2011年度水利建设讲话

第一篇：2011年度水利建设讲话

在全市农田水利基本建设工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市农田水利基本建设工作会议，主要任务是分析当前农田水利基本建设形势，安排部署今冬明春农田水利建设工作，动员全市上下进一步统一思想，迅速掀起农田水利基本建设热潮，全面完成今冬明春水利建设任务。刚才，大家参观了长滩镇安坡水库灌溉渠道疏挖清淤及汉北河河道整治工程现场，柴湖、长滩、石牌等镇（场）负责同志分别介绍了经验。下面，我就如何抓好今冬明春水利建设工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好农田水利基本建设的责任感和紧迫感

近几年，我市坚持不懈地抓好水利基础设施建设，农田水利建设力度不断加大，有力促进了社会经济持续发展，但水利设施存在突出的问题，直接影响到农业乃至全市经济的正常发展。对此，我们要保持清醒头脑，深刻反思，研究对策，抢抓机遇，切实加大农田水利建设力度，不断提高农业综合生产能力，不断改善农业生产生活条件。

第一，要充分认识加强水利建设的重要性。要联系近几年的防汛抗灾实践总结反思，充分认识加强水利建设的极端重要性。水利不仅是农业的命脉，也是工业的命脉，国民经济增长的命脉，1 社会经济发展的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。这些实践中获得的真知灼见，在我市近几年防汛抗灾实践中得到生动体现和证明，同时，水利工程在近几年防汛斗争中所发挥的巨大抗灾减灾效益，也充分证明了它是回报率最高的产业之一。如果没有坚实的水利工程基础，就不可能战胜近几年出现的严重灾害，不可能有现在这样人心稳定、社会安定的局面。

第二，要充分认识加强水利建设的紧迫性。要联系近几年我市水利工程暴露出的问题深刻反思，充分认识加强水利建设的紧迫性。在近几年的防汛抗灾中，水利设施老化失修问题更加突出。一是堤防工程隐患多。全市15条堤防，除遥、围堤外，其余13条堤防防洪标准不到20年一遇，堤基大多为砂基础，翻沙鼓水的堤段多，散浸管涌的堤段多；汉江崩岸严重，有22.8公里崩岸亟待治理；沿江46座涵闸有35座存在不同程度的病险隐患。二是水库工程抗灾能力标准不高。全市175座小型水库中有21座存在不同程度的病险隐患，有40座水库因病险隐患不能按设计要求蓄水，每年少蓄水8200万方。三是排灌工程效益衰减严重。全市50%的排灌泵站因老化失修，不能正常运行；全市80%的排灌沟渠清淤不到位，导致有旱不能灌，有涝排不出。今年汛期，部分平原湖区乡镇渍涝严重，一个很重要的原因就是排水沟渠不畅。四是抗旱用水矛盾不容忽视。全市60%的堰塘成了“盘子堰”、“碟子堰”，一灌即满，一放就干，抗灾能力低下。五是饮水不安全问题严重。通过近几年的努力，我市已解决36万人的饮水不安全问题，但是目前仍有56万群众存在饮水不安全问题，严重影响群众的身 2 心健康。因此，加快建设，尽快恢复、巩固提高水利工程抗灾减灾能力，迎战明年和今后类似乃至更大的灾害，已是摆在我们面前刻不容缓的紧迫任务。

第三，要充分认识加强水利建设的必然性。要联系水利发展的外部条件抓住水利建设的机遇。当前水利发展面临着许多有利条件。一是党的十七届三中全会已将农村改革作为重点，必将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注和支持，农业基础设施建设必将迎来新一轮良好机遇。二是各级政府对水利的投入不断加大，为我们争取项目、资金创造了有利条件。三是连续多年受灾，使人们的水患意识进一步增强，群众投入水利建设的意愿进一步增强，为开展水利建设奠定了良好的基础。因此，大干水利建设上符合中央精神，下符合群众意愿，既是当前抗灾的实际需要，又是长远发展的必然选择，我们要看到机遇，抓住机遇，善于把握机遇，不断推进水利事业加快发展。

兴修水利是构建社会主义和谐社会的大计，加强农田水利建设是发展现代农业，建设社会主义新农村的基础。我们要从经济社会发展的全局看待农田水利基本建设，充分认识新时期加强农田水利基本建设的重要性、长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，大力开展农田水利基本建设，为全市经济持续协调发展提供强有力的水利支撑。

二、明确重点,突出难点,奋力打好今冬明春农田水利基本建设攻坚战

今冬明春全市农田水利基本建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以增强水利设施抗灾能力、改善农业生产条件为目标，坚持“科学发展、全面规划、标本兼治、综合治理”的原则，以病险水库整治、堤防加固及崩岸治理、灌区配套改造、农村饮水安全、血防灭螺、平原湖区排水沟渠疏挖、山丘区堰塘新建与改造、水源工程建设等工程为重点，大力开展农田水利基本建设，确保水利工程安全运行，为促进我市国民经济和社会可持续发展提供强有力水利支撑。

具体目标任务是：投资34175万元，其中中央资金24825万元，完成土石方335万方，标工363万个。实施21个国家投资水利建设项目,整治病险小水库16座,完成堤防岁修土方6万方，解决17万人饮水安全问题，硬化渠道22.8千米，新挖、改造堰塘1009口,力争恢复灌溉面积3万亩，改善灌溉面积5万亩，新增蓄水能力580万方,完成血防灭螺土方5.4万方，标工5万个，灭螺面积800亩。

围绕上述指导思想和目标任务，2011年度水利血防建设重点抓好六个方面的工程建设。

1、水库除险加固工程。抓好两个方面的水库工程建设。一是抓好国家投资水库除险加固工程建设。重点抓好陈沟、姚湾、丁垱、双河、魏家堰、张垱、康乐、寺古桥、花山、谢湾、榨屋河、平安、李岗冲、祖师殿、凤凰等15座小型水库水库除险加固工程建设，完成投资6750万元。二是抓好16座病险小水库岁修整治。即长寿阳光水库，胡集小石桥、苏庙、李岗、黄土坡、窑堰、灯塔、陶冲水库，磷矿袁冲水库，冷水付泉、石牯牛水库，东桥新堰、史家大堰水库，张集张林冲、龙兴水库，九里祖师殿水库。

2、灌区配套改造工程。重点抓好石门、温峡灌区配套改造工程和郑家湾泵站改造工程及杨竹流域小农水项目建设，完成投资6875万元。继续抓好未级渠道硬化，重点抓好石牌、郢中等地未级渠道硬化工程建设，全市硬化未级渠道22.8千米。

3、堤防岁修及崩岸治理工程。完成13条堤防岁修任务，完 5 成土方6万方。重点抓好今年汉江汛期暴露出的崩岸、跌窝、裂缝等问题予以彻底整治，完成洋梓中直堤护岸200m。

4、水土保持及农村饮水安全工程。完成汉北河上段河道整治，完成投资2700.19万元。按照省下达的年度饮水工程建设计划，抓好潞市、文集、转斗、联合、黄鱼冲、高冲、旧口、军营、昌政水厂及管网延伸建设，解决17万人饮水安全问题，完成投资8500万元。

5、血防灭螺工程。重点对长滩河、长寿河、遥河等水系有螺河道和沟渠进行治理，完成土方5.4万方。

6、小型大规模工程。下大力疏挖大中小排灌沟渠，恢复渠道过水能力，重点抓好漳河四干渠、温峡、石门及6座中型水库灌溉干渠和沿江石牌、文集、磷矿、胡集、丰乐、官庄湖、洋梓、柴湖、旧口等骨干排水沟渠的疏挖、清淤，确保旱能灌，涝能排。在山丘区大力开展水源工程建设，扩挖改造堰塘1009口，新增蓄水能力580万m3。

三、加强领导，精心组织，确保今冬明春农田水利基本建设取得实效

今冬明春水利建设项目多，任务重，难度大。为此，各地要加强领导，科学谋划，精心组织，强力推进，确保完成农田水利基本建设任务不动摇。

（一）加强领导，强化宣传。为确保全市农田水利基本建设任务落到实处，市政府成立农田水利基本建设指挥部，负责抓好全市水利血防工程建设组织协调工作。在水利建设期间市政府成立农田水利基本建设检查督导工作组，对各地农田水利基本建设工作进行检查督促，并定期通报工作进展情况。要采取多种形式，大力宣传水利建设中的先进典型和经验，大造农田水利建设的声势，做到家喻户晓，努力营造全社会关心、支持农田水利基本建设的良好氛围，推动全市农田水利基本建设快速发展。

（二）多方筹资，加大投入。采取政府引导性投入与市场机制运作相结合的方式，建立以政府安排补助资金为引导、农民自愿出资出劳为主体、其它经济组织参与的多元化投入机制。一是加大项目争取力度。抓住国家实行积极的财政政策、增加投资 7 的战略机遇，加大项目争取的力度，力争更多国家投资的农田水利基本建设项目落户我市。二是拓宽投入渠道。采取组建股份制项目公司的方式，鼓励和引导用水大户、民间资本等进入水利工程投资和运营领域。严格“一事一议”程序，通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众参与农田水利基本建设。三是整合涉农项目资金。将水利、财政、农业、国土、林业、交通等支农资金捆绑使用，采取资金按投资渠道管理、项目建设按农田水利基本建设总体规划实施的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，提高有限资金使用效益。

（三）严格标准，确保质量。一是坚持科学规划。重点实施涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益好、见效快的水利工程项目。二是强化工程建设管理。层层落实工作责任，严格工程建设程序，全面加强监督检查，尤其是国家投资水利工程，严格按“四制”要求，规范管理，确保进度质量。水利建设期间市水利局及有关部门要组织技术力量，深入水利建设工地，加强技术指导和质量监督，严把工程质量关，发现问题及时解决，做到谁施工、谁负责，建一处，成一处，群众受益一处。确保工程施工质量，发挥工程效益。三是加强建后管理。根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发 展的原则，明确工程产权和管理方式，确保工程良性运行。

（四）深化改革，创新机制。进一步完善“一事一议”财政奖补政策，以新机制激发新活力。坚持“自愿互助、共同协商、民主决策”和“自力更生、量力而行”的原则，引导群众通过“一事一议”的方式，真正将水利工程选项、投资、筹劳的决策权交给农民，建立农民自愿参与、政府协调监管的水利组织新形式。大力推广“农民用水者协会”管理模式，积极拓宽水利投资渠道，发展民营水利，盘活水利存量资产，鼓励采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式管好与搞活小型水利工程的建设与管理，逐步建立符合我市市情、水情和市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。

同志们，建设社会主义新农村，坚持以人为本，构建和谐社会对农田水利建设提出了新的更高的要求，同时也为我们做好水利工作提供了更多有利条件。我们一定要抓住当前的有利时机，主动适应新形势，积极探索新机制，努力开拓新局面，为促进全市经济社会更快更好发展做出新的更大贡献。

第二篇：中牟县今冬明春水利建设动员大会讲话(2011.11.2)

倾力打造都市区现代水城

——在中牟县今冬明春水利建设“十大战役”动员大会上的讲话

县委书记 杨福平（2011年11月2日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重集会，并特邀上级领导参加我们的大会，全面安排部署当前和今后一个时期全县水利工作，以高标准规划、高强度投入，打响今冬明春十大水利建设战役，拉开中牟现代水城建设的序幕。刚才，李公乐主任、王建武厅长、张学军市长分别作了重要讲话，有肯定、有希望、也有更高的要求，给予我们莫大的鼓舞和激励，我们一定要以“挑大梁、走前头”的精神，认真领会、贯彻落实。具体任务，在《2011年水利建设意见》和建锋副县长动员报告中讲得很明确了。下面，我讲三点意见： 一、一张大名片

自1991年河南省开展水利建设“红旗渠精神杯”竞赛以来，中牟人民大力弘扬红旗渠精神，以前所未有的激情和干劲，投身水利建设，最大限度地兴水除患，成为全省唯一一个20年连夺 “红杯”县，开创了中牟水利事业的辉煌之路。

（一）20年“红杯”，来之不易。中牟是郑州市农业大县，农业经济一直是农民收入的主要来源和县域经济的重要支撑。但作为历史上有名的黄泛区，自中牟有确切灾害记录的隋朝以来，在200余次的自然灾害中，因黄河泛滥和内河不畅造成的水害，就达84次之多，加上各类旱灾55次，两项共占自然灾害总量的近3/4。2000年的一场暴雨大家记忆犹新，当时贾鲁河全段漫滩行洪，一夜之间，县城和县北七乡镇成为一片泽国。时至今日，每逢汛期，中牟仍然面临着全城积水、河水倒灌的威胁。为彻底治水除害、利水兴农，历届县委、县政府带领全县人民自力更生、艰苦奋斗、坚持不懈地抓好农田水利基本建设，特别是在工程机械稀缺的年代，全县人民齐动员，�6�1挖掀铲、肩扛车推，谱写了一曲大干水利、兴我粮仓的壮丽篇章。正是凭着这种不畏艰难的创业精神，才改变了中牟大地沙荒、盐碱、旱涝的面貌，使全县有效灌溉面积达到87万亩，占耕地总面积的94%，中牟也因此20年连夺“红杯”。

（二）20年“红杯”，精神常青。50年前，林县人民辟开太行山，引来漳河水，彻底改变了干旱缺水的历史，展现了河南人民重新安排河山的英雄气概，铸就了“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神。50年后的今天，中牟人民以林县人民为榜样，在大干水利的征程上一代接着一代干，为传承和弘扬红旗渠精神作出了贡献。“红杯”作为红旗渠精神的延续，已成为中牟精神的象征，并将永驻中牟人民心中。

（三）20年“红杯”，荣誉满怀。河南水利看郑州，河南水利看中牟。中牟水利已经成为郑州市乃至河南省水利战线的旗帜和品牌。全省安全饮水工程和现代灌区示范区建设现场会先后在中牟召开。全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地、水利部陈雷部长先后莅临中牟视察水利工作，并给予高度评价。2010年，在南京召开的全国水利工作会议上，中牟作为全国850个农田水利重点县的代表，作了典型发言，中牟水利叫响全国。近几年来，中牟又先后被评为全国水利建设百强县、财政支持小型农田水利建设重点县、农村安全饮水工程建设示范县等，这些荣誉既是对中牟20年“红杯”的充分肯定，更是对中牟人民大干水利精神的高度赞同。

（四）20年“红杯”，影响深远。20年来的水利大建设，不仅改变了中牟“靠天吃饭”的落后状况，同时，借助丰富的水资源和便利的水利设施，促进了县域经济跨越发展。2010年，全县生产总值达到264亿元，是10年前的近7倍；财政一般预算收入突破十亿元，达到12.2亿元；县域经济基本竞争力跻身全省第8位。今年前9个月，全县生产总值231亿元，同比增长11%；财政一般预算收入14.7亿元，同比增长54%；8项主要经济指标增速高于全市平均水平，在郑州市第三季度绩效考核中位列6县市第一。更为重要的是，20年连夺“红杯”的实干精神，成为激励中牟干群战天斗地、攻坚克难的强大动力和宝贵精神财富。二、一次好机遇

当前，从中央到地方重视水利、支持水利、大干水利的新形势、新要求，使我们又一次迎来了水利建设的崭新机遇。

（一）机遇来自于上级党委、政府的高度重视。年初，党中央、国务院和省委、省政府先后出台了新中国成立62年来第一个关于水利改革发展的1号文件。郑州市也出台了相应措施，这些文件和措施都有很高的含金量。

（二）机遇来自于上级水利部门的大力支持。今年，国家对河南省240个中型灌区进行国家投资，中牟被确定为第一批第一个开建的项目区。从2010年开始，河南省将中牟作为95个粮食生产核心区之外的唯一单列县，予以2300万元的财力支持。市水利局也在灌区建设、机井升级改造、小型农田水利重点县项目建设等方面给予中牟大力支持。

（三）机遇来自于广大人民群众的迫切愿望。水是农业之源。中牟作为农业大县，广大人民对水的渴求更为强烈，虽然近3年我们先后投入3亿多元用于水利建设，但目前全县仍有6%的农田保证不了有效灌溉、近一半农田没有实现节水灌溉，13.6万农村居民仍面临饮水不安全问题，人民群众对此反映强烈，热切期盼加快民生水利建设步伐，改善生产生活环境。

（四）机遇来自于中牟优越的水利条件。中牟水资源比较丰富，除黄河外，境内还有大小河流40余条，拥有杨桥和三刘寨2个引黄闸，年均引黄水量2.2亿立方米，地下水常年可开采量3.4亿立方米，加上南水北调每年供给中牟的2740万立方米用水量，年均水资源可利用总量达到近6亿立方米。更为重要的是，由于地形地势的原因，中牟境内引黄渠大部分为自流渠，这种优越条件是其他地方无可比拟的。

（五）机遇来自于广阔的提升空间。中牟作为郑州都市区的重要组成，水利建设标准较低、功能单

一、水质污染、环境退化等问题日益突出。2011年8月26日，郭庚茂省长在视察我县七里河下游治理工程时明确提出，中牟要依托丰富的水资源，做好生态水系文章。郭省长的指示为中牟打造都市区水城指明了方向，提升了发展空间。要贯彻落实好这一重要指示，就要着力于中牟水城建设，打造与郑州都市区相匹配的生态水系，实现从“生产水利”向“民生水利、现代水利、生态水利、文化水利”的转变。三、一场新战役

建设都市区现代水城，是一项系统性、科学性很强的工程，要在科学规划指导下，全面考虑全县水系整体现状，从治本入手，统筹河道治理、污水处理、管网建设和农田水利，把水做“活”、做“精”、做“美”。从现在开始，我县未来5—10年水利建设的总目标是：高标准规划建设生态水系，提高供水安全保障能力，加强水利基础设施建设，完善防洪抗旱减灾体系，打造都市区现代水城。要着力打好四场战役。

（一）打一场水规划战役。要邀请一流的规划设计单位，做好水利发展、水资源等规划编制，将中牟水利规划做成一个集水安全、水资源、水生态、水景观、水文化、水经济的高标准综合规划体系。特别是在生态水系构建上，要依托郑汴水系规划和《郑州市生态水系规划》，突出贾鲁河、雁鸣湖景区、南水北调总干渠等重点部位，提升生态水系规划水平，为打造“水穿城、岸作景、河成画”的都市区水城奠定基础。

（二）打一场生活水战役。目前，中牟人均拥有可利用水资源为805立方米，与全国2200立方米的人均拥有量相比相对匮乏，同时由于工业化进程的加快，水质污染日益严重，特别是贾鲁河作为郑州市排污河道，横穿中牟全境，地下水严重污染，已经不能满足生活需求。因此，中牟水城建设必须以民生水利为首位，打好生活水战役。一是依托南水北调水源，建设一座日供水8万吨的水厂，有效改善中牟供水水源单一的局面，满足城乡需求量。二是投资3600万元，利用5年时间对县城供水管网进行改造，提高城市供水能力。三是投资1.4亿元继续实施农村户户通安全水工程，“十二五”末基本解决全县农村居民饮水不安全问题。

（三）打一场生产水战役。在中牟的生产用水中，农业灌溉用水量最大，但随着大项目纷纷落户中牟，工业用水也呈现快速上升势头。为保障好生产用水，未来5—10年我们将组织实施八项工程。一是投资5000万元，完成杨桥灌区续建配套与节水改造项目剩余部分。二是投资6000万元，完成三刘寨灌区续建配套与节水改造项目。三是投资2.8亿元，完善引黄灌区末级渠系建设。四是投资4.6亿元，实施黄河水南调工程，解决县南缺水问题。五是投资1.1亿元，继续实施机井升级改造工程。六是投资5500万元，实施小型农田水利重点县项目。七是投资2000万元，实施杨桥灌区闸前引渠建设。八是投资2.3亿元，实施节水灌溉工程。

（四）打一场生态水战役。一汪碧水，满眼绿色，是人民的期盼，也是现代城市水环境的必然趋势。近年来，随着生态建设的逐步推进，全国各地水城建设异军突起，方兴未艾。例如，哈尔滨以松花江作为城市建设和发展的战略总纲，实现了以水兴城、以水富城、以水丽城的良性发展态势，成为滨水名城。著名的杭州西溪国家湿地公园，以70%的水域，成为“杭州之肾”，有效地改善了城市环境。省内济源市也率先确立了“利用水资源，打造水景观，彰显水文化，谋求水经济”的城市水资源开发建设思路，建设北方水城。中牟要打造中原明珠，就要借鉴这些先进地区的经验，充分利用丰富的水资源，建设生态宜居的水城中牟。

1.突出环保生态，实现以水活城。一是充分利用中牟16万亩黄河湿地，以雁鸣湖生态风景区建设为重点，加快总投资7.3亿元的“一湖三路”建设，恢复6000亩湖面，打造湿地公园，营造城市之肺。二是要抓住省、市贾鲁河治理机遇，通过提升防洪标准，恢复生态功能，高标准规划建设滨贾鲁河生态带。三是投资1.2亿元，实施堤里小清河、丈八沟等5条骨干河流治理工程。四是投资1.2亿元，新建日处理污水3万吨的毛庄污水处理厂1座。

2.突出水利经济，实现以水富城。一是做好现代农业示范区先导区水系规划，并开工建设。二是按照都市型现代农业示范区规划，积极发展以雁鸣湖大闸蟹和牟红牌鲤鱼为代表的水产业，在稳定5万亩水产养殖面积的基础上，逐步扩大养殖规模。三是以绿博园、华强文化科技产业园、现代农业示范区、雁鸣湖、东湖建设为重点，大力开发涉水旅游项目，推动旅游产业持续增收。

3.突出景观效应，实现以水美城。一是高标准规划建设南水北调总干渠（中牟段）带状公园。关于这一点，连维良书记在全市水利工作会议上强调，凡是有南水北调路过的县（市、区），如果不做成美丽的公园，就是书记、县（市、区）长失职，对此我们一定要高度重视，认真研究，按照要求尽快规划实施。二是结合白沙—绿博组团（中牟新城）和县城总体规划，投资1.8亿元开挖龙城渠和永盛渠景观河道，修建人造水景观。三是依托境内各类水渠、河岸，以城市功能区标准，完善基础设施和服务设施，形成因水成路、因水成街、因水成景、因水成园的构架，让水成为城市景观的重要组成。今后做新的引水工程，都要按照引渠和景观相结合的理念进行设计，要在水渠的沿途因地制宜，形成生态景观。四是充分挖掘利用中牟悠久的历史文化积淀，力求形成独特的历史人文景观，实现水与文化的融合。

具体到今冬明春，要具体打好十大战役：一是投资2亿元，实施现代农业示范区北部先导区生态水系工程。二是投资2000万元，解决3个乡镇，29个行政村，5.2万人的饮水不安全问题。三是投资4000万元，完成杨桥灌区示范区建设和三刘寨灌区配套改造等工程。四是投资6400万元，实施堤里小清河、丈八沟等河道治理工程。五是投资3500万元，完成2011灌溉机井升级改造工程。六是投资4500万元，实施小型农田水利工程。七是投资270万元，实施节水灌溉工程。八是投资6500万元，实施水土保持及中低产田改造工程。九是投资3500万元，实施面上除涝工程。十是启动水利发展规划、水资源规划等8个方面的规划编制工作。

打好上述战役，建设中牟水城，保持红旗不倒，“红杯”不丢，必须进一步完善措施，落实责任。

（一）强化组织领导。一是各乡（镇、街道）要把农田水利建设纳入重要议事日程，认真抓好组织实施。发改、财政、水务、农业等部门要分工协作，密切配合，加强指导。二是落实责任。各项水利工作要一级包一级，明确由谁干，干到什么标准，达到什么效果，保证每项工作有人抓、有人管、有人负责。三是把水利建设工作纳入乡（镇、街道）和县直单位考核内容，评优评差。

（二）加大投入力度。未来10年，我县水利建设投入将达到55亿元，其中，县本级投入15个亿，拉动社会投资15亿元，向上级争取25亿元。“十二五”期间，全国水利投资1万亿，一年两千亿，从明年开始，中牟县每年财政投入水利的资金预算要达到1.5亿以上。

（三）积极谋划项目。当前，中央、省市高度重视水利建设的程度前所未有，我们要牢牢把握这个机遇，抓住“十二五”期间中央、省市重点支持的安全饮水、中小河流治理、农田水利建设、水资源保护管理、灌区和引黄调蓄工程等领域，策划研究符合中牟实际的水利项目，争取纳入中央、省市规划。

（四）深化农田水利建设管理体制改革。坚持“谁投资、谁所有，谁开发、谁收益”的原则，积极推进小型水利设施产业化运作，引导和鼓励企事业单位、社会团体、个人等其他经济组织入股、独资、合资、承包兴建水利工程，使其成为投资主体。或是用优惠政策引导民间资金投入水利建设，政府以奖励的方式实施补助。通过市场机制，努力形成政策增加投入、群众广泛参与、社会大力支持、共兴农田水利的局面。

（五）加强对项目的监督和管理。要从资金预算、招投标、施工建设、验收等各个方面加强管理，确保符合程序、公开透明。监督部门要关口前移，提前介入，人大、政协要发挥好监督作用，确保每一个水利工程都成为“廉洁工程”、“阳光工程”。同时，每个水利项目都要高标准规划，高质量建设，不能搞成“豆腐渣、马拉松”工程，要经得起专家、群众和实践的检验。

（六）营造氛围。要大力弘扬红旗渠精神，宣传水利工作在经济社会发展中的重要地位和作用，凝聚人心，鼓舞士气，充分调动方方面面的力量，动员各乡（镇、街道）、各部门广大干部群众，同心同德，兴修水利，造福人民。

（七）提高队伍素质。要通过加强思想、作风、组织、业务和制度建设，不断提高水利干部职工治水兴水的本领，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的水利工作队伍。要切实转变职能，推进依法行政，加强社会管理和公共服务，进一步提高运用法律手段、经济手段管理水利的综合能力和水平。

同志们，冬秋多挑一担土，夏秋少担一份优。加快水利工程建设，事关安全、事关民生、事关生态，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们以20年“红杯”精神为指引，始终不渝地做好中牟水城建设这篇文章，做强做大中牟水利品牌。

第三篇：水利建设申请报告

篇一：道路水利建设申请报告 道路水利建设申请报告 尊敬的各级领导：

我们位于新桥河镇新风村许家湾、桐家村两组，有８０户３５０口人。

农村道路、水利是农业生产和农村经济社会发展的命脉，是农民生存不可缺少的必要条件。加强农村道路、水利建设是提高农业综合生产能力，保证交通方便、粮食生产和人民生活富裕的重要保障，是农业兴旺、农村经济发展，推动社会主义新农村建设的重要工作。建国初期，五十年代由政府兴修了一条新桥河至汉寿的公路。经过我们组的路段，现已名存实亡：路基变窄，路边垮蹋，路面大小池洼不等。只要下雨，尤其雨水季节，路面积水，烂泥堆积，路滑难行，别说通车危险，连步行都困难。

两组有耕地面积４００余亩，主要靠几口池塘、堤坝供水。但多年失修，塘坝淤泥堆积，蓄水过多，围堤欲垮。尤以提坝为甚，涨水满溢于良田，淹死农作物，干旱时无水供应，塘坝蓄水明显不足干旱所用。

如果道路、水利不建设好，就会严重影响农村经济发展。为消除隐患，确保农民生命财产安全、农业丰收，请求上级领导实地考察，重视新农村建设，共创美好家园。谨呈篇二：水利变更申请报告 cb23（承包[ 东庄 2013 ]变更 01 号）

合同名称：新化县重点小二型水库除险加固工程（一标）合同编号：13-ld-cxk-xh-01说明：本表一式 份，由承包人填写，监理机构、设计单位、发包人3方审签后，发包人、承包人、设计单位及监理机构各1份。篇三：水利工程开工申请报告

梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程

单位工程开工申请报告

单位工程名称及编号 第一单位：水利工程 工程范围：dl0+000~dl0+740 承包人（盖章）：深圳市铁汉生态环境股份有限公司

梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程项目部

申报日期：年月 日

梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程

单位工程施工工法

单位工程名称及编号：第一单位：水利工程 工程范围：dl0+000~dl0+740 承包人（盖章）：深圳市铁汉生态环境股份有限公司 梅县新城大沙河唇段亲水公园、生态休闲带一期工程项目部 申报日期：年月 日

一、工程概况

本分部施工范围桩号从dl0+000~dl0+740，全长0.74公里，其主要工作内容有：河岸防护工程、堤路工程、堤防连接工程。

二、主要施工工法 2.1河道清淤外运

2.1.1河道清淤外运，清理河道垃圾，堤基表层的不合格土和草皮、杂土杂物等清理干净，清运深度1米，并在边界线外加宽1米的清理范围，并将堤基范围内，堤基开挖线以下的树根、垃圾及遗留的坑、槽、孔穴全部清除。

2.1.2清基开挖中清除的弃土、废物、废渣等按要求运至指定的场地堆放。2.1.3堤基清理符合要求处理属隐蔽工程，故清理符合要求处理完成后经监理工程师签收后，再进入下一工序施工。2.2抛石固脚、护坡

2.2.1抛填块石作业应从最低处开始，按水平层次进行，不得顺坡铺填，分段作业面最小长度，机械作业不得小于100米，当堤基横断面坡度陡于1：5时，应削至缓于1：5。2.2.2铺筑宽度应超出设计边线两侧一定余量，填筑宜用后退卸料，再进行抛填。2.2.3相邻施工段的作业面均衡上升，若段与段之间不可避免出现高差时，应以斜坡面相接，坡度可采用1：3~1：5。2.3石笼挡墙

本工程固滨护坡使用石笼挡墙及石笼网垫施工，先施工石笼挡墙，待石笼挡墙后侧反滤料填筑完成及岸坡平整压实后，再施工石笼网垫。石笼挡墙及石笼网垫施工采用人工进行。2.3.1、石笼挡墙及石笼网垫施工程序①、石笼挡墙及石笼网垫施工程序为：施工测量放线→清基压实（或铺设反滤料）→组装→将石笼挡墙及石笼网垫单元铺展到设计位置→填充石头→盖板（石笼墙）→置土及草籽播种（石笼网垫）。②、材料及规格

1）材料采用热镀5%铝锌钢丝外涂聚酯膜。网垫规格为6×2×0.4m，长6米，宽2米，高0.4米，内部第间隔1米采用隔板隔成独立的单元；长度、宽度、高度公关±5%；网垫为一次成型生产，隔板为双隔板（详见图标），除盖板外，边板、端板、隔板及底板间不可分割。2.3.2、网孔规格为60×80mm，容许公差为-4/+16%；钢丝的抗张强度应在350-550n/mm^2之间，延伸率不能低于10%，符合en10223-3标准； 2.3.3、聚酯膜试片：性能符合gb-2006标准规定，拉伸强度不小于15mpa，伸长率不小于160%。2.3.4、翻过要求：为加强网面与边端钢丝的连接强度，需采用专业的翻边机将网面钢丝缠绕在边缘钢丝上≥2.5圈，不能采用手工绞。详见图示。

2.3.5、绞边钢丝必须采用与网面钢丝一样材质的钢线，并且按照间隔10～15cm单圈一双圈交替绞合，详见设计图示。

2.3.6、石笼网垫的安装就在专业厂家的指导下进行。2.3.7、石笼配件 ①螺旋形组合丝：间距105mm±3%，直径35mm±3%，涂膜后丝径4.4mm； ②组合丝：丝径2.5mm，涂膜后3.5mm；

网垫2.7mm，涂膜后3.7mm；边丝≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm； 网箱2.7mm，涂膜后3.7mm；边丝≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm；

③热镀10%铝锌钢丝的性能符合gbt20492-2006标准规定，热镀10%铝锌钢丝镀层量如下：③、组装

1）组装前，进行测量放线，确定其具体位置，设置控制线，并对开挖基础进行清理夯实，经监理验收合格后进行钢丝网铺设。

2）从捆扎包中把折叠的网垫单元取出并放置在坚固和平整的地面上，然后展开并压平； 3）前后面板、中间隔板和边板应该翻开至垂直立起成型，侧翼应适当的折叠并互相交迭。隔板和端部面板都要固定在护垫的前、后面板上；

4）石笼网垫在组装后，前后板、隔板和边板都应竖立，并确保所有的折痕都在正确的位置，而且每个边的顶部都水平。④、绞合

用绞边钢丝把石笼网垫的边连接。其步骤是：

1）用绞边钢丝把相应的盖子边缘与立起的隔板、前后面板、端部面板的上边缘绞合在一起，每隔大约15cm用单圈和双圈交互地绞合在一起，并拉紧； 2）把绞边钢丝的尾端绞合在钢丝面板上。⑤、安装

1）在完成组装以后，将石笼网垫一个紧接一个的摆放在设计线的位置。

2）在较陡的坡面上，应用硬木栓将石笼网垫固定在坡顶地面上，防止其往下滑动。3）应把石笼网垫依次排开并安装到位后方才开始进行装填。⑥、装填

1）用于装填的石头必须坚硬，在水下不分解以及在护垫结构使用寿命之内不被风化。石笼网垫的填充石头大小应在7.5cm到15cm之间，石笼挡墙的填充石头大小应在15cm到30cm之间可以有5%的变化，但不得小于网孔。并且石头不能太大，确保不同高度的护垫至少装填两层以上的石头；

2）为避免由于单边装填引起的隔板变形，紧靠隔板两边的石头必须同时进行装填； 3）在填充石头的时候应该尽量注意不要损坏护垫上的镀层，并且使用人工摆放以尽量缩小孔隙率；

4）在斜坡上施工时，应从坡底往坡顶的方向进行装填，并确保每个隔板的顶部都露出来，便于绞合。水下部分应当用专业的潜水人员进行水下施工。5）填充石料的容重必须≥1.70t/m3。⑦、护垫的完成

1）考虑到石头沉降，填充石头应有2.5cm的超高。2）为便于铰合，装填时必须确保隔板的上边缘外露。

3）将成卷的盖板网面铺上，用适当的工具将盖板边缘与即将被绞合在一块

第四篇：水利建设基金

水利建设基金

自治区财政厅 自治区发改委 自治区水利厅关于广西水利建设基金征收管理有关政策问题的补充通知

桂财综〔2012〕79号

2012-09-24

全文有效

各市县财政局、发改局、水利局，自治区国家税务局、地方税务局、财政部驻广西财政监察专员办： 今年以来，部分单位和企业对《广西壮族自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》（桂财综〔2012〕18号，以下简称《细则》）的执行提出了一些具体意见和建议。经研究，现就有关问题明确如下：

一、关于水利建设基金的补征问题

根据国家的有关规定，《细则》第五条明确水利建设基金的征收期从2011年1月1日至2020年12月31日，而《细则》第三十三条明确《细则》的总体实施时间是从《细则》发文之日起施行。涉及到2011年1月1日至发文之日的水利建设基金应依法补征。

二、关于国税部门和财政部驻广西财政监察专员办的代征范围划分问题

《细则》第八条第（四）项明确缴纳增值税的企业、事业单位和个体工商户，其缴纳的水利建设基金由国税部门代为征收。

《细则》第八条第（七）项规定驻桂中央国有企业事业单位缴纳的水利建设基金集中到其驻广西主管部门统一申报，由财政部驻广西财政监察专员办事入（下称“专员办”）代为征收。为了避免重复征收，拟请专员办定期核实，并向税务部门提供驻桂中央国有企业事业单位名单，以便税务部门开展代征工作。

三、关于水利建设基金征收时限的掌握问题

《细则》第七条第（一）、（二）项以及第九条第（一）项明确按增值税、营业税期限征收的水利建设基金的标准为按当年销售收入、营业收入或当年业务收入的千分之一。为方便执行，水利建设基金的征收期限可根据营业税、增值税的征收时限确定，即水利建设基金与营业税、增值税随征。

四、关于缴纳营业税纳税人的水利建设基金的征收部门问题 《细则》第八条第（五）项规定：“缴纳营业税的非银行金融机构、旅游、交通运输、建筑安装、文化体育、娱乐、饮食和其他服务等行业的企业和个体工商户，其缴纳的水利建设基金，由地税部门负责代征”。不论《细则》列举的行业是否与《中华人民共和国营业税暂行条例》规定的税目一致，凡是缴纳营业税的企业和达到营业税起征点的个体工商户，都要按照规定缴纳水利建设基金，并统一由地税部门代征。

五、关于农村个体工商户和城镇个体工商户的征收划分问题 《细则》第七条规定：对达起征点的农村个体工商户按每户每年50元征收；对达起征点的城镇个体工商户每户每年100元征收。鉴于目前地税部门税务登记是按单位纳税人、个体经营、临时等类型进行登记，无法区分农村和城镇个体工商户。为了便于地税部门开展具体的征收工作，可按城市维护建设税的征收标准以区分认定农村或城镇个体工商户，即接增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）税额1%缴纳城市维护建设税的纳税人认定为农村个体工商户，按“三税”税额5%和7%缴纳城市维护建设税的纳税人认定为城镇个体工商户。

六、关于既缴纳增值税又缴纳营业税的个体工商户如何征收水利建设基金问题

（一）关于征收部门问题

细则第八条第（六）项明确规定，“既缴纳增值税又缴纳营业税的企业和个体工商户，其缴纳的水利建设基金，分别由国税部门和地税部门负责按照缴纳增值税、营业税的生产经营收入计算并代为征收”。为了简化操作，提高效率，对于既缴纳增值税又缴纳营业税的个体工商户，统一由国税部门负责征收。

（二）关于征收标准问题。

按照细则第七条第（六）项规定执行，即对达到税收起征点的农村个体工商户按每户每年50元征收；达到税收起征点的城镇个体工商户按每户每年100元征收。

七、关于水利建设基金滞纳金的收取问题

对于纳税人不缴或少缴的水利建设基金，《细则》第二十八条明确规定，“征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分”。但根据有关法律规定，征收机关不能对纳税人不缴或少缴的水利建设基金收取滞纳金。

八、关于加强水利基金的征收管理问题

根据《细则》的规定，水利建设基金的征收机关为财政部门。地税部门、国税部门和专员办作为代征机关，应当依照《细则》第二十八条、第二十九条等规定，认真总结过去在征收“防洪保安费”中取得的经验，采取切实可行的措施，加强水利基金的征收管理。

九、关于代征过程中出现“多征”收入的处理问题

《细则》第三十条规定，对违反规定多征的水利建设基金的单位和责任人应按规定追究责任。在代征过程中，税务机关应当严格核实纳税人的申报情况，依法征收水利基金。对于纳税人计算错误、笔误等非主观故意的造成多征的收入，应按照有关规定，及时办理更正或退库手续。

十、关于银行和保险公司中间业务收入的处理问题 按《细则》规定，银行（含信用社）、保险公司的中间业务收入属于营业税征收范围，可参照《细则》第七条规定，按其中间业务收入的0.6‰收取水利建设基金。对于保险公司免税的保费收入部分，按照过去“防洪保安费”的做法，免征水利建设基金。

十一、关于国家专项储备资金形成的收入处理问题 对于国家专项储备资金形成的收入以及中储粮等单位轮库的粮食等拍卖收入，是国家政策性物资储备收入。对这部分收入，凡国家明文规定不缴纳流转税的，不征收水利建设基金。

十二、关于小额收入的征收期限问题

对于月发生额较小的单位，其水利建设基金的征收期限可由代征问题根据不同情况，灵活确定。

十三、关于系统内部不同企业的水利基金的征收问题 部分企业和部门提出，对同一系统内部的产供销业务，如中石油等在广西境内业务是否可按增值部分征收水利建设基金？根据《细则》规定，我区征收企业的水利建设基金的课费对象为销售收入或营业收入，没有采取按收入增值部分征收水利建设基金的办法。对同一系统内部的不同企业，只要这些企业为独立核算的法人，承担独立的纳税义务，即符合水利建设基金的征收条件，应当认定为水利建设基金的征收主体，应按照《细则》规定的标准征收水利建设基金。

十四、关于代征水利建设基金的技术保障问题

征收水利建设基金是一项涉及面广、政策性强、业务量大的工作，需要较高的技术保障。自治区财政厅组织有关部门对征收过程中存在的技术难题及时进行研究，采取可行措施，建立完善税库银联网系统，做好相关的技术保障，以减轻代征工作的难度，切实提高水利建设基金的征收效率。

十五、关于水利建设基金征收的组织实施问题虽然我区“防洪保安费”的征收已有十多年的历史，现行的水利建设基金是防洪保安费的延续。但由于水利建设基金的征收涉及广大缴费人的切身利益，仍然需要广大缴费人的理解、支持和配合。自治区水利建设基金征收工作领导小组将建立部门工作联系机制，采取各种可行的措施，加强政策宣传和发动，及时研究解决征收过程中出现的问题，组织、指导和协调好水利建设基金的征收管理工作。

第五篇：水利建设基金

陕西省人民政府关于重新印发《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知

发布部门：陕西省人民政府 分类导航：

发布日期：1998-12-16

发布文号：

所属类别：地方法规规章 关键字：

各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：

根据财政部１９９８年１０月２６日的批复意见，省政府对《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》作了修订。现重新印发，请认真遵照执行。

一、水利建设基金是用于水利事业的专项资金，主要用于防洪保安、重点水利工程和农业基础设施建设。各级政府和各有关部门要高度重视，切实加强征管工作，务必按照规定及时足额收缴入库。

二、１９９８年１１月１日前按省政府《关于印发水利建设基金筹集和使用管理实施细则的通知》（陕>发„１９９７‟５７号）文件规定征收的水利基金及以前欠缴的部分，仍按原规定如数补缴；对欠缴和拒绝缴纳水利基金的单位，要按有关规定执行扣缴和处罚。

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于印发水利建设基金筹集和使用管理暂行办法的通知》（国发„１９９７‟７号）和财政部《关于征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字„１９９８‟１３３号）精神，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 水利建设基金（以下简称水利基金）是用于水利建设的专项资金，由省、地（市）、县三级水利基金组成，主要用于防洪保安、重点水利工程建设和农业基础设施建设。

第三条 本细则适用于本省行政区域内各级国家机关（包括行使行政管理职能的公司、事业和企业单位）、社会团体、全民所有制事业单位、地方各类企业、中央驻陕单位、“三资”企业、个体工商户和在职职工等。

第四条 各级人民政府要加强对水利基金征集、使用和管理工作的领导，搞好宣传，增强全社会的水利水患意识和水利基础产业观念，搞好水利基金的征管工作。

第二章 征收范围和标准

第五条 从各级收取的政府性基金中提取或征收３％。应提取和征收的政府性基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市>设施配套费。

第六条 本省行政区域内的各级党>机关、事业单位、社会团体、各类企业的在职职工，其月均工资收入在３６０－５００元（含５００元）的，每人每年缴纳１０元水利基金；５０１－８００元（含８００元）的，每人每年缴纳２０元；８０１－１０００元（含１０００元）的，每

人每年缴纳５０元；１０００元以上的，每人每年缴纳１００元。

第七条 全民所有制单位、非本村集体单位和个人征用专业菜地、水浇地、水田和旱地进行非农建设的，每亩分别一次性征收１０００－１８００元、８００－１５００元、５００－１０００元和３００－８００元的水利基金。占用土地按上述标准的三分之一征收。

第八条 凡有销售收入或营业收入的企事业单位及个体经营者，按销售收入或营业收入的０．８‰，银行（含信用社）按利息收入的０．５‰，保险公司按保费收入的０．５‰，各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按业务收入的１‰征收。各单位缴纳的水利基金可计入成本。

第九条 地（市）、县水利基金的来源

（一）国有土地出让金的１０％；

(二)有防洪任务的城镇，从征收的城市维护建设税中划出１５％纳入水利基金，这部分基金专项用于城市防洪工程建设；

（三）省级水利基金返还部分；

（四）其他。

第三章 征收办法和执行机关

第十条 非农业建设征（占）用耕地应缴纳的水利基金，由各级农税部门负责征收，其余由各级地方税务部门负责征收。

中央驻陕和省属行政、企事业单位（包括省属党>机关、行政事业单位兴办的经济实体、联营企业、股份制企业）及在职职工应缴纳的水利基金，由省地税局直属分局或驻各地市征收处负责征收（未设征收处的地市由当地地税局征收）；金融、保险及省级非银行金融机构、铁路、地方民航、电力企业和高等级公路的车辆通行费应缴纳的水利基金，由省主管部门汇总向省地税局直属分局缴纳；纳入省财政预算的养路费、公路建设基金和地方分成的电力建设基金，由省财政部门提取或划转，其余各项政府性基金由同级地税部门负责征收；省上管理的“三资”企业由省地税 局涉外分局征收。

第十一条 水利基金由财政专户管理。各征收机关征收和划转的基金一律就地缴入国库。由各级国库逐级上划省国库财政预算外存款户（０２０６－１２为地税局直属局系统征收专户；０２０６－１３为地税系统征收专户；０２０６－１５为农税部门征收专户）。第十二条 各征收机关征收水利基金，必须统一使用省财政厅印制的水利基金缴款凭证。水利基金缴款凭证由同级财政部门管理。

第十三条 水利基金按月征收，在次月１０日前入库。各级党>机关、事业单位、社会团体、各级各类企业中的在职职工按规定于当年６月底前由单位财务部门代扣，与单位缴纳的基金一并缴库。逾期不缴的除限期追缴外，从滞纳之日起按日加收２‰的滞纳金，并入水利基金。对拒不缴纳的单位和个人，征收部门可持“专用扣缴通知书”通知当地银行扣缴。

第十四条 各有关单位和个人要切实向征收机关提供资料、报表，不得弄虚作假。对>瞒收入、转移资金、故意少缴，不按规定缴纳或拖延缴纳的，由征收机关按国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》进行处罚。

水利基金的缴纳、报解和入库由各级国库和各专业银行办理。各有关部门要积极配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。

第四章 免征范围

第十五条 下列项目免征水利基金：

（一）关、停企业（须经同级财政部门审查批准）；

(二)月收入低于３６０元的职工；

（三）农田灌溉水费收入；

（四）民政部门管理的社会福利事业、企业单位和残联管理的事企业单位的收入；

（五）经国务院和财政部、省政府批准减免的专项基金（资金）和收费；

（六）其他经省政府批准减免的项目。

第五章 管理使用

第十六条 水利基金由省财政厅商省地税局按省政府确定的任务下达征收计划。省对地（市）实行按比例返还的办法，即：省到年终以地（市）实际入库数按规定比例向地（市）返还，其中计划内入库数给地（市）返还２５％，省上集中７５％；超计划入库部分全部返还地（市），并

适当给予奖励；对未完成征收计划的地（市），将通过财政预算如数扣回，并减少或不予安排下建设项目。第十七条 水利基金省级集中部分的８０％用于防洪保安、重点水利建设及大中型水利工程的前期工作和生产性科研；２０％用于其他农业基础建设。

第十八条 征收机关收取的水利基金，由省财政厅按各地（市）和省地税直属分局上缴省库金额的５％计提劳务费，用于支付基层征收管理人员的劳务报酬和奖励，其中征收部门７０％，财政部门３０％。对超额完成任务部分全额返还地（市）后，其超额返还部分由地（市）按８％计

提劳务费。省、地（市）财税部门的业务费分别按入库额的０．５％计提结算。

第十九条 各级财政、地税部门必须于次月１０日前逐级向省财政厅、省地税局报送基金征收进度月（年）报表，及时、准确、全面地反映基金的收缴情况。

第二十条 水利基金的使用，由各级水利和其他主管部门根据水利及其他农业基础建设规划，向同级财政部门报送使用计划，经同级财政部门审核报同级人民政府批准后拨付资金。水利基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。

水利基金用于基本建设的资金，要严格按照国家有关基本建设的规定进行管理。每年年初由水利部门向同级计划部门报送基金安排计划建议意见，由计划部门审核综合平衡后，统一纳入基本建设投资计划。财政部门对计划部门确定的基金使用计划审核并报同级人民政府批准后拨付 资金。

第二十一条 任何部门和单位不得任意提高水利基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利基金的监督检查，违者要严肃处理。

第二十二条 地（市）、县水利基金管理、使用依照本实施细则执行。

第六章 附 则

第二十三条 水利基金的财务管理办法，由省财政厅商省水利厅等部门制定下达。

第二十四条 本实施细则由省财政厅会同省计委、省水利厅负责解释。

第二十五条 本实施细则自１９９８年１１月１日起实行。１９９７年１２月２５日省政府发布的《陕西省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》（陕>发„１９９７‟５７号）同时废止。