2011年市县政府行政复议工作专项检查汇报材料(一)

第一篇：2011年市县政府行政复议工作专项检查汇报材料(一)

2011年市县政府行政复议工作专项检查汇报材料

（一）杭州市行政复议工作情况

一、主要做法及成效

近年来，我市各级行政复议机关在省委省政府的领导下，在国法办和省法制办的监督指导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，以科学发展观为统领，坚持服务“改革、稳定、发展”大局，坚持求真务实、开拓创新，认真贯彻实施《行政复议法》及其条例，认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政工作的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》以及省市预防化解行政争议会议、中央关于深入推进大调解体系建设等文件精神，积极履行行政复议职责，努力发挥省会城市的示范领先带头作用，开启了行政复议新的工作局面，行政复议层级监督作用和化解行政争议的作用得到了较好地发挥，既推动了我市依法行政工作的开展，又维护了经济社会的和谐稳定。主要做法是：

（一）思想统一、领导重视，努力强化行政复议工作的基础和保障

《行政复议法》颁布实施以来，市政府将行政复议工作 作为推进依法行政、强化层级监督、预防化解行政争议的一项重要抓手，先后召开了全市行政复议工作会议、预防化解行政争议工作会议、全市行政应诉工作会议、行政复议工作座谈会等，对做好新形势下行 政复议工作作了全面部署，全市各级行政复议机关思想认识进一步统一，形成了“上下一盘棋”、整体推进的良好格局。

一是强化组织领导。市政府主要领导每年度听取全市行政复议工作情况汇报，市长、常务副市长多次在行政复议工作专报上作了“行政复议工作很有成效，要进一步加强这方面工作”、“行政复议工作做得好，这方面工作要强调”等重要批示；主要领导亲自修改签署重大行政复议案件的法律文书，强调行政复议机关要依法办案，注重办案效果；并积极支持市法制办依法履行行政复议职责，及时研究协调重大复杂的行政复议案件，多年来妥善处置了多起城市规划、房屋拆迁、土地征用等方面的重大案件。

二是落实工作责任制。早在2004年、2006年我市即将行政复议工作分别纳入目标责任制和依法行政工作的考核范围，重点把复议工作责任制是否健全、复议渠道是否畅通、复议质量是否过硬、复议程序是否规范、复议机构设置是否与工作任务相适应以及复议基础工作是否扎实等内容作为考核的重点，并根据每年度行政复议工作实际调整具体考核的内容。我市各级政府及其各部门普遍建立了以行政首长为第一责任人的行政复议工作责任制，一级抓一级，层层落实。今年市政府又明确由市监察局牵头、法制办配合，要求抓紧研究制订行政复议诉讼错案责任追究制度，进一步深化落实行政复议工作责任制，强化行政复议办案责任感。

三是重视基础建设。近年来，针对行政复议案件明显增多、人民群众要求不断提高、复议办案压力不断增大的新形势，市政府重视 行政复议机构的建设，多次强调要为开展好行政复议工作保证“基本口粮”和办案条件。目前，市法制办专职复议人员为5人，并由市财政保证每年度复议办案专项经费40万元。2009年、2011年的机构改革中，常务副市长针对政府法制机构建设问题专门批示“市区两级法制办机构及编制在今年机构改革时，请市人事局充分采纳市法制办意见”、“请市编办在本轮机构改革中尽可能增加2-3个编制”。2009年市政府还专门租赁了170平方米办公用房作为行政复议听证室和接待室，并添置了监控、录音、投影等听证设备，为方便当事人申请复议、推行“阳光复议”提供了良好的工作条件。各区县政府也积极行动，想方设法改善复议办案条件，加大支持力度。如临安、西湖、建德等区县政府专门充实了行政复议工作人员，确保重大复杂案件有3人承办；淳安、临安、桐庐、余杭都专设了复议应诉科；萧山区还专设了行政复议调解室。目前两级政府共有专兼职复议人员50余人，办案经费、设施等均能得到保障。

四是注重改善复议应诉环境。2006年8月，市府常务会议专门讨论通过了《杭州市行政首长出庭应诉工作暂行办法》，在全市范围内普遍推行行政首长出庭应诉制度，明确了应当由行政首长出庭的案件范畴，要求对该出庭而未出庭的必须要严格履行审批手续后报市法制办备案。同时，严格落实出庭应诉责任，将行政首长是否按规定出庭纳入了依法行政考核范围。另外，市法制办还多次组织全市各级行政首长旁听法院庭审活动以及举行模拟行政复议听证辩论对抗赛等活动。通过推行行政首长出庭应诉，进一步强化了我市各级领导干部 的法治意识，改善了行政应诉工作环境。从年度考核情况看，80%以上的行政首长均按要求出庭应诉。2009年，为进一步做好行政复议和行政诉讼工作，市政府专门成立了行政应诉工作领导小组，监督、指导、协调重大行政应诉案件，并研究出台了《关于加强市政府行政应诉工作的若干意见》，进一步规范和改进了行政应诉工作。该意见为省内首个针对行政应诉工作出台的规范化意见，为切实做好我市行政应诉工作提供了有力的保证。2010年7月，市政府又专门召开了全市行政应诉工作会议，总结通报了近年来我市行政复议和行政诉讼情况，全面分析了存在的问题，并对加强和改进行政复议和行政诉讼工作提出了对策，明确了思路，为进一步做好新形势下行政复议工作打下了良好的思想基础和工作基础。

（二）扩大宣传、强化学习，努力提升行政复议法律意识和能力

行政复议作为一项重要的法定救济途径，和行政诉讼、信访相比，其解决争议、维护权益、层级监督的主渠道作用还远未得到充分发挥，其中一个很重要的原因在于社会各界对行政复议工作的了解、运用程度与行政复议的制度要求还存在很大的差距。为此，这几年我市着重加强对行政复议法律知识的宣传和学习，进一步提升全市各级的行政复议法律意识和能力。

一是深入宣传，扩大影响。近年来，我市各级复议机关围绕“贯彻行政复议制度，有效化解行政争议，推进依法行政，促进经济社会和谐发展”这一主题，利用多种形式，采取多种途径，加强了对行政 复议工作的宣传力度，重点宣传了行政复议基本知识、行政复议定纷止争的典型案例以及行政复议制度对化解行政争议、维护社会和谐方面的重要作用等。尤其是2009年，以纪念《行政复议法》实施十周年为契机，各级行政复议机关上下联动，集中精力开展了一系列丰富多彩的纪念宣传活动，先后组织开展了丰富多彩的“八个一”宣传活动，通过举办大型现场咨询宣传活动、利用新闻媒体专版刊发纪念性文章、集中开展复议案卷评查活动、广泛印发复议知识宣传读本、组织汇编复议办案手册、发行纪念邮册、拍摄行政复议典型案例宣教片、组织复议知识竞赛等各种宣传纪念活动，做到报刊上有文、网络上有痕、社会上有声，大力营造了浓厚的学习和宣传氛围，有效地宣传了行政复议法律制度，提升了行政复议工作的知名度。

二是加强学习，提升能力。行政复议能力建设作为一项重要的考核指标纳入各级政府依法行政考核内容。各级复议机关把“加强行政复议能力建设”作为加强和改进行政复议工作的重中之重。首先，抓好领导干部的学习培训。各级领导干部通过利用领导学法日、读书会、学习新干线、旁听庭审活动等各种形式加强了行政复议法律知识的学习，市法制办专门组织汇编了行政复议工作手册，供领导干部日常学习和运用，各级领导干部的复议意识不断增强。其次，抓好复议人员的学习培训。我市采取多种形式加强了全市复议人员的学习培训，并要求将学习培训工作制度化和常态化。全市各类复议专兼职人员每年度均积极参加国务院法制办或省法制办举办的各类行政复议培训班，每年度市法制办还通过组织行政复议实务培训会、专题研讨 会、复议工作座谈会、案例研讨会、安排旁听复议听证活动、参加行政审判实务的学习等多种形式，加强各级复议人员的交流研讨，并重点培训土地管理复议实务、政府信息公开复议实务、行政复议调解实务等热点、难点内容，全市行政复议人员的工作能力和办案水平得到有效提升。再次，加强对行政执法人员的培训。行政复议法律知识纳入全市每年度行政执法培训和考试的重点内容，并通过典型案例宣讲、规范行政执法文书，重点加强对行政执法诉权告知行为的监督检查，保证各级执法机关在作出影响群众权利义务的决定时及时、依法、规范告知享有行政复议的救济权利，推动了执法文书进一步规范化的同时，也为行政相对人及时行使监督救济权利创造了条件。

通过加强学习和宣传，社会各级层面对行政复议制度有了更深入的了解，人民群众的复议意识不断增强，越来越多的行政相对人选择行政复议这一法定途径来维护自身的合法权益。2008年-2010年三年间全市行政复议案件量分别为：502件、651件、913件，市政府本级的行政复议案件量分别为：177件、197件、380件。行政复议案件明显上升，也充分说明行政复议工作的社会影响力在不断扩大。

（三）规范程序、完善制度，努力推进行政复议规范化建设 规范的工作程序和健全的制度是开展好行政复议工作的前提和保证。为此，我市按照《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》等要求，采取有效措施，全面推进了行政复议工作的制度化和规范化建设，进一步提升了行政复议工作的公信力。一是全面规范行政复议办案程序。我市在全省率先制订出台了《行政复议办案程序暂行规定》，全面规范了行政复议立案、审查、中止、决定等各项工作流程，完善了调查取证、档案管理等工作制度，细化落实了复议当事人查阅、申辩等各项权利。通过强化制度建设，不断促进办案规范，有效规范了行政复议行为，提升了复议工作质量。

二是改革完善行政复议法律文书。近年来我市各级复议机关以改革完善说理式的行政复议决定书为抓手，努力提升行政复议决定的说服力和公信力。2008年，我市结合工作实际和行政复议法实施条例的要求，对38类复议法律文书及时进行了修改完善，使各类复议文书种类更加齐全、格式更加规范、内容更加全面、使用更加便捷，较好地保障了新形势下行政复议办案的需要。同时，还通过开展行政复议优秀文书评选等活动，积极推动全市各级复议机关提高法律文书的制作水平。

三是建立健全相关工作制度。为保证复议办案质量，坚持集思广益，各级复议机关先后建立了重大疑难案件集体讨论制度、专家论证制度、重大案件专报等制度，认真落实年度统计分析制度和重大行政复议案件备案制度。2004年，我市建立了行政复议、行政执法和行政诉讼联席例会制度，重点加强对土地山林、城市拆迁、政府信息公开等热点、难点问题的交流和研讨，共同理思路、商对策，推进了行政与司法的良性互动，既提升了行政复议水平，又推进了依法行政工作。各区县政府如余杭区，还积极探索行政复议简易程序，不断提高行政复议办案效率，并建立与法院、信访局、监察局的联系单和信息 传递制度，加强了复议、司法、信访、监察之间的全面协作与联动。

四是建立完善各项监督指导制度。我市较早制订出台《行政复议案卷评查规范》，建立了行政复议案卷评查制度，并将行政复议案卷评查结果纳入依法行政考核内容，提高了全市各级行政复议机关复议办案的规范化程度。我们始终坚持复议监督与指导并重，充分运用行政复议办案成果，积极拓展行政复议职能，早在2003年即借鉴人民法院的司法审判经验，建立了行政复议监督意见函的制度，对复议办案过程中发现的个案或者普遍性的问题，向执法部门或区县政府发送复议监督意见函，要求相关单位规范、完善执法行为，加强对发现的普遍性执法问题的研究。《行政复议法实施条例》正式确立行政复议意见书和建议书制度后，我们又进一步强化复议监督指导效果，将落实行政复议意见书或建议书的情况列入依法行政考核范围，要求各级部门将复议监督和指导的内容落到实处，强化监督指导效能。三年中市政府向各区县政府及市级部门先后发出各类行政复议监督意见书或建议书达40余份，较好地发挥了行政复议在促进执法规范、提高执法水平中的积极作用。

（三）畅通渠道、创新机制，努力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用

一是积极拓宽复议受理渠道。我市在省内率先开通了行政复议网上申请业务，推行行政复议政务公开，公布行政复议咨询电话，建立“首问责任制”、“AB岗位制”、“一次告知制度”等，疏通行政复议进口关，努力为人民群众直接、快速、准确表达利益诉求搭建了有效平台。各区县政府也采取了一些积极有效的措施畅通了复议渠道，如西湖区进一步完善复议便民机制，加强对信访案件的动态跟踪，积极引导符合行政复议条件的上访对象通过复议途径解决问题；淳安县专门建立了复议与信访互动机制，规定申请人可以直接向信访部门提出复议申请，由信访部门按要求转有处理权的复议机关处理。通过畅通复议渠道，较好地保障了行政相对人的复议救济权，也为信访部门和人民法院有效减压解负。

二是创新复议审理方法。面对近年来各类社会矛盾凸显、行政争议上升的新态势，各级政府进一步解放思想、转变观念，积极探索行政复议化解行政争议的新方法、新途径，努力发挥行政复议化解行政争议、促进社会和谐稳定的重要作用。2008年7月，我市在省内出台了首个制度化、规范化的《杭州市行政复议调解暂行规定》，创新了复议工作理念和工作机制，全面、有效地规范了行政复议调解工作，增强了各级行政复议机关运用调解手段解决行政争议的意识和能力。从实施效果看，行政复议调解领域不断扩大，全市行政复议调解率不断提高，新华社等多家媒体对此作了充分的肯定和报导宣传。2008-2010年，市政府本级2008年度复议调解率为52%，2009年度为65.9%，2010年度为33.2%（案件基数变大），三年平均调解率为49.5%，同比增长近20%，全市三年行政复议平均调解率39.1%，同比增长近10%。越来越多的行政争议通过行政复议调解实现了“定纷止争、案结事了”，为维护社会和谐稳定作出了贡献。今年9月，市委市政府按照中央十六部委深入推进矛盾纠纷大调解工作的要求，又专 门印发了《关于全面构建大调解工作体系有效预防化解社会矛盾的意见》，要求大力推进行政调解工作，充分发挥行政调解在大调解工作中的专业、综合、导向作用。而行政复议调解制度是行政调解的重要组成内容，目前市政府根据该意见要求正在研究《关于加强和规范杭州市行政调解工作的意见》，现已完成征求意见稿。意见稿中对加强行政复议调解工作、整合各种调解资源实现行政复议调解与司法调解、人民调解有效联动等方面提出了具体的意见和要求。

三是健全完善行政复议听证制度。近年来，市政府及余杭、淳安、下城等各区、县政府积极推行听证方式审理案件，不断加大“阳光办案”力度。《行政复议法实施条例》颁布后，市政府重视行政复议听证制度的建设，专门在2008年《政府工作报告》中强调要健全完善行政复议听证制度，努力提高行政复议公信力，为“保增长、抓转型、重民生、促稳定”作贡献，并将健全完善行政复议听证制度列入2009年度一类目标考核范围。2009年9月，我市研究出台了《杭州市行政复议听证程序规则》，有效规范了行政复议听证程序，并建立了行政复议听证监审制度和专家听证员制度，推动了“阳光复议”的进程。

四是创新设立行政复议监审制度。为了加强社会公众对 行政复议工作的监督，保证依法、公正、公开审理行政复议案件，我们创新设立了行政复议监审制度，在国内首次提出了“行政复议监审员”的概念。所谓行政复议监审，即在行政复议过程中，邀请人大代表、政协委员等社会公信人士或其他基层组织的相关人员参与行政复议活动的监督，包括监督听证活动和调解活动、对复议办案提出监审 意见等。2010年11月，又研究出台了《杭州市行政复议监审规则》，明确了监审员的权利义务，规范了复议监审程序。行政复议监审制度，是行政复议机关自我加压、提升行政复议透明度和公信力的一项创新举措，通过借助外智、吸收社会专业力量参与监督复议活动，不仅有利于提高办案质量，强化工作责任心，而且通过积极主动接受社会监督，提高了复议活动的透明度和开放度，有利于增强当事人对复议工作的信赖和认同感，意义积极而深远。至今为止，首批14名行政复议监审员已按照《行政复议监审规则》的要求，通过现场监审、书面监审等多种方式，对十余起案件认真行使监审权利，履行监审职责，效果明显。该制度被列为2011年度目标考核的创新项目，并于今年9月在全国副省级城市法制工作会议上专门作了经验交流。

通过畅通复议渠道，强化制度建设，不断创新工作机制，我市行政复议工作规范化程度不断提高，行政复议定纷止争的重要作用日益显现，行政复议公信力和影响力不断增强，取得了良好的社会效果和法律效果。2008-2010年，各级复议机关共收到复议案件2066件（其中市政府754件，13个区、县政府464件，市级部门848），受理前妥善处置260件，正式受理1806件，撤销、变更或确认违法、责令履行50件，协调后撤回412件，维持及驳回1098件，中止246件。各级复议机关通过依法、公正、高效办理各类行政复议案件，既依法保障了人民群众合法的利益诉求，化解了一大批行政争议，维护了社会的和谐、稳定，又监督、保障了各级执法机关依法办事，避免“越位、错位、缺位”，推动了法治政府的建设。

二、存在的问题、困难及下一步工作打算

总体上看，在各级行政复议机关的努力下，行政复议工作取得了一些成绩，其监督、指导、维稳功能逐步显现，为我市经济社会全面协调可持续发展作出了贡献。但因受主客观等各种因素的影响，我市行政复议工作也面临一些问题和困难，比如：虽然行政复议化解行政争议的作用日益显现，但其制度优势和主渠道作用还未得到充分发挥，这三年信访与复议的比率为102：1，行政诉讼与行政复议的比率为1：1.1，如何积极融入大调解工作平台以充分发挥行政复议调解优势，也有待进一步研究探索；虽然社会各层面对行政复议的重视、支持、认知程度有所提高，但行政复议工作的理想化氛围尚未形成，行政复议能力建设与新形势新任务也还不相适应；虽然行政复议办案质量不断提高，但办案效率、复议公信力仍有待加强，尚不能满足人民群众的期待和要求；虽然复议监督指导力度不断加大，但复议工作开展仍不平衡，有的对复议工作重视、关心、支持还不够，有的法制机构力量根本上还没得到解决等。

行政复议是一项“辨是非、断曲直、止纷争”的法律工作，与行政诉讼、信访相比，不言而喻有其独特的制度优势。在当前经济转轨和社会转型期各类矛盾纠纷多元化、复杂化、表象化的态势下，行政复议制度作为法定的群众利益诉求表达机制、争议矛盾化解机制，将扮演越来越重要的角色，任务更重、要求更高、责任更大。下一步我市将以这次行政复议专项检查工作为契机，紧紧围绕行政复议工作为“富民强市、社会和谐”做好服务的要求，坚持以解决行政争议为 核心，以体制机制制度创新为动力，坚持以人为本、复议为民的工作宗旨，深入贯彻落实行政复议法及其条例，研究解决行政复议工作中存在的突出问题，进一步加强和改进行政复议工作，推动行政复议工作在推进依法行政、维护公平正义、促进社会和谐稳定、推动科学发展、和谐发展中发挥更大的作用。基本思路是：

（一）深化思想认识，进一步夯实工作基础。坚持以科学发展观为统领，进一步统一思想，强化大局意识，不断深化新形势下对行政复议工作重要意义的认识。要把行政复议工作摆到更加突出的位置，列入重要议事日程，统筹规划、突出重点，常抓不懈、扎实推进。要进一步树立依法受理、依法办案、力争使行政复议成为解决行政争议主渠道的思想，进一步提高对行政复议工作的重视程度，加大支持力度，及时研究解决工作中的困难和问题，夯实工作基础，为深入开展行政复议工作进一步提供更坚实的保障。

（二）多措并举，进一步畅通行政复议渠道。进一步加大宣传力度，让更多的人民群众知晓、了解并运用行政复议制度，让更多的领导干部理解和支持行政复议工作，进一步积极营造良好的行政复议工作环境。充分利用电子政务建设成果，进一步推行行政复议政务公开，为人民群众直接、快速、理性地表达利益诉求创造更多的便利条件。进一步健全复议、信访化解行政争议的分工合作机制，把涉法涉诉信访事项及时引导到复议轨道依法、高效解决。加强对拒绝、推诿受理行政复议案件等情况的监督考核，严格、依法处理，绝不姑息。

（三）强化能力建设，进一步提高行政复议工作水平。行政复议能力建设是保证复议办案效能、发挥行政复议制度优势的关键。采取措施进一步健全政府法制机构，配足配强复议人员，改善工作条件。注重行政复议人才的培养和复议队伍的建设，采取多种形式加强学习、培训、交流，努力建设一支政治强、业务精、作风正、水平高的新时期行政复议队伍。要建立健全激励机制，采取措施充分调动行政复议人员的积极性，发挥主能动性和创造性。要加强对行政复议委员会工作的探索，进一步提高办案质量，提升行政复议公信力。

（四）创新工作机制，进一步发挥行政复议定纷止争的 功能。大力推行“阳光复议”，积极实践听证制度，提高复议工作透明度；进一步探索实践行政复议监审制度，强化监督，提高办案效能。坚持“预防为主、调解优先、积极主动”的工作方针，进一步探索行政复议调解、和解制度，创新行政复议审理方法，不断提高调解实效。要积极融入大调解工作平台，加快大调解体系的建设，健全行政复议与信访、司法及基层组织之间的合作机制和快速反应协同机制，研究探索行政复议调解与人民调解、司法调解、专业调解之间的有效对接，努力提高协同处置、预防化解矛盾纠纷的能力。

（五）加大监督指导力度，进一步提高全市行政复议整体水平。加强指导是形成工作合力的基础。要加强对省市会议精神贯彻落实情况的监督检查，强化对各区县政府履行行政复议职能的指导和监督。进一步健全行政复议工作责任制，加强重大行政复议案件备案工作和对有关行政复议法律文书落实情况的督查。坚持监督与指导并重，指导处理好行政复议工作中带有根本性、普遍性的问题。组织行 政复议共性问题的研究，实现实务界与理论界的良性互动。通过加大监督指导力度，推动全市行政复议工作再上新台阶。

第二篇：市政府采购专项检查情况通报批评材料

市级各部门：

根据《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》文件精神，按照全省政府采购执行情况专项检查的工作安排，我市于今年**月份启动了市级单位200*­—200*政府采购执行情况专项检查，针对全市**个市级单位和*个集中采购代理机构进行了政府采购执

行情况重点检查。现将有关情况通报如下：

检查情况表明，近年来，我市按照《政府采购法》的要求，不断推进政府采购制度改革，市级政府采购已全面涉及工程、货物和服务类采购项目，采购规模逐年增长，在优化财政支出结构、规范财政支出管理、节约财政资金、促进党风廉政建设等方面取得了明显成效。41个单位200*—200*年年初采购预算共计3679.35万元，实际执行采购预算1.31亿元，实际采购支出1.18亿元，节约资金1300多万元，资金节约率为9.69%。

在检查中也发现，有31个单位不同程度地存在政府采购违规行为，违规采购金额共计855万元，其中违规采购金额均在10万元以上的单位有：市建设工程质量检测中心、市农业局、市中医院、泸州老窖天府中学、泸州职业技术学院、市电视台。这些单位违规采购情况在类别上主要表现在一是对集中采购目录内的采购项目擅自实施采购，二是对分散采购限额标准以上的项目未按法定程序办理，脱离财政部门的监管；在项目上主要表现在违规采购办公自动化设备93万元，违规采购修缮装饰装修工程212万元，违规采购苗木390万元，违规采购专用设备45万元，违规维修车辆34万元，其他违规采购81万元。

这次重点检查，突出反映出目前市级部门政府采购工作存在两方面的问题。一方面，政府采购项目预算年初到位率较低，在中追加政府采购项目和预算的现象比较普遍。41个单位年初政府采购预算仅占执行数28.09%。这里面既有部分项目资金到位较晚或中工作实际情况变化较大，从而造成年初预算编制时难以准确确定政府采购项目及预算的客观原因，也有部分单位预算意识淡薄、工作计划性不强、对年初政府采购项目预算编制不够重视的主观原因。政府采购预算年初小，也严重影响到政府采购的计划性管理、影响到政府采购效率的提高、影响到政府集中采购规模效益的实现。

另一方面，一些单位政府采购管理还存在薄弱环节，部分采购行为还不规范，在一定程度上还存在化整为零、规避集中采购甚至违规采购的问题。主要反映出这些单位依法办事、依法采购意识淡薄、内部管理制度和监督机制不健全、对政府采购法律法规及政策、程序不熟悉，对违法、违规采购的相关后果和责任认识不到位，对政府采购工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要意义认识不到位。

根据《政府采购法》有关规定，责令以上单位进行认真整改并予以通报批评，并将整改情况报市级政府采购执行情况专项检查领导小组办公室（设在市财政局）。

希望市级各部门引以为戒，牢固树立依法采购观念，一是要严格采购预算，在编制部门预算时，凡支出预算中符合本级政府集中采购目录及采购限额标准要求的项目，必须单独编制政府采购预算；采购人确需调整政府采购预算的，必须依法履行调整手续，并根据批复（调整）的采购预算实施采购。二是要提高业务水平，组织有关人员学习政府采购法律法规政策，建立健全内部管理制度和监督机制，严格遵守政府采购法定程序，坚持按照公开、公平和公正的原则开展政府采购活动。

市财政、监察、审计部门将针对政府采购工作的薄弱环节，建立健全有关制度和程序，推动市级各部门不断规范政府采购行为，切实提高资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,更好地从源头上预防和治理腐败，促进市场经济良性循环。

第三篇：学生军训工作专项检查汇报材料

学生军训工作专项检查汇报材料

各位领导：

我首先代表x县回族高中近万名师生对诸位莅临我校检查指导学生军训工作表示热烈的欢迎！

我校的学生军训工作，在学校领导重视、武装部周密安排及各科室通力协助下，形成了职责分明，相互配合的保障体系。按照《x县回高新生军训计划》的规定及要求，坚持严格要求，严格施训，同学们学到了基本的军事知识，初步掌握了一定的军事技能，加强了纪律性，树立了集体主义思想，增强了国防观念。

一、基本情况

每年开学前，我校就组织全体高一新生进行学生军事训练。比如，今年的军训将从8月26日开始至9月5日结束，历时10天。以《x县回高新生军训计划》为依据，以提高同学们的国防观念、集体主义观念，培养吃苦耐劳的作风为目的，按照《高级中等学校军事训练教学大纲》的要求，科学施训。参加军训全体新生在这短短的10天时间内接受中国人民解放军三大条例的训练，学习一些基本的军事常识，观看军事录相，了解一些国防常识和我校的学生管理制度合集，即学校发给学生人手一本的《新生必读》。军训最后一天，在校体育场举行学生军训汇演大会。

二、主要特点

1、领导重视，周密计划

为高质量的完成新生军训任务，切实提高同学们的综合素质，学校党委和校委会非常重视，成立了以我为组长的学校学生军训工作领导小组，负责军训的统筹工作；学校领导与x县人武部领导组成新生军训领导组，下设相应的组织机构。x县人武部抽调专门力量，进行具体分工。

军训前，学校还要专门召开全体班主任参加的军训工作专题会议，对学生军训作具体部署安排。动员会后，高一年级组制定《高一新生军训须知》，提前印发给每一个学生。各个班级分别召开班会逐项落实，确保军训不出问题。事先的充分准备，为军训工作的圆满完成奠定了良好的基础。

军训期间，学校领导与县人武部领导高度重视，多次深入训练场检查、指导军训工作；分管领导、班主任顶着炎炎烈日在训练场协助教官抓好训练。在每天的具体组织上，学校和人武部双方领导都把一天所需的训练场地、器材等方面协调好，明确分工，周密计划，严密组织，确保军训工作的顺利开展。

2、严格训练，保证质量

为保证军训质量，我校的学生军训工作，要求做到四严：

一是严格教官的选拔。我校学生军训的教官，都是经过x县人武部领导严格筛选的，他们业务能力强、政治素质好、工作作风过硬。

二是严格教官的示教。从教官的自身形象、教学等每个环节，从严要求，严格把关。

三是严格时间的安排。根据训练科目的安排，军训开始前，就按照劳逸结合，军事训练与国防教育、国家安全教育、室内与室外相结合等原则排好了军训时间安排表。军训期间，严格按照军训时间安排表的要求开展训练。

四是严把质量关。为确保军训质量，严把质量关，军训中，根据学生领会动作要领的强弱，采取分层次训练和帮扶相结合的方式，做到全体学生都能按要求圆满完成训练。并针对军训中发现的问题，及时进行讲解，从而保证了军训任务保质保量的完成。

3、训管结合，培养作风

为培养军训学生的纪律观念，在整个军训期间，严格按照军训的有关规定，严格管理、严格要求、严格训练，确保了军训期间安全稳定。具体做法如下：

一是注重抓纪律的落实和作风培养。军训期间，严格对军训学生实行军事化管理，实施正规化部队管理手段，通过抓队列、抓作风，增强他们的组织纪律观念，培养他们“一切行动听指挥”的作风。

二是严格时间安排。从军训的第一天开始，不管是在训练中还是在休息期间，都严格要求，做到准时出操、准时训练、准时休息、准时收操。

三是规范内务秩序。组织全体军训学生进行内务卫生训练，进行内务评比，使同学们的内务正规有序。

4、保障到位，扎实有效

强有力的保障是圆满完成军训任务的重要一环。为了让军训人员精力充沛，以饱满的热情投入到军训中去，我们严格组织军训的后勤保障：一是各保障人员每天做到开水、凉茶供应及时，认真负责；二是准备了充足的润喉药品，并派出校医驻点到训练场，随时做好医疗服务保障。总之，军训期间的各项保障到位，保证了军训工作的顺利开展。

三、主要收获

通过军训，进一步强化了学生的国防意识，增强了学生的爱国热情；同学们普遍增强了体质，磨练了意志，培养了良好作风；逐步培养了同学们如何面对困难，如何用坚忍不拔的意志克服困难；培养了团结协作精神，形成了良好纪律观念。通过军训，我们还增进了师生之间的了解和情感的沟通，较快地形成了一种积极向上的良好班风和班级凝聚力。

我校的高一新生军训工作，使同学们经受了一次严格的考验，也获得了前所未有、终生受益的精神财富，达到了培养吃苦耐劳的高尚品质、纪律严明的工作作风的目的。当然，我校的学生军训工作还有很多不足之处，敬请各位领导指正。我们将以更加昂扬的斗志，饱满的激情，加大工作力度，严格工作程序，使我校的学生军训工作向着更高的目标迈进!

第四篇：附小安全工作专项检查汇报

肥城师范附小安全工作专项督导检查汇报

学校安全工作是事关师生生命安全和国家财产安全的头等大事，事关社会的稳定和人民群众的家庭幸福。为此，学校坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校的正常教学、教研秩序和生活秩序，保证师生生命财产安全，努力营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境，切实保障全校教育教学的稳定健康发展。长期以来，学校全面落实上级有关部门关于安全工作的部署，在学校的统一领导下，以确保校园安全为目的，从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，通过明确责任，落实措施，为能够营造一个安全、文明、健康的育人环境而狠抓学校安全工作。具体工作现总结如下：

一、认真学习上级会议精神，加强安全教育，提高安全防范意识“8.3”事件发生后，学校全体领导干部、党员、教师、安保人员认真学习上级会议精神，并进行了积极落实和部署。一是立即召开全体教师参加的《师范附小安全工作会议》。会议上，学校领导传达了会议精神，并对附小安全稳定工作进行了细致的部署，调度了各科室、各级部的安全措施落实情况，发放了安全工作学习材料。二是明确安全教育内容。我们注意抓好以下几个方面安全教育，包括：师生人身安全教育，上下学交通安全教育，网络安全教育，财产安全教育，课间活动安全教育，学校设施安全教育，饮食卫生安全教育，公共卫生安全教育，节假日安全教育等。三是切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长直接抓，各班主任具体

分工负责组织实施。

二、健全安全工作长效机制，扎扎实实推进安全常规工作

1、建章立制

一是建立了师范附小安全工作领导小组和工作小组。

师范附小安全工作领导小组

组长：汪顺新

成员：高志水姜民宿传璋李春

师范附小安全工作工作小组

组长：姜民

成员：栾红李洪涛孔凡悦董宜芝杨梅兰刘洪伟刘海霞尚霞各班主任

二是建立修订和健全了各项安全管理制度。学校结合原有的安全管理制度，并结合现实情况，修订和健全了各项制度，并把这些制度做成展板，粘贴上墙。主要有：《校园封闭管理制度》、《出入验证准入制度》、《领导干部值班制度》、《上下学、课间全院值班制度》、《学生缺勤追索制度》、《师生外出请销假制度》等。

三是进一步规范了学校门卫的职责管理。要求保安做好外来人员的出入登记、师生的出入请假条的收缴等，对于外来人员做好重点防范。首先要求外来人员用电话联系好接待人，得到接待人认证和许可后，进行登记方可入校。对于非正常时间出入校的师生，首先是查看请假条，进行验证后，进行登记方可出入校。

2、落实安全目标管理责任制

学校一是与各班主任签订《班级安全责任书》，与学生家长签订安全责任书，逐级分解，分片包干，做到不定期检查和随时检查相结合，并建立了安全考核奖惩细则及安全工作制度。安全管理做到了网络化，保证了我校安全工作扎扎实实地开展。二是明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。三是将安全保卫工作列入各有关人员的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

3、制定安全事故应急预案和安全演练

学校一是制订了《火灾逃生应急预案》、《地震逃生安全预案》、《防治甲流感应急预案》、《防治手足口病应急预案》……二是每学期举行一次安全事故逃生演练。逃生演练前，首先由各班主任召开主题班队会，对逃生路线、自救方法、求生策略等知识让学生做到应知应会。逃生演练时，在现场由少先队集中讲解消防栓的使用、点评学生逃生表现。逃生演练后，要求学生写出心得体会，学校制作展览逃生演练展板，以进一步扩大安全教育力度。

4、以安全教育课为重点，把安全教育落实到平时

一是由专职安全校本课程教师，每周上一节安全教育课。学校要求安全课教师认真。要求老师们上课前认真备好课，写出详实的教案，并扎实开展安全教育课程校本研究，把集体备课、听评课活动作为常规与其他课任教师一同要求，特别强调老师们要结合随时随地发

生的突发事件对学生进行主题安全教育。二是认真做好交通安全教育月工作。学校安全教育以珍爱生命为主题，在安全教育月期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。三是开展丰富多彩的教育活动。利用班会、队会活动、活动课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。

学校还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一月安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

三、重视硬件投入，完善防范设施

近年来，我校一方面抓人防，同时也注意吸取社会上发生灾害的教训，重视物防和技防。努力因地制宜，结合学校条件，增添防范设施。我校认真检查重要场所的设备设施，及时查找隐患，并向有关部门反馈提出整改意见。

一是建立了校园警务室，聘请了保安，安装了摄像头、配备了警

务设施、消防设施。二是加大资金投入力度，增高了教室走廊的护栏、增设了防火防盗器材设备、加固了教室门窗、修缮了扬帆楼厕所等。

四、做好校园卫生防疫工作

一是做好各类传染病防治工作。建立了各种传染病防治应急预案，坚持晨检工作，并在规定的时间内将晨检数据及时上报，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，为每一位学生的健康做好预防工作。针对甲流、手足口病、流感、腮腺炎等传染病，学校及时召开了班主任会，不知防控工作，强化防控知识的宣传和教育，各班都开辟了专题黑板报专栏，另外，有效地利用班队会、广播校会等方式，对全体师生进行有关知识的宣传教育。要求班主任及时登记学生因病缺勤及病因等情况。在家长会上，我们也及时的予以宣传，通报目前学校的有关传染病防控工作情况，讲授有关防控知识，共同搞好孩子的防控工作。二是整洁校园，美化环境。学校建立了《卫生检查办法》、《卫生评比标准》等一系列卫生评比的标准与检查措施，坚持每天清扫教室内外环境卫生区，并及时进行检查、公布，发现问题即时整改，评比结果纳入班主任工作考核中。三是重视了学生视力检测工作。每学期聘请医生到校检测学生视力，每生发放一份视力检测报告，及时通知家长。四是禁止学生买带零食，并设立监督员进行检查。

今后，学校将继续牢固树立“安全工作无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，坚决克服麻痹、松懈思想，确保师生生命、财产安全，保障学校教育教学工作的顺利开展。

第五篇：福建省人民政府办公厅关于开展全省市县政府行政复议工作专项检查

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2009〕71 号 【发布日期】2009-04-23 【生效日期】2009-04-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于开展全省市县政府行政复议工作专项检查的通知

(闽政办〔2009〕71 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关规定和国务院法制办公室关于开展市县政府行政复议工作专项检查的工作部署，经省政府同意，决定于2009年7月1日至9月30日，对全省各市县政府行政复议工作开展情况进行一次专项检查。具体事项通知如下：

一、专项检查的目的意义

行政复议是把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道的重要制度，在有效解决行政争议、推动法治政府建设、促进社会公平正义中发挥着重要作用。尤其是应对当前经济社会发展面临的严峻挑战，实现“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，更需要通过行政复议“定纷止争”、“案结事了”，妥善处理有关方面的利益关系，维护人民群众的合法利益，促进社会和谐，为海西两个先行区建设营造良好的环境。开展行政复议工作专项检查，目的就在于认真贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及省政府的实施意见，落实全国行政复议工作经验交流暨“双先”、“双优”表彰大会精神，加大对市县政府行政复议工作的指导力度，切实研究解决存在的突出问题，努力改变市县政府行政复议能力建设薄弱的状况，进一步加强市县政府行政复议工作，提升我省行政复议工作整体水平，努力实现将行政争议有效化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部的要求。检查工作要把切实加强市县政府行政复议能力建设作为重点，认真分析本地区行政复议工作好中差等不同情况及成因，研究分类指导的具体措施并加以落实。

二、专项检查的主要内容

（一）领导重视情况。政府领导对行政复议的认知度、认可度。2007年以来市县政府采取的加强行政复议工作的措施，特别是按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定将行政复议工作纳入政府目标责任制的情况。相关数据纳入目标责任制考核内容等情况。政府领导每年听取本地区行政复议工作汇报、签署有关法律文书、参与研究重大复杂案件、听取典型案例评析、解决行政复议工作中遇到的困难和问题、支持和督促行政复议机构依法办理复议案件的情况。政府领导出庭应诉和定期参加行政诉讼案件旁听活动的情况。

（二）受理、办理行政复议案件的情况。行政复议渠道畅通程度（包括：近3年来行政复议案件受理情况；同期未经行政复议直接提起行政诉讼和上访的比率、行政复议案件与信访数量、行政诉讼数量比率、行政复议和行政诉讼案件中因程序或实体原因提起的数量各占的比率），没有行政复议案件的市县政府应就此说明理由；行政复议案件办理质量情况（包括：行政复议决定作出后行政诉讼和信访的比率、法院对经行政复议后提起行政诉讼案件的维持率、运用调解和解等方式手段依法稳妥化解行政争议的情况及效果）；行政复议办案具体制度和程序建设等情况；审理行政复议案件采用现场调查、实地勘察、听证等方式的情况；建立完善重大行政复议案件备案、定期报告制度情况。

（三）行政复议能力建设情况。行政复议机构是否单独设置的情况；是否按照《中共福建省委机构编制委员会办公室关于市、县（区）政府法制工作机构和编制的通知》（闽委编办〔2007〕200号）的规定落实专职行政复议人员，确保一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办；配备的复议人员是否符合行政复议工作岗位要求、能否保证工作正常进行的情况；行政复议经费保障情况（年均行政复议经费具体数额）；行政复议办案用车及设备的配置情况；行政复议接待室、听证庭及其他相关工作条件的保障情况。

（四）行政复议基础工作情况。是否按照行政复议信息报备管理系统要求按时上报行政复议、行政应诉案件统计报表并撰写统计分析报告；办案过程中，是否按要求和程序使用报备管理系统；案件相关信息登记填写是否及时、完整、准确；是否按照国务院法制办公室《关于印发〈行政复议法律文书示范文本〉的通知》（国法函〔2008〕196号）和省政府法制办《关于规范行政复议文书制作和行政复议案卷装订标准的通知》（闽政法〔2009〕1号）的要求，规范行政复议文书制作，做好行政复议案卷装订、归档工作；行政复议工作人员参加培训情况。

（五）行政复议工作中存在的问题和相关建议。当前本地区行政复议工作中存在的主要问题及其产生原因，解决问题的对策或措施。

三、专项检查的具体安排

本次专项检查分三个阶段进行：

第一阶段：自查阶段（7月1日至8月10日）。各市县政府对照检查内容，对本级政府及所辖地区的行政复议工作开展情况，组织进行自查并评分（评分表附后），形成书面自查报告，加盖本级政府公章后，于2009年8月10日前报省政府法制办，并附电子版（发送至fjfzcyr@163.com）。自查报告数字要真实准确，叙述工作情况要实事求是，改进措施要具体可行，并附《行政复议工作专项检查评分表》。

第二阶段：抽查阶段（8月10日至9月10日）。省政府法制办根据各市县政府自查工作完成情况，与相关部门组织力量适时对各市县进行抽查、评分。

第三阶段：总结反馈阶段（9月10日至9月30日）。在自查和抽查的基础上，省政府法制办将对本次行政复议专项检查情况进行全面总结，并将全省检查总体情况及分类指导的具体措施向省政府和国务院法制办报告，同时向各设区市反馈。

四、检查的要求

（一）高度重视。各市县政府要把这次检查作为贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及省政府实施意见的具体措施，摆到重要议事日程。认真组织开展检查工作，切忌搞形式、走过场。要通过检查，发现问题、研究问题、解决问题，切实加强行政复议能力建设，推动行政复议工作的新进展。

（二）精心组织。各市县政府法制机构具体承担检查工作，要根据本《通知》的要求，全面掌握检查内容，具体制定检查方案，切实抓好落实。各设区的市政府法制机构对专项检查工作中遇到的情况和问题，请及时与省政府法制办联系。省政府法制办要加强指导，加强督促，确保检查工作落到实处。

（三）注重实效。各市县政府要通过这次专项检查工作，全面总结本地区办理行政复议案件、推进行政复议工作的经验和做法，认真分析存在的问题及成因，采取切实可行措施有效加以解决。省政府法制办要把加强市县政府行政复议能力建设作为重点，通过检查，对市县政府行政复议工作的好中差等不同情况及成因实施分类分析，并研究分类指导的措施，实施分类指导，切实提高我省行政复议工作水平。

联系人：陈英容 联系电话：0591-87802201

附件：行政复议工作专项检查评分表

二○○九年四月二十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。