20120228陈建华昨主持召开市政府常务会议(定稿)

第一篇：20120228陈建华昨主持召开市政府常务会议(定稿)

陈建华昨主持召开市政府常务会议

建设服务型政府办好建议提案 加强售水机监管维护饮水安全

本报讯（记者 徐海星 通讯员 黄少江）昨天下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作细则（稿）》、《关于加强现制现售饮水机管理的通告（稿）》、《广州市绿道管理办法（稿）》。陈建华指出，完善政务工作规范，进一步提高行政管理服务水平，是新一届政府的工作重点之一。市政府各部门要高度重视并认真办好人大建议和政协提案，建设服务型政府。要加大执法力度，加强现制现售饮水机的监管，特别是要做好售水机的水质检测，维护市民饮水安全。

抓好建议提案交办督办，实现两个“百分百”的目标 2004年3月，市政府办公厅印发了《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》（以下简称《工作细则》），指导、规范广州市政府系统各单位办理建议提案工作。近年来，上级机关就建议提案办理工作陆续修订出台了新文件，提出了新要求，有必要根据工作实际对《工作细则》进行修订完善。此次修订后的《工作细则》共分8章、35条，修订的内容主要集中在重点建议、提案办理工作规定、承办单位领办领导重点建议、提案，以及交办、接办的分工、原则和方式等几个方面。

在认真听取了市府办公厅的汇报后，陈建华指出，完善政务工作规范，进一步提高行政管理服务水平，是新一届政府的工作重点之一。要通过修订工作制度，进一步规范人大代表建议和政协提案的办理工作。陈建华说，广大市民是城市的主人，市各级政府、各职能部门要牢固树立公仆意识，建设服务型政府，全心全意为市民服务，让市民安居乐业。人大代表和政协委员代表部分市民群众向政府提出建议和提案，在广州经济社会发展中发挥的作用很大，市政府各部门一定要高度重视，把这些建议、提案办好。近期要召开市政府全体会议，请人大、政协负责同志参加，郑重向市政府有关部门交办人大建议、政协提案。市政府办公厅要抓好督办，每个季度通报各项建议、提案的办理情况和取得的成效，在年底前实现“在规定期限内答复率百分百”和“与建议人、提案人沟通率百分百”的目标。

加强售水机监管，保障市民饮水安全

近年来，在一些居民小区、城郊结合部、城中村等地区，出现了街边现制现售饮水机（简称“售水机”）。许多售水机以市政自来水为水源，经过简单过滤、消毒后出售给消费者，水质令人担忧，存在较大的安全隐患；许多售水机经营者无证违法经营，夸大或虚假宣传，影响经营秩序；许多售水机摆在街头或者社区任凭风吹雨淋，清洗消毒不及时，容易形成二次细菌污染，而且露天的售水机无人值守，易遭破坏，容易发生集体食品安全事故。此外，不少售水机长期置于露天场所，锈迹斑斑、残破不堪，严重影响市容市貌。据初步了解，目前全市有30多家小微企业和个体工商户甚至个人参与售水机经营，共有5000多台售水机供水，并在部分老城区、城中村和城乡结合部占有一定市场。

根据市领导批示精神及售水机行业现状，市有关部门迅速牵头制定了《关于加强现制现售饮水机管理的通告（稿）》。该通告共12条，在对售水机进行定义的同时，明确了售水机经营者应当是经工商行政管理部门登记注册取得营业执照的企业和个体工商户。售水机出水水质应当至少符合自来水水质标准（《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006），并达到水质处理器经许可的出水水质标准。如果出水水质达到“直饮水”标准的，应当在售水机正面醒目位置标注“直饮水”，未达到直饮水水质标准的，应当标注“非直饮水”。售水机经营者不得以任何方式明示或者暗示售水机出水为“泉水”或者其他具有医学疗效、增进健康功能的水，不得做虚假宣传，不得贬低其他饮用水及其制品等。售水机内水质处理器以及饮用水直接接触的材料（管材、管件、水处理材料等）和消毒产品应当取得相关卫生许可批件。此外，禁止在人行道、机动车道、人行天桥、人行隧道、公共绿地、公共广场等城市道路及相关公共场地设置售水机。

陈建华在认真听取了相关部门的汇报后，要求全市各级、各相关部门加强售水机监管，加大执法力度，特别是要做好售水机的水质检测，维护市民饮水安全。完善绿道管理，打造标志性工程

珠三角绿道网建设是中共中央政治局委员、省委书记汪洋亲自倡导、省委十届六次全会作出的重要部署，省委、省政府要求“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”，力争把珠三角绿道网打造成全省乃至全国落实科学发展观的标志性工程。广州市建成的绿道网，是目前珠三角各市中绿道线路最长、覆盖面最大、串联景点最多、服务人口最多、综合配套最齐、在中心城区分布最广的绿道网。为规范绿道管理，提高绿道建设和管理水平，确保绿道健康可持续发展，市相关部门草拟了《广州市绿道管理办法（稿）》。该办法共18条，主要对管理内容、责任主体、管理要求、有关制度、资金来源及使用等内容进行规定，并明确绿道管理遵循政府主导、社会参与，属地管理、部门配合，生态环保、以人为本，突出特色、可持续发展的原则。该办法中还明确规定，防止机动车占用绿道，实现绿道专用畅通。在驿站管理上，要求建筑物外立面保持整洁，驿站内配置或部分配置信息终端、上网、电话、手机充电、报刊书籍、休憩等设施，方便市民游客。同时，明确禁止攀爬、涂污、损坏绿道设施，以及在绿道范围内违规搭建、摆卖等行为。

在昨天的市政府常务会议上，陈建华要求市各相关部门认真实施《广州市绿道管理办法》，切实加强绿道管理，同时要注意总结经验，完善制度，促进广州市绿道网可持续发展。

第二篇：张务锋主持召开市政府常务会议

张务锋主持召开市政府常务会议

3月5日下午，市委副书记、市长张务锋主持召开新一届市政府第一次常务会议，审议《关于大力弘扬沂蒙精神切实加强政府自身建设的决定》、《临沂市人民政府工作规则》和《关于进一步加强调查研究工作的意见》等文件，要求市政府领导班子和组成部门，大力弘扬沂蒙精神，加强自身建设，不断提高创新力、执行力和公信力，努力建设服从大局、积极作为，依法行政、接受监督，领导有方、服务到位，亲民爱民、办实事办好事的政府，不辜负千万老区人民的殷切期待。

会议指出，新的五年，新的起点，转调赶超任务艰巨、使命光荣。新一届市政府领导班子要坚持工作为先、事业为重、发展为要；要想大事、议大事，围绕突破县域经济、统筹城乡发展和保障改善民生，抓重点、破难点、树亮点，带动政府整体工作上水平。

会议强调，新一届市政府领导班子要坚持创先争优，创科学发展之先，争富民强市之优，为全市广大干部带好头、作表率。要勤学习、多调研，吃透“上情”、摸透“下情”，筑牢创先争优的根基；要围绕好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”的宏伟目标，自信不自满、知难不畏难、昂扬不张扬，锲而不舍抓落实，提高创先争优的实效；要深入开展“四比四看”活动，动员各部门“把口袋里的生产力全都掏出来”，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。

会议指出，团结是品质境界，也是大局形象；团结既出和谐和实绩，也出凝聚力和生产力。新一届市政府领导班子要像爱护自己的眼睛一样珍视团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，大力营造和衷共济、快乐工作、融洽和谐的氛围；要加强沟通，互相支持，大事讲原则，小事讲风格，齐心协力把工作做好，在合作共事中加深理解、增进友谊、成就事业。

会议提出，新一届政府班子要坚持廉政勤政一起抓，带着履行廉政承诺，清清白白做人，老老实实做事，自重、自省、自警、自励，净化生活圈，纯洁社交圈，管住自己，管好家属、子女和身边的工作人员，坚决抵制不良社会风气和生活方式的侵蚀；要坚持勤俭办一切事业，压缩“三公经费”，降低行政成本，把有限的财力用在改善民生上。

第三篇：市政府召开第十三次常务会议

市政府召开第十三次常务会议

7月6日，市委副书记、市长谢玉安主持召开市政府第十三次常务会议，重点研究促进经济稳定增长八大专项行动计划、PPP项目推介等工作。市领导姜继鼎、李海松、王建修、宫松奇、魏超杰出席会议。焦作军分区司令员杨文耀出席会议，部分市人大代表、政协委员列席会议。

会议研究并原则通过了《焦作市促进经济稳定增长八大专项行动计划》（讨论稿）。会议指出，制订出台八大专项行动计划，是贯彻落实中央和省委、省政府稳增长、调结构、促转型一系列安排部署的重要举措，是突出项目带动、投资拉动的重要抓手。市政府各有关部门要高度重视、细化任务，明确时间节点，认真抓好落实。

会议研究并原则通过了我市关于PPP工作开展及项目推介会筹备有关事宜。会议指出，积极推行PPP（政府与社会资本合作）模式，既是中央鼓励的发展方向，也是焦作发展的实际需求，对于拓宽融资渠道、加快公共基础设施建设、拉动经济增长、改善民生事业，具有重要作用。要认真筹备好我市首次PPP（政府与社会资本合作）项目推介会，力争促成一批合作、签约一批项目，推动我市公共基础设施建设大发展。

关于做好当前经济工作，会议要求，一要增强忧患意识。国际形势复杂多变，国内经济下行压力加大，我们依然面临严峻的形势和挑战，要始终保持清醒忧患，作好应对困难局面和挑战的思想准备、工作准备。二要增强责任意识。稳增长、调结构，是政府的首要责任。各级各部门要勇于担当、敢于负责，对照各自任务，不仅要主动想、主动抓、主动干，而且要干好、干成、干成精品。三要增强效率意识。以“三严三实”专题教育和“三查三保”活动开展为契机，加大政府职能转变力度，切实改进作风，提高服务效率和水平。四要增强统筹意识。既要抓好当前短期能见效的重大专项，又要着眼于打基础、谋长效、创优势，推进好基础建设工程和高成长性产业项目、战略性新兴产业，努力培植新的经济增长点，促进经济持续健康发展。

会议还研究通过了焦作市2015年公务员考录计划申报工作等事项。

第四篇：市政府召开第八十八次常务会议

市政府召开第八十八次常务会议

专题研究《政府工作报告（讨论稿）》

本报讯（记者王龙）昨天下午，市委副书记、市长马林青在市党政综合楼主持召开市政府第八十八次常务会议，专题研究讨论即将提请市十三届人大一次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》。

市领导朱明、高雁卿、靳东风、姜海军、于自强，市政府秘书长张赓出席会议。安阳军分区司令员刘党峡列席会议。市政府各部门、市直各单位主要负责同志参加会议。

会上，与会人员围绕《政府工作报告（讨论稿）》热烈讨论、畅所欲言，紧密结合实际，提出了许多有价值的修改意见和建议。大家一致认为，《政府工作报告（讨论稿）》内容全面、重点突出，提出的目标任务既切合实际，又鼓舞人心，具有较强的可操作性，总体符合我市实际。

在认真听取了大家的发言后，马林青指出，市政府向市人民代表大会报告工作，是一项法定的重要职责，也是政府接受人民监督的重要形式。所以，起草好、修改好、完善好《政府工作报告》，意义十分重大。前一阶段，起草小组通过深入细致的调研和广泛听取各方意见，并经过反复修改和完善后，形成了讨论稿。总体感觉《政府工作报告（讨论稿）》客观总结了过去5年全市经济社会发展取得的成绩，明确提出了今后5年的总体要求和奋斗目标，全面部署了2014年经济社会发展的主要任务，整体符合中央、省委、市委要求，符合安阳实际。

马林青强调，今后5年是安阳加快建设中原经济区区域性中心强市的关键时期，一部好的《政府工作报告》对于团结和鼓舞全市干部群众圆满完成今后5年的奋斗目标非常重要。因此，起草小组要认真吸纳、总结好各部门、各单位提出的好的意见和建议，对报告论述的内容、阐述的重点、提出的目标、采取的措施等都要进行认真推敲和研究，并对相关数据进行认真核实。要认真贯彻落实八项规定，切实改进文风，进一步突出重点，不说空话、套话。同时，报告要紧密结合中央、省委、市委精神，务求在措辞、提法等方面与上级保持一致。要紧密结合安阳实际，突出地方特色，使报告更好地体现市委要求，更能体现全市人民意愿，更契合安阳发展实际，更具针对性和可操作性。各部门、各单位要结合自身实际，认真研究有关内容，为报告的修改和完善提供帮助。

马林青强调，站在新的历史起点上，人民群众对安阳未来充满了期盼。各部门、各单位务必要高度重视对《政府工作报告》的修改和完善工作，以主人翁的态度参与到这项工作当中去，努力使报告成为一个代表满意、委员满意、全市人民满意的好报告。

第五篇：温家宝主持召开国务院常务会议

温家宝主持召开国务院常务会议

审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

新华网北京５月６日电 国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》。

会议听取了国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室关于《纲要》编制工作的汇报。

会议指出，未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。《纲要》的研究制定历时一年零九个月，两次向社会公开征求意见，目前已基本成熟。

会议强调，今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代教育体系。基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。大力发展继续教育，重视和支持民族教育事业，关心和支持特殊教育。第二，把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展规律。要以学生为主体，以教师为主导，充分调动学生学习的积极性、主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。第三，把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制。创新办学体制和教育管理体制，改革质量评价制度和考试招生制度，建设中国特色现代学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展，满足群众多层次多样化的教育需求。鼓励地方和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。扩大教育开放，引进优质教育资源，提高教育国际合作水平。第四，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的机会。坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，努力办好每一所学校，教好每一个学生。合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜，逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距。扶持困难群体，不让学生因家庭经济困难而失学。第五，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，为国民提供更加丰富的优质教育。注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。扩大优质教育资源总量，更好地满足群众接受高质量教育的需求。

会议强调，为确保《纲要》目标如期实现，要进一步强化教育改革发展的保障措施。特别是继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到２０１２年达到４％。要完善体制和政策，不断扩大社会资源对教育的投入。健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师素质，倡导教育家办学，鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 来源: 新华网(广州)跟贴 67 条 手机看新闻

国家中长期人才发展规划纲要

(2010-2020年)

目 录

序言

一、指导方针、战略目标和总体部署

(一)指导方针

(二)战略目标

(三)总体部署

二、人才队伍建设主要任务

(一)突出培养造就创新型科技人才

(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才

(三)统筹推进各类人才队伍建设

三、体制机制创新

(一)改进完善人才工作管理体制

(二)创新人才工作机制

四、重大政策

(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

(二)实施产学研合作培养创新人才政策

(三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

(四)实施人才创业扶持政策

(五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

(六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

(七)实施更加开放的人才政策

(八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

(九)实施促进人才发展的公共服务政策

(十)实施知识产权保护政策

五、重大人才工程

(一)创新人才推进计划

(二)青年英才开发计划

(三)企业经营管理人才素质提升工程

(四)高素质教育人才培养工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康卫生人才保障工程

(七)海外高层次人才引进计划

(八)专业技术人才知识更新工程

(九)国家高技能人才振兴计划

(十)现代农业人才支撑计划

(十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

(十二)高校毕业生基层培养计划

六、组织实施

(一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导

(二)建立健全人才发展规划体系

(三)营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境

(四)加强人才工作基础性建设

根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。

序 言

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。

在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。

党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显著成就。科学人才观逐步确立，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才效能明显提高，党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到，当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，与我国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方，主要是：高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足，等等。

未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国际人才竞争，主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移地走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

一、指导方针、战略目标和总体部署

(一)指导方针

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。

服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。人才优先。确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。

创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最

大限度地激发人才的创造活力。

高端引领。培养造就一批善于治国理政的领导人才，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一大批技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建设带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才，充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。

整体开发。加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建设，培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展。

(二)战略目标

到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

——人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到

1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。

——人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，每万劳动力中研发人员达到43人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。

——人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升。人才规模效益显著提高。在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%。

专栏：国家人才发展主要指标

指标 单位 2008年 2015年 2020年

人才资源总量 万人 11385 15625 18025

每万劳动力中

研发人员 人年/万人 24.8 33 43

高技能人才占技

能劳动者比例 % 24.4 27 28

主要劳动年龄人口受过

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力资本投资占国内

生产总值比例 % 10.75 13 15

人才贡献率 % 18.9 32 35

注：人才贡献率数据为区间年均值，其中2008年数据为1978-2008年的平均值，2015年数据为2008-2015年的平均值，2020年数据为2008-2020年的平均值。

(三)总体部署

一是实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才的整体素质。三是推动人

才结构战略性调整，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善宏观调控，促进人才结构与经济社会发展相协调。四是造就宏大的高素质人才队伍，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设，培养造就数以亿计的各类人才，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。五是改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，坚持自主培养开发与引进海外人才并举，积极利用国(境)外教育培训资源培养人才。七是加快人才工作法制建设，建立健全人才法律法规，坚持依法管理，保护人才合法权益。八是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新党管人才方式方法，为人才发展提供坚强的组织保证。

推进人才发展，要统筹兼顾，分步实施。到2015年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。