员工投诉与行政复议标准(2017年最新版)(五篇范例)

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第一篇:员工投诉与行政复议标准(2017年最新版)

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员工投诉与行政复议标准(2017年最新版)

一、目的

规范员工投诉与行政复议工作,确保员工投诉能及时、准确、合理地得到解决。

二、适用范围

适用于物业部经理以下员工在以下范围内的投诉处理工作:

1、员工对本人或他人绩效考评结果不满的;

2、员工对本人或他人奖罚结果不满的;

3、其他须进行行政复议的行为。

三、职责

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1、总经理负责员工投诉与行政复议工作的监控与结果的审批。

2、人事部负责员工投诉的受理与行政复议的组织实施。

3、投诉人负责查找或提供必要的事实依据。

四、程序要点

1、投诉原则。员工投诉须遵循以下原则:

1署名投诉的原则。

2逐级投诉的原则。

3谁投诉谁举证的原则。

2、投诉要求

(1)投诉内容须符合适用范围所列各项。

(2)投诉内容力求简明、扼要、事实清楚,最好能附有关的证据或证明人姓名。

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(3)公司不受理匿投诉。投诉信要注明投诉人姓名、所在部门、联系方式等内容。

(4)投诉可采用口述或信件(电子邮件)形式。

(5)员工投诉的第一受理部门为公司人事部,第二受理部门为总经理室,原则上不得越级投诉。

3、投诉的分类。按投诉的效果分为有效投诉与无效投诉两类:

(1)有效投诉:在公司规定的投诉范围内,不违背投诉原则,且经调查属实的。

(2)无效投诉:

①在公司规定的范围外的;

②匿名投诉的;

③不提供证据的。

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4、投诉与行政复议程序

(1)投诉的提出:

①书面投诉:

——投诉人将需投诉的内容整理成文字,内容包括:被投诉人,所在部门、投诉的事实经过、投诉人姓名、所在部门、投诉日期等,并将有关的证据或线索附后;

——投诉人将投诉信投入“员工意见箱”或通过邮局寄给人事部经理或直接交给人事部经理。

②口头投诉:

——投诉人到人事部经理处交需投诉的事项向人事部经理列举清楚;

——人事部经理根据投诉人的口述,进行记录,并将记录结果出示给投诉人检查,投诉人予以签名确认后,由人事部经理告之于10日内给予答复并请投诉人回去等消息。

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(2)人事部调查。人事部经理根据投诉人提供的投诉信息按以下程序进行核对:

①采用信件投诉的,按以下程序办理:

——确认投诉人是否存在;

——根据投诉人提供的情况及线索,查阅绩效考评或行政奖罚等原始资料,并根据原始资料及员工投诉项目,列出有疑问及待核实的有关事项;

——就有疑问及待核实的有关事项向投诉人的主管上司说明调查的原因,并就有关事项进行核实。必要时,再找知情人了解情况。如果投诉伯所投诉事项与其主管上司或知情人所诉情况有出入时,人事部经理还须找投诉人进行核对。

②采用口头投诉的,按以下程序办理:

——根据投诉人所提供的情况及线索,查阅绩效考评或行政奖罚等原始资料,并根据原始资料及员工投诉项目,列出有疑问及待核实的有关事项;

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——就有疑问及待核实的有关事项向投诉人的主管上司说明调查的原因,并就有关事项进行核实。必要时,再找知情人了解情况。如果投诉人的所投诉事项与其主管上司或知情人所诉情况有出入时,人事部经理还须找投诉人进行核对。

(3)人事部将调查情况登记在《员工投诉调查处理表》内,给出行政复议结果建议并附上有关原始资料报总经理审阅及给出行政复议最终结果:

同意行政复议的结果建议的按正常手续办理;

认为证据不足的,给出指导性批示后,由人事部(或其他部门)收集有关材料,然后再报总经理审阅及批示。

(4)人事部将总经理审批的结果向投诉人及被投诉人通报,并跟踪行政复议结果的落实工作:

①属更正绩效考评分数的,在员工下月绩效考评成绩中予以计算;

②属更正行政奖罚结果的,交更改的结果予以通报,并撤消原行政奖罚;

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③需更正其他事项,由人事部跟进。

(5)行政复议的结果为最终结果。

(6)在行政复议的结果未出来之前,原决定有效。

(7)须对有关人员处罚的,按《行政奖罚标准作业程序》办理。

5、员工投诉与行政复议纪律

(1)员工投诉内容必须真实,不得捏造真实、诬陷、诽谤他人。

(2)人事部在进行调查取证时,当事人必须予以配合,并对自己的言行负责。

(3)人事部及总经理必须对投诉人及有关证人进行保护。

(4)严禁对投诉人采取打击报复行为。

6、资料保存:

人事部文员将有关投诉的材料复印一份,原件存入投诉人人事档

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案长期保存,复印件存入被投诉人人事档案长期保存。

五、记录

1、《员工投诉记录》

2、《员工投诉调查处理表》

六、相关支持文件

1、《行政奖罚标准作业程序》

2、《档案管理标准作业程序》

3、《绩效考评管理标准作业程序》

   法律责任的构成 http://s.yingle.com/w/xz/622837.html 外国法人的认可 http://s.yingle.com/w/xz/622836.html 南京市信息公开申请的方式有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622835.html

 行政复议申请期限应如何计算

http://s.yingle.com/w/xz/622834.html

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 申请企业法人登记应当具备哪些条件 http://s.yingle.com/w/xz/622833.html

 浅谈人民法院对非诉行政执行案件中加处罚款的处理 http://s.yingle.com/w/xz/622832.html

 行政救济与行政复议的区别

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 枣庄市政府信息公开有什么

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   法官如何独立 http://s.yingle.com/w/xz/622829.html 最新律师法 http://s.yingle.com/w/xz/622828.html 治安

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 行政案件上诉率居高不下的原因及对策 http://s.yingle.com/w/xz/622826.html

 申请领取我国居民身份证的范围是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622825.html

 交通事故责任认定行政复议申请书 http://s.yingle.com/w/xz/622824.html

  行政复议申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622823.html 河南省

法的具

http://s.yingle.com/w/xz/622822.html

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 “良性违法”应该缓行

http://s.yingle.com/w/xz/622821.html

 村民委员会成员可以脱产享受补贴吗 http://s.yingle.com/w/xz/622820.html

 赔偿损失属于行政强制吗

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 本案被告的行为是否构成行政不作为 http://s.yingle.com/w/xz/622818.html

  法治原则 http://s.yingle.com/w/xz/622817.html 安远县委信息

公开的内

容有哪些

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 申请行政复议的必要条件

http://s.yingle.com/w/xz/622815.html

 陶先碧被打致死案的反思

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 国家赔偿请求的申请怎么提交

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 宁波行政处罚信息公开相关规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622812.html

 浅谈行政综合执法的特征

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 发生法律效力的判决

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 期房多久会下来预售许可证

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 依法治国的关键是依法行政

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 如何保护监察人员依法执行职务时的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622802.html

 二审判决强制执行怎么办手缜

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 行政拘留不是限制人身自由的行政强制措施 http://s.yingle.com/w/xz/622800.html

  行政复议的概念 http://s.yingle.com/w/xz/622799.html 行政拘留就有罪吗 http://s.yingle.com/w/xz/622798.html

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 行政处罚的地域管辖有何规定

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 为什么“口惠而实不至”

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 申请减免滞报金需要哪些手续

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 行政复议法为什么要将复议申请期限由原来的十五日延长至六十日 http://s.yingle.com/w/xz/622788.html

 学会用法律手段对抗行政违法行为 http://s.yingle.com/w/xz/622787.html

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 治安案件指定管辖程序是什么样子的 http://s.yingle.com/w/xz/622786.html

 行政复议申请书样式

http://s.yingle.com/w/xz/622785.html

 公务员法几个亮点与遗憾的解读

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   粉尘污染如何处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622783.html 什么是行政处分权 http://s.yingle.com/w/xz/622782.html 青少年维权要坚持“四结合四为主”的工作法 http://s.yingle.com/w/xz/622781.html

 对占道经营行为是否能适用扰乱公共秩序作治安处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622780.html

 什么是行政监察的管辖

http://s.yingle.com/w/xz/622779.html

 火灾扑救不是行政行为

http://s.yingle.com/w/xz/622778.html

 被申请人在复议过程中是否可补充收集证据 http://s.yingle.com/w/xz/622777.html

 行政处罚作伪证的法律后果

http://s.yingle.com/w/xz/622776.html

 食品安全法对食品安全标准规定

http://s.yingle.com/w/xz/622775.html

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 什么人可以成为行政复议的被申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622774.html

 简谈我国监督制度应遵循的“七”字原则 http://s.yingle.com/w/xz/622773.html

  补贴是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622772.html 非属恶

http://s.yingle.com/w/xz/622771.html

 什么是行政许可申请的受理程序

http://s.yingle.com/w/xz/622770.html

 工商业务行政复议范围

http://s.yingle.com/w/xz/622769.html

 社会抚养费按哪一方征收

http://s.yingle.com/w/xz/622768.html

 安全施工许可证的办理程序是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622767.html

 被行政机关罚款或没收财物后应索要正规单据 http://s.yingle.com/w/xz/622766.html

  法治精神的要素 http://s.yingle.com/w/xz/622765.html 看守所出所的程序是什

么样子的

http://s.yingle.com/w/xz/622764.html

 环境行政复议与行政应诉办法

http://s.yingle.com/w/xz/622763.html

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 浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷 http://s.yingle.com/w/xz/622762.html

 依申请的政府信息公开的操作程序 http://s.yingle.com/w/xz/622761.html

  行政处罚管辖原则 http://s.yingle.com/w/xz/622760.html 不妨引入以实际业绩定公务员的待遇制度 http://s.yingle.com/w/xz/622759.html

 施工许可证有效期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/622758.html

 社会应如何保护未成年人的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622757.html

 行政强制措施的审查责任是什么

http://s.yingle.com/w/xz/622756.html

 国家赔偿对人格的尊重

http://s.yingle.com/w/xz/622755.html

 省司法厅行政复议程序及时限

http://s.yingle.com/w/xz/622754.html

  草原法立法宗旨 http://s.yingle.com/w/xz/622753.html 天津市政府信息公开规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622752.html

 海关行政复议的范围

http://s.yingle.com/w/xz/622751.html

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 道路交通安全宣传教育不能“节约” http://s.yingle.com/w/xz/622750.html

  行政执法特征 http://s.yingle.com/w/xz/622749.html 福建建筑人员信息公开在哪个网站查询 http://s.yingle.com/w/xz/622748.html

 技术监督行政复议程序指南

http://s.yingle.com/w/xz/622747.html

 国家法律对公民接受义务教育有何规定 http://s.yingle.com/w/xz/622746.html

 倒卖进口许可证有罪吗

http://s.yingle.com/w/xz/622745.html

 如何通过互联网申请行政复议

http://s.yingle.com/w/xz/622744.html

 行政监察的对象是什么

http://s.yingle.com/w/xz/622743.html

 行政强制措施应当由具备资格的正式执法人员实施 http://s.yingle.com/w/xz/622742.html

 乐清市信息公开的内容有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/622741.html

 公安机关不立案的意思

http://s.yingle.com/w/xz/622740.html

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 最高法院检查重点调研课题

http://s.yingle.com/w/xz/622739.html

 行政复议办案程序 http://s.yingle.com/w/xz/622738.html

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第二篇:员工投诉与行政复议标准作业规程

员工投诉与行政复议

标准作业规程

1.0 目的规范员工投诉与行政复议工作,确保员工投诉能及时、准确、合理地得到解决。2.0 适用范围

适用于物业管理有限公司经理以下员工在以下范围内的投诉处理工作:

2.1 员工对本人或他人绩效考评结果不满的。

2.2 员工对本人或他人奖罚结果不满的。

2.3 其他须进行行政复议的行为。

3.0 职责

3.1 总经理负责员工投诉与行政复议工作的监控与结果的审批。

3.2 人事部负责员工投诉的受理与行政复议的组织实施。

3.3 投诉人负责查找或提供必要的事实依据。

4.0 程序要点

4.1 投诉原则。员工投诉须遵循以下原则:

4.1.1 署名投诉的原则。

4.1.2 逐级投诉的原则。

4.1.3 谁投诉谁举证的原则。

4.2 投诉要求。

4.2.1 投诉内容须符合适用范围所列各项。

4.2.2 投诉内容力求简明、扼要、事实清楚,最好能附有关的证据或证明人姓名。

4.2.3 公司不受理匿名投诉。投诉信要注明投诉人姓名、所在部门、联系方式等内容。

4.2.4 投诉可采用口述或信件(电子邮件)形式。

4.2.5 员工投诉的第一受理部门为公司人事部,第二受理部门为总经理室,原则上不得越 级投诉。

4.3 投诉的分类。按投诉的效果分为有效投诉与无效投诉两类。

4.3.1 有效投诉:在公司规定的投诉范围内,不违背投诉原则,且经调查属实的。

4.3.2 无效投诉:

a)在公司规定的范围外的;

b)匿名投诉的;

c)不提供证据的。

4.4 投诉与行政复议程序。

4.4.1 投诉的提出:

a)书面投诉:

—— 投诉人将需投诉的内容整理成文字,内容包括:被投诉人,所在部门、投诉的事实 经过、投诉人姓名、所在部门、投诉日期等,并将有关的证据或线索附后;

—— 投诉人将投诉信投入“员工意见箱”或通过邮局寄给人事部经理或直接交给人事部 经理。

b)口头投诉:

—— 投诉人到人事部经理处将需投诉的事项向人事部经理列举清楚;

—— 人事部经理根据投诉人的口述,进行记录,并将记录结果出示给投诉人检查,投诉 人予以签名确认后,由人事部经理告之于10 日内给予答复并请投诉人回去等消息。

4.4.2 人事部调查。人事部经理根据投诉人提供的投诉信息按以下程序进行核对。a)采用信件投诉的,按以下程序办理。

—— 确认投诉人是否存在。

—— 根据投诉人提供的情况及线索,查阅绩效考评或行政奖罚等原始资料,并根据原始 资料及员工投诉项目,列出有疑问及待核实的有关事项。

—— 就有疑问及待核实的有关事项向投诉人的主管上司说明调查的原因,并就有关事项 进行核实。必要时,再找知情人了解情况。如果投诉人的所投诉事项与其主管上司 或知情人所诉情况有出入时,人事部经理还须找投诉人进行核对。

b)采用口头投诉的,按以下程序办理。

—— 根据投诉人提供的情况及线索,查阅绩效考评或行政奖罚等原始资料,并根据原始 资料及员工投诉项目,列出有疑问及待核实的有关事项。

—— 就有疑问及待核实的有关事项向投诉人的主管上司说明调查的原因,并就有关事项 进行核实。必要时,再找知情人了解情况。如果投诉人的所投诉事项与其主管上司 或知情人所诉情况有出入时,人事部经理还须找投诉人进行核对。

4.4.3 人事部将调查情况登记在《员工投诉调查处理表》内,给出行政复议结果建议并附 上有关原始资料报总经理审阅及给出行政复议最终结果:

a)同意行政复议结果建议的按正常手续办理;

b)认为证据不足的,给出指导性批示后,由人事部(或其他部门)收集有关材料,然后 再报总经理审阅及批示。

4.4.4 人事部将总经理审批的结果向投诉人及被投诉人通报,并跟踪行政复议结果的落实 工作:

属更正绩效考评分数的,在员工下月绩效考评成绩中予以计算;

a)b)属更正行政奖罚结果的,将更改的结果予以通报,并撤销原行政奖罚; b)c)需更正其他事项,由人事部跟进。

c)4.4.5 行政复议的结果为最终结果。

d)4.4.6 在行政复议的结果未出来之前,原决定有效。

e)4.4.7 须对有关人员处罚的,按《行政奖罚标准作业规程》办理。

f)4.5 员工投诉与行政复议纪律

g)4.5.1 员工投诉内容必须真实,不得捏造事实、诬陷、诽谤他人。

h)4.5.2 人事部在进行调查取证时,当事人必须予以配合,并对自己的言行负责。i)4.5.3 人事部及总经理必须对投诉人及有关证人进行保护。

j)4.5.4 严禁对投诉人采取打击报复行为。

k)4.6 资料保存:

l)人事部文员将有关投诉的材料复印一份,原件存入投诉人人事档案长期保存,复印 m)件存入被投诉人人事档案长期保存。

n)5.0 记录

o)5.1 《员工投诉记录》。

p)5.2 《员工投诉调查处理表》。

q)6.0 相关支持文件

r)6.1 《行政奖罚标准作业规程》。

s)6.2 《档案管理标准作业规程》。

t)6.3 《绩效考评管理标准作业规程》

第三篇:信访投诉与行政复议的比较与办理

信访、投诉与行政复议的比较与办理

信访、投诉与行政复议是行政机关近些年来经常遇到的不定公务事项,也是相对人寻求上级行政机关维护自身利益的重要救济途径。其中任何一项如果办理不慎以致失职,都有可能损害相对人的合法权益或者国家和公共利益,带来更大的不良后果。为简便起见,本文中涉及的有关法律法规,如无特别说明,所引用的法律或法规条款就是指所涉及问题的法律或法规文本。

一、信访事项的适用范围与办理

1、信访适用的事项:规定与解读

相关法条:国务院《信访条例》第三章 “信访事项的提出”中,“第十四条 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:

(一)行政机关及其工作人员;

(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;

(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”

解读:这一条第一款规定不服的是各类“组织、人员的职务行为”,至于具体是什么内容的行为,没有具体限定。另外,第二款还对解决“投诉请求”的法定途径作了明确规定。信访不是优先的解决投诉请求的法定途径。诉讼、仲裁、行政复议等是法定的解决投诉请求的途径。这里的投诉请求应当理解为广义的概念,它有别于下面要讨论的狭义的投诉请求“举报投诉”。

2、信访被投诉的主体

非常宽广:可以是行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;也可以是企业(经营者)、事业单位、社团、甚至是村委会、居委会,和所有在这些单位工作的人员或成员。这是信访的显著特点,被投诉的主体范围非常宽广。由于这些单位和人员的行为内容又不具体限定,只要是对这些组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服他们的职务行为,都可以向有关行政机关提出信访事项。所以,几乎不论对什么单位和个人的什么行为不满,都可以去上访或信访。加上我们一些地方行政机关、司法机关的执法不公现象还比较多见,损害群众利益的事情时有发生,所以到省里和到中央上访的事件现在呈逐年上升的趋势。从九十年代末的一年几千件到现在的一年数万件。

3、受理、办理的期限与办理结果

受理:第二十二条第二款规定,是否受理信访应当在当场答复,或者在15日内书面答复。信访范围虽广,但受理上却并不优先选择信访受理。第二十一条第一款第(一)项规定:......对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

办理时限(第三十二条):是自受理之日起60日,经本机关负责人批准,可延长30日。办理结果的类型(第三十二条),第五章有关条款规定:应当听取陈述、查明事实、可以听证(不是必须的程序)、作出处理、书面答复:

事实清楚、合法,予以支持;

事由合理,缺乏法定依据,做好解释;

缺乏事实依据,缺乏法定依据,不予支持。

信访事项处理意见不服的后续救济规定:可以向上一级行政机关请求复查;再不服,再向复查的上一级机关请求复核。申请和提出复查复核意见的时限都是30日内。

二、价格投诉举报的适用范围与办理

1、价格投诉举报适用的事项:规定与解读

相关法条:国家发改委发布《价格违法行为举报规定》(国家发改委第15号令)中的:第二条规定:“公民、法人或者其他组织(以下简称举报人)认为经营者有下列行为之一的,可以采用书信、来访、电话等形式,向价格主管部门举报,价格主管部门应当按照本规定予以受理:

(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的行为;

(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为;

(三)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的行为;

(四)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的行为;

(五)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为;

(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的行为;

(七)违反法律、法规的规定牟取暴利的行为;

(八)不执行政府指导价、政府定价的行为;

(九)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为;

(十)违反明码标价规定的行为;

(十一)在接受价格监督检查时提供虚假资料的行为;

(十二)应当由价格主管部门受理的其他价格违法行为。”

解读:这些行为都是什么行为呢?都是价格违法行为,包括所有的政府定价、政府指导价、放开的价格即市场调节价,以及明码标价、规避检查等。只要有这些行为之一,就可以向价格部门投诉以求获得处理。但第三条规定,有下列情形之一的,价格主管部门不予受理,并酌情予以回复:

(一)举报内容不属于价格主管部门职责管辖范围的;

(二)没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的;

(三)就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起诉讼,有关机关没有做出不予受理决定或者不予受理裁定的;价格主管部门对同一价格违法行为已经做出处理决定的;

(四)不属于价格违法行为举报受理范围的其他情形。

由于价格部门还有收费管理的职能,因此除了上述价格违法行为外,还有收费违法行为的投诉,每年这方面的投诉案件也不少。这些投诉要按照收费管理的有关法规和政策进行处理。

2、价格投诉举报被投诉的主体

被投诉人,在价格方面只是经营者;但如果是投诉行政性收费,则包括行政机关(第二十二条规定行政性乱收费参照本规定办理)。这是价格投诉的显著特点。这里的被投诉主体范围上要比信访小得多。

3、受理、办理的期限与办理结果

受理:是否受理都是在15日内告知。

办理:与信访相同,是60+30(最长)为90天。

处理结果的类型:提出分类处理意见(第六条);正确适用价格与收费的法规;按照规定程序调查处理,并应当事人要求在办结后5个工作日内告知结果。

投诉处理意见不服的后续救济规定:第十五条 举报人对办理结果不满意,可以再次举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。举报人再次举报,但没有提供新的价格违法行为事实或者新的理由的,价格主管部门可以不再受理。

4、受理信访与举报的区分依据

根据《国家发改委转发国务院法制办国法函[2008]205号文件及有关问题的通知》(发改价检[2008]1279号)规定:

行政事业性收费和类似“公营性”的价格和收费,如民用水、电、气、公立学校、医疗机构、科研院所等价格、收费的举报件,执行《信访条例》规定;

类似民营性的价格和收费,如商业零售、银行、电信、等行业,私立学校、医院、科研院所等机构的价格、收费举报件不属于信访事项,按照《价格违法行为举报规定》规定的程序办理。

信访事项的分类:《信访条例》规定,信访事项包括“反映情况,提出建议、意见或者投诉请求”。按照国务院法制办复函的意见,信访人反映的问题主要涉及自身合法权益且无法律救助渠道的,按投诉请求处理。其他信访事项,按照反映情况,提出建议、意见办理。反映问题包括这两类的,要分别办理。

在价格管理和执法的实践中,我们主要还是按照信访事项的分类比较好操作。事实上,行政事业性收费和类似“公营性”的价格和收费违法行为,涉及当事人自身合法权益的,我们照样要把它当作投诉件处理。

三、行政复议的适用范围与办理

1、行政复议适用的事项:规定与解读

相关法条:《行政复议法》第二章 行政复议范围

第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;

(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;

(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;

(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

解读:这一条列举的11项,主要可以概括为:第1——7项是认为行政机关乱作为,或对其作为不服;第8——10项是认为行政机关不作为或乱作为。最后一项是兜底条款。投诉的对象大体包括财产权利、人身权利、行为权利这三大类。

2、行政复议被投诉的主体:

(被申请人)都是行政机关或者法律法规授权的组织(履行行政职权),因为不服的都是这些机关或组织的具体行政行为。这是行政复议的最显著特征。

3、受理、办理的期限与办理结果

受理:是否受理,应当在5日内审查并告知。第十七条规定,如果没有前款规定的不受理情况,自收到复议申请之日起即为受理。

办理的期限:第三十一条:60天+30天(最长)

办理结果:第二十八条:行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;

(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该

具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:

1.主要事实不清、证据不足的;

2.适用依据错误的;

3.违反法定程序的;

4.超越或者滥用职权的;

5.具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

行政复议的后续救济规定:第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。“法律规定”如第十四条规定的国务院对省部级行政复议的裁决和第三十条规定省级政府的行政复议决定为最终裁决。

四、要本着有利于当事人、有利于社会稳定的原则对投诉请求进行引导和办理

1、对各种投诉请求要有高度认真、负责的态度。当前我国社会的各种矛盾事件趋于上升,有效化解这些矛盾是构建和谐社会的紧迫任务。我们要设身处地地为相对人着想,重视相对人寻求上级行政机关维护自身利益的愿望。要使信访、投诉与行政复议真正成为相对人寻求上级行政机关维护自身利益的重要救济途径。这不仅对当事人有利,对维护行政机关的形象,对具体经办干部的形象也都是有意义的。同时,也要重视媒体为有关当事人或事件的采访,要通过媒体正确引导舆论、适时公布事情的真相,消除社会上各种不切合实际的传言造成的影响。

2、要根据事件和被投诉主体的性质,选择相应的解决途径。信访受理的范围虽然较广泛,但应优先考虑复议、投诉的处理途径。对于各种信访事项,要认真分析其性质和被投诉主体,符合条件的要引导和归入投诉举报和行政复议的救济方式处理。这也符合《信访条例》的有关规定。就行政机关来说,处理各种投诉事件优先考虑投诉举报和行政复议的救济途径,也有利于及时、恰当地维护当事人的合法权益,有利于维护社会的稳定。因为投诉、复议的事项分类比较详细,处理起来比较有针对性。复议的受理时限也比较短暂,只有5日,有利于当事人尽快地得到是否受理的答复。特别要指出的是:信访特别是群体上访,这种形式本身就是社会不和谐的某种表现,现在许多群体上访影响政府形象,严重的还对当地的交通、治安等社会秩序带来消极影响。要为民着想、为民维权。即使是极少数胡搅蛮缠的人,也应当据理说服,多做解释工作,依法办事。但如果当事人坚持不走投诉和行政复议的救济途径,在不影响社会稳定和公共利益等原则问题的前提下,也是可以适当迁就的。例如:某市曾经有一市民对市直一机关的听证会程序不符合规定的投诉,按道理属于信访,因为不直接涉及他个人的权益,而且他本人也不是那个听证会的参加人,但他执意要用行政复议的方式进行投诉和寻求解决,我们也同意受理并予以办理和答复。

3、要注意采用和解、调解的办法解决投诉问题。这在上述三类法规或规章中都有相应规定。《信访条例》第十三条规定可以用协商、调解的办法;《复议法实施条例》第四十条规定可以用和解、第五十条规定可以用调解的办法;《价格违法行为举报规定》第十二条规定可以用协商解决的办法。我们要根据投诉事项的具体性质、内容,准确适用这些相关的法规和规章,妥善处理投诉问题。以和为贵,为构建和谐社会尽一份力量。某市一市民几次来人来信投诉在诉讼中被多收费的问题,认为当地的价格主管部门对他的反映处理不力,涉嫌不作为。我们在受理时曾经召集双方当事人进行协商,达成调解意见。申请人当场撤回行政复议申请。某市某学校对市物价局的批费不满意提出行政复议申请,我们受理后觉得适用和解或者调解的解决办法对双方都有利,做了很多劝解的工作,但申请人坚持不同意调解,我们也只好按照行政复议规定予以办理。对于其他价格与收费问题的投诉,我们有投诉举报中心进行处理。对于反映情况、咨询政策之类,当然要按信访进行答复和解释。对于非正常的诉求,要按照法律法规及有关政策规定进行引导和处理。

第四篇:信访_投诉与行政复议的比较与办理

信访、投诉与行政复议的比较与办理

林国光

[内容提要] 信访、投诉与行政复议是相对人寻求上级行政机关维护自身利益的重要救济途径。正确适用这些途径并办理好相关投诉事项,对于维护相对人的合法权益或者国家和公共利益,维护社会的稳定,都具有重要的意义。[关键词] 信访投诉行政复议比较与办理

中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1003-0670(2010)08-0108-3 信访、投诉与行政复议是行政机关近些年来经常遇到的不定公务事项,也是相对人寻求上级行政机关维护自身利益的重要救济途径。

一、信访事项的适用范围与办理1.信访适用的事项:规定与解读 相关法条:国务院《信访条例》第三章“信访事项的提出”中,“第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:

(一)行政机关及其工作人员;

(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;

(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”

解读:这一条第一款规定不服的是各类“组织、人员的职务行为”,至于具体是什么内容的行为,没有具体限定。

另外,第二款还对解决“投诉请求”的法定途径作了明确规定。信访不是优先的解决投诉请求的法定途径。诉讼、仲裁、行政复议等是法定的解决投诉请求的途径。这里的投诉请求应当理解为广义的概念,它有别于下面要讨论的狭义的投诉请求“举报投诉”。

2.信访被投诉的主体

非常宽广:可以是行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;也可以是企业(经营者)、事业单位、社团、甚至是村委会、居委会,和所有在这些单位工作的人员或成员。

3.受理、办理的期限与办理结果

受理:第二十二条第二款规定,是否受理信访应当在当场答复,或者在15日内书面答复。信访范围虽广,但受理上却并不优先选择信访受理。第二十一条第一款第(一)项规定:„„对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

办理时限(第三十二条):是自受理之日起60日,经本机关负责人批准,可延长30日。办理结果的类型(第三十二条),第五章有关条款规定:应当听取陈述、查明事实、可以听证(不是必须的程序)、作出处理、书面答复:事实清楚、合法,予以支持;事由合理,缺乏法定依据,做好解释;缺乏事实依据,缺乏法定依据,不予支持。

信访事项处理意见不服的后续救济规定:可以向上一级行政机关请求复查;再不服,再向复查的上一级机关请求复核。申请和提出复查复核意见的时限都是30日内。

二、价格投诉举报的适用范围与办理1.价格投诉举报适用的事项:规定与解读 相关法条:国家发改委发布《价格违法行为举报规定》(国家发改委第15号令)中的:第二条规定:“公民、法人或者其他组织(以下简称举报人)认为经营者有下列行为之一的,可以采用书信、来访、电话等形式,向价格主管部门举报,价格主管部门应当按照本规定予以受理:

(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的行为;

(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为;

(三)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的行为;(四)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的行为;

(五)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为;

(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的行为;

(七)违反法律、法规的规定牟取暴利的行为;(八)不执行政府指导价、政府定价的行为;(九)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为;(十)违反明码标价规定的行为;

(十一)在接受价格监督检查时提供虚假资料的行为;

(十二)应当由价格主管部门受理的其他价格违法行为。”

解读:这些行为都是什么行为呢?都是价格违法行为,包括所有的政府定价、政府指导价、放开的价格即市场调节价,以及明码标价、规避检查等。只要有这些行为之一,就可以向价格部门投诉以求获得处理。但第三条规定,有下列情形之一的,价格主管部门不予受理,并酌情予以回复:

(一)举报内容不属于价格主管部门职责管辖范围的;(二)没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的;

2010年第8期《发展研究》

(三)就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起诉讼,有关机关没有做出不予受理决定或者不予受理裁定的;价格主管部门对同一价格违法行为已经做出处理决定的;

(四)不属于价格违法行为举报受理范围的其他情形。由于价格部门还有收费管理的职能,因此除了上述价格违法行为外,还有收费违法行为的投诉,这些投诉要按照收费管理的有关法规和政策进行处理。

2.价格投诉举报被投诉的主体

被投诉人,在价格方面只是经营者;但如果是投诉行政性收费,则包括行政机关(第二十二条规定行政性乱收费参照本规定办理)。

3.受理、办理的期限与办理结果受理:是否受理都是在15日内告知。办理:与信访相同,是60+30(最长)为90天。

处理结果的类型:提出分类处理意见(第六条);正确适用价格与收费的法规;按照规定程序调查处理,并应当事人要求在办结后5个工作日内告知结果。

投诉处理意见不服的后续救济规定:第十五条 举报人对办理结果不满意,可以再次举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

举报人再次举报,但没有提供新的价格违法行为事实或者新的理由的,价格主管部门可以不再受理。

4.受理信访与举报的区分依据

根据《国家发改委转发国务院法制办国法函[2008]205号文件及有关问题的通知》(发改价检[2008]1279号)规定:

行政事业性收费和类似“公营性”的价格和收费,如民用水、电、气、公立学校、医疗机构、科研院所等价格、收费的举报件,执行《信访条例》规定; 类似民营性的价格和收费,如商业零售、银行、电信、等行业,私立学校、医院、科研院所等机构的价格、收费举报件不属于信访事项,按照《价格违法行为举报规定》规定的程序办理。

信访事项的分类:《信访条例》规定,信访事项包括“反映情况,提出建议、意见或者投诉请求”。按照国务院法制办复函的意见,信访人反映的问题主要涉及自身合法权益且无法律救助渠道的,按投诉请求处理。其他信访事项,按照反映情况,提出建议、意见办理。反映问题包括这两类的,要分别办理。

三、行政复议的适用范围与办理 1.行政复议适用的事项:规定与解读 相关法条:《行政复议法》第二章行政复议范围第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;

(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;

(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;

(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

解读:这一条列举的11项,主要可以概括为:第1——7项是认为行政机关乱作为,或对其作为不服;第8——10项是认为行政机关不作为或乱作为。最后一项是兜底条款。投诉的对象大体包括财产权利、人身权利、行为权利这三大类。

2.行政复议被投诉的主体:(被申请人)都是行政机关或者法律法规授权的组织(履行行政职权),因为不服的都是这些机关或组织的具体行政行为。这是行政复议的最显著特征。

3.受理、办理的期限与办理结果

受理:是否受理,应当在5日内审查并告知。第十七条规定,如果没有前款规定的不受理情况,自收到复议申请之日起即为受理。

办理的期限:第三十一条:60天+30天(最长)办理结果:第二十八条:行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:1.主要事实不清、证据不足的;2.适用依据错误的;3.违反法定程序的;4.超越或者滥用职权的;5.具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

行政复议的后续救济规定:第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。“法律规定”如第十四条规定的国务院对省部级行政复议的裁决和第三十条规定省级政府的行政复议决定为最终裁决。

四、要本着有利于当事人、有利于社会稳定的原则对投诉请求进行引导和办理。

1.对各种投诉请求要有高度认真、负责的态度。2.要根据事件和被投诉主体的性质,选择相应的解决途径。

3.要注意采用和解、调解的办法解决投诉问题。

参考文献:

[1]《中华人民共和国行政复议法》。[2] 国务院令第431号:《信访条例》。[3] 国务院令第499号:《行政复议法实施条例》。[4] 国家发改委令第15号:《价格违法行为举报规定》

[作者单位:福建省物价局综合法规处](责任编辑:黄中凯)

第五篇:《员工投诉制度》

员工投诉管办法

一、目的为了维护公司与员工的合法权益,及时发现和处理隐患问题,保障员工与公司管理层的沟通,提高员工工作的积极性,从而建立和谐的劳动关系,增强企业凝聚力,提高员工满意度,特制定本制度。

二、试用范围

本制度适用于公司所有在职员工。

三、原则

投诉人应根据事实,按照本制度的规定进行投诉,投诉受理人应在保密的原则下,对投诉事件给予严肃认真对待,保证员工的正当利益不受侵害。如经查证表明投诉人有欺骗行为的,公司将依据相关规定进行处罚。

四、投诉定义及内容

凡是员工因有不满意见或自身利益受到侵害,遵循规定的渠道,向特定的管理人员陈述、表达,希望得到立即改正之行为和过程,称为投诉

投诉内容

允许员工在自认为遭遇下列各项的情形下,进行投诉:

1)

不合理的工作布置、要求;

2)

不合适的工作条件、环境;

3)

不恰当的工作报酬、福利、社会保险等;

4)

不公正的岗位、职位、工作地点、工作条件、工作要求、薪酬福利等的变动;

5)

公司任何个人或部门的违规或非法行为,该行为使公司、部门或员工个人的正当利益受到损害;

6)

不良言行、不公正对待,无论来自上级、下级或是同事;

7)

威逼、恐吓、要挟、侮辱,这种侵害或者来自上级、同事、下属;或者以暴力威胁方式或其它方式出现;无论是口头或是行动;

8)

性别歧视、残障歧视、民族歧视、性骚扰;

9)

个人隐私、个人爱好等受到侵害;

10)

其它损害公司、部门或员工利益的一切言行或任何违反公司规章制度的言行,无论其后果是否已经发生。

五、投诉方式

投诉的表述方式有两种:口头方式和书面方式。在一般情况下,两种方式为同等有效,但在向(或针对)公司高层进行的投诉中,只允许书面投诉方式,口头方式不被许可。

投诉受理机构:人力资源部、总经办

投诉时效;投诉人应在投诉事件发10日内投诉,因不可抗力逾期者,应向人力资源部/总经办说明理由。

六、投诉处理的程序

分为简易处理程序(人力资源部直接受理)、正式处理程序(总经办受理)

1、简易处理程序。

适用于日常工作投诉及口头投诉或人力资源部门认为可以通过简易方式处理的其它投诉。人力资源部门在接到投诉的三个工作日内,将处理结果用口头或文字方式通知投诉人及有关人士。如果投诉人接受处理结果即可终止投诉。投诉人不接受处理结果或人力资源部无法做出解答的,按照正式投诉处理程序进行处理。

2、正式处理程序。

针对涉及较重大事项、多部门或较复杂投诉,以及人力资源部未处理的事件。

1)正式投诉一旦发生,人力资源部应在自接受起一个工作日内将有关投诉材料密封转交总经办,总经办应在在三个工作日内向投诉人发出投诉受理通知,在根据规定审查其程序后,明确通知投诉人“受理”或“不受理”的决定。如决定不受理,须明确告知其原因及处理意见。

2)总经办对于所受理的投诉的调查和处理应在七个工作日内完成。因故不能完成的,应及时与投诉人、进行沟通,明确告知其拖延处理之原因及预计完成之期限。

投诉处理程序

1)

与投诉人面对面的沟通,核实投诉内容与事实,倾听投诉人的陈述并作记录,结束后由谈话人在记录材料上签字;

2)

投诉受理部门在上述基础上组织力量进行独立调研,与投诉涉及各方进行面对面的沟通与调查,在每次谈话记录上必须由谈话人签字认可;对于投诉所涉及的有重大影响、跨多个部门、问题严重或涉及公司整体重大利益的,应在及时汇报公司主管领导后,在得到授权和必要情况下,将组成联合调查组,对投诉进行处理;(凡是调查过程中,没有形成明确调查处理意见,报请主管领导批准向外公布前,调查人与被调查人应履行保守公司机密的义务,任何人不得以任何方式泄露调查内容,并发表任何倾向性意见。违反者以严重、恶意违反公司规章制度论处。)

3)

受理部门在进行客观、公正和充分的调查后,根据所得内容,参照公司规章制度的有关规定形成调查结论及处理意见,报请公司主管领导审批。在得到授权许可的情况下,受理部门可将调查结果与处理意见及时通报投诉人、投诉所涉及方的部门领导,征询各级领导意见,以保证调查结论的公正性和处理结果的严肃性、公正性。

4)

在调查报告和处理意见得到上级领导审核批准后,人力资源部根据需要,组织有投诉人、以及各方上级主管,召开协调通报会,宣布调查结果及处理意见。投诉涉及各方应在有关材料上签字,明确表示认可或申诉。在各方明确表示认可、不申诉的情况下,人力资源部门宣布投诉处理结束,结案归档。申诉并不影响处理的执行。申诉人应在履行公司处理意见的前提下进行申诉。

七、申诉

1、对于调查报告和处理意见不满或不服,或者对于调查过程中的程序或项目不满或不服,投诉涉及各方有权提出申诉,申诉人必须以书面材料进行申诉。申诉期为自宣布结论与处理意见起七个工作日内。申诉的受理及正式处理的有关程序参照投诉的有关程序执行。

2、公司主管领导在三个工作日内作出受理或不受理的决定,并将依据申诉内容,决定是否组成独立调查组进行处理。在接受申诉的七个工作日内,申诉受理人作出最终处理意见,报公司总经理批准后,依照上述程序进行宣布处理最终结果。

3、宣布程序也按照上述程序执行。投诉、申诉各方应无条件服从、执行最终调查结论及处理意见。若仍有不满或不服者,可依据国家有关劳动法规和其它法规,按国家规定之法律程序进行。此过程并不影响公司处理意见的执行。

投诉结论得出后,由人力资源部负责对结论的执行情况进行跟踪和监督。

本制度自

2017年

24日实施(试运行);

制度最终解释权及修改权人力资源部。

附件一:员工投诉书

员工投诉书

投诉人姓名

所在部门

岗位

投诉事件发生日期

投诉事实经过及理由(可另外附纸说明):

投诉人部门经理处理经过及结论

人力资源部经理处理经过及结论:

受理人:

受理日期:

投诉处理委员会最终结论:

受理人:

受理日期:

投诉人确认:

日期

END

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