论政府调控价格的依据及调控手段的运用（范文）

第一篇：论政府调控价格的依据及调控手段的运用（范文）

论政府调控价格的依据及调控手段的运用

摘要：自由价格机制是市场经济的基础性机制，但并不意味着就不需要政府的干预与调控。由于市场经济本身所具有的盲目性、自发性、滞后性等原因，政府对价格的调控成为必然。政府对价格的调控有法律、经济、行政等多种手段，在对价格进行调控时应当谨慎选择调控手段。

关键词：政府干预 价格调控 调控手段

一、前言

市场经济中的价格调控指的是在市场经济中政府对价格进行的水平、变化、价格结构和价格行为的规定或者限制。合理的价格水平对市场经济的运行具有重要的作用，因此无论是发达的市场经济国家还是不发达的市场经济国家，都存在着广泛的价格干预。

二、政府调控价格的依据

（一）政府对价格的调控，是价格在在经济运行中重要地位的体现

价格是维系市场主体间进行价值交换的最重要媒介，其表现形式即是围绕着商品价值的上下波动。市场主体通过价格表达出对各种资源的需求愿望，于是价格提供了市场交易中的标准。当价格标准确定以后，各经济主体通过价格体系将社会资源的价值和人们的选择转化为生产、交易等活动，最终实现社会资源的合理配置。可见，价格机制是市场经济交易的中介平台，发挥着传递信息、给资源使用者提供激励，使其接受信息的引导；给资源所有者提供激励，使其遵循这些信息的积极作用。由此可见，价格稳定对保障经济平稳运行有着重要的作用，因此国家应当保持价格的稳定，当价格呈现异常波动时政府应当进行适当的干预。

（一）政府对价格的调控，是以《价格法》为核心的价格法律体系的必然要求

目前我国已经建立了较为完善的价格法律体系，其中较为重要的有《中华人民共和国价格法》、《反不正当竞争法》等多部涉及价格、收费的法律法规，为我国政府相关部门调控价格、保持物价的稳定提供了法律依据。对价格的干预与调控是政府相关部门依法行政、依法治国的体现。

（二）政府对价格的调控，是政府价格管理部门的职能要求 稳定物价是我国宏观调控的主要目标之一，为了保持价格的相对稳定我国建立统一领导、分级管理的价格管理体系。国务院对价格管理进行统一领导，具体价格职能管理由国家发改委负责；国务院各业务主管部门、地方各级人民政府价格主管部门，按照职责分工承担相应的价格管理职能。

（四）市场经济的天然缺陷，使政府对价格的调控成为必然 市场经济天然具有滞后性、自发性和盲目性等缺陷，由于这些缺陷而诱发的宏观经济不稳定、微观经济低效益和社会分配不公平等市场失灵现象的客观存在，使得政府介入市场、干预价格成为必要和必需。市场经济的滞后性、自发性和盲目性主要表现为垄断、外部经济效应、信息不对称、公共物品、市场投机、群体性的非理性行为的存在。

1、垄断与价格干预

垄断者的垄断势力越强，其控制价格的能力就越强，就越能够采取垄断性的定价，或者抬高价格，或者压低价格，由此就会损害价格机制，损害弱势方的利益。特别是一些行业具有自然垄断的性质，如果没有价格干预，垄断者就会最大限度地进行限产抬价，价格就会成为垄断者掠夺社会资源、财富的简单易行的工具，这样就会严重损害经济效率和社会福利。

2、外部经济效应与价格干预

大量的生产性活动和消费性活动都具有外部经济效应，在没有外部因素干预的条件下，市场价格很难反映这些经济活动的外部成本或者外部收益。对某些外部经济效应，价格干预可以成为重要的有效的解决手段。例如在居民过度用水、用电带来的外部经济效应，就可以通过价格结构干预办法抑制居民过度用水、过度用电的行为，如规定超过生活必需的用水、用电量部分，用量越多，单位价格越高。

3、信息不对称与价格干预

在市场经济中，信息不对称是普遍存在的，信息优势方可以利用其信息优势采取不公平交易、欺诈、诱骗等方式最大限度地谋取自身利益。没有必要的政府干预，不公平交易、欺诈、诱骗等行为就会泛滥，经济秩序就会非常混乱。

4、公共物品与价格干预

公共物品包括纯公共物品和准公共物品。对于纯公共物品，一般可以采取免费供应的办法，但对准公共物品则很难办到。山于公共物品的供应与居民的基本生活需要的满足、与社会公平等有着密切的关系，为了确保居民的基本生活需要和促进社会公平，政府就有必要一方面对准公共物品的供应价格及变化进行限制，另一方面根据需求的层次结构、消费者的收入层次等对准公共物品的价格进行结构性干预。

5、市场投机与价格干预

在市场经济中，经济主体可以采取多种手段操纵市场供求或价格。一旦市场中投机活动频繁，市场机制优化资源配置的作用就不可能发挥出来。投机活动越猖撅，对经济效率和社会福利造成的损害越大。无论是土地市场的投机，还是金融市场的投机，无论是生产资料市场的投机，还是消费品市场的投机，都会严重损害价格机制的作用。对于市场投机造成的价格紊乱，价格干预是必要的，而且也是最有效的手段。

6、群体性的非理性行为与价格干预

由于信息的不对称、市场被操纵、经济主体知识的有限以及情绪冲动等因素，造成了在市场经济中部分经济主体的非理性行为。如果非理性行为成了群体性行为，就会对整体经济造成影响。对于群体性的非理性行为，政府需要采取引导、调节市场供求等措施，价格干预也往往是必要的手段。政府要通过价格干预，化解或者减轻群体性的非理性行为。

7、社会保障与价格干预

在现代市场经济中，政府负有社会保障的责任。政府向居民提供社会保障有多种方式，但价格干预也是政府履行好社会保障责任的重要条件。住房租金水平的管制、基本用水、用电、用气价格的干预等都是确保居民基本生活需要的重要条件。

8、政府投资与价格干预

经济主体的驱利行为必然造成部分领域投资不足。价格机制没有能力实现经济资源在赢利性部门和非赢利性部门的有效配置，因此政府投资于私人投资不足的领域也就成了整个社会资源优化配置的必要条件。’“，对于政府投资的部门所提供的产品，应该根据部门和投资目的实行不同的价格政策，一部分产品应该采取市场决定价格的制度，一部分产品则应该采取价格干预手段，例如政府投资举办的高等学校、政府举办的医疗机构等，其收费标准就应该山政府制定或者山政府审批。

二、政府价格调控手段的运用

（一）法律手段

市场经济是法制经济，政府对价格的调控应与价格法制结合起来，要逐步建立、健全价格法规体系，做到调控时有法可依。通过立法的形式来规范企业的价格行为，防止以及有效的制止垄断市场、哄抬物价、买空卖空、牟取暴利等行为，从而达到控制和约束商品价格的目的。

（二）经济手段 对价格总水平的调控

1、大力发展商品产，确保有效供给，保持社会总供给与总需求的基本平衡。达到社会总供给与总需求的平衡，是调控价格的根本。因此，政府应根据社会的需求，引导和鼓励企业大力发展商品生产，生产出适销对路的产品。

2、严格控制货币供应量。严格控制信贷规模，加强信贷资金的集中管理，财政赤字不靠增发货币来弥补，中央银行可以通过利率、存款准备金率和公开市场业务等货币政策工具来改变货币供应量，从而实现对价格总水平的调控。

3、采取适当的财政政策，调节社会总需求，从而调控价格总水平。当价格总水平下降时，采取扩张性的财政政策。如加大政府支出或降低税率、减少税收，从而扩张有效需求。在总需求膨胀、价格总水平上升过快时，采取紧缩性财政政策或缩减政府支出、提高税率、增加税收，从而叨叨控制和约束价格总水平的目的。

4、建立和完善期货市场，发挥其平抑市场物价的功能。在期货市场上，一般是在价格下降时买进合约，使其需求增加，促使价格上升；反之，则可使需求减少，价格下降。通过这种市场调节行为，将商品价格价格的波动限制在较小幅度，从而客观上起到了调控物价的作用，保证了物价的相对稳定。

5、汇率及国际市场进出口政策。汇率的 波动对一国的进出口产生较大的影响，当国内物价上涨，供不应求是，应当适时适当提高汇率，鼓励进口；当国内物价下降，供过于求是，应适时适当降低汇率，鼓励出口，达到供求的平衡。

6、重要商品储备制度。当重要商品的市场供给出现较大的缺口，价格上涨或有可能明显上涨是，要是时抛售储备商品，增加市场供给，平抑市场价格；反之，当供大于求，价格大幅下跌时，政府要适时入市收购，转入储备，遏制价格过度上涨。

7、价格调节基金制度。价格调节基金主要用于当商品价格出现波动时对商品的生产者、经营者或消费者造成的损失给予适当的补偿；支持农畜产品和主要副食品的生产、流通和储运；向困难群体提供食品价格补贴或者发放平价购物券等。

（三）行政手段

1、政府定价目录中央定价目录。凡是列入定价目录的商品和服务项目，其价格的制定和调整均由目录中规定的政府部门统一负责。

2、政府指导价。由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府指导价主要包括政府规定基准价及其浮动幅度、最高限价、最低保护价、按差价率管理价格、按利润率管理的价格。

3、收费许可证制度。适用对实施收费的国家机关、事业单位及非企业组织进行监督和管理。

4、建立价格异动调动预案。根据《价格法》及其他法规，各地应制定本地防止价格异常波动的工作预案，以防患于未然，增加工作的主动性，提高价格调控水平。

5、规定限价，实行提价申报制度和调价备案制度。指物价上涨过猛时，物价管理部门要求工商企业在对少数实行市场调节价的商品、服务项目提价之前提出书面申请的一种临时性行政管理措施。

三、总结 政府对价格的调控是国家宏观调控的主要目标之一，是政府依法行政，行使价格管理部门职能，保持经济平稳快速增长的必然要求。其调控手段多种多样，主要有经济手段、法律手段和行政手段。在对市场价格进行调控是要注意遵从市场运行规律，以经济手段和法律手段为主，行政手段要根据客观情况谨慎运用，达到保值物价稳定，促进经济平稳快速增长的目的。参考文献：

[1]孟庆瑜，盛莉婷.论价格运行中的政府职能及其价格制度完善 [J].价格月刊，2009,(11):29-32 [2] 曹露，宋杰.政府价格干预是市场经济中增大社会福利的必要条件 [J].四川文理学院学报.2009(03):117—118 [3] 李亚利.政府价格干预制度比较分析—从经济法视角分析[J].中国物价.2009(03):6—11

[4] 周叮波.当前价格干预政策的分析与思考[J].价格月刊.2013（05):28—31 [4] 王德章.价格学[M].北京：中国人民大学出版社.2011

第二篇：物价局价格调控工作总结

物价局价格调控工作总结

全会精神，开展群众路线教育实践活动，按照市物价工作会议的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以保持价格总水平基本稳定为主线，把惠民生作为价格工作的出发点和落脚点，加强价格监管，整顿规范了价格秩序，较好地完成了价格工作和其它工作任务。

一、工作任务完成情况

（一）完成了收费管理工作任务

落实制度，切实加强了对行政事业性收费的管理工作。按照要求落实了国家收费目录管理制度，规范了行政事业性《收费许可证》办理的工作程序，健全了《收费许可证》的申请、审核、发放、审验等工作制度。推行了收费信息管理系统，完善收费统计报告制度。完成了2012《行政事业收费许可证》年审，全年共年审489证，新办26证，年审率100%。

加强对经营性收费的管理。一是完成了20家旅店业《经营服务证》的备案工作，新办理《经营服务证》2证。二是对29家物业服务收费单位进行了备案、审核工作。三是完成了36家经营性机动车停车场收费的审核办证工作。四是办理了6家物业小区交通工具停放服务价格备案工作。五是完成了5家小区物业自备锅炉取暖价格协商备案年审工作。

完成了收费员培训工作任务。对区级机关的委办局和辖区内的中小学、幼儿园、医院、诊所、停车场、旅店、物业等有关单位的756名收费员进行了收费政策和业务培训，发放《收费员证》。

按照明码标价工作和收费工作的要求，继续开展各收费单位收费公示制度的落实，确保了收费公开，接受群众监督。

（二）完成了价格监督检查工作任务

全年共检查各类经营户和行政事业收费单位566家，处理消费者价格举报投诉80起。

加强了对市场价格的巡查。重点加强对成品油、粮食、食用油、肉禽蛋菜等价格的监管，打击哄抬价格、压级压价、价格欺诈等不正当价格行为，维护市场价格秩序。

进行了教育收费检查。共检查86所中、小学和幼儿园。落实国家各项收费减免政策，规范收费行为。

开展了医疗收费和药品价格的检查。共检查了120家医疗单位，进一步规范医疗、药品收费行为，查处了乱收费。

开展节日市场价格监督检查。元旦、春节、“五一”、国庆节等节日期间，加强了日常用品、粮油、运输、成品油、物业服务等商品价格和服务收费的日常巡查，共检查320家。重点检查购物、餐饮、宾馆、公路客运价格。

加强了对物业小区收费的检查，完成了40家小区物业管理收费的检查。完成了旅游市场的价格整顿任务。组织50余人次，检查其执行国家价格政策情况，规范了旅游经营者的价格行为。

积极推行明码标价制度，规范了经营者的标价行为。辖区主要街道、市场明码标价普及率达96%以上，基本做到规范的一货一签。完成了价格投诉举报的受理、查处工作任务，共查处群众价格举报80件。主要涉及教育收费、医疗收费、停车场收费、物业收费和网吧收费等。

按照工作安排，深入开展了价格公共服务和“价格服务进万家”的活动。

（三）完成了价格监测和认证工作任务

全年对粮油、蔬菜、副食品等107种居民生活必需品采价9554价次，撰写了12篇价格监测分析报告。

接受公安系统委托，共完成了399件、标的额128.4万元的涉案物品的价格鉴定评估工作任务，委托案件结案率100%。

接受委托，完成5家民办教育机构的成本监审工作，委托办结率达到100%。同时按照市物价局安排完成了辖区内24所公办幼儿园定价成本初审工作，及时汇总上报。

二、加强了班子和队伍建设情况

按照区委安排，组织学习贯彻了党的十八大精神，开展党的群众路线教育实践活动，完成了政治、业务等学习任务，班子建设和队伍建设进一步加强，落实党风廉政建设责任制，加强了精神文明建设，落实了依法行政和执法责任制工作。

今年以来，新城科技产业园党委认真贯彻落实区委各项工作部署，以“加快调整转型，实现跨越发展”为主线，不断优化投资环境，狠抓产业调整、招商引资、项目开工等工作，努力克服宏观经济面及各种要素制约的影响，各项工作取得了长足发展。现将我们党委今年的各项工作及明年的工作思路汇报如下：

一、全年经济工作----主要经济指标完成情况 地方财政收入：

国税全年任务预计到年底可完成全年任务。内资预计提前一个月全年任务。

总部企业全年任务4家，已经完成了全年任务。引进四家分别为：1.西安优品电气有限公司，10万元注册资金，主要经营电气、电子产品的研发、技术转让、销售；网站建设、调试、维护等。2.西安福涵餐饮管理有限公司，10万元注册资金，主要经营餐饮管理；3.陕西齐力信息科技有限公司，500万元注册资金，主要经营计算机软硬件开发、系统集成，网络工程的设计与施工；4.陕西齐力生物工程有限公司，300万注册资金，主要经营生物工程专业领域内的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）。

引进了房地产企业一家：陕西宋慈投资管理有限公司注册资金500万元，主要经营房地产，名称已核准，目前营业执照已办理完毕，正在办理税务等其余手续。――重点项目建设情况： 华清学府城：

二期一阶段b1、b2、b3、b4号楼正在进行验收和苗木种植养护。二期二阶段35#楼主体到23层；36#楼封顶；37#楼主体21层；38#楼主体26层，预计年底前4栋楼封顶。福邸铭门项目：

二期已交房，三期10#楼今年7月份已开盘销售，工程已经封顶，开始外墙涂料粉刷，地暖、走廊设备、门窗等安装即将完工。雅苑东方：

占地面积24亩，建筑面积13.9万平方米，截止10月底3#、4#号楼各种手续已经办完，2号楼主体施工已完成，1号楼与2号楼连接的商业裙楼部分开始内外装修，内部砌墙及墙面抹灰已到12层；门窗及管道安装准备开始。

全会精神，开展群众路线教育实践活动，按照市物价工作会议的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以保持价格总水平基本稳定为主线，把惠民生作为价格工作的出发点和落脚点，加强价格监管，整顿规范了价格秩序，较好地完成了价格工作和其它工作任务。

一、工作任务完成情况

（一）完成了收费管理工作任务

落实制度，切实加强了对行政事业性收费的管理工作。按照要求落实了国家收费目录管理制度，规范了行政事业性《收费许可证》办理的工作程序，健全了《收费许可证》的申请、审核、发放、审验等工作制度。推行了收费信息管理系统，完善收费统计报告制度。完成了2012《行政事业收费许可证》年审，全年共年审489证，新办26证，年审率100%。

加强对经营性收费的管理。一是完成了20家旅店业《经营服务证》的备案工作，新办理《经营服务证》2证。二是对29家物业服务收费单位进行了备案、审核工作。三是完成了36家经营性机动车停车场收费的审核办证工作。四是办理了6家物业小区交通工具停放服务价格备案工作。五是完成了5家小区物业自备锅炉取暖价格协商备案年审工作。

完成了收费员培训工作任务。对区级机关的委办局和辖区内的中小学、幼儿园、医院、诊所、停车场、旅店、物业等有关单位的756名收费员进行了收费政策和业务培训，发放《收费员证》。

按照明码标价工作和收费工作的要求，继续开展各收费单位收费公示制度的落实，确保了收费公开，接受群众监督。

（二）完成了价格监督检查工作任务

全年共检查各类经营户和行政事业收费单位566家，处理消费者价格举报投诉80起。

加强了对市场价格的巡查。重点加强对成品油、粮食、食用油、肉禽蛋菜等价格的监管，打击哄抬价格、压级压价、价格欺诈等不正当价格行为，维护市场价格秩序。

进行了教育收费检查。共检查86所中、小学和幼儿园。落实国家各项收费减免政策，规范收费行为。

开展了医疗收费和药品价格的检查。共检查了120家医疗单位，进一步规范医疗、药品收费行为，查处了乱收费。

开展节日市场价格监督检查。元旦、春节、“五一”、国庆节等节日期间，加强了日常用品、粮油、运输、成品油、物业服务等商品价格和服务收费的日常巡查，共检查320家。重点检查购物、餐饮、宾馆、公路客运价格。

加强了对物业小区收费的检查，完成了40家小区物业管理收费的检查。完成了旅游市场的价格整顿任务。组织50余人次，检查其执行国家价格政策情况，规范了旅游经营者的价格行为。

积极推行明码标价制度，规范了经营者的标价行为。辖区主要街道、市场明码标价普及率达96%以上，基本做到规范的一货一签。完成了价格投诉举报的受理、查处工作任务，共查处群众价格举报80件。主要涉及教育收费、医疗收费、停车场收费、物业收费和网吧收费等。

按照工作安排，深入开展了价格公共服务和“价格服务进万家”的活动。

（三）完成了价格监测和认证工作任务

全年对粮油、蔬菜、副食品等107种居民生活必需品采价9554价次，撰写了12篇价格监测分析报告。

接受公安系统委托，共完成了399件、标的额128.4万元的涉案物品的价格鉴定评估工作任务，委托案件结案率100%。

接受委托，完成5家民办教育机构的成本监审工作，委托办结率达到100%。同时按照市物价局安排完成了辖区内24所公办幼儿园定价成本初审工作，及时汇总上报。

二、加强了班子和队伍建设情况

按照区委安排，组织学习贯彻了党的十八大精神，开展党的群众路线教育实践活动，完成了政治、业务等学习任务，班子建设和队伍建设进一步加强，落实党风廉政建设责任制，加强了精神文明建设，落实了依法行政和执法责任制工作。

今年是学习贯彻党的十八大精神，加快建设国际化大都市中心城区的重要一年。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我委围绕建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区的总体目标，紧扣“加快调整转型，实现跨越发展”工作主线，立足部门职能，坚持“抓项目建设促进发展，抓对上衔接增强活力，抓协调服务提升能力”的工作思路，积极加强战略规划研究，狠抓重点项目管理，加快推进产业结构调整，全力保持经济平稳较快发展，全心全力为促进我区经济社会全面发展作出贡献。

一、承担的经济指标情况

按照全区今目标责任考核体系分工要求，我委承担十二项经济指标，分别是：

地区生产总值增长12.2%； 固定资产投资增长23.3%； 服务业增加值增长13%； 服务业投资增长24.5%； 万元生产总值能耗降低3.5%；

万元生产总值二氧化碳排放降低率预计达到3.8%； 城镇居民人均可支配收入增长13.9%； 市级重点项目20个，年计划投资67.9亿元； 区级重点项目154个，年计划投资204亿元； 争取国家相关试点工作，中省重大项目和资金； 完成统筹城乡任务；

落实最严格的水资源管理制度，完成“八水润西安”工作任务。前三季度，全区生产总值完成302.64亿元，同比增长9.7%；服务业增加值完成190.13亿元，同比增长9.7%；建筑业总产值完成34.85亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入达到23202元，同比增长9.9%；全区固定资产投资完成251.70亿元，同比增长15.5%。截至9月底，全区续建、新建项目共完成投资160亿元,占年计划投资的78.4%。其中市级重点项目完成投资64.23亿元，占年计划投资的94.5%。

二、各项业务工作开展情况

（一）积极做好经济指标的拟定和衔接

年初，我委牵头拟定了今经济社会发展指标，经区政府常务会、区委常委会审议后，报告区人代会审议通过。后在市上向各区县分解下达指标时，我委积极和市发改委等部门进行沟通衔接，多次以各种形式切实反应我区所处的转型期、爬坡期这一特殊阶段的发展实际，力求将指标衔接到合适区间，经过努力，市上下达我区gdp增速目标为12.2%，低于全市0.3个百分点，与莲湖同处于全市最低；固定资产投资增长23.3%，与碑林、莲湖、雁塔持平，低于全市25%的目标。服务业增加值、城镇居民人均可支配收入、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量等指标也争取到较低区间。这为我区本在全市的年终考核中争取到了一个比较有利的形势。

（二）强力推进重点项目建设

一是做好重点项目计划的安排。我委坚持扩大投资规模与优化结构并举，筛选、今年确定全区重点建设项目共计154个，总投资1640亿元，年计划投资204亿元。其中，续建项目39个，总投资392亿元，今年计划投资98.86亿元；新建项目59个，总投资343亿元，今年计划投资105.35亿元；前期项目56个，总投资905亿元。项目数量和总投资额达到历年最高，产业覆盖面也更为广泛（城市基础设施项目17个，民生工程项目13个，六大产业类项目68个，其中：房地产业项目28个，现代服务业项目12个，商贸业项目20个，都市型工业项目7个，文化旅游业项目1个。）。二是继续落实区级领导包抓重点项目责任制。全区154个重点项目分解给34位区级领导负责推进，形成区级领导、责任部门、项目单位齐抓共管，共同促进的良好机制，进一步夯实重点项目日常管理和推进、协调工作。三是不断加大协调服务力度。通过召开重点项目专题会议、听证会、联席会等措施化解矛盾，胡家庙、长乐中路、长乐西路等街道办事处建立街办领导联系包抓制度，有力地推进全区重点项目建设。四是加大协调督促力度。坚持每周召开重点项目督办会，区级包抓领导深入项目建设一线，协调解决项目建设中的困难和问题。

（三）加强对上衔接和资金争取力度

今年以来，在上争取资金支持工作进展良好的基础上，我委继续加大对上衔接和争取资金支持工作力度。加强和驻区企业单位的沟通力度，广泛宣传国家和省、市相关资金扶持的最新动向，最大限度的调动企业的积极性，征集各类项目。今年与区内各相关部门共同策划申报各类项目合计15个，申请到上级资金2884万元。

（四）做好服务业综合改革试点工作。

一是积极策划、包装、申报新的国家、省、市级服务业综合改革试点。我区被纳入国家服务业综合改革聚集区1个“皇城现代商贸聚集区”，XX市市级服务业综合改革试点1个“XX区金康路茶文化产业聚集区”。二是转发XX市发改委、XX市财政局关于印发《2014年XX市服务业综合改革试点专项资金申报指南》的通知》征集14年服务业改革试点项目。

（五）做好经济运行监测分析

当前，在宏观经济环境发生深刻变化，我区正处于加快发展和转变方式的重要关口，对经济运行监控分析提出了更高的要求。今年以来，我委从五个方面入手，力求准确把握全区经济运行趋势。一是重视宏观经济形势的跟踪了解和把握，加深对新形势下经济运行内在规律的认识，不断提高对经济趋势的分析和判断能力，牢牢把握经济工作的主动权。二是加强经济动态分析和监测，按月对全区经济运行情况进行分析，及时发现问题，及时提出对策，确保经济平稳运行。三是针对固定资产投资、建筑业总产值、服务业增加值等经济指标，分别制定详细的工作方案，对指标进度和要求做到心中有数。树立“分家不分工”的整体发展观念，加强与区考核办等部门的衔接，为完成全区指标并肩作战，针对各部门承担的任务，深入街道和建筑业、工业和房地产业企业开展一季度“开门红”、上半年“双过半”等督查活动。同时，按季度汇总认定各部门争取上级资金任务完成情况，提交考核办，纳入综合考核，经汇总认定，前三季度全区争取资金1.53亿元。四是重视区域经济的横向比较，充分利用全市发改系统季度工作会议这个平台，加强与兄弟区县的沟通交流，学习其先进经验，借鉴其好的做法，促进我区经济工作。五是有针对性的开展一些专题调研，围绕区委、区政府重大决策、战略部署、重点工作以及经济运行中暴露出的重点、难点问题，开展行业、产业专题调研，进行深入细致的研究分析，提出有深度、有针对性和操作性的意见建议。今年，我委相继组织《全民创业和民营经济发展调研》《XX区飞地情况和开发利用调查与思考》等重点调研工作；撰写的《发展文化产业、建设人文新城》《深入推进节能降耗，积极构建低碳城区》《总部经济模式下的税源特点分析》等专题分析研究，分别在区委政研室《调查与研究》、市发改委《西安发展改革》、省节能协会《西部节能》等刊物上发表。

（六）助推民生工程建设

在民生事业建设方面，我委积极做好与市上的对接，落实我区今年民生工程项目，在项目管理方面做好以下几方面工作：一是切实发挥总牵头单位的协调督促作用，加强民生工程的目标分解和监控，对既有项目实行全程监督，对进度滞后项目进行跟踪督查，形成科学的民生工程目标管理、考核体系，保障目标不折不扣的完成。二是继续深入实地查看项目进展情况，检查工程质量，宣传民生政策，层层督导、责任落实，充分发挥民生工程的惠民效应。三是加强对上衔接，积极争取国家和省、市相关资金和政策扶持。四是对涉及工程建设方面的资金，着重做好跟踪和监管工作，确保建设资金、建设进度、建设标准、建设质量全面落实。

（七）抓好节能降耗工作

做好区节能工作办公室的本职工作，切实加强对全区节能工作的督促。一是将节能定性工作任务全面分解落实到21家职能部门和街道办，签订目标责任书，抓好日常督促。在今年初，对各部门2012节能工作推进情况实施考核。二是切实开展节能宣传活动。在6月份开展的全国第23个节能宣传周活动中，我们对以往展板、传单、横幅等传统宣传手段进行了总结提高，首次召集驻区、酒店、商场、医院、物业公司等能耗大户，邀请市节能监察中心和相关节能服务公司，24家驻区企事业单位，成功举办XX区今年合同能源管理项目推介会暨节能宣传周启动仪式，宣传合同能源管理，现场发放节能宣传册、宣传画、光盘60余套。西安日报、晚报、三秦都市报、华商报等市级媒体对此进行充分报道，取得良好宣传效果。三是严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，组织省建筑设计研究院、西安工程大学、西安科技大学的专家，对恒基碧翠锦华三期项目进行了节能评审。

（八）推进医药卫生体制改革工作

作为区医改办，我委积极协调区卫生局、区人社局、区财政局、区民政局、区食品药监局等部门做好我区医药卫生体制改革工作。一是督促区有关职能部门，严格执行社区卫生机构国家基本药物统一采购、统一价格和统一配送的“三统一”制度，有效降低药品采购配送成本，实现全区社区卫生机构基本药物同质同价，有效缓解全区人民群众“看病难、看病贵”问题。二是做好深化基层医疗卫生机构综合改革工作，初步实现“建立五个机制、取得三个效果”的目标，即建立公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采供用机制和长效性的补偿机制。基层医务人员的队伍结构明显优化；基层医疗卫生机构的运行绩效明显提高，服务能力明显增强；人民群众从降低药品价格和改善服务中得到明显实惠。三是做好医改信息上报工作，及时宣传我区医改成效及典型事例。

（九）抓好节水型社会建设

一是利用各种形式加大《中华人民共和国水利法》和《XX市节水型社会建设实施方案》、《XX市地下水资源管理条例》等相关法律、法规、政策的宣传力度，提高广大市民群众对节约用水、涵养地下水源、保护地质环境的重要性的认识。二是积极为使用井水单位向上级部门争取更多、更优惠的政策支持，以保证这些未用上自来水单位的职工吃上干净、卫生、安全的饮用水。三是按照市水务局、市封井办的部署，认真配合，积极协调，封停自备井2眼，已完成市考目标2眼的任务，积极参加城区应急备用井供水模拟演练现场会，做好市上安排的各项工作。四是及时掌握城中村、棚户区改造的进展情况，充分发挥区城中村管理办、街道、社区、村、组等一线部门的主观能动性，对所在地进行监控，发现私挖、乱钻现象及时反馈信息，协助上级监管部门进行查处。五是加强对辖区企事业单位中水、雨水利用工作的指导，大力推广西安杨森制药有限公司、西光厂等单位使用中水进行灌溉草地、冲洗卫生间的做法和经验，大量降低或减少地表水和地下水的使用，最大限度地节约水资源。

（十）做好城乡统筹工作

以“统筹城乡发展”、“关注民生，改善民生”为工作出发点，以“拓展区域空间，提升城市品位”为工作目标，坚持“政府主导、市场运作、科学规划”的工作思路，扎实推进城乡统筹工作。一是制订《XX区三年行动计划实施方案》,印发全区各部门。二是贯彻落实“以工促农、以城带乡”方针，创新以城带乡的体制机制，新城高陵工业园建设取得进展。三是向全区各街道商会、区工商联商会发放《XX市农村人员（农业户口）在XX区经营商户、企业情况调查表》、《XX区人员（非农业户口）在XX市农村经营种植、养殖企业情况调查表》，同时申请将此项工作纳入今年我区综合考核。目前，已有西安宝世公司已落地XX县甘亭镇双孢菇种植项目等10家企业实施项目实施中。

（十一）全力做好春运及电力户表改造工作。春运工作，组织有力，措施到位。整个辖区和各运输单位工作秩序井然、运力充足，未发生一起安全事故，未出现一起重大质量投诉，圆满地完成了春运任务。全力做好迎峰度夏电力协调工作，推行电力需求侧管理，保障重点行业和部门电力供应和电网运营稳定安全。户表改造工作有序推进，制定下发《XX区住宅小区电力一户一表改造工作实施方案》，目前，已完成试点小区星辰小区621户户表改造。

第三篇：物价局价格调控工作总结

物价局价格调控工作总结

今年，XX县物价局在县委、县政府的正确领导下，在省、市物价部门的指导监督下，以十八大精神为指导，紧紧围绕全县中心工作目标，充分发挥部门职能作用，做好以下几方面工作。

1、搞好价格监测及预警预报工作，为领导决策提供依据。重点做好对28种农副产品、23种农资产品的价格监测，监测数据上报及时、准确、完整，并写出分析材料。发现异常情况及时向县委、县政府和上级物价部门预警预报，并提出对策建议，为领导决策提供可靠依据。截至目前共撰写《物价动态》11期，价格分析9篇。

2、认真贯彻价格政策，完善价格管理。在保障企业正常运转的同时，兼顾群众承受能力，在成本监审监审的基础上，对城建天和园小区物业收费标准和鸿泰御景城小区物业收费标准进行了审批，制定了嘉和雅苑经济适用房销售价格和物业收费标准。

3、加强收费管理，做好收费年审工作。分两个组开展了收费年审工作，截至目前共检查单位44个，其中行政事业性收费金额13462.1万元，经营服务性收费金额9455.6万元。取消收费项目3项，降低收费标准14项。

4、加强价格监督检查，大力整顿价格秩序。围绕广大群众关心的焦点、热点问题，开展了元旦、春节等节日市场检查，4月份对畜牧、卫生、民政和教育等系统开展了涉农收费专项检查，维护了广大群众的切身利益。

5、提高评估质量，积极开展价格鉴证。共受理价格鉴证43件，评估金额59.2万元；社会认证43件，评估金额2613.6万元；车损鉴定106起，鉴定金额374.5万元。评估结论的准确性和公正性得到了公、检、法等部门的一致好评，有力地维护了物价部门的良好形象。

二、下一步工作打算

1、强化价格监测，搞好市场监管。设立县乡村三级价格监测网点，建立健全价格监督网络，密切关注市场重要商品价格变动，强化价格监测调查巡视工作，进一步提高价格监测预警水平；针对民生价格监管方面存在的问题，深入开展价格调研分析，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，提高价格调控的时效性和针对性。

2、强化清理乱收费力度，优化发展环境。加强对经营服务性收费行为的监管，重点规范学前教育收费政策，规范医疗服务收费行为等，加强涉及有线电视、房地产以及旅游参观点门票等的收费监管，继续深化清费治乱，积极优化发展环境，促进保障和改善民生。

3、强化监督检查力度，维护群众合法权益。继续从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，组织开展涉及民生的行业价格和收费检查，加大保护消费者权益的力度。进一步发挥社会监督作用，充分发挥12358价格举报电话的作用，及时查处价格违法行为，化解价格矛盾，切实维护好群众利益，促进社会和谐。

4、强化学习意识，加强队伍建设。引导大家把学习当成自己的终生追求。学习党的路线、方针、政策，学习业务知识，学习法律法规，坚持集中学与自学相结合，带着问题学，以学习促工作，以工作促学习。向学习要答案，向学习要效益。利用一切可以利用的时间学习，不断充实和完善自己。

总之，在认真总结以往工作经验的同时，采取得力措施，把今后的工作做实、做细、做好，使我县物价工作再上新台阶。

根据县委办、县府办通知精神，结合商业系统工作实际，现将今年商业工作情况和明年工作打算简要总结汇报如下：

一、今年商业经济运营情况

今年，我们商业系统干部职工在县委、县政府的坚强领导下，按照年初确定的指导思想和工作目标，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住全县经济快速发展的带动作用，顺应形势，乘势发展，为实现“中国梦”增加正能量。今年我们着重在生猪定点屠宰、财源建设、强化管理、安全生产和构建和谐商业等方面，强化措施，真抓实干，取得了一定的成绩。经过商业局和下属各企业的共同努力，各项主要经济指标和几项重点工作均取得了新的进展。1-12月份全系统预计完成购进总额22650.7万元，同比增长9.1％；完成销售总额22710.5万元，同比增长10.8％；完成商办工业总产值11360.6万元，同比增长6.5％；销售产值11950.4万元，同比增长11.7％；完成饮食服务额640.2万元，同比增长7.6％；实现税金65.7万元。

二、今年侧重抓的几项重点工作及取得的成效

今年以来，我们认真贯彻落实全县经济工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展的大局，结合商业系统实际，重点做了以下几项工作：

（一）全力做好生猪定点屠宰工作，确保城乡居民吃上“放心肉”。今年春节过后，全国部分省市出现禽流感疫情，殃及生猪及猪肉价格出现暴涨暴跌的现象，加之县内市场取消了多年实行的“市场准入证”制度，多家品牌肉纷纷涌入我县市场，给食品行业的经营增加了很大难度。在此情况下，局属企业食品公司为了稳定生猪定点屠宰，保证让全县人民吃上“放心肉”，主要采取了以下措施：

1、加大技改投入，提高肉品质量。在巩固原晏城、焦庙、赵官三个定点屠宰场技改成果的基础上，今年又重点加强了对宣章食品站的技改投入，提高了其加工能力和质量，该站1-6月份加工生猪601头，同比增长17%。

2、各乡镇定点屠宰食品站实行集市与串乡经营相结合，千方百计增加肉品销售量。

3、在搞好自销的同时，抓好品牌肉经营。积极与双汇、汇泉、雨润等品牌肉厂家加强信息沟通和业务交往，争取品牌肉销售区域代理权。目前，无论从肉品销量还是质量上，食品公司一直保持着全县品牌肉经营大户的地位。由于食品公司应对复杂多变的肉品市场行动有力、措施得当，今年全年预计屠宰加工生猪3.1万头，销售品牌肉500余吨，形成了市场不稳销量稳，价格不稳效益稳的良好局面。

（二）完善租赁制经营管理，不断挖掘企业潜力，增加财源收入。商业下属各企业长期以来主要以租赁门店、场所场地维持正常运转。随着县城改貌范围的逐渐扩大，经营门店星罗棋布，尤其是许多大型超市的相继开业，对商业企业所属门店的租赁制经营带来了难度。为增加收入，各企业深挖内部潜力，想方设法提高经营设施档次，千方百计为租赁户搞好服务。饮食服务公司今年5月份引资82万元对加油站进行全面升级改造，更换汽、柴油加油机6台，增加销售品种，新上加油站自助超市、洗车等项目，硬化路面820平方。现在，加油站已以全新的面貌投入运营。为展示我县济齐公交的良好形象，食品厂3天内拆除办公室10余间，积极配合有关部门对济齐公交公司停车场进行了拓宽和硬化。副食、蔬菜、综合、清真等公司积极采取各种行之有效的措施改善经营环境，对所属的仓库、场地，采取宜租则租、宜包则包或联合经营等多种形式，使闲置的资产得到了充分利用，增加了企业的财源收入。

第四篇：第八章 宏观经济调控目标和手段

第八章 宏观经济调控目标和手段

一、政府的经济职能和宏观经济调控的目标

(一)政府的经济职能

在社会主义市场经济体制中，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

政府还要作为国有资产的代表，通过专门的国有资产管理机构，行使国有资产管理的职能。

(二)宏观经济调控的目标

1.宏观调控的基本目标：促进经济增长、增加就业、稳定价格总水平、保持国际收支平衡。

2.宏观经济调控目标之间的关系

从根本上说，宏观调控的四个政策目标是一致的。但是具体说来，宏观调控的四个政策目标之间，既存在着某种互补关系，也存在着矛盾和冲突。

(1)互补关系：政府对某一目标的追求或者某一目标的实现，同时也能促进其他目标的实现

如在追求经济增长目标时，也能够促进就业目标的实现;而政府为实现增加就业，就必须刺激经济增长，促进经济增长和增加就业目标是一致的(2)矛盾和冲突：政府要实现某一目标，就无法同时实现另一目标，甚至要以牺牲另一目标为代价。如经济增长和增加就业两个目标与稳定物价总水平这个目标就是矛盾和冲突的。

①如果政府把经济增长和增加就业作为宏观经济政策主要目标，就需要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，但这会导致货币供应量的增加并因此导致价格总水平上升。

②如果政府把稳定物价作为宏观调控的主要目标，为抑制通货膨胀，就必须抽紧银根，实行紧缩性的财政政策和货币之策以抑制需求，导致经济增长速度放缓，并引致失业率上升。

3.选择宏观经济调控目标的考虑因素

政府选择宏观经济目标时首先考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务。当经济运行出于过热状态并导致严重的通货膨胀时，政府应当把“稳定物价目标”作为宏观调控的主要目标;实行适度从紧的财政政策和货币政策;当经济出于衰退阶段，应把“增长目标或增加就业”目标作为主要调控目标，实行扩张的财政政策和货币政策。其次考虑国际经济形势对本国经济可能产生的影响。

当国际上出现金融危机并有可能对本国经济形成严重冲击时，政府把“平衡国际收支”作为首选目标

4.选择宏观经济调控目标的原则----综合、适度、配合【例题1--单选--课后题第1题】如果政府把经济增长作为宏观调控的政策目标，通常要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，一般情况下，这会导致()。

A.价格水平下降或通货紧缩B.价格水平上升或通货膨胀

C.就业机会减少或失业率提高 D.通货紧缩和就业机会增加

答案：B

【例题2--单选――课后题第2题】如果政府把稳定价格水平作为宏观调控的政策目标，通常要实行紧缩性的财政政策和货币政策，一般情况下，这会导致()。

A.经济快速增长 B.就业机会增加 C.通货膨胀D.经济增长速度放慢

答案：D

【例题3-单选――课后题第3题】政府在选择宏观调控的政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务。当经济运行处于过热状态时，政府应当把()作为宏观调控的主要政策目标，实行适度从紧的财政政策和货币政策。

A.促进经济增长 B.实现充分就业 C.稳定价格总水平D.实现社会公平

答案：C

【例题4--多选――课后题第5题】宏观经济调控的基本目标是()。

A.平衡国际收支B.促进公平竞争C.经济持续增长

D.扩大就业E.稳定价格总水平

答案：ACDE

【例题5-多选-课后题第6题】政府在选择宏观调控的政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务，当经济运行处于过冷状态时，政府应把()作为宏观调控的主要政策目标，实行扩张性的财政政策和货币政策。

A.促进经济增长 B.控制通货膨胀 C.平衡国际收支

D.实现充分就业 E.收入分配公平

答案：AD

第二节、宏观经济调控的手段

一、宏观经济调控的基本手段的含义和内容

在西方国家，宏观经济调控的基本手段就是财政政策和货币政策。

在我国，除了财政政策和货币政策外，还有国家计划或规划。

1、财政政策：包括财政收入政策和财政支出政策。

(1)财政收入政策的基本内容是税收政策。

在需要扩大需求时，一般采用减税政策;当需要压缩需求时，一般采取增税政策。

(2)财政支出政策的主要内容是，在抑制需求时，采取紧缩财政支出政策;在需要扩大需求时采取扩大财政支出政策。

2、货币政策

西方国家货币政策的主要工具：公开市场业务、贴现率、法定准备金率

我国目前的货币政策的主要工具包括法定准备金率、公开市场业务、贴现率，还有利率、汇率以及窗口指导

二、财政政策和货币政策的协调

【例题6--多选】在西方，宏观经济调控的基本手段是()

A.国家计划 B.财政政策C.货币政策D.国家规划 E.市场机制

答案：BC

第五篇：房地产价格的调控措施

房地产价格的调控措施

一．当前房地产价格高居不下的多重原因分析

（1）从供求关系来看，中国的房地产供不应求，导致价格上升。而需求又可分为消费需求和投资需求，中国的房价过高是因为投资需求很高，也就是说很多买房子的人其实并不是为了居住，而是作为一种投资的手段，是为了赚钱，这也影响了真正需要居住的购房者也不得不接受很高的价格。

（2）从人们的消费心理来看，房价受人们预期的影响，当人们预期未来房价还会上涨，那么人们就会选择现在购买，以避免在未来损失更大。虽然现在房价略微得到控制，但中国的一些购买者认为房价长期降低的可能性不大，在这样的预期下，人们依然会选择在价格比较高的时候继续购买。

（3）从房地产的成本来看，稀缺的土地资源的日益升值，通货膨胀随之带来的建筑材料等价格的上涨，无疑将房价下降的可能性降低。而地方政府为了拉动GDP和财政收入的增长，提高转让徒土地的价格，征收大量的房产税，都间接促进了房价的高居不下。

二．房地产价格对当前社会的影响

（1）对普通的社会公众来说，房产价格的风吹草动都会影响他们的生活的质量。购房款不仅掏空了公民的储蓄，也让房贷成为了家庭最大的支出，很多人沦为了“房奴”，直接影响国民的幸福感。

（2）对于房地产行业来说，过度的资金流入助长了投机暴富的心理，急功近利的心态，也是房地产行业成为社会最关注的目标，使房地产行业成为社会经济走势的风向标。

（3）从国家层次来说，房地产价格的高举不下刺激人们的投资需求。从中国近几年的GDP来看，在GDP四大组成要素消费、投资、政府购买和进出口中，投资占据了绝大部分，严重脱离了消费作为拉动GDP增长的本质要求，导致此种经济结构很不稳定。而作为投资中坚力量的房地产行业的日益泡沫化，即资产价值严重背离基础价值，一旦房地产泡沫破裂，将会对中国经济造成极大地打击。

2011级商学院工商管理系（5）班D01114126

周翔