县财政局科学发展观调研材料

第一篇：县财政局科学发展观调研材料

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“>县财政局科学发展观调研材料2010-06-29 18:36:51免费文秘网免费公文网县财政局科学发展观调研材料县财政局科学发展观调研材料(2)

全县深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，财政局进行了认真学习。通过学习，我们认为，深入学习实践科学发展观活动的成效如何，归根到底要落实到深入调查、排查出本单位影响和制约科学发展的因素，列出问题，提出解决措施，最终体现在整改上。只有通过深入整改，才能使财政局机关党员干部直接感受到学习实践活动带来的实际成效，保证科学发展观在实际工作中得到进一步深入贯彻落实。

一、排查的问题：

学习实践活动开展以来，财政局领导班子成员通过分析评议和广泛征求意见，查找出存在以下问题以及需要整改和提高的工作。

一是财政收入对传统税源依赖性较高，增收基础仍需进一步巩固，保持财政收入持续高速度增长难度进一步加大；

二是财政收入结构有待进一步优化，一般预算收入占财政总收入的比重和地方工商税收占税收收入的比重还相对较低，增收质量需要进一步提高；

三是社会保障、企事业改制、新农村建设、城乡建设、解决历史遗留问题等支出对财政资金需求较多，财政收支矛盾更加尖锐，平衡难度没有根本改变；

四是财政专项资金的使用效果有待加强，重分配、轻绩效，重资金、疏管理的现象还较为突出。

五是财政的管理水平还有待于进一步提高，财政监管的力度还不大，机

制还不完善。

二、初步解决的措施：

紧紧围绕“打造民本财政，促进科学发展”这一主题，全力推进“率先达小康，建设新**”、服务**经济社会发展这一主线，重点抓好“三个结合”：一是把解决措施与促进当前工作相结合，对群众反映的突出问题具备条件的立即整改，通过努力能够解决的限期整改。二是把解决措施与建立长效机制相结合，着眼于长远发展、长效管理，推动各项工作健康运行。三是把解决措施与学习实践相结合，坚持不懈地抓好学习时间科学发展观。

一、以培植财源为重点，切实做强做大财政“蛋糕”

坚持把发展经济，培植财源作为财政工作的重中之重。一是为积极应对国际金融危机，使我县工业企业在新的经济环境下度过难关，实现工业经济的健康平稳发展，财政预算安排5000万元扶持资金，分别从担保补助、贷款贴息、满负荷生产、销售收入增幅、技改配套资金、科技进步和名牌创优、财政贡献七个方面，对全县大、优、强的工业企业进行扶持，搭接优势企业的资金链。二是加快培植板块经济，提升产业集聚度，着力打造“一区三园”品牌效应，工业发展围绕“创业倍增”目标，实施大项目带动战略。三是大力扶持特色产业。抓住省委振兴徐州老工业基地的有利时机，积极向上争取资金，优先发展装备制造业和食品制造业，壮大骨干财源。四是全力支持招商引资，鼓励发展开放型经济。通过支持投资规模大、带动能力强、支撑作用明显、对财政贡献大的财源项目，努力构建基础稳固、支柱有力、后续强劲、持续增长的财源体系，提高税源经济对财政收入的贡献率，不断壮大县域、镇域财源。

二、以强化收入征管为抓手，大力促进财政收入健康稳定增长

一是及时掌握重点税源变动情况，切实加强税源分析和重点税源监控，确

保主体税收及时征缴入库。二是进一步强化协税护税网络建设，加强与税务部门之间的沟通与协调，形成征收合力。三是在坚持“大小税种并举、税费基金并重”的收入征管原则下，推动全社会的税负公平，继续加大各类税收和非税收入的征收组织力度，严格执行基金、税费减免政策，做到应收尽收。

三、以提高财政科学化、精细化管理为导向，努力提高财政管理绩效水平

一是加强预算约束，规范预算执行，规范基建、购车、公务接待等支出，提高财政资金使用效率和支出均衡性。二是完善绩效评价工作，扩大绩效考评试点范围，建立评价结果公开制度，发挥财政绩效评价的问责作用。三是夯实财政工作基础，加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的基础管理工作，做到目标细致、措施细致、过程细致，在全县财政系统中形成“精心出精品、细心算细账”的优良风尚，全面提升财政管理科学化、精细化水平。

四、以提高民生保障为主线，加快各项社会公共事业发展

一是进一步完善社保体系建设。在预算中优先安排并逐步提高社会保障支出水平，严格落实到位。高度重视和解决好社会弱势群体的生活困难，积极筹措为民办实事配套资金，发挥财政资金更大的社会效益。二是切实保障公教人员工资发放。通过发展经济、增加收入、压缩一般性支出等措施，加快教职工津补贴改革步伐，逐步提高公教人员工资水平。三是提高农村义务教育中小学公用经费保障水平。落实好农村义务教育“两免一补”政策，加大教育现代化投入，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，支持发展职业技术教育，结合实施教育综合改革，积极探索各类非义务教育的经费供给办法，提高资金使用效益，提升办学质量和教学水平。四是支持其他社

第二篇：财政局科学发展观调研报告

调 研 报 告

非税收入是指政府以收费、基金、罚款、摊派、捐助等方式筹集的用于履行政府职能的收入，是除税收以外的其他财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理对市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能、增强财政宏观调控能力、促进社会经济发展，具有十分重要的意义。近年来，区委、区政府及财政部门越来越重视政府非税收入，加大了管理力度，并取得了一些成效,但问题仍然较多,加强和规范非税收入管理显得尤为迫切。

一、我区非税收入的构成、规模及特点

从我区的区级财政收入构成来看，主要由税收收入和非税收入组成。非税收入主要包括排污费、水资源费、教育费附加、罚没收入、行政事业性收费、税务部门罚没收入、国库存款利息以及基金收入等。从规模上看，非税收入占财政收入的比例较大，且收入额呈逐年上升的趋势。2004年我区非税收入额为33,090万元，占当年全部财政收入的18.3%；2005年收入额为37,861万元，占15%；2006年收入额为37,940万元，占11.8%，2007年收入额为45,633万元，占10.9%。在非税收入中，基金收入占较大比重，要占到全部非税收入的一半以上。大量非税收入的存在，为缓解政府部门经费不足起到了一定的积极作用，但在政府财政收入中，预算外的行政事业性收费、基金和游离于财政之外的政府各部门的收费、集资、摊派是政府非税收入的主体，由于其没有纳入预算内和财政管理，造成了政府非税收入的混乱局面，其负面效应也在相当程度上存在。

二、存在的主要问题

1、思想认识上存在误区。一是认为非税收入并非真正的财政收入。受传统观念以及较长时间以来财政管理较为粗放的影响，部分执收部门认为非税收入是单位执收的，也付出了一定的成本，理应作为成本补偿，而不是真正意义上的财政收入，无须纳入预算管理。二是认为非税收入不形成政府可用财力，在现行财政管理体制下，除部分非税收入分别纳入一般预算和基金预算外，确有相当部分非税收入仍在实行专户管理，且纳入预算管理的非税收入也是列收列支。因此有人认为非税收入并不形成政府可用财力。三是认为非税收入规模过大影响了财政收入质量。一般认为税收收入应作为财政收入的主体，税收收入的规模反映了一个地区经济实力、发展水平的高低，如果非税收入在财政收入中所占比例过大，则表明这个地区的经济发展水平较低。

2、管理方式不到位，统筹调剂乏力。日前对非税收入的管理，无论是预算内还是预算外，收入实质上仍归部门单位所有，反映为谁收谁用，多收多用。这种收费多少与单位利益直接关系使得无论是行政机关还是事业单位都有一种本能的多收费冲动。加之实行部门预算改革后，财政部门在编制综合预算时采取先预算外后预算内，部门、单位往往人为地将年初收入预算编制过低，支出预算编制过大，造成本应科学、规范的部门预算中带有相当的人为因素，使非税收入的管理流于形式，财政统筹调剂乏力。

3、财政职能被肢解，难以充分发挥作用。实际中，非税收入的所有权、使用权和管理权未真正归位，财政职能被肢解，难以发挥整体效应。一方面财政部门对非税收入的规模过快膨胀难以有效控制，给企业、单位造成额外的负担，影响了企业纳税的积极性，且名目繁多的各种收费也严重侵蚀了税基，出现了“费挤税”的现象；另一方面分散了地区财力，削弱了政府调控能力，影响了税收作为“内在稳定器”功能的发挥，造成分配无序，加剧了社会分配不公，败坏了社会风气，滋生了消极腐败行为。此外，纳入财政专户的预算外资金名义上为财政性资金，实则为部门单位使用，纳入预算内的行政事业性收费、政府性基金也基本上是列收列支，不能有效地形成地方可用财力，无形中虚增了一块财政收入，影响了地方财政职能的充分发挥。

4、法制不健全，缺乏监督约束机制。目前，我区在非税收入管理上依据的大多为行政规章和规范性文件，而没有制定较为完备的规章制度和法律法规。按照国家规定，设立审批收费要以法律法规为依据，而现行的法律法规涉及设立收费项目的条款非常少。到实际工作中一般由业务部门向主管部门提出收费申请，审批机关依据单位财政经费不足实质上就成了审批收费的基本依据。法制建设跟不上，依法管理也就难以实现，加之缺乏健全完善的监督机制，监督乏力，非税收入在片管和使用安排上存在较大的随意性，违规违纪行为时有发生。

三、进一步规范非税收入的思路和建议

非税收入日前已经成为从中央到地方财政改革的一个突破口，其规范的最终目标应是财权上收，将全部的非税收入收归国库，纳入预算，充分发挥非税收入在优化资源配臵、发展社会公共事业、制止收入流失和增加财政收入的作用。要从根本上改变非税收入管理中存在的种种弊端和体制缺陷，就必须在认识上有所转变，体制上有所创新，在管理上有所突破。

1、对非税收入应予以正确认识。首先要从思想上根本转变对非税收入的片面模糊认识，从根本上讲，非税收入与税收收入都是政府财政收入，如同主粮杂粮都是粮食一样。非税收入是国家制定政策授权有关部门和单位在依法行政过程中取得的，所有权属国家，管理权归国家。随着非税收入纳入财政预算管理的力度不断加大，非税收入也将实现全口径预算管理，与国家税收一起都将由政府统筹安排，与税收收入一起成为政府可用财力。即使暂时没有纳入财政统筹安排的非税收入，也在一定程度上弥补了执收单位的经费不足。从我区情况来看，如果没有非税收入，财政收支矛盾会更加突出，各项事业发展也必将受到影响。既然非税收入也属于政府采用财力，就不能说非税收入规模过大或比例过高导致影响财政收入质量。规模过大或过高要具体情况具体分析。从纵向情况分析，从中央到市至区县，越到基层非税收入相对而言规模就越大。经济发达地区与经济相对落后地区的财政收入结构不大一样，发达地区因税源充足会取消一些非税收入项目或减少纳入一般预算的非税收入，而落后地区有可能在非税收入上“做文章”，非税收入规模过高或过大是客观存在的事实，只要是依法依规取得的非税收入，就不能说规模过大影响了财政收入质量。

2、完善政府非税收入征缴管理机制。政府非税收入资金额度大，涉及面广，征收工作难度大，而且征收手段比较薄弱，法制制度不健全。因此需要完善“源头控收，以票管收，依法尽收”的管理模式，建立运转协调、规范透明、廉洁高效的政府非税收入征缴机制。首先要的征管方式，丰富完善征管手段，努力做到应收尽收。其次是加快非税收入收缴改革步伐，以有关部门、机构的职责分工和相互制衡为基础，以收缴分离为目标，建立“单位开票，银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入征管模式，进一步规范非税收入的收缴行为。第三要加强账户管理，取消执收单位以各种形式设立的非税收入过渡户，将非税收入纳入国库单一账户体系，实行直接缴库或集中汇缴，规范收入收缴程序，减少资金收缴环节，提高资金使用效益。第四是推进非税收入信息化建设，按照“金财工程”的要求，搭建网络技术平台，建立健全非税收入征收管理信息系统，提高管理效率。

3、统筹规范政府非税收入支出管理体制。在加强政府非税收入管理的同时，加大支出改革力度，实行“收支脱钩”管理，规范财政分配关系。一是调整和优化支出结构，规范资金供给范围，合理引导非税收入流量及流向。二是推行综合财政预算，统筹安排财政资金，推进收支脱钩和收缴分离等财政管理方式改革。三是实行政府非税收入支出分类管理，对各种具有专项用途的专项收费和政府性基金等实行预算编制专款专用办法；对用于执收单位基本支出和项目支出的收入，逐步实行“收支脱钩”管理；对政府公共资源有偿使用招标、拍卖等取得的收入，补偿其成本支出后，由政府统筹安排。

4、加强法制建设，强化非税收入监管。加快非税收入法律体系建设步伐，实现非税收入依法立项、依法征收、依法使用和依管理，明确各种收费基金的征收标准、程序及管理办法，并以法律程序约束财政分配，达到严肃财经纪律的目的；建立和完善非税收入政务公开、收费公示、稽查、举报、违规处罚和责任追究等一系列监督管理制度，建立定期将非税收入的征、管、用情况人报告制度，自觉接受人大、审计部门和社会的监督。同时要加大非税收入管理稽查和执罚力度。各职能部门要密切配合，相互联动，加大非税收入的检查监督力度，实现非税收入管理的经常化、规范化、制度化，对非税收入征管中的各种违纪行为，严格依照相关法律法规，追究有关部门和单位的主要领导和相关人员的责任

荔 英 2010年11月

第三篇：财政局科学发展观党风廉政建设调研报告

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财政局科学发展观党风廉政建设调研报告

关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的要求，我局及早动员、及时部署，在成立开展财政资金安全检查组织机构、制定实施方案的基础上，对全区财政资金安全管理检查工作作了全面动员及部署，要求全区财政系统广大干部职工从贯彻落实科学发展观、全面推进财政管理科学化精细化的高度，充分认识开展财政资金安全检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，扎扎实实开展好检查工作，进一步加强财政资金安全管理，切实堵塞财政资金安全管理漏洞，确保财政资金安全、高效运行，推进党风廉政建设。现将本次调研检查情况报告如下：

一、检查的主要情况

本次财政资金安全检查按照统一部署、分工负责、密切配合的原则开展。检查范围包括财政部门的预算资金、预算外资金、社保资金、基建资金、粮食资金和财政掌握的其他专项资金，并对在银行的开户情况进行清理整顿。还重点检查财政拨款数与单位拨入经费数的对应关系，看是否存在资金向非正常账户流动的问题等。相关科室、各乡镇财政所认真对照检查要求，逐项进行自查，尤其将人、财、物相对集中的岗位作为廉政风险防范的重点,对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。对在检查过程中发现的问题，及时处理，认真整改，坚决纠正，全区以检查为契机，有针对性地完善、健全各项内部规章制度，形成各个环节、各个工作岗位之间的互相监督、互相制约，建立起财政资金安全管理的长效机制，确保财政资金安全、高效运行。真正做到全面检查，不留死角；周密部署，不走过场；边查边改，注重实效。对照十个方面51条自查内容具体是：

（一）组织领导

领导高度重视财政资金的安全管理工作，并对加强财政资金安全管理提出了要切实做到思想上认识到位、行动上落实到位，把抓收支与抓管理结合起来，把抓业务与抓党风廉政建设、落实科学发展观实践活动结合起来的明确要求。领导时时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等，将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容，与股室、人员层层签定责任书、开展财政资金安全管理方面的教育和培训，每年结合年终决算报表编制，开展股室、乡镇间的资金互查，确保了全区财政资金的安全，确保了全局财政干部的安全。华溪镇财政所存在单位领导未组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作和组织制定本地区本部门资金安全管理相关制度的情况。

（二）制度建设和内控管理

按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求，制定了资金安全管理相关制度;实行严格的内部稽核制度;建立了相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员实行回避制度。

（三）岗位设置和人员配备

我区共涉及财政资金管理账套26套，配备账务管理人员46人，全部为正式职工。基本按规定业务流程设置满足财政资金安全管理需要的岗位;财政资金拨付管理严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;明确规定了拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财政总预算会计人员的录用经过了严格的综合考评。区本级财政因总体职工人数较少，会计兼稽核、档案管理，负责人兼会计、稽核的情况较多，我局财政所存在混岗情况，会计兼出纳及档案管理。

（四）资金收付管理

区财政局建立了科学规范的财政资金收付管理流程;对用款计划按预算和项目进度等进行审核;对财政直接支付业务要求单位按照规定提供票据、合同等相关附件;拨款人员对各类拨款凭证及其附件的有关要素进行全面规范审核，复核人员对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核；财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能及时进行清算，对收缴账户资金进行严格监控。

（五）账务处理

财政部门办理资金支付的相关原始凭单及报表能及时转交记账人员保管，记账人员全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料，都按规定建立档案，妥善保管;会计人员岗位变动严格按照有关规定办理财政总预算会计人员工作移交手续，并制定规范的移交清册;按照规范化要求进行年终结账。综合科、农财科未设置会计主管。

（六）对账管理

建立了财政内部相关职能之间的定期对账制度，定期进行账证、账账、账实核对;建立了财政与银行之间的定期对账制度，做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对相符。

（七）财政资金专户管理

我区共开设财政资金管理账户56个，其中，在人民银行开户3个，在国有或国家控股商业银行开户39个，在信用社开户2个，财政资金专户是在规定的银行范围开设的;新增设财政资金专户严格执行规定的审批程序;按照要求对财政资金专户进行了清理;建立了财政资金专户管理档案制度;建立了财政资金专户管理报告制度。

（八）印鉴和票据管理

对财政部门负责核算和管理账务建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章安排专人负责管理，实行了分人分印管理;印章的保管用专柜存放，做到人走章锁，但受条件限制，各单位印章用没有存放在保险柜;资金收付相关票据、凭证安排了专人负责保管，采取了必要的安全保护措施，建立了严格的领用和核销制度。受条件限制，各单位印章用专柜

（九）代理银行管理

我区代理银行有7个，与代理银行签订了委托代理协议，协议中明确规定了双方的权、责、利等事项;就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议，严格执行专人送取、交接签字制度。

（十）信息系统管理

财政部门主要使用的系统有财政总会计核算系统、财政预算执行系统、非税收入收缴管理系统、财政预算指标管理系统、社会保障资金核算系统，主要是国库、预算、社保、综合股、乡镇总会计使用，其他股室基本采用手工账。对信息系统的使用，明确规定了系统维护人员不得办理资金收付业务;根据岗位分工情况，设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节都设置了安全密码，安全密码由专人分别保管;安全密码采取了定期更改等安全保护措施。

二、存在的问题

（一）会计基础工作有待进一步规范。部分财政资金管理因没有系统软件进行账务核处，仍然采用手工记账，财务人员业务参差不齐，未能严格按会计制度建账，记账随意，手续不清的问题时有发生。如凭证填制项目不全；经办、复核、验收，审批签章不全；会计科目使用不当；账簿记录摘要不清；不顺时记账；不结帐、转账；不按规定改错，没有统一的财务报表等。部分会计人员没有取得《会计从业资格证》，会计基础工作需要进一步规范。

（二）内部制衡机制有待进一步完善。制度是管理的基础，应该说也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力，同样是财政资金安全管理的重大隐患，我局对财政资金管理的部分制度不够完全或因制定时间早，不符合时代要求；另一方面，制度执行不到位。如财政内部控制制度，岗位轮换制度等相关管理制度没有得到很好地执行，对会计、出纳、稽核分设的要求，部份股室因人员少，除负责人外，只有一个工作人员，难以保证实施分设，也很难较好地完成繁重的日常工作和改革任务。财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不太健全，存在漏洞，如现行的经办人与开户银行网点经办人之间的“点对点”的对账制度。股室因业务经费缺少，资金管理的印鉴、票据等安全物品没有保险柜保管。

（三）账户管理有待进一步强化。财政部门账户管理存在开户多、重复账户、开户银行多等问题，资金分散、核算方法不统一，没有形成统一的决算报告制度，不利于日常监管和资金调度管理，需要进一步清理归并和压缩，实现统一管理。

（四）预算执行随意性大，“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中，还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度，也实拨资金的现象，一定程度上存在预算执行随意性较大，既破坏国库集中支付改革制度的严肃性，也给财政资金的安全管理带来隐患。

（五）国库部门机构职能整合不够。我区国库股和预算股尚未完全分设，共有人员5人，虽然人员分工明确，但仍存在职能交叉，因人少事多，未能完全按照财政部要求完成国库和国库支付中心机构职能整合，离上级部门通过国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合，建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付

（六）区乡银行网点的设置与财政资金安全管理的需要存在一定差距。我区是一个山区农业区，经济比较落后，银行企业改革后收缩网点，全区五个乡镇除盘溪镇有农业银行的网点外，其他乡镇仅有农村信用社，未设有金库，区级也只设有人行、农行、建设、信用社，银行系统不能完全满足国库集中收付、公务卡等财政改革的需要，并存在在非国有商业银行开设社会保险基金财政专户的情况。

三、采取的措施办法

（一）夯实基础工作，进一步健全和完善内部制衡机制

科学合理的管理制度，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。财政部门按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求，细化并合理安排岗位分工，严格资金审核、拨付程序，加强印鉴、票据使用管理，强化会计核算，完成对账制度，努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时，更要高度重视财政资金的管理，加强内部控制和外部监督，及时清理银行开户情况，确保财政资金万无一失。结合检查和整改情况，认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点，对每一个环节都要加以规范，确保关键环节和风险点不出问题。

（二）进一步清理、归并和压缩过多的银行账户。单位开设的银行账户过多，资金摆放分散，是资金安全管理的一大隐患。结合这次检查工作，进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户，建立银行账户登记制度，随时掌握银行账户开设情况。同时，要慎选代理银行，明确财政与代理银行的职责，防范财政资金管理外部风险，确保财政资金运行安全、高效。

（三）抓深化改革，努力创新财政运行机制。一是加快国库集中支付改革。2006年以来，我区开始启动国库集中支付制度改革，在区级全供给的预算单位全面实施财政授权支付、直接支付，建立公开、透明、规范、高效的财政运行机制，已开设零余额账户114个，财政直接支付、授权支付资金占地方财政预算支出的80%以上，我区要继续巩固扩大“零余额”账户改革成果，促进结余资金管理与预算编制有机结合。二是完善区乡财政管理，积极推行“乡财区管乡用”改革。通过制定新一轮的区乡财政管理制度，积极推行科学规范和合理划分区乡两级政府财权与事权，推行“乡财区管乡用”改革，规范乡镇财政收支。三是推进和扩大部门预算改革，构建预算管理、支出管理、财政监督机制。四是推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效解决了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题，对于深化公共财政改革，加强财政支付监督管理，提高财政支出的透明度，建设“阳光财政”等都具有重要意义。我区从2008年开始在十个单位实施公务卡结算制度改革试点，2009年在试点的基础上全面推开，力争年底全面实施公务卡结算改革工作。五是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。我区的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进，但部分单位仍没有转轨。按照我区财政工作计划，要逐步将纳入会计核算中心核算的单位退出，最终取消会计核算中心。六是做好非税收入收缴管理改革，实施财政“收支两条线管理”，规范预算外资金管理。

（四）狠抓队伍建设和干部职业道德教育。我区财政总预算会计的整体素质是比较好的，技术性、专业性很强，实践经验很丰富，区委、政府对这支队伍是是放心的，可以信赖的。但是，我们又要充分认识当前面临新形势、新环境，加强自身建设，不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中，区乡财政部门不仅要把好用人关，确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上，更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。

（五）加强财政部门内部的协同配合。加强财政资金安全管理，离不开财政部门内部各职能部门之间，特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面，财政国库部门和财政监督部门一直密切配合，把反腐倡廉和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来，取得了非常好的效果。下一步，在加强财政资金安全管理工作方面，还要继续通力合作、协同作战，充分发挥各自的职能，切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上，局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上，要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理，局内各有关股室拟办发文，凡涉及新设财政资金专户的，须与国库股共同协商。

四、加强财政资金安全管理的建议

（一）制定规范统一的资金安全管理办法。随着市场经济的逐步建立，社会对经济管理人员的需求扩大，财政队伍人员变化较快，新老交替对财政资金管理规范制度学习的要求提高，建议上级财政部门将财政资金管理的制度定期整理、更新，印制成手册，作为财政系统的必读本，并定期举办培训班，加强对财政干部的制度培训。

（二）近年来，区乡财政困难的局面没有得到有效缓解，区乡政府债务沉重，建议上级部门在制定相关财政资金管理政策方面，充分考虑区乡财政的实际情况，制定更加符合区乡实际的资金管理政策，实现地方政府财权与事权相统一。

（三）进一步加强财政干部队伍建设。不仅要注重财政干部的思想、政治素质提高，更要加强财政人员的业务素质培训，同时，还要关心财政资金管理人员的生活。目前，财政资金管理、核算基本实施电算化，每天面对微机操作，建议一是加强股室人员配备，适当增加财政部门的人员编制；二是参照监督管理、审计人员等给予财政资金管理人员特殊岗位津补贴或把对财政资金管理人员的岗位责任奖惩制度落到实处，以鼓励财政资金管理人员更加爱岗敬业。

第四篇：财政局科学发展观民主生活会发言稿

财政局科学发展观民主生活会发言稿(一)

-根据县纪委、县委组织部安排，今天我们召开以“学习和实践科学发展观”为主题的民主生活会，就是要认真贯彻落实党的十七大关于“继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展观”的战略部署和省委十一届四次全体会议关于“继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”的战略部署，结合正在开展的“抓作风建设、促工作落实

”主题实践活动，深入查找自己在学习、思想、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评。针对存在的问题，深入分析原因，提出整改措施，并按照整改措施认真加以整改，从而达到进一步提高认识、统一思想，落实科学发展观，促进工作落实和作风建设根本好转的目的。同时，通过班子成员之间坦诚的交流，达到增进了解，促进团结，改进工作的目的。因此，这次专题民主生活会非常重要，也非常及时，是切实加强领导班子和领导干部学习、思想、工作、作风建设的一项重要举措，我们要充分认识会议的重要性，充分发挥党内民主，畅所欲言，大胆开展批评与自我批评，开展积极的思想斗争。

下面，根据会议要求，结合自身实际，就自己“学习和实践科学发展观”情况进行发言，希望同志们本着关心我，帮助我的态度，认真提出批评意见，帮助我今后更好地改进工作，努力提高工作质量和效率。

一、自身建设情况

今年以来，本人立足本职工作，按照立党为公、执政为民的要求，全身心地积极投入到实际工作当中。我作为县委常委班了的成员，又是政府班子的班长，始终把政府班子的学习、团结、制度建设和政府的依法行政工作作为重点，狠抓班子建设，并和班子其他成员一道，认真贯彻党的民主集中制和集体领导与个人分工负责相结合的工作原则，坚持个人利益服从党和人民利益，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，执行党的决定，自觉接受县委领导、人大监督，虚心听取政协委员的意见建议，致力于促进经济和社会各项事业的长远发展，积极完成党和全县人民交给的各项任务。

一是加强学习，努力提高自己的政策理论水平。长期以来，始终把学习理论作为促进自己各方面工作的动力，抓紧抓好，除积极参加县委中心组和县政府党组的集中学习外，平时尽量挤出时间认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和省委十一届四次全体会议精神等理论知识，坚持理论联系实际 本文来自转载请保留此标记。，用正确理论指导实践的学习方法，紧密联系县情实际，努力用发展的眼光分析和解决实际问题，学习和实践科学发展观。坚持学习省州委、省州政府一系列会议、文件精神，使自己的工作方法、工作思路始终保持了与党和政府决策的一致性。在学习过程中，坚持全面学习各种有利于自身的一切知识，促进了自己工作能力和领导水平的不断提高，通过坚持不懈的学习，进一步增强了责任意识、大局意识、发展意识，增强了立党为公、执政为民的自觉性。与此同时，自己还抽出一定的时间，注重了解掌握国内外发展形势和经济形势，分析国家的政策导向和投资重点，增强把握重点、加快发展的能力，增强了工作的预见性、主动性和创造性。

二是坚持学以致用，用先进理论指导工作。始终注意学习掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，掌握一切从实际出发，实事求是的基本观点，大力提倡解放思想、更新观念、与时俱进，学习和实践科学发展观，注重在思想上树立坚定的理想信念，在政治上保持清醒的头脑，在日常生活和工作中能严格以党员领导干部的标准严格要求自己，不断增强政治敏锐性和鉴别力，提高思想政治觉悟，始终与党中央始终保持一致。

三是关注民生，坚持为人民服务的宗旨，积极转变工作作风。近年来，注重从多方面严格要求自己，坚持一切从实际出发，严格按照十七大“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，高度重视群众的利益问题，积极为干部群众办好事，解难事，不搞政绩工程，不做表面文章，积极落实省州委、省州政府和县委的一切决策，立志的改革开放和社会稳定，主动投身于县的社会主义新牧区建设和生态保护建设，平时艰苦创业，求真务实，做出了一定的努力。

四是奉公廉洁，树立领导干部的良好形象。做为一名受党教育培养多年的党员领导干部，我深知自己手中的权力一旦没有正确运用，就会给党和人民的事业造成不可估量的损失，因此，平时我始终坚持“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，努力做到慎独慎行、洁身自爱、严以律己，正确行使手中的权力。在日常生活中，注意管住自己，管住身边的人，不存在以权谋私、假公济私、收受贿赂和个人生活自由化、特殊化的问题。做为主管监察工作的领导，非常重视开展党风廉政建设和反腐败斗争，支持监察机关独立自主地开展工作，重视对违纪违规案件的查处，加强对党风廉政建设责任制的考核和追究，较好的履行了党风廉政建设职责。组织制定并印发了《县行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办-法》，确保了行政机关及其工作人员正确、及时、高效实施行政管理，防止了行政过错行为的发生。能认真学习《党政领导干部选拔任用条例》，坚决按规定选拔任用干部，做到任人唯贤，杜绝了用人上的不正之风。

五是紧密联系实际，深入基层调查研究，有针对性的开展工作。经常带着问题深入基层，与基层干部群众面对面接触，设身处地地为老百姓和弱势

群体着想，想他们之所想，急他们之所急，办他们之所需，通过自己的实际行动，密切与人民群众的联系，今年根据全县中心工作的需要，先后多次深入基层开展工作，有时直接深入牧户，解决牧民实际困难。年初我县发生重大雪灾后，本人亲自深入第一线指挥抗灾救灾工作，并责成农牧、民政、卫生等部门及时发放了抗灾物资和药品，通过不懈努力，我县抗灾救灾工作取得了阶段性成果。针对县肉联厂职工实际困难，由县政府督促各企业多方筹措资金，解决了职工医疗保险，使企业职工看病难的问题得到解决，根据环城北路38户居民吃水困难的要求，责成主管县长及发改部门及时与上级部门联系协调解决了该地区居民的吃水难问题，受到群众的欢迎。同时，积极与上级部门协调，落实了西久公路大武、拉加段带建项目、县危房改造工程配套设施改造项目等一系列项目。

六是坚持和维护党的民主集中制，牢固树立了民主作风，全局观念。我作为县委常委班子成员，能主动把县委班子的民主作风带到政府班子，自觉带头发扬民主，大事讲原则，小事讲风格，凡重大问题都做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，从不搞“一言堂”，尤其是全县的大小工程都能经过项目领导小组集体讨论，按工程招标规定实施。并能通过政务公开栏对政府的一些重大决策事项予以公布，提高了工作的透明度。

二、存在的问题和不足

一是在解放思想，更新观念，学习和实践科学发展观方面，和我党与时俱进，不断开拓创新的要求还存在一定差距，主要表现在对工作上出现的一些新情况、新问题，不能及时研究和超前思考，特别是创造性开展工作的意识不强。

二是学习方面还存在不深入、不系统的问题。由于平常工作繁忙，用于学习的时间明显不足，导致学习粗枝大叶，通读、精读理论原著不够，在学习过程中存在着实用主义倾向，工作中需要什么知识，就学习什么知识，没有系统、深入、全面地开展学习，在学习过程中，满足于一知半解，没有真正学深学透，尤其是对市场经济理论、法律、法规等知识的学习，不论从广度还是深度都很不够，影响了学习效果。对加强国家宏观政策的投资导向的掌握，进一步推进新牧区建设方面还需要继续努力。

三是在吃透上级政策和摸清下情，创造性地开展工作方面还存在差距，改革意识不够强，缺乏新观念和从实际出发的开拓创新精神，思想还要进一步解放，观念还要不断更新，工作中还有思路放不开、畏首畏尾、不够大胆的现象，今后要努力加以改进。

四是工作中还存在重安排部署，轻督促检查，抓落实不够的问题。还不同程度地存在着用会议落实会议，以文件落实文件的现象。

五是存在好人主义思想，开展批评不够。对于干部工作作风建设比较重视，但对生活作风重视不够，以为生活作风属于个人问题，自己基本上抱着洁身自重，各扫门前雪的态度，存在失之于软，失之于宽的现象。

六是深入基层开展调查研究不够，虽然自己能经常深入基层，但由于时间和工作关系，不可能长时间在一个地方蹲点开展工作，就一个问题开展调查研究，导致对基层情况掌握不够全面，影响了决策的全面性。

产生这些问题的原因，主要是对学习和实践科学发展观极端重要性认识上还有差距，工作力度和措施方面还不到位，还有待于进一步加强。

三、今后努力方向和整改思想

针对上述提出的问题和不足，今后要进一步解放思想，转变思想观念，增强组织纪律，结合自己的工作实际，不断学习和实践科学发展观，改进作风，努力促进自身工作作风建设，更好地为全县经济社会和各项工作服务。

（一）继续解放思想，努力学习和实践科学发展观。在新的历史阶段解放思想，有助于我们从根本上解决影响发展的思想障碍、行为障碍和体制障碍，有助于我们抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新发展，因此，按照党的十七大关于“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展观”的战略部署和省委十一届四次全体会议提出的“继续解放思想、坚持求真务实、闯出一条欠发达地区实践科学发展观成功之路”的要求，要进一步增强责任感和使命感，不断理清思路，解决发展难题、转变发展方式，努力找出一条符合发展之路。首先要统一认识，深刻领会“科学发展观”的深刻内涵；其次要找准定位，按照存在的实际问题，创造性地开 本文来自转载请保留此标记。展工作；最合要从实际出发，结合三江源生态保护和建设工作，在保护生态的前提下，不断寻找发展新出路。

（二）突出学习和实践科学发展观的重要性。从大局意识的高度去深刻认识学习和实践科学发展观的重要性和紧迫性，把学习和实践科学发展观当做一件大事，牢记使命，不忘宗旨，树立正确的八荣八耻荣辱观，树立八个方面的良好风气，按照“八个坚持，八个反对”和强卫书记“四去四求”的要求，促进自身建设的不断进步。同时，狠抓政府班子作风建设，不断加强相关制度建设，开创政府领导班子工作新局面。

（三）切实加强各类知识的学习。不断地加强学习是促进自身进步的重要条件。今后，要把抓学习、强素质做为党员干部履职尽责的第一要务，牢固树立终身学习的观念，在深入学习经典著作的基础上，广泛涉猎各方面的知识，尤其是对市场经济、科技、农牧等方面的知识，通过发奋学习不断提高科学统筹和解决问题的能力，不断完善自我，提升境界，努力克服学以致用，浅尝辄止、学用脱节的问题，把基本观点掌握准，精神实质把握好，做到联系实际、融会贯通，运用自如。坚持学以致用，坚持理论联系实际，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路，要适应市场经济建设新形势新任务要求，必须加强学习，坚持按照科学规律办事，谋求创新发展，研究新情况，解决新问题，掌握新知识，积累新经验，增长新本领，带动班子的整体建设。进一步增强创新意识，不断解放思想，与时俱进，用创新的办法解决发展中出现的新问题，增强驾驭全局工作的能力。

（四）加强与人民群众的密切联系。以后在工作中继续坚持马克思主义的群众观，深怀爱民之心、恪守为民之责，多办利民之事，面对新形势，新任务要进一步转变思想观念，以发展为主题，以结构调整为主线，以农牧民增收为目标，进一步把心思凝聚到发展上，把精力集中到为民办实事上，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，争取挤时间多深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，努力解决群众最现实、最迫切、最直接的实际问题。始终把广大人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应、拥护不拥护做为检验工作的准绳，始终与人民群众“同呼吸、共命运、心连心”，以实际行动赢得群众的信任和拥护。着力解决好事关民生的生态移民、社会保障、基层合作医疗、牧区低保、教育等问题，切实落实惠民政策。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“领导就是服务”的观念，坚决摒弃损害党群、干群关系的形式主义、官僚主义陋习，切实把群众的呼声当作第一信号，带着浓厚感情深入基层、深入群众、千方百计为群众排忧解难，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，以自身的良好形象和务实作风取信于民、赢得民心。

（五）发扬求真务实的工作作风。求真务实是新时期对党员领导干部的新要求，今后，继续发扬求真务实精神，坚持讲实话，出实招，办实事，务实效，坚持以人为本，设身处地为人民群众排忧解难，把工作重点放在解决人民群众生产生活中的难点和热点问题上，力戒形式主义和官僚主义作风，不做表面文章、不搞形式主义，不搞“形象”工程，“政绩”工程，实事求是，把为群众负责和为上级负责统一起来，扎扎实实推动各项工作的开展。

（六）发挥好带头作用。加强党风廉政建设和反腐败斗争，增强反腐倡廉的自觉性，把学习和实践科学发展观与做好新形势下的反腐倡廉工作紧密结合起来，要继续保持廉洁自律品德，高度重视清正廉洁的政治品德。坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力改进自身容易引发腐败问题的不良作风，认真发挥党员领导干部的模范带头作用，进一步加强作风建设，模范遵守领导干部廉洁自律的有关规定，坚持民主集中制原则，始终做到严于律己，际微杜渐，管往自己的心，不起贪欲；管住自己的嘴，不大吃大喝；管住自己的脑，不该得的不去想；管住自己的手，不该要的不去拿；管住自己的腿，不该去的地方不要涉足，要求别人做到的自己争取首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以身作则，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起诱惑，经受住各种考验，为全县广大干部群众树立良好形象。不断加快政府职能转变，推进政府管理创新，在政府各部门积极引导争创以“学习型、效率型、服务型”为主的三型政府机关，努力创造一个便民、利民的“阳光政府”。

总之，要通过学习和实践科学发展，不断提高自身修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力使自己成为一名作风优良、纪律严明、勤政为民的新时期党员领导干部，向党和人民交一份满意的答卷。

第五篇：财政局青年干部科学发展观演讲稿

财政局青年干部科学发展观演讲稿

我的2008

各位领导、各位评委，在座的各位朋友：

大家好！

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。虽然已是2009年的春天，但2008印下的步伐，仍在脑海中清晰可见。国家迎接了一次次挑战，展现了民族的不屈和辉煌；我的2008，也在一个个挑战中度过。

转变工作角色，是我遇到的第一个挑战。

我是

在2008年初被选调到财政局工作的。陌生又专业的领域，让我感到是一

种全新的挑战。工作的开始，便是接手各类报表。有人说，填报表还不简单，不就是填几个数字么？可是真正接触起来，才知道其中的滋味，不仅繁杂琐碎，而且容易出错，为了填准每一份报表，为了核准每一个数字，加班加点、挑灯夜战成了我的家常便饭，办公室几乎就成了家，睡梦中也常常有图表、数字相伴。坚持了一个多月，终于有一天我禁不住和领导诉起苦来。领导耐心的听完我的抱怨后，语重心长的对我说：“小唐啊，虽然我们每天都要和数字打交道，可你有没有想过,看似枯燥的数字背后是什么？是关系经济、关系民生的财政资金！更是纳税人的钱哪！每一个数字都关系到部门、单位、个人的直接利益，稍有马虎便是一个重大失误，这会给社会经济发展造成相当严重的影响啊！”面对着在财政战线上工作了几十年的行家里手，我的脸红了。是啊，数字无声胜有声，工作虽小责任大！我第一次认识到那些枯燥无味的数字、冗长繁琐的报

表背后居然包含着如此现实、如此沉重的责任和意义！也就是从那时起，我更加注重提高职业素养和业务技能，逐渐掌握了工作规律，进入了新角色。

我遇到的第二个挑战，是应对工作中的压力。

2008年，全国的博物馆、纪念馆开始实行免费开放，我市的朱然家族墓地博物馆和市博物馆在第一批免费开放名单之列。这无疑是一个惠民的好政策，但同时，我们要立刻投入到争取上级补助资金的行动中去。受领导委托，我承担起准备该项目相关材料、尤其是对免费开放所需资金的数额进行测算的任务。说实话，初接任务时，我心里真的没底。因为涉及资金数额在百万以上、省内十七个地市之间的竞争也异常激烈，更困难的是根本没有可以参照的标准。怎么办？我能做得好么？在压力面前，我不禁开始犹豫。但领导充分的信任和及时的鼓励给了我力量，我鼓足勇气，下定决心，迎接挑战！

后来，通过实地调研，我们详细统计出了朱然家族墓地博物馆近几年的客流量和门票收入情况，并对即将开放的市博物馆的客流量进行了预测，掌握了第一手资料。经过一周的精心准备和反复测算，我们最终确定了免费开放所需资金的数额，并准备好了充分的论证材料。在省委宣传部、省财政厅、文化厅、文物局联合举办的大型论证会上，我们凭着翔实的数据和充分的论述，从激烈的竞争中脱颖而出，最终为我市两馆免费开放成功争取到每年105万的补助资金。现在，每当我看到人们轻松惬意的漫步于博物馆中，感受历史和艺术的魅力时，我的心里就会涌起温暖的感觉。多年来，是这片江东大地养育了我，而如今，作为财政战线上的一名新兵，能和千千万万的**人一同亲历并见证家乡建设日新月异的变化，这不正是我一直追求的人生价值和目标吗？

2008，让我学会了对生命的珍惜和感恩。使我更加体会到：在浩瀚的大自

然、滚滚的历史潮流中，个体的平凡与渺小；但我更从祖国的苦难与辉煌的轮回中，深深的明白了一个道理：那就是，天地之间，立着一个大大的人字！只要有坚定的信念和踏实的作风，无论面对何种挑战，我们都能昂首屹立于世界的东方！

2008，中华儿女经历了太多的挑战：

面对自然，我们挑战，经历了百年不遇的暴风雪和黑色的5月，我们看到了中华民族团结不屈的脊梁！

面对世界，我们挑战，8月的北京奥运会绽放在东方，我们挑战了世界的眼球，让世界铭记!

面对浩瀚宇宙，我们挑战，9月的神七飞天，我们和世界一同见证了迈向太空的中国脚印！

亲爱的朋友们，一年的挑战，已在身后，更多的挑战，还在前方！挑战虽然严峻，但勇往直前，战胜挑战便是机遇，就是成功。我面对挑战，勇敢向前，挑战不再是挑战；您面对挑战，勇敢向前，挑战也不再是挑战；大家面对挑战，勇敢向前，国家的挑战也终将不再是挑战！

谢谢大家！