油田漏油事故教训，组织得力，措施到位，为海上勘探开发提供了安全保障。同时，也给油田提出了13项具体问题和10个方面的工作建议。

四是强化日常安全检查。结合油田安全工作实际和雨季生产特点，油田层面组织开展了改制企业作业队伍、外部市场、危化品拉 运、注汽锅炉、电梯、高层住宅消防、放射源等专项安全检查。共督查二级单位42个（次），检查基层单位和施工现场193个，查出并督促整改各类问题468个。对黄河钻井、渤海钻井、塔里木钻井、川东北工委的34个钻井井场进行了用电安全检测。对HSE管理薄弱的新疆勘探开发中心进行了调研检查，对事故单位物探公司和纯梁采油厂进行了解剖检查，督导问题整改，提升管理水平。

五是强化隐患项目治理。把握重点环节，强化过程监控，确保集团公司下达的2011年隐患治理项目按计划有序运行。目前，隐患治理项目完成总进度的85%。安全环保、规划计划和财务等部门相互配合，制定运行方案，落实资金计划，督导项目实施单位及早做好第二批隐患治理项目的运行准备。

三、开展风险排查分析，强化海上HSE监管

一是组织海上情况大盘点。全面盘点海上设备设施（钻井、作业、采油平台等）、码头、船舶、管线、施工队伍以及地质资料等基本情况，分析存在问题，研究对策措施，对油田海上及滩海陆岸HSE管理现状进行了认真分析和细致梳理，对存在的隐患及问题进行了总结、整理，对今后的安全、清洁发展措施和规划提出了意见和建议。

二是开展海上溢油风险排查。吸取康菲石油公司蓬莱19-3油田溢油事故教训，加大海洋石油勘探开发的环境保护管理，组织开展了油田钻井、井下作业、采油、注水、油轮作业和海上生产设施等六大方面的溢油风险大排查，防范了溢油风险。排查报告已分别上 报国家海洋局北海分局和集团公司安全环保局。

三是加强重点施工环节安全监控。对中心三号、青东

5、老178等海上重点施工项目进行跟踪监控，准确掌控工程动态，及时协调解决影响施工安全和进度的突出问题，加强“两特”领导带班，强化项目过程监控，确保工程施工安全。

四是加大海上环保“三同时”管理。对海上历史遗留环保问题进行专题研究，积极协调海上产能建设项目开展整体环境影响评价。大力推进中心三号项目环评工作，根据国家海洋局海洋咨询中心初步评审意见，完成了《埕岛油田钻井溢油风险评估报告》和《埕岛油田油藏注水开采风险评估报告》，并对环评报告书进一步修改完善，上报国家海洋局审查。

五是强化海上应急建设。建成溢油监测雷达、海上油区及船岸视频监控系统，实现了远程指挥调度。与北海第一救助飞行队建立海上应急救援联动机制，提升了海上救援能力。在8月上旬抗“梅花”台风中，油田迅速启动一级应急响应，加强应急指挥，强化预报预警，确保了人员撤离、设备保护、应急保障等措施落实到位。

四、强化井控安全监管，严格控制安全风险

一是完善井控管理制度。根据集团公司石油与天然气井井控管理规定的要求，分别对油田陆上、海上的钻井、井下作业井控工作细则进行了修订和完善，同时制定了《胜利油田分公司油水井不压井作业管理暂行规定》和《不压井作业管柱堵塞技术规程》等14项不压井作业企业标准，推进了井控安全工作的精细化和科学化。二是强化不压井作业管理。结合个别不压井作业井压力高、井况复杂的情况，组织两次专题会议，对大65、斜59等7口井的设计进行论证优化，制定有效的压力控制措施，从源头上控制了井控风险。强化重点不压井作业井的施工现场安全督查，协调解决动力数量不足、复杂井施工难度大、部分设备设计不合理等问题，有效保障了施工安全。

三是推进废弃井治理工作。大力推进单井筛查、资料准备、电子建档等工作，强化废弃井治理过程中的运行督导，及时协调解决工作中存在的问题和矛盾，加快废弃井治理工作进度。目前，已按期完成368口废弃井的封堵治理。

四是组织开展井控技术比武。9月21日至22日，由石油工程管理处、采油工程处、安全环保处等有关部门牵头，举办了油田2011年井控技术比武，进一步增强了施工人员井控意识，提高了井喷抢险操作技能。

五、加强污染减排治理，提升环保管理水平

一是加大采油污水减排。加强产出水一体化项目组运行，超前运作减排工程，认真完善减排工作方案，强化减排措施督导落实。三季度，油田采油污水减排取得较大成效，采油污水排放量由年初的61000m/d下降到46000m/d，回注率达到93.5%。

二是强化重点污染源治理。加强采油污水、油泥砂、钻井废物、作业废液和电厂锅炉废气的分级控制和运行管理，加大指导协调，强化监督考核，确保了污染处理设施稳定运行。前三季度，油田共

33治理钻井完钻后泥浆池固化1200口，治理油泥砂13万余吨，处理酸化液、压裂液和单井作业废液3.7万吨。

三是推进污染治理项目建设。2011年，集团公司下达环保隐患治理项目8项。目前，计量站放空污染治理、多功能污油水回收装置和移动式油泥砂脱水装置3项已基本完成，其他5项已完成设计、订货，正在进行施工建设。

四是加强环保管理工作。开展建设项目环评及“三同时”完成情况清查，认真落实建设项目环保管理要求。进一步加强现场指导，现河采油厂、桩西采油厂、石化总厂、沙营和河口污水处理厂顺利通过山东省清洁生产审核验收。完善环保基础工作，迎接了集团公司安全环保局对油田环保管理、污染治理、设施运行等工作的全面核查和评估。

四季度HSE工作安排

今年一至三季度，油田HSE形势保持了总体平稳态势，得益于各级领导的高度重视和各项HSE措施的有效落实。但一段时间的相对稳定，也让个别单位产生了麻痹思想，基础管理工作有所松懈，出现了事故多发苗头。近期发生的承包商事故、交通事故和海上意外事件，充分印证了这一点。这就要求我们一定要居安思危，警钟长鸣。

四季度，气温逐渐降低，风、雪天气增多，是各类施工事故和交通事故的多发期。做好四季度HSE工作，对于实现全年HSE目标任务，具有十分重要的意义。重点要做好以下五个方面的工作。

一、总结、固化“我要安全”主题活动成果，进一步提升油田HSE管理水平

油田及各单位要按照集团公司“我要安全”主题活动“强制推进，固化成果，全面实施”的要求，进一步将“我要安全”主题活动与“三基”工作紧密结合，固化好经验、好做法。

一是搞好“我要安全”主题活动总结，查找不足和薄弱环节，分析深层次原因，总结、提升、固化活动中发现的好经验、好做法，在全油田大力推广应用。

二是推广“双十”安全典型经验，掀起“创先争优、比学赶帮超”的安全工作热潮，达到以点带面、共同提高的目的。

三是举办HSE管理和技术创新成果展览会，集中展示油田在HSE基础管理、科技创新、文化建设等方面的主要成果，搭建创新成果交流平台，深入推动HSE管理创新和发展。

四是全面推行现场作业“七想七不干”做法，把“以人为本”、“关爱员工”的理念和情感传达到每一名员工，引导员工自觉使用安全提示卡，养成作业前思考安全的习惯，将安全制度变成良好的安全习惯。

二、落实冬季安全生产措施，确保全年安全生产目标的实现 一是做好冬防保温工作。组织各层次、各专业、全面的冬季“六 防”安全生产教育和检查；认真落实“九路三保证”工作责任制，落实冬防保温措施，杜绝设备、设施或管线发生冻结、冻裂和堵塞事故；抓好锅炉启运工作，保证冬季安全供暖。

二是加强冬季交通安全管理。强化冬季交通安全教育，强化风险辨识和控制，开展“三控四不五让”为主题的交通安全活动，倡导文明行车，杜绝违章行为，强化客车运行监管，确保交通安全。推广原油密闭装卸和静电接地报警装置，确保原油拉运装卸全过程安全。

三是强化日常安全检查与监控。坚持日常监督检查、综合检查、专项检查和解剖检查“点面结合、四位一体”的监督检查机制，提高安全监管运行质量，确保油田安全生产关键装置、要害部位、重点施工和重要活动全面受控。四季度直至春节前，油田层面组织开展八项检查:一是开展以锅炉启运为重点的冬防保温专项检查;二是开展湿蒸汽发生器专项检查；三是开展特种设备专项检查；四是开展承包商审验；五是开展民用气专项检查；六是开展交通安全集中整治检查验收；七是开展隐患治理、安全技措项目、建设项目“三同时”专项检查;八是开展涉海防风暴潮及冰期安全专项检查。

四是落实节假日期间安全措施。今冬明春，国庆、元旦、春节等节假日密集、假期长。各单位在节前要开展一次安全生产检查，认真排查事故隐患；强化对关键装置、要害部位的安全监控，加强重大项目、交叉作业、直接作业环节的安全监管，落实安全措施；认真落实节假日值班和“两特”领导带班制度。五是强化外部市场安全监管。严格外派队伍的HSE出工审核和验收评价，把好外出队伍的资质审核和审批。加强项目运行期间的信息沟通，及时、准确掌握外部项目的施工进展和HSE管理情况。坚持外部项目派驻HSE监督，加强施工作业现场的风险分析、安全评价和作业过程监管，重点加强自然灾害预警和预防、冬季取暖设施管理和公共安全管理，确保外部施工项目安全有序运行。

六是抓好隐患项目运行和验收工作。要把握进度，加快节奏，抓好集团公司批复的各项隐患治理项目的运行，确保按期、优质完成任务。搞好项目验收，做到不留后患，确保项目安全投用。

七是组织开展好“百日安全无事故竞赛”活动。拟于今年10月份至明年2月份，组织开展以反违章、消隐患、除事故为主要内容的“百日安全无事故竞赛”活动，进一步动员各单位，做好今冬明春安全生产工作。

同时，要按照全年HSE工作的总体部署，开展好两项具体工作。一是组织开展第86次岗位责任制大检查验收。岗检验收与基层创建考核验收同步进行。二是开展HSE工作调研，全面总结今年的HSE工作，统筹规划明年的目标任务。

三、强化海上安全环保管理，确保海上安全环保形势稳定 一是强化海上环保工作。深刻吸取蓬莱“19-3”油田漏油事故教训，严格执行国家环境保护法律法规，进一步落实环保责任，健全完善环保管理制度，加强海上作业现场的环境保护工作，强化海上生产设施溢油风险排查，提升海上环保管理水平。二是强化海上安全环保源头把关。加强海上勘探开发的系统研究，做到整体规划、分步实施，科学论证、优化设计，提高标准、严格要求，确保本质安全。加强地质地层展布、稳定性以及钻井地质设计、工程设计的研究，强化风险分析和评估，有针对性地制定风险防控和应急处置措施。加强海上注采开发方式的研究，避免地层超压产生窜漏带来的溢油风险。

三是强化海上直接作业安全管理。严格执行开工前安全措施审查许可制度、“两特”领导干部带班制度，加大对平台拖航移位、海上大型吊装作业和油轮拉油等重点施工作业的安全监控，强化动火、舷外作业、受限空间、高处作业、临时用电等直接作业环节的管理，严格控制海上作业安全风险。

四是做好重大施工项目安全监控。推进中心三号环评报告的修改完善和报批工作。加大中心三号、青东5等重大建设施工项目监管力度，对施工中关键环节、重要工序及时介入把关，加强现场核实和督导，实施项目全过程管理，确保重大项目施工安全。

五是做好恶劣气象条件的安全监控。加强极端气象状况的跟踪分析，超前谋划，积极运筹，落实海上防风暴潮、防冰冻和应急船舶守候等安全措施。做好海上冰情的监控和应对工作，严格执行油田冰期作业安全规定，监督应急守护船舶加强应急值班，确保海上安全生产。

六是迎接国家安监总局海上安全检查。根据国务院第171次常务会议精神，国家安全监管总局自9月10日至12月10日，对海洋 石油勘探开发企业深入开展安全生产大检查。按照检查要求，油田要对海上固定平台、移动式平台、海底管道、滩海陆岸和陆岸终端等进行全方位、全过程的自查自纠，全面做好迎检工作。

四、加强井控全过程监管，严防井喷失控和硫化氢中毒事故 一是加强油田陆上和海上的钻井、井下作业四项井控细则的宣贯与执行，严格井控设计、审批、施工和监管，有效防范井喷失控事故。

二是加强对井架安装、设备搬迁、井控试压、射开油气层及联合作业现场等重点环节的现场监督，加大主体和承包商侧钻、大修等队伍的检查力度，严密施工过程监控，防范施工事故。

三是加强不压井作业安全监督。结合四季度不压井作业工作量大，操作人员技术不够完善的实际，加强不压井作业监督检查，及时消除安全隐患，确保1500口不压井作业全部安全施工。

四是加强河口、临盘、胜利采油厂等含硫油区的动态监控，落实施工过程中的防硫化氢措施，同时组织制定油田蒸汽驱油硫化氢安全防护管理办法，进一步规范、完善防硫化氢措施。

五、加强环境保护工作，进一步提高油田清洁生产水平一是加强清洁生产工作。对石油开发中心、鲁明公司等5个单位进行清洁生产督导，迎接集团公司清洁生产审核验收。

二是推进采油污水减排工作。加快现河采油厂减排方案的审批与实施，推进2011年增注减排工程，控制外排污水水量，将其降低至5000m/d以下。推进孤东采油厂、桩西采油厂污水减排工程实施，3将外排污水水量分别控制在7000m/d、30000m/d以下。

三是做好水气污染治理和环保模范城复核工作。完善中心城油田各小区雨污分流规划方案，加快雨污分流工程实施和城南生活污水厂、仙河污水厂和生活污泥焚烧工程建设。建立完善模范城复核档案，做好现场迎检准备工作。

四是做好重点治理规划和方案编制。做好胜利发电厂烟气四台机组脱硝工程和石化总厂再生烟气脱硫工程的方案编制、项目审批等工作，协调推进工程建设。做好省、市和集团公司下达的大气、水等污染治理计划的调研和方案编制。

13

第五篇：油田HSE安全环保理念

HSE安全管理理念与方法

一、安全环保方针政策

1、集团公司安全环保理念

【集团公司HSE理念】环保优先、安全第一、质量至上、以人为本。

【集团公司HSE方针】以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。

【事故处理“四不放过”原则】事故原因未查清不放过；责任人未受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。

【承包商“五关”】资质关、HSE业绩关、队伍素质关、监督监理关、现场管理关。

【中油集团公司HSE管理原则及释义-九项原则】中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则：

一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；

二、安全是聘用的必要条件；

三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；

四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；

五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；

七、事故隐患必须及时整改；

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；

九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

【六大禁令】为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，即集团公司颁布了反违章禁令：

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

【清洁生产】指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

【清洁生产审核】按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用和产生，降低能耗物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

2、油田公司安全环保理念

【油田公司HSE方针】以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。

【油田公司HSE战略目标】追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国内同行业先进水平。

3、水电厂安全环保理念

【水电厂安全环保人本观】关注安全有多深，关爱员工就多重。

【水电厂安全管理五字方针】严、细、实、新、稳。【水电厂“四讲一落实”活动内容】即班组在讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险，讲风险发生的诱因，讲安全风险的控制措施，并切实抓好安全风险控制措施在现场的落实。

【领导干部要做到的“四个心中有数”】一是要对本单位各岗位存在的安全风险做到心中有数；二是要对本单位各岗位安全风险的防范控制措施做到心中有数；三是要对本单位各岗位员工的安全意识、安全技能和安全执行力做到心中有数；四是要对本单位突发事件应急处置预案心中有数。

【五大安全用具】安全帽、安全带、验电器、接地线、防坠器。

【六大安全关口】作业许可、工作监护、停电、验电、接地、防坠落。

【水电厂电力作业安全禁令】一是严禁无有效操作证人员从事特种作业；二是严禁未经许可进行作业；三是严禁未核对设备设施编号及状态进行作业；四是严禁未核对确认安全措施进行作业；五是严禁无监护人进行作业；六是严禁未按规定使用劳保及安全用具进行作业；七是严禁未按标准作业程序进行作业；八是严禁未落实防坠措施进行高处作业；九是严禁未检查杆塔状态进行高处作业；十是严禁作业时违反规定接近带电体。

二、集团公司HSE管理理念

1、有感领导：企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。

HSE领导力的具体体现：重视力（真正把HSE放到与生产同等重要的位置）、支持力（提供人、财、物、技术、信息等资源保障）、参与力(落实个人安全行动计划、带头分享安全经验)、示范力(以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定)、影响力(领导展现的安全行为对员工的正面影响)。

为什么要做有感领导？安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；安全文化实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身HSE职责的内在要求，也是构建HSE文化的一个重要部分；有感领导是落实HSE管理原则的具体体现。领导的最低标准就是员工的最高要求。

如何落实有感领导？履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起，从小事和细节做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。

有感领导的作用？各级管理者落实HSE责任的基本要求；各级管理者履行领导承诺的有效载体；通过领导带头引领全员参与HSE管理；通过领导引领深入推进安全文化建设。

2、直线责任：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责，具体表现如下：各级主要负责人对HSE管理全面负责、分管领导对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责、各级机关职能部门对本部门分管的业务范围内的HSE工作负直线责任、各级安全管理部门对本单位HSE工作负综合管理和监督责任。

如何落实直线责任？改进完善各职能部门和管理岗位的HSE内涵职责；职能部门人员制定实施个人安全行动计划；职能部门领导参与行为安全审核；各级管理者对其直接下属进行HSE培训。将HSE管理融入到生产经营业务管理流程中，真正做到“管工作管安全、管业务管安全”

落实直线责任的具体要求？各级职能部门均需结合具体管理工作明晰自身HSE职责；管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递；通过逐级培训指导，提高HSE管理能力，促进HSE目标指标的实现；通过过程管理和逐级考核，一级管理一级，实现一级为一级负责。

3、属地管理：属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。

为什么要实施属地管理？传统的HSE管理靠 “警察抓小偷”的方式，效果不明显；HSE需要全员参与，HSE职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工，员工的主动参与是HSE管理成败的关键；属地管理是落实安全职责的有效方法，是传统岗位责任制的继承和延伸；实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任” 的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，HSE管理才能落到实处。

如何落实属地管理？划分属地范围：属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。明确属地主管：各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。落实属地管理职责：管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全；对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实；对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管；对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁。通过实施属地管理，做到“事事有人管，人人有专责”，确保HSE管理无空白。

实现三个转变：有感领导推动领导干部由“重视”向“重实”转变；直线责任推动职能部门由“参与者”向“责任者”转变；属地管理推动基层员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变。最终促进“全员参与”向“全员负责”转变确保安全生产责任制落实到位。

三、HSE管理工具方法介绍

1、安全经验分享：将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。

2、个人安全行动计划：个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身HSE目标、指标，就关键的HSE任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。

3、安全观察与沟通：针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探讨、交流而建立了一套实施程序和方法。

安全观察与沟通的方法：观察：走到你打算进行观察沟通的区域。在你打算要观察的员工近处停下来，观察所有八个方面；表扬：走进该员工打招呼并自我介绍。表扬员工安全行为；讨论：和员工讨论不安全行为的后果以及更安全的工作方法（讨论时回顾所有八个观察方面）。沟通：就如何更安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。感谢：对员工的配合表示感谢。

4、基层HSE培训矩阵：将HSE培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需要接受的HSE方面的培训内容、掌握程度、培训频率等，这样的表称为HSE培训矩阵。

5、作业许可：对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。

6、工作前安全分析（JSA）：是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。

7、上锁挂牌：参考电力行业警示标识悬挂。

8、安全目视化：通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域危险状态的一种现场安全管理办法。