1、解读碳汇林

第一篇：1、解读碳汇林

解读碳汇林

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中要求“建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”。碳汇林业作为一个新的概念，虽然首次出现在中央文件中，但在应对气候变化的国际行动中，这个概念很早就被国际社会提出来了。

根据《联合国气候变化框架公约》的定义，将“从大气中清除二氧化碳的过程、活动和机制”称之为“碳汇”。

森林是陆地生态系统的主体。森林植物通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，这个过程和机制实际上就是清除已排放到大气中的二氧化碳。因此，森林具有碳汇功能，而且通过植树造林和森林保护等措施吸收固定二氧化碳，其成本要远低于工业减排。总而言之，以充分发挥森林的碳汇功能，降低大气中二氧化碳浓度，减缓气候变暖为主要目的的林业活动，就泛称为碳汇林业。

碳汇林业虽然和传统林业有着密切联系，但又是对传统林业功能的进一步深化。碳汇林业的发展应包括以下几层含义：

1.碳汇林业的发展始终与气候变化的国际国内政策密切联系，应符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略。

2.碳汇林业实施过程中，不仅仅考虑碳汇积累量，还要充分考虑项目活动对提高森林生态系统的稳定性、适应性和整体服务功能，对推进生物多样性保护、流域保护和社区发展的贡献，即碳汇林业追求森林的多种效益，同时，要促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高。

3.碳汇林业要对项目积累的碳汇进行计量和监测，以证明对缓解气候变化产生真实的贡献。因此要制定符合国际规则和中国林业实际的技术支撑体系。

4.碳汇林业发展要借助市场机制和法律手段，通过碳汇贸易获取收益，推动森林生态服务市场的发育，提高植树造林的经济效益，调动更多的企业和社会力量，参与应对气候变化的林业行动。

根据以上理解，可将碳汇林业进一步概括为：遵循各国应对气候变化国家战略和可持续发展原则，以增加森林碳汇功能、减缓全球气候变暖为目标，综合运用市场、法律和行政手段，促进森林培育、森林保护和可持续经营的林业活动，提高森林生态系统整体固碳能力；同时,鼓励企业、公民积极参与造林增汇活动，展示社会责任，提高公民应对气候变化和保护气候意识；充分发挥林业在应对气候变化中的功能和作用，促进经济、社会和环境的可持续发展。

虽然碳汇林业对大多数国人来讲还是一个较新颖的名词，但是我国政府多年来重视森林植被恢复和保护，使我国成为全球人工林面积最多的国家。这实际上就是发展碳汇林业的举措。中国多年来大规模植树造林不仅提高了我国森林面积和蓄积量，也吸收固定了大量的二氧化碳。据专家估算：1980年至2005年，我国通过持续不断地开展植树造林和森林管理活动，累计净吸收二氧化碳46.8亿吨，通过控制毁林，减少排放二氧化碳4.3亿吨，两项合计51.1亿吨。全国森林净吸收的二氧化碳，相当于同期工业排放总量的8%，对减缓全球气候变暖做出了重要贡献。发展碳汇林业也作为重要措施纳入到了《中国应对气候变化国家方案》中。今后，我国将通过植树造林，扩大森林面积；加强森林管理，提高现有林分质量；加大湿地和林地保护力度；发展与森林有关的生物质能源；预防森林火灾、病虫害；控制非法征占林地和乱砍滥伐等行为，进一步发展碳汇林业。在增强森林生态系统整体固碳能力，降低大气中的二氧化碳浓度，减缓全球气候变暖趋势的同时，为国家气候和生态安全，促进经济社会全面协调和可持续发展作出积极贡献。

第二篇：碳汇交易合同1

合伙协议书

甲方：

身份证号码：

乙方：

身份证号码： 丙方：

身份证号码： 丁方：

身份证号码：

甲、乙、丙、丁四方秉着公平、平等、互利的原则订立合作协议，条款如下；

一、甲乙丙丁四方自愿合作经营碳汇交易项目，各方以各自的资源入股。

二、本合伙依法组成合伙企业，合伙企业名称四方另议，各方推荐丙方

为执行事物合伙人，甲方

为合伙企业监事。

三、上述合伙企业甲方占股55%，乙方占股16%，丙方占股14.5%，丁方占股14.5%。

四、各方共同经营第一条所述的项目，合伙人执行合伙事物所产生的收益归全体合伙人。

五、项目盈余按照取得的净利润按照本协议第三条中的各方占比进行分配。

六、甲方的权利和义务

1、甲方有权利对合伙企业的账务进行审核和监督。

2、在此次碳汇交易项目中，甲方应提供面积不少于（含）叁拾万亩的林权证复印件（林权证除封面外每页都需复印清晰）、提供林权证持证人开具的委托交易授权书（原件）、提供林权证持证人开具的支付委托书（原件）。

3、甲方提供的林权证不得与第三方签订委托碳汇交易的任何协议或授权。

4、甲方须保证上述林权证是真实有效的。

5、甲方在取得林权证复印件及相应授权委托书的过程中所产生的费用由甲方自理。

七、乙方的权利和义务

1、乙方有权对合伙企业的账务进行审核和监督。

2、乙方在此次碳汇交易的过程中所产生的费用由乙方自理。

3、乙方在取得甲方提供的相应材料后不得随意将资料递交给除合伙人之外的第三方，如因项目需要须将材料递交给他人，应取得合伙人的同意。

八、丙方、丁方的权利和义务

1、丙方、丁方有权对合伙企业的账务进行审核和监督。

2、丙方作为执行事务合伙人，合伙企业作出的任何事项（包含但不限于承诺、协议、合同）都需得到各合伙人的授权。

九、本协议一式四份，四方各执一份。

甲方：

乙方：

丙方：

丁方：

****年**月**日

第三篇：关于加快推进碳汇林建设的意见

关于加快推进碳汇林建设的意见

各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为增强区域碳汇能力，提高森林覆盖率，充分发挥森林吸收二氧化碳、释放氧气的功能，有效控制温室气体排放，进一步维持生态平衡，促进全市经济社会可持续发展，特制订本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态文明和加快淮安国家低碳城市试点工作的总体要求，通过齐抓共管、合力共建，全力加快碳汇林建设，努力增加森林储量，进一步改善生态环境，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）建设原则

坚持因地制宜，市县联动，注重实效；坚持适地适树，速生丰产，优质高效；坚持集中连片，规模建设，整体推进。

（三）实施范围

包括清浦区、淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽县、盱眙县和金湖县。

二、建设周期

2014年-2015年期间，全市每年建设碳汇林1.2万亩以上，各县（区）碳汇林任务以责任状为准，按进行实施。

三、技术方案

（一）林种、树种选择

该项目林种确定为生态林，坚持因地制宜，适地适树原则，优先选择速生丰产、生物量大、固碳能力强的适生乡土树种。主要包括杨树、柳树、水杉、池杉、枫杨、泡桐、香椿、臭椿、刺槐、国槐、榆树、苦楝、马尾松、黑松、核桃、板栗、女贞、香樟、雪松、玉兰、合欢、梧桐、榉树、枫树、朴树等绿化造林树种。

（二）造林密度和树种配置

造林树种配置及栽植模式根据造林地的立地类型，按照相关技术要求进行科学规划，选择适宜的初植密度，营造纯林或混交林。混交模式可采用株间、行间、带状、块状等模式。

（三）造林时间

造林在每年春季进行，栽植严格按照《造林技术规程》进行人工植苗造林。

（四）苗木规格

造林苗木要求选用1年或2年生优质良种壮苗，根系完整，无病虫害。杨树、柳树苗高不低于3.5米，地径不低于3厘米；其它树种苗高原则上不低于2.5米，地径不低于2厘米。

（五）管护措施

造林后，在项目区主要路口设立醒目标志牌，注明“碳汇林建设工程”项目名称、建设单位、面积及时间等内容，设置专职管护人员，签定承包管护合同，落实管护责任。人为活动频繁地段设置围栏，严禁一切不利于林木生长的人畜活动，并加强护林防火和病虫害防治工作。

四、资金用途和补助标准及管理

1．市财政设立碳汇林建设专项资金，列入财政预算，对符合条件的碳汇林项目给予一定资金的资助。主要用于种苗、整地、栽植、抚育、管护等方面的补助。调查规划设计、宣传管理、检查验收业务经费等由项目所在县（区）财政负担。

2．补贴标准为：50亩以上碳汇林（乔木为主）为每亩补助200元；200亩以上碳汇林每亩补助300元。

3．资金申请与下达：各县（区）政府每年1月底前与市政府签订目标责任状，由县（区）低碳办、农业（林业）、财政部门联合以县（区）为单位提出资金申请报告和作业设计文本。市低碳办、农委、财政局对各县（区）上报的资金申请报告和作业设计文本评审后，对根据签订的责任状内容于2月底前完成作业设计批复，并先期拨付60%资金用于项目启动。项目通过市级验收后，再行拨付剩余40%资金。

4．市低碳办具体负责项目牵头管理和组织检查验收。市农委具体负责项目组织申报实施方案及作业设计审核批复，开展碳汇林绩效评价。市财政局负责专项资金使用管理和监督检查，办理资金的拨付。市低碳办、农委会同市财政局拟定资金管理办法，组织专家对项目开展检查验收工作，并对资金使用情况开展绩效评价。

五、检查验收

（一）验收时间及组织单位

4—5月，项目实施单位组织进行自查。6—7月，市低碳办组织相关部门对各实施单位当年任务完成情况进行全面检查验收，验收核查结果作为碳汇林建设专项资金下达的依据。

（二）验收内容和标准

检查验收内容包括：造林面积、造林成活率、保存率、造林作业质量、病虫害和火灾发生情况或风险评估、经营管护措施建立和落实情况等。

检查验收评价的主要标准为：

1．作业设计率：必须达到100%； 2．造林面积核实率：必须达到100%；

3．造林成活率：必须达到85%（含）以上； 4．造林面积保存率：必须达到85%（含）以上；

5．管护制度落实情况：批准的作业设计中所确定的各项管护制度和措施落实情况。

六、保障措施

（一）加大宣传力度，营造舆论氛围

建设碳汇林，提高森林覆盖率，是一项功在当代、惠及千秋的民心工程，也是政府履行社会责任的具体行动。各地各部门要着眼推进生态文明建设和加快国家低碳城市试点工作的全局，加大宣传，营造氛围，同心同德，实现目标。要通过专题讲座、业务培训、发放传单、张贴标语等形式，让社会各界充分认识到实施碳汇造林，对于缓解气候变暖、改善环境的重大意义，吸引更多的企业、个人、社会组织加入到碳汇造林的活动中来。

（二）强化工程管理，狠抓造林质量 各地、各部门要将碳汇造林工程项目纳入林业生态治理整体规划，造林区域绘入生态管理图，实行GPS定位管理，标明项目区建设坐标。造林作业设计聘请有资质的设计单位，进行科学编制，通过市级评审后开始实施。严格依照设计施工，积极推行专业队承包造林，大力推广使用生根粉浸根、地膜覆盖、保水剂、截杆埋根、容器苗等抗旱造林新技术造林，提高成活率。种苗招标严格执行“两证一签”制度。造林后，要加强抚育管理，及时补植更换死苗、弱苗，确保造林质量。工程检查验收实行工程实施单位自查、市级核查制度，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对于检查验收中玩忽职守、弄虚作假者，依照有关规定严肃处理。

（三）加强组织领导，确保建设成效

各地、各部门要将碳汇林建设管理纳入重要议事日程，加强组织领导，完善各种管理制度，确保工程顺利实施。在工程建设中，严格实行项目审批制、工程监理制、工程招投标制和造林质量责任追究制。要将碳汇林视同公益林，确保长期发挥收益。工程资金管理要单独建账，独立核算，并建立严格的检查和审计制度。工程档案管理实行专柜存档，专人管理，完整地反映工程实施的全过程。

2013年9月27日

第四篇：碳汇基础知识

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碳汇基础知识

以变暖为主要特征的全球气候变化是当今人类社会面临的最大威胁之一，日益受到世界各国的广泛关注，成为当今国际政治、经济、环境和外交领域的热点。应对气候变化，拯救地球家园，是全人类共同的使命。

林业在应对气候变化中具有特殊地位，已被纳入应对气候变化的国际进程。通过植树造林、加强森林经营增加碳汇和保护森林减少排放是国际社会公认的未来30-50年减缓和适应气候变化成本较低、经济可行的重要措施。应对气候变化是一项全新的惠及全球、全人类的伟大事业，需要全社会的广泛支持和积极参与。为普及林业应对气候变化相关知识，传播绿色低碳理念，倡导公众参与碳汇林业建设，本报与国家林业局造林司（气候办）和中国绿色碳汇基金会联合开设“林业应对气候变化知识看台”专栏，从今天起陆续刊发相关知识，敬请读者关注。

气候变化

《联合国气候变化框架公约》将气候变化定义为：除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由直接或间接的人类活动改变了地球大气组成所造成的气候改变。

碳汇与碳源

《联合国气候变化框架公约》将碳汇定义为：从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。碳源是指向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制。

森林碳汇与林业碳汇

森林碳汇是指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程、活动或机制。林业碳汇是指森林碳汇与管理政策包括碳贸易结合的过程、活动或机制。

温室气体与温室效应

温室气体是指可导致大气增温的气体。温室气体的种类很多，在《联合国气候变化框架公约》下，目前将二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、六氟化硫(SF6)列为管制对象。其中，以二氧化碳为主。

温室效应是指温室气体能够让太阳短波辐射自由通过，同时吸收地面发出的长波辐射（红外线），引起地球表面和大气层下沿温度升高的现象。因这种作用类似于栽培植物的温室，故称为温室效应。

碳汇林业与碳汇造林

华东林业产权交易所http://www.xiexiebang.com/ 碳汇林业是指以应对气候变化、积累碳汇为主要目的的林业活动。

其内涵包含5个方面：1.符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略；2.除了积累碳汇外，要提高森林生态系统的稳定性、适应性和整体服务功能，推进生物多样性和生态保护，促进社区发展，发挥森林的多重效益；3.建立与国际接轨并符合中国实际的技术支撑体系；4.促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高；5.借助市场机制和法律手段，推动森林生态服务市场的发育。

碳汇造林是指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林及其林分（木）生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。与普通的造林相比，碳汇造林突出森林的碳汇功能，具有碳汇计量与监测等特殊技术要求，强调森林的多重效益。只有按照碳汇造林技术要求造林，并按照碳汇造林检查验收办法验收、经有资质的单位按规定进行碳汇计量监测的人工林才可称为碳汇林。

气候变化的原因、趋势和应对策略

2007年，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)正式发布了全球气候变化第四次评估报告。在此报告中用大量数据证实：全球气候变化是一个不争的事实。导致全球气候变暖的因素包括自然和人为两大类，但主要是1750年工业革命以来，人类大量使用化石能源、毁林开荒等，向大气中过量排放二氧化碳等温室气体，导致大气中温室气体浓度不断增加、温室效应不断加剧的结果。

根据IPCC第四次评估报告：全球大气中的二氧化碳浓度已从工业化前的280ppm增加到2005年的379ppm，导致全球气温在过去100年里约增加了0.74℃，造成海平面上升、山地冰雪融化、降水量分布和频率及强度发生显著变化、极端天气现象不断增加，并对全球自然生态系统和全球人类社会可持续发展构成了严重威胁。

未来100年，全球气候还将持续变暖，将对自然生态系统和人类生存产生巨大的影响。如果不采取有效的措施控制温室气体的排放，大气中温室气体浓度将会继续上升，这将使全球平均地表温度到2100年上升1.4-5.8℃，给全球生态系统和人类社会的生存和发展带来不可逆转的影响。

为了维护全球生态系统的安全和人类经济社会的可持续发展，必须从减缓和适应两个方面积极应对全球气候变暖。减缓主要是指在工业、能源等生产过程中，采取提高能效、降低能耗等措施减少温室气体排放，或者通过增加以森林为主的绿色植被增加温室气体的吸收，以降低大气中温室气体浓度，减缓全球气候变暖趋势。适应主要是指主动采取措施，增强自然生态系统和人类对气候变暖的适应能力，防止或减少气候变暖的不利影响。

《联合国气候变化框架公约》简介

1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，154个国 华东林业产权交易所http://www.xiexiebang.com/ 家通过了《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》，英文缩写UNFCCC)。《公约》于1994年3月21日正式生效，至今已有194个国家加入。《公约》是世界上第一个为应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响而全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。

《公约》由序言及定义、目标、原则、承诺等26条正文组成，为国际社会共同应对气候变化挑战制定了一个总体框架。其最终目标是：根据本《公约》的各项有关规定，将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行的时间范围内实现。

《公约》基于“共同但有区别的责任”的原则，对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别。《公约》要求发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，使温室气体的排放恢复到1990年的水平，并向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助以帮助他们提高经济和社会的可持续发展能力，以应对气候变化。而发展中国家不承担有法律约束力的减限排义务，只承担提供温室气体的国家清单的义务，制订并执行相关方案。

《中国应对气候变化国家方案》简介

《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候变化及其不利影响。《公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。

中国作为一个负责任的发展中国家，高度重视应对气候变化。成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，采取了一系列政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。作为履行《公约》的一项重要义务，中国政府特别制定了《中国应对气候变化国家方案》(简称《国家方案》)。《国家方案》回顾了我国气候变化的状况和应对气候变化的不懈努力，分析了气候变化对我国的影响与挑战，提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关政策和措施，阐明了我国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作需求。我国的《国家方案》是发展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案。中国将按照科学发展观的要求，认真落实《国家方案》中提出的各项任务，努力建设资源节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续作出贡献。

中国应对气候变化面临的七大挑战

据《中国应对气候变化国家方案》，我国应对气候变化面临着以下七大挑战：

一、现行发展模式的重大挑战。目前，世界上尚没有既有较高的人均GDP 华东林业产权交易所http://www.xiexiebang.com/ 水平又能保持较低人均能源消费量的先例。随着中国经济高速发展，能源消费和二氧化碳排放量必然持续增长，中国面临开创新型的、可持续发展模式的挑战。

二、以煤为主能源结构的巨大挑战。中国以煤为主的能源资源和消费结构在未来相当长的一段时间将不会发生根本性的改变，使得我国在降低单位能耗的碳排放强度方面比其他国家面临更大的困难。

三、能源技术自主创新的严峻挑战。中国目前正在进行的大规模能源、交通、建筑等基础设施建设，如果不能及时获得先进的、有益于减缓温室气体排放的技术，这些设施的高排放特征就会在未来几十年内存在，这对减少碳排放提出了更严峻的挑战。

四、森林资源保护和发展面临的诸多挑战。中国应对气候变化，一是要加快森林植被和湿地的恢复，增加森林碳汇；二是要加强森林经营和森林保护，提高森林适应气候变化的能力。中国森林资源总量不足，干旱、荒漠化、水土流失、湿地退化等现象仍相当严重，远不能满足经济社会发展的需求；而且随着工业化、城镇化进程的加快，保护林地、湿地等生态保护的压力加大。现有可供造林的土地多集中在自然条件较差的西北地区，给生态恢复带来巨大的挑战。

五、农业领域应对气候变化面临的长期挑战。如何在气候变化的情况下，合理调整农业生产布局和结构，改善农业生产条件，有效减少病虫害和杂草蔓延，降低生产成本，确保农业生产持续稳定发展，对中国农业领域提高气候变化适应能力提出了长期的挑战。

六、水资源开发和保护提出了新挑战。如何在气候变化的情况下，加强水资源管理，优化水资源配置；加强水利基础设施建设，确保大江大河、重要城市和重点地区的防洪安全；全面推进节水型社会建设，保障人民群众的生活用水等；发挥好河流功能的同时，保护好河流生态系统，对中国水资源开发和保护领域提高适应气候变化能力提出了长期的挑战。

七、沿海地区应对气候变化提出了现实挑战。未来中国沿海由于海平面上升引起的海岸侵蚀、海水入侵、土壤盐渍化、河口海水倒灌等问题，对中国沿海地区应对气候变化能力提出了现实的挑战。

《中国应对气候变化国家方案》中与林业相关的政策和措施

一、与减缓温室气体排放相关的林业政策和措施

1．加强法律法规的制定和实施。加快林业法律法规的制定、修订和清理工作。制定天然林保护条例、林木和林地使用权流转条例等专项法规；加大执法力度，完善执法体制，加强执法检查，扩大社会监督，建立执法动态监督机制。

华东林业产权交易所http://www.xiexiebang.com/ 2.改革和完善现有产业政策。继续完善各级政府造林绿化目标管理责任制和部门绿化责任制，进一步探索市场经济条件下全民义务植树的多种形式，制定相关政策推动义务植树和部门绿化工作的深入发展。通过相关产业政策的调整，推动植树造林工作的进一步发展，增加森林资源和林业碳汇。

3.抓好林业重点生态建设工程。继续推进天然林资源保护、退耕还林(草)、京津风沙源治理、防护林体系、野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点生态建设工程，抓好生物质能源林基地建设，通过有效实施上述重点工程，进一步保护现有森林碳贮存，增加陆地碳贮存和吸收汇。

二、与适应气候变化相关的林业政策和措施

1.制定和实施与适应气候变化相关的法律法规。加快《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》的修订，起草《中华人民共和国自然保护区法》，制定湿地保护条例等，并在有关法律、法规中增加和强化与适应气候变化相关的条款，为提高森林和其他自然生态系统适应气候变化能力提供法制化保障。

2.强化对现有森林资源和其他自然生态系统的有效保护。对天然林禁伐区实施严格保护，使天然林生态系统由逆向退化向进展演替转变。实施湿地保护工程，有效减少人为干扰和破坏，遏制湿地面积下滑趋势。扩大自然保护区面积，提高自然保护区质量，建立保护区走廊。加强森林防火，建立完善的森林火灾预测预报、监测、扑救、林火阻隔及火灾评估体系。积极整合现有林业监测资源，建立健全国家森林资源与生态状况综合监测体系。加强森林病虫害控制，进一步建立健全森林病虫害监测预警、检疫御灾及防灾减灾体系，加强综合防治，扩大生物防治。

3.加大技术开发和推广应用力度。研究与开发森林病虫害防治和森林防火技术，研究选育耐寒、耐旱、抗病虫害能力强的树种，提高森林植物在气候适应和迁移过程中的竞争和适应能力。开发和利用生物多样性保护和恢复技术，特别是森林和野生动物类型自然保护区、湿地保护与修复、濒危野生动植物物种保护等相关技术，降低气候变化对生物多样性的影响。加强森林资源和森林生态系统定位观测与生态环境监测技术，包括森林环境、荒漠化、野生动植物、湿地、林火和森林病虫害等监测技术，完善生态环境监测网络和体系，提高预警和应急能力。

发布和实施《应对气候变化林业行动计划》的重要意义

中国政府高度重视应对气候变化问题。2007年6月发布了《中国应对气候变化国家方案》（以下简称为《国家方案》），并把林业纳入我国减缓和适应气候变化的重点领域。2009年6月召开的中央林业工作会议指出：在应对气候变化中林业具有特殊地位，并强调“应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择”。按照《国家方案》的要求，2009年11月，国家林业局编制、发布了《应对气候变化林业行动计划》（下简称《林业行动计划》），并要求各级林业部门认真学习、积 华东林业产权交易所http://www.xiexiebang.com/ 极宣传和落实《林业行动计划》。

实施《林业行动计划》，是贯彻落实胡锦涛主席重要承诺的需要。2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上向国际社会郑重承诺，中国“要大力增加森林碳汇，到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的林业“双增目标”。这是中国应对气候变化的重大措施之一，《林业行动计划》就是落实这些措施的具体行动。

实施《林业行动计划》，是落实《国家方案》赋予林业任务的需要。《国家方案》中，明确把林业纳入我国减缓气候变化的6个重点领域和适应气候变化的4个重点领域。《林业行动计划》提出了落实《国家方案》的具体措施，以指导各级林业主管部门上下一心，共同推进我国林业应对气候变化工作，确保取得实效。

实施《林业行动计划》，是建设生态文明、进一步发挥我国林业在应对气候变化中的重要作用的需要。我国林业肩负着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性的重要使命；承担着提供生态产品、物质产品、生态文化产品的艰巨任务，是生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者。林业具有多种效益，兼具减缓和适应气候变化的双重功能。《林业行动计划》的实施，必将促进我国森林资源的增加、生态状况的改善和林业碳汇功能的增强，对于建设⑧生态文明、提高我国林业应对气候变化能力具有积极的推动作用。

我国《应对气候变化林业行动计划》主要内容

2009年11月国家林业局发布了《应对气候变化林业行动计划》，确定了5项基本原则、3个阶段性目标，实施22项主要行动，采取7项保障措施。

5项基本原则：一是坚持林业发展目标和国家应对气候变化战略相结合；二是坚持扩大森林面积和提高森林质量相结合；三是坚持增加碳汇和控制排放相结合；四是坚持政府主导和社会参与相结合；五是坚持减缓与适应相结合。

3个阶段性目标：一是到2010年，年均造林面积400万公顷以上，全国森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到132亿立方米，全国森林碳汇能力得到较大增长；二是到2020年，年均造林育林面积500万公顷以上，全国森林覆盖率增加到23%，森林蓄积量达到140亿立方米，森林碳汇能力得到进一步提高；三是到2050年，比2020年净增森林面积4700万公顷，森林覆盖率达到并稳定在26%以上，林业发展重点转向全面开展森林可持续经营阶段，森林碳汇能力保持相对稳定。

实施22项主要行动包括林业减缓气候变化的15项行动和适应气候变化的7项行动。林业减缓气候变化的15项行动是：大力推进全民义务植树；实施重点工程造林，不断扩大森林面积；加快珍贵树种用材林培育；实施能源林培育和加工利用一体化项目；实施森林可持续经营；扩大封山育林面积，科学改造人工纯林；加强森林资源采伐管理；加强林地征占用管理；提高林业执法能力；提高森林火灾防控能力；提高森林病虫鼠兔危害的防控能力；合理开发和利用生物质材料； 华东林业产权交易所http://www.xiexiebang.com/ 加强木材高效循环利用；开展重要湿地的抢救性保护与恢复；开展农牧渔业可持续利用示范。林业适应气候变化的7项行动是：提高人工林生态系统的适应性；建立典型森林物种自然保护区；加大重点物种保护力度；提高野生动物疫源疫病监测预警能力；加强荒漠化地区的植被保护；加强湿地保护的基础工作；建立和完善湿地自然保护区网络。

7项保障措施是：加强领导，积极开展林业应对气候变化行动；强化科技，推进林业应对气候变化科学研究；注重培训，提高林业从业人员的工作能力；深入宣传，不断提高公众应对气候变化的意识；创新机制，推进林业改革和应对气候变化工作；突出重点，增加林业建设资金；服务大局，积极开展林业国际合作。

中国林业减缓气候变化的途径

根据《林业应对气候变化行动计划》，我国林业减缓气候变化的途径有以下6条：

1.通过植树造林，扩大森林面积，增加碳汇量。根据《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中所确定的林业中长期发展目标，到2050年，我国森林覆盖率将达到并稳定在26%以上。届时，森林碳储量将会得到较大提高。

2.通过提高现有森林质量，增加碳汇量。我国现有大多数森林属于生物量较低的人工林和次生林。通过优化林分结构，强化森林经营管理，在现有基础上，完全有可能将单位面积林分生长量提高1倍以上，从而增加现有森林的碳汇能力。

3.通过加强森林保护，减少森林碳排放。首先，通过严格控制乱征乱占林地等毁林活动，减少源自森林的碳排放。同时，在森林采伐作业过程中，通过采取科学规划、低强度的作业措施，保护林地植被和土壤，可减少因采伐对地被物和森林土壤的破坏而导致的碳排放。其次，通过强化对森林中可燃物的管理，建立森林火灾、病虫害预警系统等措施，有效控制森林火灾和病虫害发生频率和影响范围，减少森林碳排放。

4.通过保护湿地和控制林地水土流失，减少温室气体排放。首先，加大湿地保护力度，可以减少因湿地破坏而导致的温室气体排放。其次，通过加大生物措施，控制林地水土流失，有助于保护林地土壤，促进和加速森林土壤发育，促使非森林土壤转化为森林土壤，提高森林土壤固碳能力。

5.通过发展林木生物质能源替代化石能源，减少碳排放。林木生物质原料通过直接燃烧、木纤维水解转化为乙醇、热解气化以及利用油料能源树种的果实生产生物柴油等途径，都可以部分替代化石能源，减少温室气体排放。同时，利用现有宜林荒山荒地和盐碱地、矿山复垦地等难利用地，还可定向培育一部分能源林，扩大林木生物质替代化石能源的比例，有利于减少我国温室气体排放总量。

6.通过增加木材使用、延长使用寿命，增加木质林产品碳储量。木材在生产和加工过程中所耗能源，大大低于制造铁、铝等材料造成的温室气体排放。用 华东林业产权交易所http://www.xiexiebang.com/ 木材部分替代能源密集型材料，不但可以增加碳贮存，还可以减少使用化石能源生产原材料所产生的碳排放。研究表明：用1立方米木材替代等量水泥、砖等材料，约可减排0.8吨二氧化碳当量，还节约了能源，又减少污染。木制品只要不腐烂、不燃烧，都是重要碳库。专家初步测算：从1961年到2004年期间，我国木制品碳储量约达12亿－18亿吨二氧化碳当量，这是我国林业对减缓气候变化的重要贡献。

第五篇：碳汇简述

碳汇简述 碳汇简述

晶略资本

碳汇概念——什么是碳汇 碳汇概念——什么是碳汇 —— 碳汇与碳源是两个相对的概念，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）将 碳汇定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制，将碳源定义为向大气中 释放二氧化碳的过程、活动或机制。

2010年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议上《政府 工作报告》提到碳汇概念。

《报告》指出“四要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，推广高效节能技 术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增 加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。要努力建设以低碳排放为特征的 产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化 取得新进展。” 《报告》注释：森林碳汇是指森林系统减少大气中二氧化碳浓度的过程、活动 或机制。森林植物在生长过程中通过光合作用吸收二氧化碳、放出氧气，并把大 气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。

碳汇概念——什么是碳汇指标 碳汇概念——什么是碳汇指标 —— 购买碳汇，就是通过出资造林来吸收二氧化碳，使人们在“低碳”的环境中生活。比如自驾车每周平均行驶100公里，一年为此要产生1.18吨的二氧化碳，而这些二 氧化碳需要种若干棵树才能吸收，那就需要向环保组织支付100多元，协助有关部 门把这些树种上。看起来复杂，其实现在很多环保网站上都有一种碳排放量计算器，简单一换算，大家就能得出自己的“碳足迹”。“购买碳汇”已经成为时尚的环保方式,人们计算出自己在工作和生活中直接或间接 排放的二氧化碳量,以购买碳汇形式进行抵消。相关部门利用筹集到的资金,聘请专 业人士种植树木并进行有效管理。用“购买碳汇指标”来代替一部分义务植树，将极大改善目前部分单位“只管种树，不管树活”的尴尬局面，通过市民的碳汇购买集中资金，聘请真正会种树的人，在 需要种树、也能让树存活的地方种植。背景——气候变暖 背景——气候变暖 —— 南极洲上空的臭氧空洞日益扩大； 喜马拉亚主峰上的景观因为冰川的消融而 发生改变； 全球海平面的不断上升威胁到太平洋小岛 上的原住民的生活； “全球化”这一概念不断地被赋予新的含 义； 世界各国的共识：扭转全球变暖趋势，给 人类的子孙后代留下一个可供生存、可持续 发展的环境。

背景——《联合国气候变化框架公约》1992年 背景——《联合国气候变化框架公约》1992年 —— 《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称《框架公约》，英文缩写UNFCCC)1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于 1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上 通过。已经有全球的185个国家参与，并成功地举行了8次由各缔约国参加的缔约 方大会。《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气 体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。《公约》规定发达国家为缔约方，应采取措施限制温室气体排放，同时要向 发展中国家提供新的额外资金以支付发展中国家履行《公约》所需增加的费 用，并采取一切可行的措施促进和方便有关技术转让的进行。背景——《联合国气候变化框架公约》 背景——《联合国气候变化框架公约》局限 —— 公约中各缔约方并没有就气候变化问题综合治理制定具体可行的 措施。

1995年在柏林举行的第一次缔约方会议中，发达国家承诺将在 2000年，将二氧化碳排放量恢复到1990年的水平。然而经过缔约 方最终审评认定，这一承诺不足以实现公约中所预期达到的目标。为了使全球温室气体排放量达到预期水平，需要世界各国作出更 加细化并具有强制力的承诺。上述局限引发了新一轮关于加强发达国家义务及承诺的谈判。历 经八届会议，在1997年，终于形成了关于限制二氧化碳排放量的 成文法案。在第三届缔约方大会上对这一法案内容的研讨、磋商 成为大会的主要议题。当本届大会结束时，该公约已经初具雏形，并以当届大会举办地京都命名，始称《京都议定书》。背景——《京都议定书》1997年 背景——《京都议定书》1997年 —— 《京都议定书》（英文：Kyoto Protocol，《京都条约》；全称《联合国气 候变化框架公约的京都议定书》）是《联合国气候变化框架公约》的补充条 款。内容：

1.为各国的二氧化碳排放量规定了标准，即：在2008年至2012年间，全球主要工业国家的工业二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要 低5.2％限排的温室气体包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N 2 0)、氢氟碳化物(HFC S)、全氟化碳(PFC S)、六氟化硫(SF 6)。

2.为达到限排目标，各参与公约的工业化国家都被分配到了一定数量的 减少排放温室气体的配额。如欧盟分配到的减排配额大约是8%。

3.承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，并要求加强森林可持续经营和 植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国内 的减排指标。背景——《京都议定书》 背景——《京都议定书》意义 —— 从2005年2月16日起开始生效，为了解决全球气候变化问题，京都议定书形成了碳信用市场。这是全球环境及气候保护的里程碑，是国际社会为抑制全球气 候变暖迈出的重要一步，也是人类历史上首次以法规的形式限 制温室气体的排放。背景——《京都议定书》 背景——《京都议定书》局限 —— 局限：

1.缺乏操作能力；

2.较高的交易成本；

3.不清晰的实施程序以及监管和测量不力。所有这些都使得碳市场距离碳项目需要能够支付得起国 际顾问和高交易成本的发达社区 背景——哥本哈根会议 2009年 背景——哥本哈根会议 2009年 —— 中国具有决定性的作用 拯救森林可以达成一致政策 2008年8月，国家林业局植树造林司《关于 年 月 国家林业局植树造林司《 加强林业应对气候变化及碳汇管理工作的通 知》

一、发挥行业优势，努力增加碳汇。

二、准确把握形势，加强项目管理。

三、加强宣传引导，提高责任意识。政策导向——《政府工作报告》 政策导向——《政府工作报告》 —— 2010年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会 议上《政府工作报告》指出：“要积极应对气候变化。大力开发低碳 技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能 电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于 8880万亩。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进 展。” 政府工作报告中，“气候变化”4个字提到了8次，是出现频率最高 的词组之一。政府工作报告增加了7个新名词，„森林碳汇‟就是其 中一个，政府工作报告后面还专门作了注释。《京都议定书》——CDM模式下的中国的机遇与挑战 京都议定书》——CDM模式下的中国的机遇与挑战 CDM 《京都议定书》制定清洁发展机制（下称“CDM”）。CDM模式：发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金、技术，模式： 模式 帮助其减少温室气体的排量，此后向发展中国家购买其减排量，使发达国家就能以比较低的成本完成减排任务。机遇： 机遇：清洁发展机制（CDM）使中国企业技术革新和降低能耗。中国企业提前获得了先进技术，增强了市场竞争力，同时提高了 能源效率，降低了生产成本；发达国家则以较低的成本实现了 《京都议定书》的承诺。挑战： 挑战：《京都议定书》目前只进行了第一承诺期的谈判，随着国 际谈判的不断进行，要求发展中国家承担定量减排的压力将会增 大。而在未来数年，发达国家有可能把碳密集产品和高耗能项目 向中国转移，如果数年后再把这些产业转移出去，那时将对就业 和经济发展产生巨大的冲击。碳市场——种类 碳市场——种类 —— 碳市场是根据法律要求和碳市场参与者自愿 碳市场 减少大气中的 排放量的需要可以分为三类： 京都议定书市场 其它监管或准监管碳市场 自愿减排碳交易市场 国际碳市场 澳大利亚新南威尔士碳市场 欧盟碳市场 英国碳市场 芝加哥气候交易所 加州气候行动与林业碳汇计划 佐治亚州气候行动与林业碳汇计划 森林趋势自愿者市场报告 中国碳市场 中国第一时间表态，中国将履行《京都议定书》承诺的义务 中国第一时间表态，中国将履行《京都议定书》 中国第一时间表态 国家林业局日前发出的《关于开展碳汇造林试点工作的通知》指 出,“开展碳汇造林试点,探索与国际接轨并具有中国特色的森林碳 汇计量监测方法,使碳汇林测算有据可依”。2007年7月20日，中 国绿色碳基金成立。贾庆林主席指出，建立中国绿色碳基金，积极实施以增加森林储 碳能力为目的的植树造林、保护森林等林业碳汇项目，这是在中 国碳汇事业和生物质能源发展进程中迈出的重要一步，是具有前 瞻性和深远意义的一件大事。绿色中国碳基金的主要目标是提供资金渠道，从京都和非京都碳 市场（自愿市场）、政府和私人部门到最需要发展的领域，而这 些领域能够带来生物多样性保护、支持社区发展和减轻气候变化 多重利益的项目。中国碳市场——中国绿色碳基金 中国碳市场——中国绿色碳基金 —— 2007年7月20日，中国绿色碳基金成立。贾庆林主席指出，建立中国绿色碳基金，积极实施以 增加森林储碳能力为目的的植树造林、保护森林等林 业碳汇项目，这是在中国碳汇事业和生物质能源发展 进程中迈出的重要一步，是具有前瞻性和深远意义的 一件大事。绿色中国碳基金的主要目标是提供资金渠道，从京都 和非京都碳市场（自愿市场）、政府和私人部门到最 需要发展的领域，而这些领域能够带来生物多样性保 护、支持社区发展和减轻气候变化多重利益的项目。中国碳市场——我国现状 中国碳市场——我国现状 —— 能源结构落后，许多行业处于大规模消耗能源的阶段。高耗能产品需求旺盛，高耗能行业快速增长，能量消耗总体 呈上升趋势，总体上带动了节能减排负增长。为了应对金融危机，国家采取了一系列的经济刺激政策，其 中包括十一大产业振兴计划，十一大产业中的有一些行业就 是属于资源消耗比较多，能源消耗比较多，排放也比较多的 行业。那么当时为了保增长，要促进这些行业的发展。这一 个方面带来了增长，但另一个方面可能也带来了有关的排放 指标出现不降反升的情况。中国碳市场——发展情况 中国碳市场——发展情况 —— 2001 年启动了全球碳汇项目 ,对开展造 林、再造林碳汇项目及其相关 工作给予了充分重视 和积极支持。自2003 年底 ,国家林业局针对气候谈 判出现的新进展 ,成立了国家林业 局碳汇管理办公 室以来 ,国内推行碳汇项目试点和研究与日俱增。2007 年 ,颁布的《中国应对气候变化国家方案》强 调 ,植树造林、保护 森林、最大限度地发挥森林的碳 汇功能等是应对气候变暖的重要措施。国家发改委 和国家林业局等部门积极搭建碳汇信息交流平台 , 组织实 施全球第 1 个 CDM 森林碳汇项目和多个森林碳汇试点项目。国家林业局、中国石油天然气股份有限公司及 中国绿化基金会等已联 合发起了中国绿色碳基金 ,以 促进吸纳民间资金开展以固定大气中 CO2 为目的的 造林、经营森林及建设能源林基地 ,并投资森林碳汇 项目进一 步降低“碳足迹”。谢 谢！Thanks!