申论标题、标点符号、数字、公文的书写格式(全)

第一篇：申论标题、标点符号、数字、公文的书写格式(全)

资料来源于网络，不保证资料真实性。

标点符号、数字、公文的书写格式

第一章：标点符号的书写格式

一、在申论中的写作格式（也就是在方格稿纸上的写作格式）

1、在横行书写的文稿中，句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号都占一个字的位臵，放在句末的右下角。这七种符号通常不能放在一行的开头，因为这些符号表示语气的停顿，应该紧跟在一句话的末尾。如果一行的最后的一个格正好被文字占用了，那么这个标点就必须点标在紧靠文字的右下角。

2、引号、括号、书名号的前一半和后一半都各占一个字的位臵，它们的前一半可以放在一行的开头，但不出现在一行的末尾，后一半不出现在一行的开头。

3、破折号和省略号都占两个字的位臵，可以放在一行的开头，也可以放在一行的末尾，但不可以把一个符号分成两段。连接号和间隔号一般占一个字的位臵。这四种符号的位臵都写在行次中间。

4、着重号和专名号标在字的下边。

二、在长格稿纸上的书写要求。

1、直行书写时，标点符号的格式是这样的：句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号放在字的下方偏右，也占一个字的位臵。

2、破折号、省略号、连接号和间隔号放在字下居中。

3、引号改用『』和「」。括号的两部分分别放在被标明词语的上下。

4、着重号标在字的右侧。专名号标在字的左侧。哪些符号不该放在一行的开头和末了，直行书写和横行书写的规则是一样的。资料来源于网络，不保证资料真实性。

第二章 数字的书写格式

一、数字用法的规定。

1．书写公历世纪、年代、年、月、日和时刻，应当使用阿拉伯数字。如:21世纪90年代，公元前221年，1949年10月1日10时30分。

注意四点:①年份不能简写，如:1996年不能写作96年，1921—1971年不能写作1921—71年，“—”前的“年”可省；同一年某月至某月，前面的“月”可省；同月某日至某日，前面的“日”可省；某年月日至不同年月日，则“年”、“月”、“日”都不能省。

②星期几一律用汉字。如:星期五。

③农历和清代历史纪年用汉字。如:正月十五，丁丑年二〇〇八年四月十八日，太平天国庚申十年九月二十四日(清咸丰十年九月二十日，公元1860年11月2日)。

④中华民国纪年和日本年号纪年使用阿拉伯数字。如:民国38年昭和16年。

2．计数与计量(包括正负整数、分数、小数、百分比、约数等)，使用阿拉伯数字。

注意四点:①不是出现在一组表示科学计量和统计意义数字中的一位数（一、二、……九)可以用汉字。

②4位和4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法，节与节之间空半个阿拉伯数字的位臵。

③5位以上的数字，尾数零多的，可改写为以万、亿作单位的数，不能以百、千作单位，即不得阿拉伯数与汉字数混用。如:345000000公里，可写作3.45亿公里或34500万公里，但不能写作3亿4500万里或3亿4千5百万公里。

④一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。

3．数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句，应当使用汉字。如:一律十月革资料来源于网络，不保证资料真实性。

命，某部五连二排六班，“九五”期间，白发三千丈，十二分满意，实现“四化”五省市。

注意:表示序数的数字要用汉字。如:第三中学、七O三研究所。

4．邻近的两个数字（一、二……九)并列连用表示概数，应当用汉字。如:三五天，十之八九，十五六岁，七八十种。

注意:连用的两个数之间表示概数时不能用顿号隔开。

5．引文标注中版次、卷次、页码，除古籍应与所据版本一致外，一般均使用阿拉伯数字。如:马克思、恩格斯:《共产党宣言》，《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年第1版，第493页。

二、数字书写规定：

1、一个阿拉伯数字占半个方字格

例如：2008年占3个格，20一个，08一个，年一个 50000占3个格，50一个，00一个，还有一个0也占一个格，这时就会有人把它跟前面两个0挤在一个格里面，那是不对的，最后的0也要占半个田字格，这时，数字已经写完，还空半个格，应该怎么办？正确的做法是空着，因为剩下的半个格写不开一个汉字了。

第三章 公文中标点符号的用法

一、标题中标点符号的用法

公文的标题，即一级标题的末尾，一般不加标点符号。公文内部的标题，即二、三级标题的末尾，如果是居中标题，一般也不加标点符号；如果是缩两格标题，并且标有序号（如１．２．３，第一，第二，第三，），可以加句号。公文内部的段首题，即用公文自然段落的第一个句子所作的标题，其末尾可以加句号；如果不加句号，可以在段首题与其后的公资料来源于网络，不保证资料真实性。

文内容之间空一格。

公文标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号。例如：七届全国人大常委会第四次会议通过的一件公文的标题是：《全国人民代表大会常务委员会关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》，在“加强民主法制”和“维护安定团结”之后，没有用顿号。

公文标题中含有两个以上标题时，一般只用两个书名号。从外到内，第一个用双书名号，第二个用单书名号，第三个以后可不再用书名号。例如：关于贯彻《中共中央关于转发＜中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示＞的通知》的意见。这个公文标题内含有３个标题，即：中共中央关于转发《中共全国人大常委会党组关于＜八届全国人大常委会立法规划＞的请示》的通知、《中共全国人大常委会党组关于＜八届全国人大常委会立法规划＞的请示》、《八届全国人大常委会立法规划》，只用两个书名号。

在公文正文中出现的公文名称，如果使用全称，应加书名号。例如：《中华人民共和国宪法》。如果使用简称可不加书名号。例如：宪法。如果是草案，使用全称时，应将“草案”二字用括号括起，臵于公文名称之后、书名号之内，例如：《中华人民共和国公司法（草案）》；使用简称时，不加书名号和括号，例如：公司法草案。有时由于公文正文中出现的公文名称较长，而将制定机关在公文名称中略去（公文制定机关可以从公文中得知），这时，公文名称也应加书名号。例如：《关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，这个公文名称中的“全国人民代表大会常务委员会”被省略了。

人民代表大会以外的公文标题的内部，也有用逗号的，并在标题末尾用问号等。例如：毛泽东一篇文章的标题：《“友资料来源于网络，不保证资料真实性。

谊”，还是侵略？》在人民代表大会公文中，这种情况是很少见的。

二、呼语中标点符号的用法

讲话稿、报告稿等公文中，一般都使用呼语，例如：“各位代表”、“同志们”。在讲话稿、报告稿中第一次出现的呼语，要顶格写，末尾一般加冒号，有时也可以加叹号。第二次以后出现的呼语，要缩两格写，末尾可以用冒号，也可以用叹号。在段首的呼语，可以用冒号，可以用逗号，也可以用叹号。较长的呼语，末尾一般用冒号，内部用顿号或逗号。例如：①“委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：”。②彭真在日本国会演说的呼语：“尊敬的坂田道太议长阁下，尊敬的木村睦男议长阁下，尊敬的议员先生们，朋友们：”。

三、主送机关中标点符号的用法

公文（单指印发、而不在会议上口头报告、讲话的公文）一般都有主送机关。公文主送机关的末尾用冒号。涉及多个主送机关，其内部用顿号将其隔开。例如：“全国人大法律委员会、内务司法委员会、财政经济委员会：”。如果涉及不同的机关，而同一类机关又分为两个以上的机关，可分别用逗号、顿号将其隔开。例如：“全国人大各专门委员会，全国人大常委会办公厅、法工委：”。

四、结构层次序数中标点符号的用法

第一层“一、二、三……”，用顿号，例如：“

一、”、“

二、”、“

三、”；第二层“

（一）、（二）、（三）……”，用括号，例如：“

（一）”、“

（二）”、“

（三）”；第三层“１、２、３……”，用小圆实心点，例如：“１．”、“２．”、“３．”；第四层为“（１）、（２）、（３）、”，用括号，例如：“（１）”、“（２）”、“（３）”。在使用括号的层次序数，括号外不再加其他标点符号。

资料来源于网络，不保证资料真实性。

用“首先”、“其次”、“再次”表示顺序时，在“首先”、“其次”、“再次”之后分别用逗号。例如：“首先，”、“其次，”、“再次，”。用“第一”、“第二”、“第三”表示顺序时，在“第一”、“第二”、“第三”之后分别用逗号。例如：“第一，”、“第二，”、“第三，”。用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序时，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分别用逗号。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用标点符号，直接连接下文。用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示顺序时，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分别用顿号。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。在“一方面”、“另一方面”之后，可以分别用逗号，也可以不用标点符号，直接连接下文。

五、句号的特殊用法

1、在一些公文的开头语和其他段落的最后用以提起下文的一句末尾，过去常用冒号，现在可以用句号。例如：“我国人民代表大会制度的优越性还没有得到充分发挥，这个制度本身也需要在实践中进一步完善。……为此，全国人大常委会在今后工作中要努力做到以下几点。”（七届全国人大常委会向七届全国人大三次会议的报告）

2、在一个使用分号的句子内部，不可以用句号。如果必须用句号，后面的分号要改用句号。

六、逗号的特殊用法

1、如果在应该用顿号的并列短语的内部还有应用顿号的并列的词，这时在并列的短语之间用逗号。例如：全国人大代表，设区的市、自治州、省、自治区、直辖市的人大的代表，由下一级人大选举。

2、主语部分较长，在主语部分和谓语部分之间用逗号。例如：全国人民代表大会、省级人民代表大会、设区的市级人民代表大会、县级人民代表大会、乡级人民代表大会，都资料来源于网络，不保证资料真实性。

是国家权力机关。

3、句子的特殊成分，常常用逗号把它与别的成分隔开。例如：全国人民代表大会，我国的最高国家权力机关，行使修改宪法的职权。

4、在用“以及”、“和”连接的句子中，在“以及”、“和”之前可以用逗号。例如：①目前，县级人大常委会普遍设有办公室、代表联络室、法制室，以及财经、教科文卫、农业、城建等工作委员会。②人民也一定要能够自由地去支持政府，和有一切机会去影响政府的政策。（毛泽东语）

5、在×××说（指示、规定）之后，如果原文独立引用别人的话或文件的内容，用冒号。例如：宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”如果将别人的话或文件的内容，用自己的话进行表述，用逗号。例如：宪法规定，国家的一切权力属于人民。

6、在一个中心词臵后的句子中，修饰这个中心词的、意思相对独立的短语之间，过去常用顿号，现在也可以用逗号。例如：社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。

七、破折号的特殊用法

破折号的作用同括号的作用相近，都是表示文中的注释部分。通常比较重要的注释部分用破折号，比较不重要的注释部分，没有它也不影响句子意思的完整的，用括号。资料来源于网络，不保证资料真实性。

申论的标题格式

一、文章标题在稿纸顶端居中书写，通常上、下各空一行。副标题加破折号在主标题文字下缩进2格。

二、主标题过长需回行，下一行也需要居中排列。如书写需加署名（包括单位和个人署名）、时间的讲话稿，署名、时间要在标题下依次居中书写，各占一行，与标题之间不空行，居中书写的空格数视具体；如写报告或其他或其他非讲话文书，署名、时间要在正文下空二至三行居右书写，署名与时间不空行。

三、公文中的主送机关，文件收阅的称谓，要在标题（或署名、时间）下空一行顶格书写，正文应紧接称谓下一行空两格书写，与称谓之间不空行，如需加小标题，也应空格书写，小标题的序号用汉字加顿号。

第二篇：申论标题、标点符号、数字、公文的书写格式(全)综述

资料来源于网络，不保证资料真实性。

标点符号、数字、公文的书写格式

第一章：标点符号的书写格式

一、在申论中的写作格式（也就是在方格稿纸上的写作格式）

1、在横行书写的文稿中，句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号都占一个字的位置，放在句末的右下角。这七种符号通常不能放在一行的开头，因为这些符号表示语气的停顿，应该紧跟在一句话的末尾。如果一行的最后的一个格正好被文字占用了，那么这个标点就必须点标在紧靠文字的右下角。

2、引号、括号、书名号的前一半和后一半都各占一个字的位置，它们的前一半可以放在一行的开头，但不出现在一行的末尾，后一半不出现在一行的开头。

3、破折号和省略号都占两个字的位置，可以放在一行的开头，也可以放在一行的末尾，但不可以把一个符号分成两段。连接号和间隔号一般占一个字的位置。这四种符号的位置都写在行次中间。

4、着重号和专名号标在字的下边。

二、在长格稿纸上的书写要求。

1、直行书写时，标点符号的格式是这样的：句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号放在字的下方偏右，也占一个字的位置。

2、破折号、省略号、连接号和间隔号放在字下居中。

3、引号改用『』和「」。括号的两部分分别放在被标明词语的上下。

4、着重号标在字的右侧。专名号标在字的左侧。哪些符号不该放在一行的开头和末了，直行书写和横行书写的规则是一样的。资料来源于网络，不保证资料真实性。

第二章 数字的书写格式

一、数字用法的规定。

1．书写公历世纪、年代、年、月、日和时刻，应当使用阿拉伯数字。如:21世纪90年代，公元前221年，1949年10月1日10时30分。

注意四点:①年份不能简写，如:1996年不能写作96年，1921—1971年不能写作1921—71年，“—”前的“年”可省；同一年某月至某月，前面的“月”可省；同月某日至某日，前面的“日”可省；某年月日至不同年月日，则“年”、“月”、“日”都不能省。

②星期几一律用汉字。如:星期五。

③农历和清代历史纪年用汉字。如:正月十五，丁丑年二〇〇八年四月十八日，太平天国庚申十年九月二十四日(清咸丰十年九月二十日，公元1860年11月2日)。

④中华民国纪年和日本年号纪年使用阿拉伯数字。如:民国38年昭和16年。

2．计数与计量(包括正负整数、分数、小数、百分比、约数等)，使用阿拉伯数字。

注意四点:①不是出现在一组表示科学计量和统计意义数字中的一位数（一、二、……九)可以用汉字。

②4位和4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法，节与节之间空半个阿拉伯数字的位置。

③5位以上的数字，尾数零多的，可改写为以万、亿作单位的数，不能以百、千作单位，即不得阿拉伯数与汉字数混用。如:345000000公里，可写作3.45亿公里或34500万公里，但不能写作3亿4500万里或3亿4千5百万公里。

④一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。

3．数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句，应当使用汉字。如:一律十月革命，资料来源于网络，不保证资料真实性。

某部五连二排六班，“九五”期间，白发三千丈，十二分满意，实现“四化”五省市。

注意:表示序数的数字要用汉字。如:第三中学、七O三研究所。

4．邻近的两个数字（一、二……九)并列连用表示概数，应当用汉字。如:三五天，十之八九，十五六岁，七八十种。

注意:连用的两个数之间表示概数时不能用顿号隔开。

5．引文标注中版次、卷次、页码，除古籍应与所据版本一致外，一般均使用阿拉伯数字。如:马克思、恩格斯:《共产党宣言》，《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年第1版，第493页。

二、数字书写规定：

1、一个阿拉伯数字占半个方字格

例如：2008年占3个格，20一个，08一个，年一个 50000占3个格，50一个，00一个，还有一个0也占一个格，这时就会有人把它跟前面两个0挤在一个格里面，那是不对的，最后的0也要占半个田字格，这时，数字已经写完，还空半个格，应该怎么办？正确的做法是空着，因为剩下的半个格写不开一个汉字了。

第三章 公文中标点符号的用法

一、标题中标点符号的用法

公文的标题，即一级标题的末尾，一般不加标点符号。公文内部的标题，即二、三级标题的末尾，如果是居中标题，一般也不加标点符号；如果是缩两格标题，并且标有序号（如１．２．３，第一，第二，第三，），可以加句号。公文内部的段首题，即用公文自然段落的第一个句子所作的标题，其末尾可以加句号；如果不加句号，可以在段首题与其后的公资料来源于网络，不保证资料真实性。

文内容之间空一格。

公文标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号。例如：七届全国人大常委会第四次会议通过的一件公文的标题是：《全国人民代表大会常务委员会关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》，在“加强民主法制”和“维护安定团结”之后，没有用顿号。

公文标题中含有两个以上标题时，一般只用两个书名号。从外到内，第一个用双书名号，第二个用单书名号，第三个以后可不再用书名号。例如：关于贯彻《中共中央关于转发＜中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示＞的通知》的意见。这个公文标题内含有３个标题，即：中共中央关于转发《中共全国人大常委会党组关于＜八届全国人大常委会立法规划＞的请示》的通知、《中共全国人大常委会党组关于＜八届全国人大常委会立法规划＞的请示》、《八届全国人大常委会立法规划》，只用两个书名号。

在公文正文中出现的公文名称，如果使用全称，应加书名号。例如：《中华人民共和国宪法》。如果使用简称可不加书名号。例如：宪法。如果是草案，使用全称时，应将“草案”二字用括号括起，置于公文名称之后、书名号之内，例如：《中华人民共和国公司法（草案）》；使用简称时，不加书名号和括号，例如：公司法草案。有时由于公文正文中出现的公文名称较长，而将制定机关在公文名称中略去（公文制定机关可以从公文中得知），这时，公文名称也应加书名号。例如：《关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，这个公文名称中的“全国人民代表大会常务委员会”被省略了。

人民代表大会以外的公文标题的内部，也有用逗号的，并在标题末尾用问号等。例如：毛泽东一篇文章的标题：《“友资料来源于网络，不保证资料真实性。

谊”，还是侵略？》在人民代表大会公文中，这种情况是很少见的。

二、呼语中标点符号的用法

讲话稿、报告稿等公文中，一般都使用呼语，例如：“各位代表”、“同志们”。在讲话稿、报告稿中第一次出现的呼语，要顶格写，末尾一般加冒号，有时也可以加叹号。第二次以后出现的呼语，要缩两格写，末尾可以用冒号，也可以用叹号。在段首的呼语，可以用冒号，可以用逗号，也可以用叹号。较长的呼语，末尾一般用冒号，内部用顿号或逗号。例如：①“委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：。②彭”真在日本国会演说的呼语：“尊敬的坂田道太议长阁下，尊敬的木村睦男议长阁下，尊敬的议员先生们，朋友们：。

”

三、主送机关中标点符号的用法

公文（单指印发、而不在会议上口头报告、讲话的公文）一般都有主送机关。公文主送机关的末尾用冒号。涉及多个主送机关，其内部用顿号将其隔开。例如：“全国人大法律委员会、内务司法委员会、财政经济委员会：”。如果涉及不同的机关，而同一类机关又分为两个以上的机关，可分别用逗号、顿号将其隔开。例如：“全国人大各专门委员会，全国人大常委会办公厅、法工委：。

”

四、结构层次序数中标点符号的用法

第一层“一、二、三……”，用顿号，例如：“

一、、”“

二、”、“

三、”；第二层“

（一）、（二）、（三）……”，用括号，例如：

（一）“”、（二）“、”

（三）“；第三层“１、２、３……””，用小圆实心点，例如：“１．”、“２．”、“３．；”第四层为“（１）、（２）、（３）、，”用括号，例如：（１）“”、（２）“”、（３）“。在使用括号的层次序数，括号外不再加其他标”点符号。

资料来源于网络，不保证资料真实性。

用“首先”、“其次”、“再次”表示顺序时，在“首先”、“其次”、“再次”之后分别用逗号。例如：“首先，”、“其次，”、“再次。用“第一””、“第二”、“第三”表示顺序时，在“第一”、“第二”、“第三”之后分别用逗号。例如：“第一，”、“第二，”、“第三，”。用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序时，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分别用逗号。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用标点符号，直接连接下文。用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示顺序时，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分别用顿号。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。在“一方面”、“另一方面”之后，可以分别用逗号，也可以不用标点符号，直接连接下文。

五、句号的特殊用法

1、在一些公文的开头语和其他段落的最后用以提起下文的一句末尾，过去常用冒号，现在可以用句号。例如：“我国人民代表大会制度的优越性还没有得到充分发挥，这个制度本身也需要在实践中进一步完善。……为此，全国人大常委会在今后工作中要努力做到以下几点。”（七届全国人大常委会向七届全国人大三次会议的报告）

2、在一个使用分号的句子内部，不可以用句号。如果必须用句号，后面的分号要改用句号。

六、逗号的特殊用法

1、如果在应该用顿号的并列短语的内部还有应用顿号的并列的词，这时在并列的短语之间用逗号。例如：全国人大代表，设区的市、自治州、省、自治区、直辖市的人大的代表，由下一级人大选举。

2、主语部分较长，在主语部分和谓语部分之间用逗号。例如：全国人民代表大会、省级人民代表大会、设区的市级人民代表大会、县级人民代表大会、乡级人民代表大会，都是国家权力机关。资料来源于网络，不保证资料真实性。

3、句子的特殊成分，常常用逗号把它与别的成分隔开。例如：全国人民代表大会，我国的最高国家权力机关，行使修改宪法的职权。

4、在用“以及”、“和”连接的句子中，在“以及”、“和”之前可以用逗号。例如：①目前，县级人大常委会普遍设有办公室、代表联络室、法制室，以及财经、教科文卫、农业、城建等工作委员会。②人民也一定要能够自由地去支持政府，和有一切机会去影响政府的政策。（毛泽东语）

5、在×××说（指示、规定）之后，如果原文独立引用别人的话或文件的内容，用冒号。例如：宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”如果将别人的话或文件的内容，用自己的话进行表述，用逗号。例如：宪法规定，国家的一切权力属于人民。

6、在一个中心词置后的句子中，修饰这个中心词的、意思相对独立的短语之间，过去常用顿号，现在也可以用逗号。例如：社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。

七、破折号的特殊用法

破折号的作用同括号的作用相近，都是表示文中的注释部分。通常比较重要的注释部分用破折号，比较不重要的注释部分，没有它也不影响句子意思的完整的，用括号。资料来源于网络，不保证资料真实性。

申论的标题格式

一、文章标题在稿纸顶端居中书写，通常上、下各空一行。副标题加破折号在主标题文字下缩进2格。

二、主标题过长需回行，下一行也需要居中排列。如书写需加署名（包括单位和个人署名）、时间的讲话稿，署名、时间要在标题下依次居中书写，各占一行，与标题之间不空行，居中书写的空格数视具体；如写报告或其他或其他非讲话文书，署名、时间要在正文下空二至三行居右书写，署名与时间不空行。

三、公文中的主送机关，文件收阅的称谓，要在标题（或署名、时间）下空一行顶格书写，正文应紧接称谓下一行空两格书写，与称谓之间不空行，如需加小标题，也应空格书写，小标题的序号用汉字加顿号。

第三篇：申论中标点符号、数字、公文的书写格式

一、标点符号的写作格式（也就是在方格稿纸上的写作格式）

1、在横行书写的文稿中，句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号都占一个字的位臵，放在句末的右下角。这七种符号通常不能放在一行的开头，因为这些符号表示语气的停顿，应该紧跟在一句话的末尾。如果一行的最后的一个格正好被文字占用了，那么这个标点就必须点标在紧靠文字的右下角。

2、引号、括号、书名号的前一半和后一半都各占一个字的位臵，它们的前一半可以放在一行的开头。但前一半不出现在一行的末尾，后一半不出现在一行的开头。

3、破折号和省略号都占两个字的位臵，可以放在一行的开头，也可以放在一行的末尾，但不可以把一个符号分成两段。连接号和间隔号一般占一个字的位臵。这四种符号的位臵都写在行次中间。

二、数字用法的规定

1．书写公历世纪、年代、年、月、日和时刻，应当使用阿拉伯数字。如:21世纪90年代，公元前221年，1949年10月1日10时30分。

注意三点:

①年份不能简写，如:1996年不能写作96年，1921—1971年不能写作1921—71年，“—”前的“年”可省；同一年某月至某月，前面的“月”可省；同月某日至某日，前面的“日”可省；某年月日至不同年月日，则“年”、“月”、“日”都不能省。

②星期几一律用汉字。如:星期五。

③农历历史纪年用汉字。如:正月十五，太平天国庚申十年九月二十四日。

2．计数与计量(包括正负整数、分数、小数、百分比、约数等)，使用阿拉伯数字。

注意四点:

①4位和4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法，三个数字占用一个方格。

②5位以上的数字，尾数零多的，可改写为以万、亿作单位的数，不能以百、千作单位，即不得阿拉伯数与汉字数混用。如:345000000公里，可写作3.45亿公里或34500万公里，但不能写作3亿4500万里或3亿4千5百万公里。

③一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。④表示序数的数字一律使用汉字，如第一，第二。3．数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句，应当使用汉字。如:一律、十月革命，“九五”期间，白发三千丈，十二分满意。

注意:表示序数的数字要用汉字。如:第三中学。

4．邻近的两个数字（一、二……九)并列连用表示概数，应当用汉字。如:三五天，十之八九，十五六岁，七八十种。注意:连用的两个数之间表示概数时不能用顿号隔开。

5．引文标注中版次、卷次、页码，除古籍应与所据版本一致外，一般均使用阿拉伯数字。如:马克思、恩格斯:《共产党宣言》，《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年第1版，第493页。

6.一个阿拉伯数字占半个方字格

例如：2008年占3个格，20一个，08一个，年一个。但表示数字较大时，遵循国际通行的三位分节法，三个数字一个格。例如50000占2个格，50一个，000一个。

三、公文中标点符号的用法

1.标题中标点符号的用法

公文的标题，即一级标题的末尾，一般不加标点符号。

公文标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号，空一个格子即可。例如《告别跟风 走向成熟》，中间空一格而不使用逗号。

公文标题中含有两个以上标题时，一般只用两个书名号。从外到内，第一个用双书名号，第二个用单书名号，第三个以后可不再用书名号。例如：关于贯彻《中共中央关于转发＜中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示＞的通知》的意见。

在公文正文中出现的公文名称，如果使用全称，应加书名号。例如：《中华人民共和国宪法》。如果使用简称可不加书名号。例如：宪法。如果是草案，使用全称时，应将“草案”二字用括号括起，臵于公文名称之后、书名号之内，例如：《中华人民共和国公司法（草案）》；使用简称时，不加书名号和括号，例如：公司法草案。

2.呼语中标点符号的用法

讲话稿、报告稿等公文中，一般都使用呼语，例如：“各位代表”、“同志们”。在讲话稿、报告稿中第一次出现的呼语，要顶格写，末尾一般加冒号，有时也可以加叹号。例如：“委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：”。

3.结构层次序数中标点符号的用法

第一层“一、二、三……”，用顿号，例如：“

一、”、“

二、”、“

三、”；第二层“

（一）、（二）、（三）……”，用括号，例如：“

（一）”、“

（二）”、“

（三）”；第三层“１、２、３……”，用小圆实心点，例如：“１．”、“２．”、“３．”；第四层为“（１）、（２）、（３）、”，用括号，例如：“（１）”、“（２）”、“（３）”。在使用括号的层次序数，括号外不再加其他标点符号。

用“首先”、“其次”、“再次”表示顺序时，在“首先”、“其次”、“再次”之后分别用逗号。例如：“首先，”、“其次，”、“再次，”。用“第一”、“第二”、“第三”表示顺序时，在“第一”、“第二”、“第三”之后分别用逗号。例如：“第一，”、“第二，”、“第三，”。用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序时，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分别用逗号。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用标点符号，直接连接下文。在“一方面”、“另一方面”之后，可以分别用逗号，也可以不用标点符号，直接连接下文。

4.句号的特殊用法

在一些公文的开头语和其他段落的最后用以提起下文的一句末尾，过去常用冒号，现在可以用句号。例如：“关于我省XXX的情况作如下汇报。”

在一个使用分号的句子内部，不可以用句号。如果必须用句号，后面的分号要改用句号。

5.逗号的特殊用法

如果在应该用顿号的并列短语的内部还有应用顿号的并列的词，这时在并列的短语之间用逗号。例如：全国人大代表，设区的市、自治州、省、自治区、直辖市的人大的代表，由下一级人大选举。

主语部分较长，在主语部分和谓语部分之间用逗号。例如：全国人民代表大会、省级人民代表大会、设区的市级人民代表大会、县级人民代表大会、乡级人民代表大会，都是国家权力机关。句子的特殊成分，常常用逗号把它与别的成分隔开。例如：全国人民代表大会，我国的最高国家权力机关，行使修改宪法的职权。

在用“以及”、“和”连接的句子中，在“以及”、“和”之前可以用逗号。例如：①目前，县级人大常委会普遍设有办公室、代表联络室、法制室，以及财经、教科文卫、农业、城建等工作委员会。②人民也一定要能够自由地去支持政府，和有一切机会去影响政府的政策。（毛泽东语）

在XXX说（指示、规定）之后，如果原文独立引用别人的话或文件的内容，用冒号。例如：宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”如果将别人的话或文件的内容，用自己的话进行表述，用逗号。例如：宪法规定，国家的一切权力属于人民。

6.破折号的特殊用法

破折号的作用同括号的作用相近，都是表示文中的注释部分。通常比较重要的注释部分用破折号，比较不重要的注释部分，没有它也不影响句子意思的完整的，用括号。

四、申论公文、文章标题、落款的书写格式

1.公文、文章标题的写作格式

公文、文章标题在稿纸顶端居中书写，副标题加破折号在主标题文字下缩进2格。主标题过长需回行，下一行也需要居中排列，但要保证两行字数相对均匀，不能一行很长，一行只有几个字。例如

国家工商总局关于开展保健品

集中整顿的相关通知

2.公文落款的写作格式

公文落款一般在正文的右下角，落款单位和落款时间单独占用一行。除特殊情况之外，落款时间一般使用“XXXX年XX月XX日”，而不使用考试当天的时间。

落款时间一般写在居右四个格子的位臵，落款单位与落款时间保持上下对齐即可。

第四篇：申论标题

标题。要表明所持的观点。考虑到行政机关的理性化倾向，通常使用标题显旨的方式。仅从写作上来讲，似乎设问式标题、反问式标题、范围式标题都可行，但这些不痛不痒的标题，是不符合机关追求效率的实际的，所以能够少用尽可能少用。而且，行政机关从事的具体工作，不是党委的发指示、不是人大的立法规、不是政协的提建议，因此特别讲求务实性。但行政工作受党委意志的指导，行政机关又是人大的执行机关，因而这些标题当中往往有依据和目的两部分。

体现行政机关的论述性文章常见标题格式多含有“大力推进……建设，促进……快速发展”，“坚定不移地贯彻执行党中央……精神，积极推进……工作的顺利开展”、“坚决打击……”、“绝不允许类似……事件再次发生”、“加强……建设迫在眉睫”、“各级政府要防……于未然”、“要时刻把人民的冷暖记在心上”等字样。标题尽可能要有动感，有力度，才能体现行政风格。因为行政行为在辖区内具有普遍性、无差别性、强制性等特点。要上承党中央，下接老百姓，把为人民服务落到实处。这是一些行政领导讲话的标题，主要是部长、市长、局长讲话的标题。

努力提高利用外资的质量和水平

加强领导，求真务实，扎扎实实做好安全生产工作

大力实施科技兴垦战略，推动农垦经济全面发展

全面贯彻科学发展观，大力推进统计改革与建设

锐意进取、积极开拓，努力提高经济信息服务质量

采取积极行动，共创美好家园

加强创新文化建设，构筑育人精神家园

抢抓机遇，扎实工作，推进我市气象工作再上新台阶

加强政府网站建设，提升全国知识产权系统政务信息化水平

以人为本，执政为民，确保一方平安

通过这些标题的研读，我们可以得出这样的结论，一个好的标题可以从两个方面来评价：一是承上启下。学习、领会、贯彻、落实，上承中央精神，下接地方实际。二是继往开来。前进不忘历史，回顾常思将来，关键是把握好现在。在实践中，当然可以有所变化，未必一定按照“上级、本级、下级”、“过去、现在、将来”的完整三结合形式来拟制标题，可以省略其中一两项，但我们应当熟悉这样一种拟题思路。通过查阅网上大量领导讲话文稿，其标题风格大致如是。这是一种通过对多个个案进行分析，得出一般性结论，放到实践中加以确证的实例。这是归纳法和演绎法在申论中的具体运用。

1、抓好民生之本贵在和衷共济—正确看待下岗失业现象

2、人类智慧的一座“灯塔”-深刻认识科学技术是第一生产力

3、生死抉择的考验—我们党有决心有能力解决fubai问题

4、还需发挥“行政干预”的作用

5、权利缺乏保障是社会贫困的重要因素

6、“致富路”缘何成了"民怨路

7、加大惩罚力度势在必行--由重大矿难引起的思考

8、公务员诚信不仅仅是“私事”

9、刹住高校毕业生就业率造假歪风

10、讨要工钱何时才能走出“以死抗争”的困境

11、城市农民工社会保障问题初探

12、我们需要什么样的基础教育改革？

13、农业产业化、农村城市化、农民市民化

14、莫要“亡羊”才“补牢”

15、严禁教育乱收费通知为何不管用

16、公共管理需要社会化

17、生产安全拒绝“带血的GDP”

18、药品安全人命关天

19、老百姓什么时候才能吃上放心食品(用上放心药)20、教育(医疗)乱收费应向谁问责

21、别把学生(病人)当人质

22、维护公共秩序是全社会的责任

23、根治“车轮下的fubai”

24、应正视官员的功利价值观

25、官员究竟应当敬畏什么

26、“献礼工程”当休矣

27、查出了问题就不要放过

28、政府办好事莫忘依法行政

29、莫把办实事变成官员表演秀30、“让人民满意”最体现执政能力

31、教育乱收费也伤害了孩子

32、依法打造执政新形象

33、考场不是市场

34、别把百姓当“白鼠”

35、给子孙留点什么

36、社会公德与你我有关

37、教育乱收费应向谁问责制？

38、安得广厦千万间-----加强经济适用房建设与管理

39、“救死扶伤”白衣天使的天责-----浅谈加强医德建设40、再塑园丁形象----浅谈加强师德建设

41、还老百姓知情权-----浅谈价格听证制度的完善

42、变暗补为名算--------浅谈公务员住房货币化改革

43、公立医院的公益性不容改变-----浅谈医疗体制改革

44、树立社会荣辱观从我做起从现在做起

45、干一行爱一行专一行-----浅谈加强职业道德教育的重要性

46、卢展工“四个重在”重在持续、重在提高、重在统筹、重在为民 47以“三个代表”为指导树立正确政绩观

48树立新的发展观从领导干部开始

49全面落实科学发展观构建资源节约型和环境友好型社会

50我们不能等待——由食品安全看老百姓的生存状态 51寻求食品安全的长效机制

52关于教育公平——关注“起点”公平

53抑制药价虚高需系统性医疗改革

54以开放的姿态保护知识产权

第五篇：申论标题

申论试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、阅读资料

1.据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿人。其中进城务工人员12亿左右，广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。

2.国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为780元。月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在1998～2005年7年间我国GDP增长的94个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献了05个百分点。

3.近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的204％。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的8395％。二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化154人。三是法律意识不强。四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人。五是犯罪类型以侵财性案件为主。

4.一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己的义务。据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占125％，因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的18％。四川金堂县竹稿镇农民彭勇，2002年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用。现在一家5口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休费苦苦支撑。

5.由于户籍限制，外来工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费，这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只能进入收费较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学校师资水平普遍较低。教育条件非常简陋。2006年8月，北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校，原因多是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，15000多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中的多数将面临辍学。

在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多，他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐6年的借读费，面对头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书还是回农村？最终，为了孩子能够在城里受到好的教育，自己还是咬咬牙，把6年借读费交齐，将儿子送进了城里的学校。

6.年终岁尾，外来农民工要为讨回自己的血汗钱而奔波。然而许多民工东奔西走不仅没有讨到工资，反而屡遭恶意欠薪者的殴打，甚至打伤致死。贵州农民工刘智力等人向记者倾诉说，从去年9月开始至今，他们每月只能领到300元生活费。而剩余工资至今仍被拖欠没有结清。为此，他们多次找开发商，可是开发商说工钱已经付给承建商了，而承建商又说付给工程队了，可是工程队总说没有拿到钱。讨薪过程就像被“踢皮球”，至今仍没有结果。四川籍农民工郭小川说，该工地现有来自四川、湖南、湖北、贵州等地的150多名农民工被拖欠工钱，拖欠额度从几千元到上万元不等。前几天，他们已向劳动监察部门举报，但至今没有回音。苦苦讨薪的农民工希望有关部门能够尽快处理此事。据全国总工会的资料显示，2003年全国农民工被拖欠工资可能在1000亿元左右。当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70％，也由此经常导致违法犯罪事件。

7.大量外来人口的到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多、文化素质低、流动性强、难以融入流入地等特点给外来人口的管理带来了较大的难度。所以各地普遍存在外来工管理难的问题。由于城乡二元结构的存在，管理部门并没有给予外来农民工相同的国民待遇，而是在许多地方歧视他们，使他们有文化排斥感，难以融入流入地。政府管理的不重视、不到位，使得农民工合法权益保障机制和相应救济手段还不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发各种问题，这样又增加了管理的难度。

8.2005年12月31日9时30分许，北京同仁医院急诊走廊，来京找工作的37岁齐齐哈尔人王建民无钱治病，在呼救中死去。王建民是在北京火车站腹痛呕血的，120救护车曾两次把他从火车站送到该院。第一次入院时他的朋友替他垫钱打了一针止痛针，花了1元8角。这是他受到的唯一治疗。同仁医院急诊主任称之前为王检查“没有生命危险”，因此“医院不便给患者垫钱”。据目击者称，王建民前晚在同仁医院急诊一楼男厕所门口死去，这里离最近的抢救室不到10米。

9.2006年3月27日，新华社受权发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。该意见强调，要在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展多种形式关心帮助农民工的公益活动。提出设计农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面的政策措施。针对侵犯农民工合法权益问题突出的情况，公安部门与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动。共追发、补发拖欠农民工工资3800余万元，退赔求职者求职费用1363万余元。北京、江苏等11省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制，积极开展警务合作。

10.2004年6月，诸暨市警方提出“外地警察协管外来人口”的思路，并与贵州、江西两地警方协商。同年10月，贵州两名民警来到店口，11月江西永丰将警务合作扩展为政务合作，不仅派出一名警察，而且还派了两位负责劳动就业和计划生育的干部到店口来参与配套管理。自从“老乡民警”、“老乡干部”来了以后，诸暨市没有发生过一起大的外来人员群体性的闹事事件，以至于该模式在浙江其他地区渐有流行之势。不难发现，因为老乡与老乡语言相通，风俗相同，这就为“老乡管老乡”提供了先天性的地域资源；而同在异乡，老乡是“自己人”，自己人就会帮自己人说话，这就为“老乡管老乡”奠定了心理优势。2005年12月底，中央政治局委员、公安部长***在浙江省诸暨市聘请“老乡干部”管理外来人口的有关材料上做出批示，要求提出工作意见，之后又连续批示要求总结提炼有关经验，经过试点后推广。

11.浙江省社会科学院社会研究所副所长杨建华认为“店口经验”很好的挖掘了“老乡”

这个传统人际资源，用以为现代社会管理服务。这种管理模式有利于节约管理成本、提高社会管理的效率、利于社会的和谐稳定。但从长远而言，外来人口还是要倡导融入流入地社会，那时“老乡警察”也就没有存在的必要了。但是，在现阶段社会处于转型时期，“店口经验”值得肯定，具有特定的价值。

上海社科院研究员卢汉龙认为，从根本上看，这一模式还是没有跳出单纯靠政府行政手段办事的范畴。政府应该引导工会、妇联、社工机构等群众团体介入管理，或者引导移民社会建立类似“同乡会”式的自治团体，通过政府与这些民间团体的沟通协调来完成社会治理。

复旦大学国际关系与公共事务学院林尚立教授认为，它也折射出我国社会治理资源不足的软肋。分割治理是权宜之计，只能作为社会管理的补充而不是主体，“治理一体化”才是社会发展的趋势。

12.据《新京报》报道，聚集了近1000万大量外来工的广东东莞，最近将借鉴“老乡管老乡”模式，聘请外地干部来东莞管理外来工。试点消息传出，引来种种议论，各方说法不

一。据报道，东莞已经成立了一个调查小组，在小范围内针对“老乡管老乡”模式作了一个初步的调查。调查反馈回来的信息让东莞警方难以衡量利弊，难以下决心推出这项措施。

广东东莞新科电子厂的一名外来工对记者说，如果“老乡干部”能够给我们解决办暂住证不多收费、子女上学不再多交费用、生孩子不用为了省钱而到游医那里去担惊受怕„„我们就真心希望“老乡干部”能来，而且盼望他们快点到来；如果只是为了可以进一步约束我们，接受所谓的乡规民约，或再规定出众多的无用政策，那我们宁愿他们不要来。

13.2003年7月22日起，沈阳市取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度。在全国率先推出对外来人口“市民化管理，亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。同时郑重承诺，外来人员申报暂住登记后将与沈阳市民享受同样的人身权利；公安人员要改变过去那种针对外来人口的“扰民式”的清查和盘查；不得随意违法采取任何强制措施，限制外来人员的人身自由。中国人民大学法学院行政法杨教授表示，取消暂住证，最本质的意义在于它对于法律上权利主体的明确化，“它实现了平等地对待每个国民，而破除了区域的限制，真正体现了国民价值、利益的平等化。”沈阳取消暂住证后，有不少人担心会有大批外来人口涌向城市，可能增加城市压力。暂住证取消后，外来人口如何管理，也是关键所在。

三、申论要求

1.请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，有条理，文字简明流畅。（50分）

2.结合阅读资料，从维护外来工权益的角度，就“如何解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。要求：既可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。具有针对性和可行性，论证充分合理，条理清晰，语言通畅，自拟标题，字数限1000字内。（50分）