市人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作汇报

第一篇：市人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作汇报

市人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作汇报

一、行政复议工作现状

我市辖1区12县，除XX县外，其它复议机构都配备了专兼职行政复议工作人员，其中：市级复议机构和XX县复议机构内设了科（股）室，配备了专职行政复议工作人员。全市有专、兼职行政复议工作人员19人，行政复议工作人员平均不足2人，安塞、洛川两县行政复议机构主要从事行政复议工作人员与同级政府办工作人员有交叉使用现象。2006年至2007年上半年，市、县（区）两级政府共收到复议申请189起，受理170起。其中：市级复议机构受理复议申请71起，人均办案数量与同级法院行政庭人均办案数量之比为2.1：1，县（区）复议机构受理复议申请99起，人均办案数量与同级法院行政庭人均办案数量之比为3：4，受理行政复议案件比前几年有了大幅度的提高。通过调查和分析，我市的行政复议工作呈现如下特点：一是工作机构虽然尚未建立健全，但行政复议工作都能正常开展，复议渠道畅通。二是通过行使复议权，撤销和纠正了一批错误或不当的行政行为，维护了广大群众的合法权益。三是大胆探索利用调解手段化解行政争议，将行政争议化解在行政程序中的能力和水平有了提高，特别是市级复议机构有25%的复议案件通过调解结案，较好地实现了案结事了，为构建和谐延安作出了应有的贡献，提供了有力的法制保障。四是通过对复杂、重大案件实地调查核实证据，采取听证方式审理案件，行政复议案件的质量普遍有了提高。市、县两级政府行政复议机构作出的复议决定被人民法院撤销的案件不足1%。五是各级复议机构都能树立以人为本、复议为民的理念，公正执法，极大地促进了当地依法行政工作的开展，树立了复议机构的公信力。

二、全面推进我市行政复议工作的措施

一是按照中办发［2006］27号文件和陕办发（2007）4号文件精神，起草并以中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室名义下发了我市《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的实施意见》，对各级行政复议机关紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极履行行政复议职责、提高行政复议效率和质量、市级行政复议机构强化对县区行政复议工作监督指导等方面提出了明确要求。

二是切实增强政府领导对行政复议工作的认识。建立了市、县区政府每年举办一次依法行政知识讲座学习制度，进一步增强政府领导依法行政观念，争取行政复议机关首长重视和支持行政复议工作，把行政复议工作摆到政府工作的重要位置。

三是着力解决行政复议工作进展不平衡的问题，努力推进落后县区的行政复议工作。对有机构有人员不积极受案、办案质量不高，不能充分发挥行政复议功能以及没有专职复议人员的复议机构建立通报批评制度，努力扭转落后县区行政复议工作的被动局面。

四是积极争取编办、财政等有关部门的支持，着力解决复议机构人员不足、经费保障不到位制约行政复议工作正常开展的问题，逐步提高行政复议能力建设。

五是认真开展《中华人民共和国行政复议法实施条例》的学习，宣传工作。行政复议法实施条例实施前夕，我市联系购买了由国务院法制办公室行政复议司编写的《中华人民共和国行政复议法实施条例释解与应用》一书，分发各级行政复议机构，要求全市各级行政复议机构结合辅导材料，认真学习行政复议法实施条例，通过学习深刻领会实施条例的立法背景、指导思想、主要制度和精神实质。在学习领会的基础上，我们积极开展行政复议法和行政复议法实施条例的宣传活动。2007年8月3日，我市各级政府行政复议机构，按照市级行政复议机构的统一安排上街宣传行政复议法和行政复议法实施条例，共散发宣传材料8000余份。

同时，利用XX市人民政府法制信息网站，开辟专栏宣传《行政复议法实施条例》，让群众知晓并掌握行政复议这一解决行政争议的法定渠道。其次我们还积极组织市县两级行政复议工作人员参加了省办举办的《行政复议实施条例》培训班，为全面准确执行实施条例打下了基础。

三、我市行政复议工作存在的问题及其原因

存在的问题:一是行政复议能力建设明显滞后。全市专、兼职行政复议工作人员未达到《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的不少于2人的要求，有80%以上的县没有办案工具，40%以上的县没有行政复议专项经费，有个别县虽有专项经费，但不能保障正常的办案需要。二是行政复议工作开展不平衡。有些县一年受理行政复议案件几十起，有些县连续几年未受理一起行政复议案件。发展不平衡的问题，严重影响着我市行政复议工作的整体进展。三是行政复议队伍业务能力较低。多数行政复议工作人员没有经过系统的业务培训，开展工作多数靠传、帮、带和在工作中边学边干，自我摸索。加之行政复议机构多数县为事业性质，有的县与政府办工作人员混编使用，复议队伍稳定性较差，造成了复议工作人员素质难以稳步提高。四是缺少专门的复议接待室、听证场所。目前，我市各级复议机构还没有专门的复议接待室和听证场所，复议接待只能挤在法制办科室里进行，与《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的方便当事人申请，进一步畅通复议渠道的要求有很大差距。五是被申请人依法行政意识不强。有些被申请人不能认真履行答复义务，不能在法定期间提交作出具体行政行为的证据、依据或者提交的证据材料不全，还有个别被申请人强调客观原因拖延履行法定职责，使行政复议决定得不到有效落实。六是行政复议宣传途径还有一定的局限性。部分群众甚至机关公务人员对行政复议法和实施条例了解的还不够，不会或不懂得通过行政复议解决行政争议。七是市级行政复议机构对县级行政复议机构指导不够有力。市级行政复议机构忙于办案，只有个案指导，对全市行政复议工作整体推进缺乏有力的指导。

存在上述问题的原因是多方面的。一是认识方面，主要是各级政府领导认识不到位。一些政府领导对行政复议面临的新形势缺乏必要的认识，对依法及时解决行政争议是政府的一项基本职能认识不够到位；不积极履行行政复议职责的现象比较普通，甚至有些政府领导错误的认为办理行政复议案件仅仅是法制机构的事情，不积极支持行政复议机构受理行政复议案件，不过问办案质量，不关心行政复议能力建设，没有像支持经济工作那样，支持行政复议工作。二是保障方面，一些县区行政复议经费没有保障，想干事，却干不成；对行政复议工作消极应付，能推则推，不能积极受理行政复议案件。三是机构方面，市级行政复议机构人员偏少的局面还没有根本扭转，没有足够的精力筹划和督促指导县区政府行政复议工作。

第二篇：抚宁县人民政府法制办公室行政复议通知

抚宁县人民政府法制办公室

关于对全县行政复议机构设置和行政复议人员

配备情况进行调查的通知

县政府各部门：

近年来，各级政府对行政复议工作高度重视。近日，国务院决定对全国行政复议机构（即法制工作机构）进行一次调查。为全面掌握我县行政复议机构设置和人员配备情况，建立健全我县行政复议机构、人员情况管理系统，现将《政府工作部门行政复议机构设置情况调查表》、《行政复议人员配备情况调查表》印发给你们，请按照以下要求认真填写并及时上报。

一、《政府工作部门行政复议机构设置情况调查表》，其中：“单位名称”为政府工作部门全称。“机构变动情况”，是指2008年机构改革以来各部门法制机构设置变动情况，包括维持原状、调整为独立机构、合并到其他机构（内设或挂牌）、撤销机构（不保留牌子）。“是否单设复议机构”，是指在三定方案中明确并单独设置的具体承担行政复议职能的机构。“专职领导职数”，是指专门为行政复议设置的领导职数，如未单设行政复议机构的只需填写实有人数，不必填写复议机构级别、设置数量、人员编制。

二、《行政复议人员配备情况调查表》中，“总人数”应与

《政府工作部门行政复议机构设置情况调查表》中“实有人数”一致，填表时应注意表间平衡。

三、未设置法制机构的部门，按实际法制工作状况填写，加盖公章并注明后报送。

四、本通知及相关表格可从县政府法制办邮箱下载，邮箱地址fnxfzb@163.com，密码6012694。

五、各部门务于5月3日前将所填表格加盖本部门公章后报县政府法制办。

县政府法制办

二○一一年四月二十七日

第三篇：市人民政府法制办公室绩效考核办法

市人民政府法制办公室绩效考核办法 为客观准确地评价办公室工作人员的工作绩效，强化工作监督，进一步增强工作人员的事业心和责任感，提高服务质量和工作效能，加快高绩效机关建设，特制定本考核办法。

一、考核对象

法制办公室综合科、法制咨询服务中心工作人员。

二、考核内容

本职工作、工作纪律、综合素质三方面。

三、考核指标

实行基础分百分制考核，即将个人阶段和工作分为本职工作、工作纪律、综合素质三部分进行考核。考核指标具体设置办法如下：

(一)本职工作（基础分60分,扣分、奖分制）

本部分考核以科长考核科员、主任考核科长的方式进行。考核对象完成责任目标得配分，完不成责任目标或工作出现问题的实行扣分，超额完成责任目标或受到上级好评的实行奖分，扣分直至扣完本项配分为止。

1、综合科

负责全市依法行政的有关工作；负责市政府行政复议的各项工作；依法审核市政府工作部门报送市政府审议的行政措施草案；负责市政府制定的行政措施的解释、汇编、清理、公布等项工作；办理各镇、街道办事处和镇级政府各工作部门行政措施的备案审查工作；承办上级有关部门的法规、规章草案的征求意见工作；规划和指导本市的政府法制宣传工作；对市政府各部门和各镇、街道办事处依法行政工作进行督促检查；负责本单位的政务、事务工作；负责文秘、信息、档案、人事、外事和后勤等项工作。

2、法制咨询服务中心

负责对市政府法制建设中长期课题及重大复杂问题进行研究并提供法律咨询服务；对政府民事经济活动的法律事务提出咨询意见，提供法律服务；负责开展依法行政宣传工作；负责对行政执法人员的培训教育；负责市政府行政诉讼应诉和其他法律事务工作；承担市政府交办的其他法律事务。

本部分具体扣、奖分办法为：

1、行政复议案件。由于经办人原因导致作出行政复议决定超过法定期限的，每超一天扣2分。

2、文件审查。因为经办人原因，在规定期限内不能提交审查报告的，每超一天扣1分。

3、领导批示件办理。办结时限（情况复杂，经市政府办公室或领导同意延期的，包括延期期间）每超出规定期限一天，扣2分；受到市级领导表扬的，每次奖2分；受到办领导表扬的，每次奖1分。

4、信息报送。每少于定额一篇，扣1分；被国家级报、刊、网站等媒体采用的，每篇奖4分；被省级采用的奖3分；青岛市采用的奖2分；本市采用的奖1分。

5、理论、调研文章。完不成任务的扣2分；在国家级报、刊、网站等媒体发表的奖8分；在省级发表的奖6分；在青岛市发表的奖4分；在本市发表的奖2分。

6、各类上报材料。不能按时上报的，每次扣2分，受到上级单位通报批评的，每次扣4分。

7、法制参考。没有完成规定期数的，每少一期扣1分。

8、领导、协助工作。组织、领导本科室工作或者协助办公室领导工作不得力，受到办公室领导公开批评的，每次扣1分；受到办公室领导表扬的，每次奖1分。

9、其他工作。有办理时限的，每超时限一天，扣1分；出现疏漏，尚未造成不良后果的，扣1分；完成出色，受到其他单位领导表扬的，每次奖2分，受到办公室领导表

扬的，每次奖1分。

10、除以上奖励情况外，由于各种原因，受到其他单位、个人各种形式的表扬的，每次奖2分。

11、工作中出现重大失误，给办公室工作造成不良影响的，本部分考核不得分。本职工作考核表：（扣、奖分制）

（二）工作纪律（基础分20分,扣分制）

本部分考核以科长考核科员、主任考核科长的方式进行。被考核对象遵守相关法律法规和办公室各项工作制度得配分，扣分直至扣完本项配分为止。

1、值班。值班不到岗，交接班不及时，每次扣2分，值班期间处理有关事务出现问题，每次扣3分。

2、集体活动。无故不参加办公室统一组织的集体学习等活动，每次扣2分。

3、科室卫生。卫生受到办公室通报批评的，每次扣科室值班工作人员1分。

4、请销假。请假一天以内，工作人员向科长请假；请假一天以上，向主任请假并向科长汇报。违者每次扣2分。

5、保证通讯畅通。出现突发性事件需全部或部分工作人员到岗，每发生一次联系不上扣4分，到岗不及时扣3分。

6、廉洁自律。私自向基层索要物品、违规参加部门或其他宴请的每次扣5分。违反工作日午间禁止饮酒规定的每次扣10分。

7、行政效能。因服务态度差被基层或群众投诉并查实的，每次扣5分，情节严重的扣10分。工作时间利用电脑等进行娱乐的，每次扣5分。

8、出现其他错误行为，视情节予以扣分。

工作纪律考核表：（扣分制）

（三）综合素质（基础20分,实际得分制）

本部分考核以民主评议方式进行。分为领导评价、办公室民主测评两部分，两部分各为10分；评议内容分为个人素质、业务能力、思想道德、日常表现、爱岗敬业五项，每项2分；两部分评议得分之和即为个人综合素质得分。

综合素质考核表：（得分制）

四、考核办法

本办法以“二考一评一奖”的方式进行考核。“二考”即：科长考核科员、主任考核科长二级考核机制；“一评”即：全员参与民主评议；“一奖”即：考核结果与各种奖励和推荐授予荣誉称号等相挂钩。

（一）成立由法制办公室主任任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的考核领导小组，具体负责办公室人员考核工作的组织实施。

（二）科室负责人工作由办公室领导负责监督，其他工作人员工作由本科室负责人负责监督。

（三）考核工作实行月份考核与考核相结合的办法，实行季度通报制度。对综合素质的考核在年终组织进行。

（四）被考核人员每周一对上周工作进行总结汇总，每月最后一个工作日写出当月工作总结，报各考核人员以备考核。

（五）各科室工作人员每月3人次以上被扣分的，科室负责人负连带责任，超过3人次的（含3人次），每超1次扣2分。

（六）计分方式：

月份考核包括本职工作、工作纪律两部分，考核结果于次月初公布。

全年各月份考核分数之和的平均数，为个人在本职工作、工作纪律两方面的年终考核得分。

民主评议中办公室民主测评部分参评人员，包括科长；该部分个人得分，为参评人员打分总和的平均数。

个人年终考核得分，等于本职工作、工作纪律与综合素质三部分年终考核得分之和。

（七）一票否决。办公室工作人员年内发生以下事项的，年终取消评选各类先进资格：

1、承担的工作发生较大失误，如文件丢失、超时限未办结等给办公室工作造成不良影响的；

2、未遵守工作纪律被市委市政府通报，造成严重后果的。

（八）对全年考核优秀的工作人员给予必要的物质和精神奖励，对考核落后的工作人员进行诫勉谈话。将个人年终考核结果与提拔使用、确定考核等次、推荐授予荣誉称号等事项相挂钩，作为其重要依据。

（九）本考核办法由考核领导小组负责解释，于发文之日起生效。

第四篇：行政复议文书送达地址确认书 - 广州市人民政府法制办公室

行政复议书送达地址确认书

广州市人民政府：

为了保证你的行政复议文书及时、准确地送达，受送达

人确认下列地址为自已有效的复议文书送达地址：邮政编码收件人：电话：若遇送达地址变更，受送达人将重新确认变更后的复议文书送达地址，并主动、及时地书面告知你府。

受送达人

签名盖章：

二00年月日

注：1.行政复议文书的送达,依照民事诉讼关于送达的规定执行；

2.因受送达人自已提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知复议机关、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝答收，导致复议文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。

第五篇：桐乡市人民政府法制办公室（写写帮推荐）

桐乡市人民政府法制办公室

2002年工作总结及2003年工作要点

2002年工作总结

2002年，我市的政府法制工作在市政府的领导下，在嘉兴市法制办的具体指导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧密围绕政府规范性文件制定、行政复议、行政执法监督和法制服务，克服在机构、人员等方面存在的困难，认真履行职责，推进依法行政，努力为政府各项工作的开展提供良好的制度环境和法制保障。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

一、适应入世，认真抓好规范性文件清理工作。为适应我国加入世界贸易组织的需要，在做好摸底整理的基础上，对市政府1983年以来出台的各类规范性文件和政策性措施，分两批下发到相关部门进行清理，涉及部门33个，共清理文件268件，废止235件，以政府令形式进行公布。

二、注重质量，切实做好行政执法人员更新知识培训和换证工作。通过调查摸底、资格审定，对全市747名已领证的行政执法人员中符合条件的538人进行了换证，换证工作涉及市级行政执法部门27个，举办更新知识培训班2期，参加培训人数360人，由法制办人员亲自上课。此外还对178名2000年1月1日以后领证的行政执法人员直接进行了换证。

三、严格把关，做好市政府规范性文件起草、审核工作。根 1

据市领导的要求，对重要的规范性文件，如《城市房屋拆迁管理实施办法》、《统一征地管理办法》、《货物托运服务业管理办法》和《乌镇历史文化名镇保护管理办法》等，均由法制办直接参与调研和起草工作。与此同时，全年共审核各类规范性文件34件，其中以市政府令形式发布的有9件，自1999年以来，我市共发布政府令29件。

四、履行职责，认真办理行政复议、行政应诉等事项。一年来，共审理办结行政复议案件3件，其中涉及非法用地、工伤鉴定和土地流转各1件；代理行政诉讼2件，均为农村村民对开发区征地政策处理的集体诉讼，经嘉兴市中院一审判决后村民不服，上诉省高院二审维持。2起行政诉讼村民参加人数分别为55人和67人。同时，以市政府名义作出行政处罚1件（濮院毛衫城建设拆迁），并进行了强制执行。

五、加强监督，积极推进依法行政工作。一是抓好市级部门行政执法责任制的深化完善工作，督促各部门根据新出台的法律、法规、规章及时更新执法责任制内容，并指导机构改革后新组建的部门，如经贸局、药监局、人防局等制定行政执法责任制；二是通过报纸、政府网站每月对市政府、市府办出台的规范性文件和政策性措施进行公示，扩大人民群众知情权，自觉接受公民、法人和其他组织对政府工作的监督；三是与市人大法工委、市司法局等部门一道对全市依法治理、普法教育工作和行政执法责任制执行情况进行考核验收，通过听汇报、看台帐资料、抽查案件

办理质量，对各部门工作中的经验认真加以总结，对存在的问题及时督促纠正。

六、组织活动，努力提高法制工作队伍水平。一是建立部门法制科长活动制度，定期组织他们进行业务学习和工作交流，一般每月活动一次；二是下半年组织交通、工商、农经、国土、建设、环保、卫生、计生、烟草、民政、审计、统计、司法等13个部门法制科长赴辽宁省大连市考察行政执法责任制和城市管理综合执法工作。

七、倾听呼声，积极配合做好人民群众信访接待工作。一是认真参与“12345”市长电话有关投诉事项的处理工作；二是每月15日派人参加市领导信访接待日，接受群众咨询，解答法律和政策问题，涉及行政执法层级监督方面的信访案件，由法制办直接参与处理。

2003年工作要点

2003年，是全面贯彻党的十六大精神、实施全面建设小康社会宏伟目标的开局之年，也是新一届政府作出全面部署、努力开创各项工作新局面的初始之年。今年政府法制工作的指导思想是：以党的“十六大”精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，按照市第十一次党代会和市十三届人大一次会议确定的战略目标和工作部署，与时俱进，开拓创新，积极发挥政府法制机构的职能作用，大力推进依法行政工作，认真抓好行政执法责任

制的巩固、深化工作，进一步贯彻落实《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，加大行政执法监督力度，保障和促进我市经济建设和法制建设的顺利进行。

一、继续夯实基础，巩固和深化行政执法责任制。一是做好完善部门行政执法责任制的指导工作。鉴于机构改革中政府工作部门有较大调整，且执法职权、执法范围也有较大变化的新情况，以及一批新的法律、法规、规章陆续出台的实际，各行政执法部门原有的执法责任制已经不能适应新形势、新任务的要求。为此，将重点指导好新组建的部门抓紧制定行政执法责任制，对已经建立行政执法责任制的部门则督促其进行修改和完善。二是做好市人民政府自身行政执法责任制的修改和完善工作。目前，新一届政府领导已上任，工作也作了新的分工，市政府原先制定的行政执法责任制亟待进行修改和调整。三是进一步完善行政执法评议考核制度。按照市委关于依法治市第二个五年规划的要求，与市人大法工委、司法局等部门一道，总结前几年评议考核的经验，学习借鉴先进县市的经验，不断完善行政执法责任制的评议考核办法，通过评议考核，更好地促进我市的依法行政工作。

二、不断强化监督，努力规范行政机关执法行为。一是认真贯彻执行《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，重点推动和完善规范性文件备案审查、行政执法人员资格考核、重大具体行政行为备案等制度建立与落实。对于应备案而未备案的行政规范性文件、重大具体行政行为，及时督促有关部门和单位进

行备案，经督促仍不备案的，建议市政府给予通报批评，从源头上杜绝行政违法问题的发生。二是继续有重点地开展行政执法案件质量检查，总结交流经验，及时纠正存在的问题，促进各部门办案质量的提高。同时，把开展经常性的监督检查与专项执法检查结合起来，重点抓好对社会影响大、与群众生活息息相关的法律、法规贯彻执行情况的专项检查。三是加强对政府规范性文件实施情况的监督，发挥政府法制机构在维护政令统一、政令畅通上的职能作用。四是认真落实市委、市政府的工作部署，在深入调查研究的基础上，提出工作方案，积极推行相对集中行政处罚权工作，以解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等当前行政执法工作中的突出问题，提高行政执法和城市管理工作的效率和水平。

三、切实履行职能，扎实做好行政复议、行政应诉工作。充分发挥行政复议制度在解决新时期人民内部矛盾、维护社会稳定、改善干群关系中的作用，认真、负责地办理行政复议案件，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。按照有关法律、法规和上级统一规定制作复议文书，做好复议应诉材料立卷归档工作，并按时报送复议、应诉统计材料、复议决定书等复议文书。

四、努力提高质量，努力保证规范性文件的合法性和可行性。严格按照市政府规范性文件制定程序的要求，对项目申报、起草上报、草案审核、征求意见、论证协调、发布实施等各道环节认真把关。坚持立、改、废相结合，深入调查研究，广泛听取意见，结合每年一次的文件清理工作，对与法律、法规不相一致或与形势发展不相适应的规范性文件，及时提出修改或废止意见并报请市政府审议，确保规范性文件的合法性和可行性。要从本市市情、社情、民情出发，遵循权利与义务、权力与责任、实体与程序相统一的原则，从程序上、责任上规范和制约行政职权，突出公民权利保护。同时，加强对市级部门起草规范性文件工作的指导。

五、加强队伍建设，发挥法制工作机构的参谋、助手作用。深入学习党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装头脑，把政治理论学习与法制业务学习结合起来，注重学习效果，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。进一步完善办公室内部工作制度，规范办事行为，严格依法行政，推进政务公开。采取走出去与请进来相结合的方法，有计划、有重点地抓好部门法制干部业务培训，并认真组织好行政执法人员执法资格培训考核工作。牢固树立为领导、为基层、为群众服务的思想，当好市政府领导法律方面的参谋和助手，妥善处理好有关法律事务，做好群众来信来访和法律咨询服务工作。

桐乡市人民政府法制办

2003年1月