关于集中居住点社区化管理问题的调研报告[五篇范文]

第一篇：关于集中居住点社区化管理问题的调研报告

江油市河口镇人民政府

关于集中居住点社区化管理问题的调研报告

江油市民政局：

为了认真落实省民政厅《关于开展汶川地震重灾区集中居住点社区化管理问题调研的通知》（川民电﹝2011﹞79号）、绵阳市民政局《关于开展地震重灾区集中居住点社区化管理问题调研的通知》（绵市民基﹝2011﹞8号）和江油市民政局《关于开展地震重灾区集中居住点社区化管理问题调研的通知》（江民发﹝2011﹞36号）精神，切实解决集中居住点反映出的新问题、新矛盾，确保辖区社会稳定和谐，镇政府高度重视，组织镇、村干部对我镇辖区内的2个集中居住点的情况再次进行了调研，现将相关情况报告如下：

一、集中居住点基本情况

我镇5.12震后建有集中居住点2处，分别位于统一村二组和石佛村二组，共有132户，300余人。其中统一村二组集中居民点于2009年10月建成，现有46户，157人，43户来自原中兴村3组，3户来自中兴村5、6组；石佛村86户，23户来自原太平村8组，其余分别来自石佛村2、3、5、6组。

二、基础设施情况

该2处集中居住点均实现了“五通”（水、电、路、有线电视、通讯网络）。其中2处水塔为河南援建，分别能蓄水30立方，道路均已硬化。石佛村集中居住点庭院已经全部硬化，并进行了绿化，绿化率达50%，统一村二组集中居住点尚未进行庭院硬化和绿化。因资金短缺，2处集中居住点均没有安置健身、娱乐、文化设施和专门的老年活动场活动场地。

三、基层组织建设及其他活动情况

统一村二组集中居住点是一个独立的社，成立有相应的党小组，去年合村并组过程中顺利完成了换届选举，充分体现了村民自治。居家养老服务活动等正在逐步开展，四、社区化管理的主要做法

在村两委换届时充分考虑集中居住点的情况，将该2处居住点单设为一个社，方便实行社区化管理。1、2处居住点均成立饮用水管理委员会，对水费的征收、管件维护等实行公开管理；石佛村二组集中居民点实行垃圾集中清运。

2、针对2处居住点，政府专门组织送科技、医药、文化、法律下乡活动，关爱民众，拉近与居住点距离，为民众服务，增强居住点民众的心理认同感和凝聚力。

3、全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的民主自治制度。

五、需要解决的问题及对策建议

1、集中居住点缺少公益基础设施建设资金，致使基础设施不完善。建议匹配相应自资金，纳入财政支出。

2、居住点居民自身素质有待进一步提高，卫生习惯较差，语言不文明，缺乏团结协作意识，不能形成清洁、文明、和谐的居住环境。建议加强宣传，制定相应规章制度并严格执行。

3、集中居住点青壮年都外出务工，空巢老人较多，居家养老服务迫在眉睫，但缺乏具体政策和资金。

4、集中居住区工作者管理规章、志愿服务队伍、各种服务站有待建立。

二0一一年八月二日

第二篇：关于镇集中居住的调研报告

加快旧村改造推进居住集中

――关于***镇集中居住的调研报告

***镇总面积67.6平方公里，总人口5.86万人。行政村总数55个，其中农业人口5.39万，17650户。人均宅基地占有面积约150平方米，远超过省政府规定的人均100平方米。现在一户两宅、一户多宅现象比较严重，再者现在很多村都是沿路建房居住，空心村有很多，荒费了大量了土地。市委、市政府提出统筹城乡一体化，实现“三个集中”以来，我们按市、区工作部署，积极开展工作，加快旧村改造，推进农民向城镇集中。

一．我镇集中居住的开展情况

2005年，针对原先城镇规划滞后，集约化水平较低的现实，聘请了山东城乡设计院修编完善了小城镇总体规划和住宅生活区、行政办公区、文化区、游园绿地和工业聚集区5个详细规划。2007年按照市区的规划布局要求，立足实际，制定完善了新一轮村庄规划，把全镇55个村调整合并为6个中心村，18个重点村。同时，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则和社会主义新农村居住发展规划的要求，以旧村改造，建农村新社区带动居住集中，集中力量开展了镇驻地中心居住区――方厦家园建设工作。

(一)规模选址。按照实际、实效、实用的原则，经过反复分析分析论证、估算预测，对居住集中区的规模进行了界定，在方寨路以东、幸福路（土楼村委大院外南北路）以西，府前路（泰山路）以南、土楼路以北的位置。总面积800亩，其中居住用地680亩，公共设施占地30亩，商业设施占地20亩，公共绿地54亩。拟建居民楼200栋，总建筑面积600000平方米，建成后，可安置镇驻地周边12个村1万余居民及企事业单位职工入住，12个村整体搬迁后，可节约土地2000多亩。主要依据是：1.靠近省道(泰莱路)、县道(方寨路)、城市路（泰山路），交通便利；2.镇政府及教育、企业居民楼已建成并投入使用4栋，沈家岭、刘家庙的旧村改造早已起步，进展较快，前期基础工作较好，容易在近期内尽快形成居住规模；3.近靠已经形成的行政办公、文化教育等功能区，新一轮总体规划确定的大型市场、公共汽车站点等设施也在该区域之中，已完成中心公园一期工程，并且靠近泰山纸业热电厂，供排水设施已有基础，便于配套公共设施基础、综合利用资源、减少资金投入，对周围单位形成辐射带动作用；4.土楼砖厂承包期满，停产关闭，便于调剂使用建设用地指标，解决土地制约问题。

（二）规划设计。立足于建设布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明、适宜居住的一流的居住小区，聘请莱芜市城乡设计院在遵循城市总体规划的前提下高标准进行了规划设计。在功能布局上，分为居住区、办公区、商贸区、休闲区、绿化区等五个功能区，内设幼儿园、超市等配套设施；在位置摆布上，按照相对集中的原则，对12个村庄各自划分集中居住区，便于今后社会事务的统一和各自管理；在楼房设计上，分为小户型、一般型、别墅刑，满足不同群众的居住需求。同时对建筑风格、单体设计、功能配套等进行了详细规划。此外，还将按照市场化运作方式，成立物业公司，统一管理。

（三）工程进展。一是调整充实领导小组，加强工作班子的力量。由镇长牵头，分工领导负责，从建设、国土、环保、财政、经管、经贸、水利等部门抽调得力人员组成镇中心居住区建设工作领导小组，设立办公室，集中开展镇驻地中心居住区建设工作。

二是强化宣传，积极引导。运用各种方式大力宣传农民集中居住的重要意义，并组织镇驻地12个村的两委成员和部分村民代表到九龙家园、工业区等旧村改造建设较好的单位进行参观学习，使他们亲身感受到外地推进居住集中的魄力，体会居住集中的好处，提高参与的积极性和主动性。

三是完善政策，调动积极性。根据市、区旧村改造的有关规定，结合我镇情况，制定具体的政策措施和实施办法，对被迁并的村，在履行民主程序、住户异地安置、腾空土地分配、投入资金筹集、经济利益调节、竞争激励扶持等方面，认真调查研究，制定出符合上级要求和各村实际、能够充分调动各方面的积极性、加快居住集中区建设实质性工作的政策措施。特别是对拆迁户安置补偿，采取评估公司评估旧房，成本价安置新房的方式，统一实行低于市场价、略高于成本价的价格，严格按政策规定面向搬迁户销售，这样除去旧房补偿款，农户再花很少的钱就能买到一套楼房，真正让群众买得起、住得起，杜绝将楼房变成商品房或变相成为房地产开发项目，损害群众利益，真正把好事办好。

四是严格管理，确保质量。按照市场经济规律，坚持用创新的观念、思路和措施，实行市场化开发、市场化建设、市场化管理。根据总体设计，聘请有资质的预算单位对整个工程进行了综合测算，经专业机构评审后对外公开招标，由承包商严格按设计进行开发建设。为保证工程的质量和安全，聘请监理公司对工程开发的各个环节全程监控，确保不出问题。一期工程由土楼村、刘家庙、沈家岭率先建设24栋居民楼。现已相继动工建设，已建成居民楼13栋，力争在3年内建成居民楼50栋，安置1500户。

二、工作中存在困难和问题

1、乡土观念制约。青年人进城镇居住愿望迫切，而中老年人特别是老年人由于习惯了恬静安逸的农村生活方式，对节奏较快竞争激烈的城市生活有所顾虑，无法完全从传统的“乡里乡亲”热热闹闹向住宅楼里的“左邻右舍”各自忙碌、较少往来的生活方式转变，同时对土地的眷恋和传统的家乡观念使得他们长期的农耕生活形成对土地较强的依赖性。

2、配套建设滞后。集中居住不是简单的建房集中，必须各类设施配套同步到位。基础设施。主要指路、水、电等生活必须的基础性设施，据有关方面测算每平方至少需要60－70元的投入。怎么样将集中区的基础设施迅速建设到位，又牵涉到紧张的资金问题。公共服务设施。主要指直接服务于生活的有线电视、电信、绿化、垃圾处理等公共设施，现代人越来越依赖于这类服务，农民也不例外。这类设施的配套完善也需要有一个过程，农民进区后生活的实际困难就显而易见。

3、建设资金不足。农民集中居住区建设是一个系统工程，需要投入大量资金，尤其在启动阶段，首先要解决路、水、电等基础设施建设问题。而目前我镇村级经济还不壮大，多元化筹措资金的机制和渠道还未形成。政府资金十分有限的情况下，集中居住区建设存在不同程度的资金缺口。

4、相关政策缺乏。由于农民集中居住区建设缺乏可依托的相关政策，因此，市政配套设施管理部门目前对农民集中居住建设项目基本上参照房地产开发的标准收费，手续申批繁琐、费用过高，所需费用将占农民集中居住区房屋售价的10%-15%，这也增大集中居住区建设的资金缺口。

三、推进农民居住集中的几点建议

(一)加快编制农民居住集中区的控制性详规。根据规划部门总体规划的要求和我区的发展特点，应该进一步深化、细化、优化镇村布局，加快编制完成新型社区控制性详细规划，从而为农民居住集中区建设提供有力的规划指导。规划、建设等政府职能部门要在宏观上进行统筹考虑，使农民居住集中点的规划布局符合我区的总体发展要求。建议农民居住集中点的布局要尽量紧邻原有城镇，利用和完善原有基本配套设施和其他生产、生活资源，以降低建设成本。要充分体现“有利农民生产，方便农民生活”的原则，照顾到农民居住的各种功能需要。

(二)加强建设管理，坚持高标准建设农民居住集中区。农民居住集中区的建设应坚持”造价不高标准高、面积不大功能全、占地不多环境优”的原则，平面布置要合理，功能设计要齐全。在方案设计上，要听取农民的意见，以农村城市化为前提，以改善农民居住条件、提高农民居住水平为目的，既要考虑农民经济上的实际承受能力，又要顾及农民生产、生活方面的特点和要求。建设行政管理部门应当加强管理，对房屋的建设通过招投标，择优确定施工单位和监理单位，按城镇建设标准进行严格管理，确保建筑质量。开发商和施工单位统一思想、加深认识，在工程质量方面要加强管理，杜绝安置房工程质量问题。

(三)多方筹措农民居住集中区的建设资金。农民居住集中区的建设资金一直是一个困扰人的问题，要主动研究对策，多方筹措建设资金，政府也要在合理、合法的原则下提供政策支持。农民居住集中区的建设应区别于房地产开发项目，其市政配套设施建设费用不应由农民承担，政府应当减免煤气、污水、供电等各种配套设施费用，减免农民居住集中区建设过程中的一些行政事业性收费与经营服务性收费。要落实相关优惠政策，将农户拆迁复垦土地收益用于集中居住区建设。要探索市场化运作方式，把部分公用基础设施和社会服务设施的建设、维护和经营，交给社会，交给市场，吸引和鼓励企业、个人投资。

(四)及时完善推进农民居住集中的相关配套政策。农民居住集中区的规划、建设是一项事关全局的工程，除房屋本身的规划、建设外，还必须完善农民保障、就业等各项相关的配套政策措施，统筹考虑并切实解决农民居住集中过程中引发的社会问题，为农民居住集中区的规划与建设创造良好的社会环境。如在集中过程中统筹联动推进社保、建立农民承包地的流转机制、打破镇或村的行政区域界限、增加农民非农就业机会、缩小农民住宅拆迁补偿价格差距等，切实保护农民的基本权益。

(五)拓展非农就业渠道，提高社会保障水平。要保证农民居住集中工作的最终成效，必须着力研究实现农民居住集中以后的就业和生活保障问题。农民的居住环境由农村传统的分散居住转化为集中公寓式居住，并不意味着农民就转变成了市民。要切实加强对失地农民的就业服务，强化就业技能教育和培训，增强其就业能力。要充分发挥城镇的产业集聚优势，大力发展二、三产业，创造更多的非农就业岗位。要积极推进十大民生保障体系建设，为失地农民提供基本生活保障、医疗保障，解决其后顾之忧。(六)建立健全土地储备、使用的控制机制。国土部门要切实加强土地的规划、使用管理。对农民居住集中后腾出的土地实施平复还耕，并根据政策规定实行集中管理和经营，其土地出让收入和经营收入要统一纳入专项扶持基金，以弥补前期的农民居住集中工作的投入。

第三篇：社区网格化管理调研报告

xx社区网格化管理调研报告

随着经济社会的不断发展，特别是城市化进程的加速推进，社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂，要求越来越高。如何创新社区管理模式，提升社会管理成效，成为党委政府亟待解决的问题。2012年7月以来，xx区以社会管理体制机制创新为重点，紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标，金牛区开展网格化管理工作，着力提升社区综合管理水平和社区综合服务功能，取得初步成效。

一、xx社区网格化管理主要做法

社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全方位管理。

（一）摸清基本情况，定格

组织专班深入各巷道、楼栋，再次进行调查摸底、登记造册，对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四至界限、区域分布情况等进行全面摸底。社区面积、居民小组，辖区单位，常驻人口户数、人口，个体工商户从业人员500余人。社区社区。xx社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、院落等归入网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将xx社区划分为24个网格，每个网格300-500户，平均人口800-1500人左右，通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。(社区网格化基本情况)

（二）选配网格员，定人 对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。为每个网格配备1名网格管理员，共24名，共分两批次全部面向社会公开招聘。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利。对网格员进行了为期一个月的培训，学习了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理，并登记备案；需要协调处理的，由网格员带回社区网格管理站协商，再反馈服务对象；突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部门处理，网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核，考核实行百分制，网格员每月的浮动工资作为考核工资，根据考核得分按比例发放，考核得分在90分以上的，浮动工资全额发放；80-90分的，浮动工资发90%；70-80分的，浮动工资发80%；70分以下的，浮动工资扣发。

（三）全力服务群众，定责

着眼于群众实际需要，网格明确网格员职责，主要是：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报社区；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化解在网格内；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是社区事，即使是在工作时间外，给网格员打个电话，网格员就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。2015年，网格化工作开展以来，共采集居民信息2000余户，收集居民意见400余条，排查社会矛盾隐患6起，安全隐患5起，发现并化解重大群体性上访事件1起，发现并处理计划生育对象20余人，完善空巢老人、困难群众、留守儿童、大病伤残人员的档案信息50余条。排查消防安全隐患20余处。试点工作开展以来，社区信访量为零，实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

二、网格管理中存在的问题

网格化管理在受到广大群众欢迎的同时，在运行过程中暴露出一些问题，需要在实践中进一步总结、探索和完善。

（一）网格人员主体责任有待进一步明确

按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区网格员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格化管理的要求更高，面对xx社区的特殊情况，居民小组长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格管理出现真空地带，同时，网格员对社区干部的依赖较大，自行处理问题的能力不够。

（二）网格管理宣传力度有待进一步加大

试行社区网格管理是一件新事物，调查发现目前还有少数居民不知道什么是网格管理，对网格管理员的身份以及承担的工作不够理解，有与自己无关的态度；网格员上门调查还存在不开门、不配合的情况发生。另外，xx社区是老旧院落社区，居民整体文明程度相对较低，要实现在社区内形成 “文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前，xx社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象，要扭转这一局面，就需要进行全方位、多层次宣传教育，引导居民养成良好的生活习惯。

（三）网格管理工作机制有待进一步完善

网格管理是数字化管理，但是目前xx社区的网格员收集、上报的信息依然采用纸质材料记载，电子化信息系统尚未建立，这样不利于信息的及时更新和管理。社区网格化管理是一项全新的管理模式，在现阶段的探索过程，强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但考评中缺少群众参与环节，未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

（四）网格员队伍建设有待进一步加强

本次xx社区招录的网格员中有5名是专科大学的应届毕业生，年纪较轻心态不稳定，社会实践经验欠缺，进入工作状态慢。在工作中善于发现问题而不善于解决问题，存在畏难情绪。网格管理人员能够发现问题，但是不能主动地解决问题。诚然，在实际工作中确实有在网格的层面解决不了的问题，但在网格层面也有很多可以解决的问题，由于畏难情绪或者短期难见成效需要反复做工作，怕麻烦而搁置下来不去解决。

三、网格管理工作对策与建议

社区网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，面临的是新格局，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设，从而实现社区网格化管理的科学高效发展。

（一）完善网格信息化管理，明确职责，强化责任 社区网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统，信息化是实施社区网格化管理的技术支撑，利用信息技术，可以使服务通过网络沟通，实现网上交流，人口管理数据、社区管理和服务各项数据都可以进一步在社区管理和公共服务平台上获取，促进整个网格化管理建设的高效性。搭建社区信息综合管理“三大平台”，即区、街道、社区社会矛盾联动化解信息管理平台、人口信息分类管理平台、社区综合信息服务平台，为保障网格化管理的高效执行作支撑。这“三大平台”信息资源实行多方共享、动态综合管理，畅通政民互通渠道，为社区实行网格精细化管理构建信息支撑系统。

（二）深入开展宣传教育活动，在发动群众上下真功夫 广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点，一是拓宽宣传渠道，进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社区管理中的文明创建、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等全部纳入宣传的范畴，取得居民广泛的支持，促进社区管理上台阶；所谓多层次即宣传主体的多层次，这个主体应该包括居委会、网格管理人员、社区志愿者（也包括学生志愿者）、社区热心居民、社区老党员、社区居民代表等一切可以发动的力量。宣传渠道包括宣传栏、横幅等静态宣传渠道，也要包括宣传主体的现场规劝提醒告知和电视网络宣传告知等动态渠道，二是开展一系列群众活动来增强群众对社区的认同感，进而形成荣誉感。群众活动应该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等，充分挖掘社区的资源，树立社区的典型和榜样，发挥典型和榜样的作用，达到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的。

（三）健全网格管理工作机制

一要建立联动机制。网格管理工作是一种综合治理工作，需要社会各部门和各行业的执法、管理和服务，建立部门协作的联动机制，才能实现精细化管理、全方位服务。二要完善考核机制。良好的考核与激励制度是提高工作人员积极性、工作得以顺利开展的保障，因而建立考核激励机制至关重要。应当制定详细的社区网格管理人员的考核标准，包括工作人员的出勤情况、工作处理的及时性、对社区日常访问情况等。采取抽查网格员入户率、群众知晓率、群众满意率的方法，通过社区居民代表评分、社区工作人员评分、综合工作评分，开展日常考核和考核，增强网格管理员的工作主动性和责任心，提升服务效能。三要建立长效保障体制。将社区网格综合管理纳入公共财政的保障重点，将网格管理员的工资、保险、工作经费列入财政预算，建立投入长效保障机制。

（四）进一步完善信息反馈和问题处理机制

网格管理人员善于发现问题而不善于解决问题，工作存在畏难情绪，因此，需要进一步完善信息反馈和问题处理机制：第一，加强责任建设，下沉责任，分解工作任务，建立问责制度；第二，做好联合执法前的信息摸排工作，在社区管理中的确存在只有通过执法才能解决的问题，社区要把这些问题集中梳理分类，确定执法部门，报告功能区，由功能区牵头组成联合执法组；第三，跟踪督查及时到位，建立重大问题督办制度。

（五）加强网格员队伍建设和管理

网格队伍建设是做好社区网格管理工作的基础，加强网格管理队伍建设显得尤为迫切。一是选好人。网格社区事务具有群众性、民间性和复杂性特点，要求从事网格管理的人员具有饱满的热情、科学的方法、十分的耐心和一定的知识水平，因此网格员的录用要宽严有度，针对长期从事居委会工作或具有基层管理经验的在年龄和学历上可以适当放宽，在招录对象上力求广泛性，如大学毕业生、社会优秀青年、下岗职工等，均可通过考试和考核进入网格员队伍。二是用好人。网格员工作在基层第一线，直接面对服务对象和具体事务，网格管理站要支持他们大胆开展工作，多鼓励引导，培养网格员的工作的信心和热情；要给网格员提供基本的工作、生活保障条件，使他们能安心工作、好好工作。三是管好人。制定完善网格管理的各项制度、办法，如网格员的工作职责、考核标准、奖惩办法等，使整个网格管理工作有章可循，网格员的行为得到规范化约束

第四篇：加强居住物业装修网格化管理的调研报告

加强居住物业装修网格化管理的调研报告

随着物业管理法规的不断完善，业主、使用人法制观念的不断增强，管理部门监督管理力度不断加强，居住小区违法搭建情况得到了有效控制。但是在部分居住小区依然存在着擅自在天井、庭园、阳台等部位搭建违法建筑物和构筑物，擅自占用公共部位、损坏房屋承重结构等现象，特别是一些高档小区居民入住后，出现了比较严重的违法搭建情形，如有的业主、使用人擅自在房屋平台搭建阳光屋，甚至加层、改建、扩建、开挖地下室，不但严重破坏了小区的整体规划与和谐的环境，还影响了相邻业主、使用人的日常生活，引发了不少矛盾纠纷。

一、华阳地区居住物业装修存在的主要问题

近几年，随着房地产二、三级市场的活跃，高档商品房住宅中二次装修开始增多，由此各类违章行为和违章搭建时有发生，引起社会的重视，从房地办目前所掌握的情况分析，主要有以下几个特点：

(一)业主将原房屋从里到外彻底进行装修或改建，改变了原始设计风格，如外墙立面安装玻璃幕墙，将承重墙拆除后重新扩建，底层门厅、平台搭建成房间等等，违章面积在10～60M2不等。

(二)使用的装饰材料比较高级、新颖，凡装修过的房屋均超过原房屋设计标准，对小区环境影响相对较小，与周边房屋的格局能基本保持一致。

(三)相邻关系矛盾不特出，业主委员会一般也不直接干涉，只是对过分超出范围的违章建筑反响较大。

(四)由于业主身份比较特殊包括一部分系境外业主，物业公司较难直接进行劝阻，怕影响管理费的正常交付。

基于以上现状从物业公司反映：认为政府管理部门处罚力度不够，对违章户的处罚达不到威慑作用，另外迫于管理费拖欠，只能劝阻，无法阻止施工，否则发生冲突物业公司很被动。

然而作为搭建的业主却认为：由于房屋设计在使用上不尽合理，且已陈旧，所以当新购房业主入住或原业主二次装修时，往往请专业装潢设计单位对房屋重新按个性化进行室内布局，加之在经济上有支付能力，使上述违章行为时有发生，由于示范效应，对其他业主影响较大，有趋同倾向。

二、进一步加强物业装修网格化管理的建议

(一)各物业管理公司应当加强对住宅装修的指导和监督

1、加强规范装修行为的宣传和指导

物业管理公司应当依据《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》的规定和《前期物业管理服务合同》或《物业管理服务合同》、《住宅使用公约》或《业主公约》的约定，履行对业主装修住宅的管理职责，并制订《住宅装修须知》，配备相关的专业人员，加强对业主装修住宅的宣传、指导和监督。

指导物业管理公司将《住宅装修须知》在所管理的物业小区内一并公告。同时，把《住宅装修须知》送达物业管理区域内待装修的业主或使用人并签收。

2、加强住宅装修前的管理

要求物业管理公司在为业主或使用人办理入住手续时，必须告知《条例》中规定的不得损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌和违法搭建等住宅装修的禁止行为。禁止敲凿的部位以及不得擅自随意安置空调室外机和安装防盗设施等注意事项。

业主或使用人在装修住宅前，要求其将施工单位、施工期限、装修内容(包括住宅装修设计图、施工方案)等书面告知物业管理公司并为装修施工人员办理小区临时出入证等手续。

要求物业管理公司对业主或使用人提供的住宅装修设计图、施工方案中有违反住宅装修禁止行为的提出整改意见。

为加强对施工单位装修行为的管理，物业管理公司可与住宅装修施工单位签订《住宅装修管理协议》。

3、加强对住宅装修活动的日常巡视和监督

物业管理公司应当明确由专人负责对住宅装修活动的指导、监督和管理。当有业主或使用人已入住的，应当督促装修的业主、使用人或施工单位遵守施工作业时间，晚间18:00时至次日上午8:00时和节假日，不得从事敲、凿、锯、钻等产生严重噪声的施工。

物业管理公司对进入小区的施工人员和建筑材料及装修施工阶段涉及水、电、气和结构等隐蔽工程的，每天应当加强现场巡视和检查(包括节假日)并做好记录，发现违规现象，应当及时采取有效措施进行劝阻、制止并督促改正。

对损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、违章搭建等违法装修行为且拒不整改的业主或使用人及住宅装修单位，物业管理公司应当及时告知业主委员会并报告相关行政管理部门依法处理。同时，物业管理公司应当责成违规装修的施工人员停止施工。

4、加强知法、守法和履约意识

物业管理公司应当督促业主或使用人遵守《条例》等相关规定、遵守《住宅使用公约》或《业主公约》的约定。

物业管理公司与住宅装修单位签订协议》的，应当督促其履行《协议》。在住宅装修施工完成后，物业管理公司应当及时收回小区临时出 入证。对造成房屋和设施设备损坏的，物业管理公司应当责成责任人及时进行修赔。

物业管理公司对住宅装修单位的违约行为，可依据《协议》的约定，直接向人民法院提起民事诉讼。

在未成立业主委员会的住宅小区，业主或使用人违法装修经劝阻。制止无效的，房产开发商或相关业主或使用人可依据《上海市商品房出售合同》、《住宅使用公约》的约定，直接向人民法院提起民事诉讼。

(二)业主委员会应当发挥自治管理作用

业主委员会应当经常检查物业管理公司的管理和服务状况，督促住宅装修的业主或使用人遵守有关的法规和约定，及时调解装修不当 引起的相邻纠纷，对业主或使用人违法行为进行劝阻、制止并督促其整改。

对业主或使用人违反《业主公约》劝阻无效的，经业主大会或业主代表大会通过，业主委员会可向人民法院提起民事诉讼。

(三)各区县房地局应当加强对违法装修的行政执法

区房地局不断完善行政执法工作程序。对物业管理公司不履行法定管理服务和义务等行为，应当根据《条例》和《规定》的相关规定责令其改正，并可处相应的罚款。对物业管理公司违反《条例》和《规定》情节严重的，区县房地局可作出降低资质等级的处罚，直至吊销资质证书。

区县房地局接到对业主或使用人违法装修的投诉，应当及时受理、立案并到现场调查、取证。核实，经核查属实的，根据《条例》的相关规定，责令其限期改正，可并处相应的罚款。

办公自动化网络保密工作的思考

当前，系统办公自动化网络建设方兴未艾。各级纷纷加大了硬件和软件的投入，了办公自动化网络。网络规模的，办公自动化应用的，数据共享的程度越来越高，大家在旧的手工工作的也愈来愈依赖于计算机。网络中的信息，涉及，一旦出错巨大，后果更为严重。，在着力建设办公自动化网络的，还要办公自动化网络的保密工作，注重开发和运用的保密措施，筛子（信息过滤系统）、锁头（自我隔离系统）和盾牌（防护系统）综合运用，真正起坚实的保密防护体系。

办公自动化网络信息的保密

信息泄露是办公自动化网络的主要保密隐患。所谓信息泄露，被故意或偶然地侦收、截获、窃取、分析、收集到系统中的信息，是秘密信息和敏感信息，从而泄密事件。众所周知，网络在保密防护有三点脆弱性：数据的可访问性。数据信息可以很容易被终端用户拷贝下来而不留任何痕迹。信息的聚生性。当信息以零散时，其价值往往不大，一旦网络将关联信息聚集在一起时，其价值就可观了。设防的性。可以层层设防，但对熟悉网络技术的人来说，下些功夫就会关卡，给保密工作带来的。对办公自动化网络的保密防范，可从三个入手：

（一）物理隔离。国务院办公厅和保密局对办公自动化网络的保密要求，办公自动化网络与社会公众信息网络物理隔离。在与社会公众信息网相连的信息设备上，存储、和传递秘密信息；系统上社会公众信息网的信息，保密审查，由主管审批，并登记备案制度。

（二）数据加密。信息的保密是防止对手破译信息系统中的机密信息。数据加密是信息保密性的手段。对办公自动化网络数据加密，是网络中的加密机构，把原始的数据信息（明文），某种特定的加密算法变换成与明文完全不同的数据信息，即密文的过程。常用的数据加密技术，主要有链路加密、节点加密和端对端加密等三种。

（三）系统自身的保密措施，某些用户对网络的认识，不用或很少使用网络操作系统的保密措施，从而留下隐患。其实，的网络操作系统及应用系统，像WinNt.Netware.Notes等等，自身都带有的保密措施，要。比如NetWare,就了四级保密措施：级是入网保密，级是设置目录和文件访问权限，级是文件和目录的属性保密，级是文件服务器的安全保密。办公自动化网络实体的保密

网络实体是指实施信息收集、传输、存储、加工、分发和的计算机及其金外部设备和网络部件。可三条措施来网络实体的保密。

（一）防止电磁泄露。计算机设备工作时辐射出电磁波，可以借助仪器设备在范围内接收到它，是高灵敏度的仪器可以稳定、清晰地看到计算机正在的信息。，网络端口、传输线路等都有因屏蔽不严或未加屏蔽而电磁泄露。实验表明，未加控制的电脑设施开始工作后，用普通电脑加上截收装置，可以在一千米内抄收其内容。，要尽量考虑使用低辐射设备。显示器是计算机保密的薄弱环节，而窃取显示的内容已是一项“成熟”的技术，要选用低辐射的显示器。此外，还可以采用距离防护、噪声干扰、屏蔽等措施，把电磁泄露抑制到最低限度。

（二）防止非法侵入。非法用户非法终端或趁合法用户从网上断开时乘机接入，使信息传到非法终端，也搭线窃取。局域网与外界连通后，未受保护的外部线路，可以从外界访问到系统内部的数据，而内部通讯线路也有被搭线窃取信息的。，对实体检查。是对文件服务器、光缆（或电缆）、终端及外设保密检查，防止非法侵入。

（三）防止剩磁效应。存储介质中的信息被擦除后有时仍会留下可读信息的痕迹。，在有些信息中，删除文件仅仅只删掉文件名，原文还原封不动地保留在存储介质中，一旦被，就会泄密。，对网络记录媒体的保护和管理，对废弃的磁盘要有专

人销毁等。计算机网络的安全问题一直是困扰着的难题，仅仅依赖某防护手段还难以完全防护的，多种，层层设防，才能最大限度地信息的安全，有备无患。

保密知识竞赛试卷

单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿姓名＿＿＿＿＿＿

一：填空题

1、国家秘密的密级分为（绝密）、（机密）、（秘密）三级。

2、计算机泄密的途径主要有（电磁波辐射泄密）、（联网泄密）、（媒体泄密）和（工作人员泄密）四种。

3、商业秘密分为（决策）秘密、（运营）秘密和（操作）秘密。

4、公司商业秘密按重要程度划分为油密（AAA）级、油密（AA）级和油密（A）级。

5、涉密人员分为（重要涉密人员）和（一般涉密人员）两类。

6、收发商业秘密载体，要履行（清点）、（登记）、（编号）、（签收）等手续。

7、在与公司以外单位、人员经济交往、技术交流等活动中，涉及到对方商业秘密的，未经许可，不得向（第三方）泄露。

8、涉密计算机网络系统与非涉密计算机网络系统必须（与互联网）断开。

二、选择题。（三个答案只有一个是正确的，请选出正确答案，填在括号中）

1、各机关、单位对所产生的国家秘密事项，要及时确定密级和保密期限，最迟不得超过（B）日。

A、5；B、10；C、152、涉密计算机和涉密信息系统的密级，应按照（B）确定。

A、处理信息中大部分信息的密级B、处理信息中的最高密级C、处理信息中的最低密级

3、《关于国家秘密载体保密管理的规定》中所称国家秘密载体，是指（C）。

A、文件、资料、图表和书刊 B、电磁信息载体

C、以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品

4、因工作需要携带秘密载体外出，下述做法中正确的是(A)。

A．经本机关主管领导批准后，采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效控制之下

B．独自携带秘密级文件外出

C．二人共同携带绝密级文件外出参加涉外活动

5、保密要害部门、部位要严格按照标准和程序确定，实行(B)的原则，做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。

A、领导负责B、谁主管、谁负责C、保密部门负责

6、保密要害部门、部位新录用、调入的工作人员，应在上岗前接受（C）。

A、教育和培训B、政治审查C、涉密资格审查，保密教育和培训

7、以下表述错误的是(C)。

A．泄露秘密级国家秘密情节轻微的，可以酌情免予或者从轻给予行政处分

B．泄露机密级国家秘密情节轻微的，可以酌情从轻给予行政处分,也可以免予行政处分

C．泄露绝密级国家秘密情节特别轻微的，可以酌情从轻给予行政处分,也可以免予行政处分

8、机密、秘密级计算机信息系统采用的口令应由大小写英文字母、数字、特殊字符中两者以上的组合，其中：（C）

A．秘密级计算机信息系统口令长度不少于六位

B．秘密级计算机信息系统口令长度不少于八位

C．机密级计算机信息系统口令长度不少于八位

9、重要涉密活动指涉及（A）级国家秘密事项的活动

A.绝密、机密B.机密C.绝密

10、手机在下列哪种情况下存在泄密隐患（C）

①.通话过程中②.待机状态③.关机

A.①B.①、②C.①、②、③

11、根据《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》的规定，下列哪个企业可以申请承担复制国家秘密载体的业务？（A）

A．机关创办的内部印刷厂 B．个体工商户C．外商投资企业

12、按照涉密人员实际涉及国家秘密的程度，将涉密人员分为：（A）、重要涉密人员、一般涉密人员。

A、核心涉密人员B、涉密人员C、绝密级涉密人员

二、名词解释

1、国家秘密：

答：指关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

2、涉密计算机信息系统：

答：涉密计算机信息系统指采集、存储、加工、处理、传输、使用国家秘密信息的计算机信息系统。一个系统是否涉密，主要根据系统上存储、处理和传输的信息是否属于国家机密来认定。

3、工作秘密：

答：工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。

4、泄密：

答：是指违反保密法律，法规和规章的下列行为之一：

1、使国家秘密被不应知悉者知悉；

2、使国家秘密超过限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉着知悉的。

三、简答题

1、《保密责任书》和《保密协议》的主要内容是什么？

答： 《保密责任书》：保密管理和保密工作基本要求，对工作人员的限制性要求和违反保密规定应当承担的责任；

《保密协议》：保密的内容和范围，保密协议双方的权力和义务，保密协议的期限和违约责任。

2、什么是涉密计算机信息系统？

答：涉密计算机信息系统指采集、存储、加工、处理、传输、使用国家秘密信息的计算机信息系统。

3、在网上使用电子函件（电子邮件）要注意什么？

答：用户使用电子函件（电子邮件）进行网上信息交流应遵守国家有关保密规定，不得利用电子函件传递、转发或抄送国家秘密信息。互联单位、接入单位对其管理的邮件服务器用户，应当明确保守国家秘密的要求。

4、单位发生泄密事件应当怎么办？

答：① 国家机关、单位发生或者发现泄密事件，应当在知悉泄密事件24小时内报告上级主管部门或当地保密局。

② 对于泄漏绝密级国家秘密的；向境外组织、机构、人员非法提供国家秘密的；泄露当事人是厅局级（含厅局级）以上干部的，可直接报告国家保密局。

③ 案发单位应根据情况及时采取补救措施，同时积极配合有关部门查处。

5、在网上发现国家秘密泄露的情况时该怎么办？

答：互联单位、接入单位和用户，当发现国家秘密泄露的情况，应当立即向当地保密工作部门报告。各级保密工作部门接到举报或发现网上泄露情况时，应当立即组织查处，并督促有关单位采取补救措施，删除网上涉及国家秘密色信息。

6、保密工作仅仅是保密部门和保密干部的工作吗？

答：不是

《保密法》规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和全体公民都有保守国家秘密的义务。这就明确了保密法律关系主体的范围，这个范围前面冠以“一切”，表明没有任何例外，公民、法人和其它组织都是义务主体。那种认为保密仅仅是保密部门和保密干部的工作的认识的错误的。

第五篇：加强居住物业装修网格化管理的调研报告

随着物业管理法规的不断完善，业主、使用人法制观念的不断增强，管理部门监督管理力度不断加强，居住小区违法搭建情况得到了有效控制。但是在部分居住小区依然存在着擅自在天井、庭园、阳台等部位搭建违法建筑物和构筑物，擅自占用公共部位、损坏房屋承重结构等现象，特别是一些高档小区居民入住后，出现了比较严重的违法搭建情形，如有的业主、使用人擅自在房屋平台搭建阳光屋，甚至加层、改建、扩建、开挖地下室，不但严重破坏了小区的整体规划与和谐的环境，还影响了相邻业主、使用人的日常生活，引发了不少矛盾纠纷。

一、xx地区居住物业装修存在的主要问题

近几年，随着房地产二、三级市场的活跃，高档商品房住宅中二次装修开始增多，由此各类违章行为和违章搭建时有发生，引起社会的重视，从房地办目前所掌握的情况分析，主要有以下几个特点：

(一)业主将原房屋从里到外彻底进行装修或改建，改变了原始设计风格，如外墙立面安装玻璃幕墙，将承重墙拆除后重新扩建，底层门厅、平台搭建成房间等等，违章面积在10～60M2不等。

(二)使用的装饰材料比较高级、新颖，凡装修过的房屋均超过原房屋设计标准，对小区环境影响相对较小，与周边房屋的格局能基本保持一致。

(三)相邻关系矛盾不特出，业主委员会一般也不直接干涉，只是对过分超出范围的违章建筑反响较大。

(四)由于业主身份比较特殊包括一部分系境外业主，物业公司较难直接进行劝阻，怕影响管理费的正常交付。

基于以上现状从物业公司反映：认为政府管理部门处罚力度不够，对违章户的处罚达不到威慑作用，另外迫于管理费拖欠，只能劝阻，无法阻止施工，否则发生冲突物业公司很被动。

然而作为搭建的业主却认为：由于房屋设计在使用上不尽合理，且已陈旧，所以当新购房业主入住或原业主二次装修时，往往请专业装潢设计单位对房屋重新按个性化进行室内布局，加之在经济上有支付能力，使上述违章行为时有发生，由于示范效应，对其他业主影响较大，有趋同倾向。

二、进一步加强物业装修网格化管理的建议

(一)各物业管理公司应当加强对住宅装修的指导和监督

1、加强规范装修行为的宣传和指导

物业管理公司应当依据《物业管理条例》、《xx市住宅物业管理规定》的规定和《前期物业管理服务合同》或《物业管理服务合同》、《住宅使用公约》或《业主公约》的约定，履行对业主装修住宅的管理职责，并制订《住宅装修须知》，配备相关的专业人员，加强对业主装修住宅的宣传、指导和监督。

指导物业管理公司将《住宅装修须知》在所管理的物业小区内一并公告。同时，把《住宅装修须知》送达物业管理区域内待装修的业主或使用人并签收。

2、加强住宅装修前的管理

要求物业管理公司在为业主或使用人办理入住手续时，必须告知《条例》中规定的不得损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌和违法搭建等住宅装修的禁止行为。禁止敲凿的部位以及不得擅自随意安置空调室外机和安装防盗设施等注意事项。

业主或使用人在装修住宅前，要求其将施工单位、施工期限、装修内容(包括住宅装修设计图、施工方案)等书面告知物业管理公司并为装修施工人员办理小区临时出入证等手续。

要求物业管理公司对业主或使用人提供的住宅装修设计图、施工方案中有违反住宅装修禁止行为的提出整改意见。

为加强对施工单位装修行为的管理，物业管理公司可与住宅装修施工单位签订《住宅装修管理协议》。

3、加强对住宅装修活动的日常巡视和监督

物业管理公司应当明确由专人负责对住宅装修活动的指导、监督和管理。当有业主或使用人已入住的，应当督促装修的业主、使用人或施工单位遵守施工作业时间，晚间18:00时至次日上午8:00时和节假日，不得从事敲、凿、锯、钻等产生严重噪声的施工。

物业管理公司对进入小区的施工人员和建筑材料及装修施工阶段涉及水、电、气和结构等隐蔽工程的，每天应当加强现场巡视和检查(包括节假日)并做好记录，发现违规现象，应当及时采取有效措施进行劝阻、制止并督促改正。

对损坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、违章搭建等违法装修行为且拒不整改的业主或使用人及住宅装修单位，物业管理公司应当及时告知业主委员会并报告相关行政管理部门依法处理。同时，物业管理公司应当责成违规装修的施工人员停止施工。

4、加强知法、守法和履约意识

物业管理公司应当督促业主或使用人遵守《条例》等相关规定、遵守《住宅使用公约》或《业主公约》的约定。

物业管理公司与住宅装修单位签订协议》的，应当督促其履行《协议》。在住宅装修施工完成后，物业管理公司应当及时收回小区临时出 入证。对造成房屋和设施设备损坏的，物业管理公司应当责成责任人及时进行修赔。

物业管理公司对住宅装修单位的违约行为，可依据《协议》的约定，直接向人民法院提起民事诉讼。

在未成立业主委员会的住宅小区，业主或使用人违法装修经劝阻。制止无效的，房产开发商或相关业主或使用人可依据《上海市商品房出售合同》、《住宅使用公约》的约定，直接向人民法院提起民事诉讼。

(二)业主委员会应当发挥自治管理作用

业主委员会应当经常检查物业管理公司的管理和服务状况，督促住宅装修的业主或使用人遵守有关的法规和约定，及时调解装修不当 引起的相邻纠纷，对业主或使用人违法行为进行劝阻、制止并督促其整改。

对业主或使用人违反《业主公约》劝阻无效的，经业主大会或业主代表大会通过，业主委员会可向人民法院提起民事诉讼。

(三)各区县房地局应当加强对违法装修的行政执法

区房地局不断完善行政执法工作程序。对物业管理公司不履行法定管理服务和义务等行为，应当根据《条例》和《规定》的相关规定责令其改正，并可处相应的罚款。对物业管理公司违反《条例》和《规定》情节严重的，区县房地局可作出降低资质等级的处罚，直至吊销资质证书。

区县房地局接到对业主或使用人违法装修的投诉，应当及时受理、立案并到现场调查、取证。核实，经核查属实的，根据《条例》的相关规定，责令其限期改正，可并处相应的罚款。