第一篇：珠海市建设工程安全监督站办事指南
珠海市建设工程安全监督站办事指南
发布时间：2006-4-15 23:16:12 浏览人数：21812
一、安全前提条件审查核准
（一）核准对象：施工企业。
（二）核准内容：施工企业施工安全措施是否具备安全生产条件。
（三）核准依据：
1、中华人民共和国《建筑法》第八条；
2、《建设工程安全生产管理条例》第四十二条。
（四）核准资料：
1、提交如下资料：
1）珠海市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可申请表（并联审批）(一份)；
2）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用总额及支付计划原件；
3）建设工程规划许可证、施工合同（原件备查）；
4）施工现场作业人员意外伤害保险单（在市行政服务中心安监站窗口办理）；
5）《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任书》(一份)；
6）项目经理安全生产考核合格证（B证），安全员安全生产考核合格证（C证）复印件（原件备查）；
7）资料员证件、特种作业人员证件复印件（原件备查）（特种作业人员配备按建质[2008]91号和珠府建[2002]123号文执行）。
2、持上述所需资料到珠海市行政服务中心安监站窗口由经办人核准。
3、安全监督员到施工现场检查现场准备情况。
4、经安监站检查合格并网上审核后，手续即办妥。
（五）标准时限：五个工作日。
（六）收费标准：无收费。
（七）责任单位：珠海市建设工程安全监督站。
二、建设工程安全监督检查（非行政许可审批事项）
（一）检查对象：建设、施工、监理单位。
（二）检查内容：建设工程安全生产管理情况。
（三）检查依据：
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99标准）。
2、《建设工程安全生产管理条例》第40、43、44条。
（四）检查资料：
1、施工安全前提条件审查资料。
2、安全生产管理资料。包括：安全管理目标、安全培训、安全教育资料、技术交底资料、班前活动资料、安全自检资料、安全隐患的“三定”整改措施、危险性较大作业的专家论证资料、持证上岗资料、应急救援预案、工伤事故档案资料以及有关的安全生产责任制、各种管理制度等。
3、经施工单位审批并经项目总监审核施工组织设计及专项施工方案。
4、塔吊、施工电梯、井字架报装和检测资料；安全网的检测资料；安全防护用品的生产合格证、许可证、安鉴证资料。
（五）检查程序：
1、核准建设、施工、监理单位安全生产文明施工有关管理资料。
2、核准建设、施工、监理单位各方责任主体的安全生产行为。
3、进入施工现场检查、纠正施工中违反安全生产要求的行为。
4、对施工现场安全生产文明施工进行评价。
5、对施工现场存在的安全隐患及时指出要求立即排除，并下发《事故隐患整改通知书》限期整改，遇不实施整改或出现危及安全的紧急情况时，按有关程序报请站领导同意后发出暂停施工通知书，责令暂时停工整改，施工单位整改后，填写《整改情况报告》和《复工申请》，安监员现场验收合格后，方可复工。
（六）工作时限：
1、安全阶段评价，自受理申请之日起3个工作日内完成。
2、对限期整改及停工整改后申请验收复工的，自接到申请报告次日起，2个工作日内到场验收。
3、建设工程项目竣工安全工综合评价，经现场验收符合条件且资料齐全，5天内办妥评价手续。
4、不少于10个工作日，对工地日常巡查一次。
（七）责任单位：珠海市建设工程安全监督站。
三、办理建筑施工起重机械安全管理流程（塔吊、外用电梯）
（一）备案登记
1、在“广东省建筑起重机械及特种作业人员资质管理系统”申请备案，网址为：http://113.108.219.46/cranesystem，如无账号，则先申请账号。
2、申报时应提供如下资料：
1）产权单位法人营业执照副本
2）特种设备制造许可证
3）出厂合格证
4）建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证
5）起重机械制造监督检验证书
（二）登记后发给备案证明和履历手册
（三）安装告知现场检查
1、检查是否取得《广东省建筑施工起重机械登记证》；
2、建筑施工起重机械安装申请表；
3、安装单位资质证书、安全生产许可证；
4、经审批的安装方案和现场特种作业人员名单及上岗证。
（四）到安监站作安装备案
1、由安装单位在网上填写安装申请。
2、申报时应提供如下资料：
1）建筑起重机械产权备案证
2）建筑施工起重机械履历手册 需有安装、使用、监理单位的公章和签名意见，并有安监员签名意见
3）安装单位资质证书、安全生产许可证副本 4）安装单位特种作业人员证书 5）建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案
6）安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同、安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书及维保合同
7）安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单（网上填写）
8）安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案
（五）到安监站登记使用并发使用登记牌
1、由使用单位在网上填写使用登记申请。
2、申报时应提供如下资料：
1）建筑施工起重机械安装验收表
2）法定检验检测机构出具的检验检测报告
3）《广东省建筑施工起重机械登记证》（手册）
4）操作人员配备和资格证（上岗证）
（六）拆卸告知现场检查
（七）到安监站作拆卸告知
1、由拆卸单位在网上填写拆卸申请。
2、申报时应提供如下资料：
1）建筑起重机械产权备案证
2）建筑施工起重机械履历手册 需有安装、使用、监理单位的公章和签名意见，并有安监员签名意见
3）安装单位资质证书、安全生产许可证副本
4）安装单位特种作业人员证书
5）建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案
6）安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书
四、办理建筑施工起重机械安全管理流程（井架物料提升机）
（一）报装登记（施工企业）
（二）填写“安装申报表”，申报时应提供如下资料：
1、安装单位资质证书
2、产品合格证
3、产品生产许可证
4、安装方案
5、操作人员上岗证复印件（原件备查）
6、超重机械基础验收记录表
（三）安装(安装单位)
（四）自检合格（使用、安装、监理单位）
（五）检测验收（提供检测机构所需资料）
1、检测合格投入使用；
2、检测不合格则需整改并复检合格方可投入使用。
五、安全网检测程序
（一）施工单位按建设局有关文件规定从施工现场抽取相应数量的安全网；
（二）施工单位将抽取的安全网送到质检站并理相关检测手续。
办事、咨询联系电话：2135800
珠海市行政服务中心安监站窗口：2538710
井架、塔吊、外用电梯报装电话：213830
1有关表格下载请点击这里。
附件：广东省建设工程质量安全监督检测总站《办事指南》、《检测流程》及《收费标准》
珠海市建设工程安全监督站 二○一一年四月十五日
第二篇：建设工程安全监督备案办事指南
建设工程安全监督备案
设定依据：《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令建设部《建筑工程施工许可管理办法》第四条
办事程序：建设单位网上申报并准备书面材料→窗口受理→现场查勘及安全监督交底→安监站审查通过后发建设工程安全监督通知书
申报材料：
建设工程安全监督备案申报表（附表1-1至1-7）（在“苏州市住房和城乡建设局”网站申报后打印）
企业安全生产许可证（提交复印件）
建筑工程人员意外保险回执（提交原件）
项目经理、专职安全员的安全生产考核合格证书（提交原件）施工现场安全管理网络及安全技术措施（提交书面资料）工程项目安全生产事故应急救援预案（提交书面资料）
苏州市建筑工程项目施工安全责任保证书，或苏州市房屋拆除工程项目施工安全责任保证书（在“苏州市住房和城乡建设局”网站下载后填写，提交书面资料）
承诺时限：5个工作日
收费标准：不收费
办事类别：承诺件
苏州高新区行政服务中心建设局窗口
联系电话：0512-68251888转6191
联系地址：苏州新区运河路8号
苏州高新区建设工程安全监督站
联系电话：0512-68414093、68414091
联系地址：苏州新区滨河路1979号
第三篇：建设工程安全监督申报办事指南
建设工程安全监督申报办事指南
一、事项名称：
建设工程安全监督备案登记
二、办理内容：
安全监督备案登记手续及施工前期安全措施审查
三、办理依据：
1、•中华人民共和国建筑法‣
2、•建设工程安全生产管理条例‣
3、•建筑工程施工许可管理办法‣（„1999‟建设部第71号令发布、„2001‟建设部第91号令修正）
4、•房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程‣（建质[2014]154号）
四、申办条件：
各项施工前期安全措施已落实，施工安全管理资料齐备。
五、提交资料：
•建设工程安全监督申报登记表‣（一式六份，可在汕头建设网下载，网址：www.xiexiebang.com）；
六、备查资料：
1、施工、监理单位资质（资格）证书、施工企业安全生产许可证；
2、工程项目施工、监理合同书；
3、施工、监理单位派驻项目施工安全管理、监理人员的任命（聘任）文件；
4、施工企业技术负责人（总工）、项目负责人、项目专职安全员（含安全考核合格证）、特种作业人员花名册及资格证书；
5、施工企业与项目经理签订的•流动人口计划生育综合治理工作目标责任书‣；
6、建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；施工企业与项目经理签订的•汕头市建筑施工运输安全管理责任书‣； 施工企业向项目安监机构签署的•建筑工程消防安全承诺书‣、•汕头市建筑施工运输安全承诺书‣。（参照附件）
7、安全管理各项制度，各级安全生产责任制及项目安全、文明施工管理机构批准文件；
8、工程项目安全生产、文明施工管理目标；
9、单位工程施工组织设计及危险性较大分部分项工程清单；
10、拟进场施工机械设备、型号和数量清单；
11、建设工程安全生产、文明施工措施经费落实情况：
（1）甲乙双方有关合同原件，包含安全生产、文明施工措施费条款、支付计划等；
（2）建设、施工、监理三方共管安全措施费专用帐户的证明；
（3）建设单位将安全措施费存入专用帐户的进帐单。
12、意外伤害保险办理情况（保险合同原件）。
上述提交资料均需加盖企业公章。第1、2、4、11、12项提供的原件校对后退回，复印件（加盖公章）交安监机构存查。
七、办理程序：
1、申报人向市行政服务中心市住建局办事窗口（市财政大楼1楼）提交•建设工程安全监督申报登记表‣；
2、由窗口工作人员受理，出具接收凭证；
3、安监机构组织现场勘查并核查相关资料（备查资料所列各项），符合规定条件的，在•建设工程安全监督申报登记表‣签发“同意办理”的备案登记意见；不符合规定条件的，提出整改意见，资料予以退回。
八、办理时限：
1个工作日。
九、收费标准和依据：
无。
十、咨询和投诉电话：
咨询电话：0754—88566141（市工程建设安全监督总站）0754—88489801（窗口）；
投诉电话：0754—88566141。
十一、附件
1、安全生产承诺书
建设工程安全生产承诺书
项目名称：
项目地址：
为规范建设工程安全生产文明施工行为，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故发生，现就遵守安全生产文明施工目标管理的有关事项承诺如下：
一、由各方主体责任人按照各自责任范围承担安全生产责任： 建设单位法定代表人
、施工单位法定代表人、监理单位法定代表人 为各方主体安全生产文明施工的第一责任人，依法对本单位的安全生产工作全面负责。
建设单位项目负责人 承担该项目安全生产文明施工的建设责任。
监理单位项目总 监 承担该项目安全生产文明施工的监理责任。
施工单位项目负责人 承担该项目安全生产文明施工的管理责任；
二、严格遵守《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规。
三、完善各项安全管理制度，落实各项安全管理措施，杜绝死亡、重伤、中毒、火灾、坍塌等安全事故，安全生产文明施工合格率达到100%。
四、严格按照以下要求规范安全生产文明施工行为：
1、规范企业生产经营行为，落实安全生产主体责任，建立和完善严格的安全生产制度。建设单位要依法履行安全责任，不明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。不压缩工程项目合同约定的工期，及时支付安全生产措施费。施工企业要落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施。设立独立的安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，取得安全生产许可证后方可从事建筑施工活动。监理企业要熟练掌握建筑安全生产方面的法律法规和标准规范，完善安全生产监理制度，编制项目监理规划及安全监理实施细则，并按要求设立安全生产监理架构和配备符合要求的监理管理人员，严格实施施工现场的安全监理。
2、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中明确各自的安全生产方面的权利、义务和安全责任。分包单位服从总承包单位的安全生产管理。
3、认真排查治理施工安全隐患。经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、时限“三落实”。要对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，并及时消除隐患。企业日常开展的隐患排查和对重要施工部位、环节的检查、治理情况，应登记建档，保证有书面记录和检查人员签名。对重大安全隐患，企业主要负责人要现场监督整改，确保隐患消除后再继续施工。
4、贯彻执行国家、省和市有关防汛、防风的法规、政策，制订和完善防汛、防风预案并定期组织演练。当可能遭受热带气旋或较大的暴雨洪水袭击时，防汛、防风责任人要亲临前线，带班检查、落实各项防御措施；如遇工程出险时，组织人员全力抢险，及时向有关部门报告，并做好临险人员的安全转移工作，避免人员伤亡，尽可能减少灾害损失。
5、施工、监理合同中明确安全生产文明施工专项费用和安全生产文明施工管理目标，鼓励争创省、市房屋市政工程安全生产文明施工“双优”示范工地。
6、严格执行住房和城乡建设部•关于印发†建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法‡的通知‣（建质[2011]111号）要求，落实安全带班检查、带班生产制度。
7、严格执行住房和城乡建设部•关于印发†危险性较大的分部分项工程安全管理办法‡的通知‣（建质[2009]87号）要求，编制危险性较大分部分项工程专项施工方案；超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案在通过专家进行论证审查后方组织施工。同时，严格按专项施工方案进行施工。
8、严格贯彻执行•建筑起重机械安全监督管理规定‣（建设部第166号令）要求，做好建筑起重机械管理工作。
9、施工单位依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
五、按照以下标准规范落实安全生产措施：
1、严格遵守•建筑施工安全检查标准‣（JGJ59-2011）和有关规范要求。
2、安全生产目标明确，制度健全，资料齐全，安全责任到人，安全措施落实。
3、实施“平安卡”管理制度，抓好安全三级教育和日常安全教育。特种作业人员要按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
4、施工用电规范，临时用电组织设计履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员负责编制，经审核批准后实施。临时用电须采用TN——S系统，做到“三级配电两级漏电保护”及“一机一闸一漏一箱”，使用标准电箱，电线、隔离开关、断路器、漏电保护器等使用合格产品。
5、严格按规范要求及施工方案搭设脚手架，使用经过检测合格的安全网，做好“四口、五临边”防护，并明确防护责任人。
6、安全防护用具（安全网、钢管、扣件等）、施工起重机械设备及配件需经检测合格，具备有完备的验收手续才投入使用。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
7、在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
8、在施工现场建立消防安全责任制度。确定消防安全责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，确保火灾危险性大的临时用房建筑构件阻燃性能为A级；设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
9、不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，办公、生活用房的选址、搭设符合•建设工程施工现场消防安全技术规范‣要求。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和防护用品。
六、按照以下标准规范落实文明施工措施：
1、按照•建筑施工安全检查标准‣（JGJ59-2011）和省市有关文明施工规定，搞好文明施工。
2、施工现场实行封闭式管理，围挡应当采用砌体、木塑、彩钢板等硬质材料搭设，围挡、大门保持坚固、整洁、美观。
3、施工现场布局合理、规范，五牌一图及各种标牌齐全，挂设整齐美观；施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离或采取相应的隔离措施。
4、施工现场主要道路、出入口、材料堆放场、宿舍、办公场所、仓库、厨房、厕所等实现硬地化；施工现场卫生、整洁、排水畅通；材料实行分类堆放、整齐有序、标识规范。
5、在建工程必须使用符合标准要求的密目式安全立网进行全封闭围闭，保持整洁、牢固。
6、施工现场出入口内侧应当按要求设置车辆洗车槽以及配套的冲洗、排水、泥浆沉淀设施，并安排专人管理。运输车辆的轮胎和车身应冲洗干净后，方可驶出工地，防止道路环境污染。
7、工地食堂应遵守食品卫生管理的有关规定，饮食及用水符合卫生标准，有厨房卫生许可证及炊事员健康证。
8、坚持文明施工，遵守有关环境保护法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、污水、噪声和施工照明对人和环境的危害和污染。做好与施工现场周围社区居民的沟通工作，及时协调处理相关问题，不引起周边居民投诉或纠纷。
七、若违反本承诺书规定的，安全生产文明施工检查不合格或安全隐患未及时消除而导致发生安全生产事故的，自愿接受以下处罚：
1、接受建设工程安全监督机构责令暂停施工整改。
2、接受建设工程安全监督机构对施工、监理企业及相关责任人员的动态扣分等处罚。
3、接受建设行政主管部门依法作出的停止承接工程任务、暂扣•安全生产许可证‣、暂停建造师（项目经理）、项目总监执业资格、以及对各方责任主体、责任人进行罚款等行政处罚。
八、本承诺书一式四份，建设工程安全监督机构、建设、施工、监理单位各存一份。
九、本承诺书自各方责任人签字盖章之日起生效。
建设单位（公章）： 法定代表人（签名）：
项目负责人（签名）：
监理单位（公章）法定代表人（签名）：
项目总监（签名及注册执业章）：
施工单位（公章）： 法定代表人（签名）：
项目负责人（签名及注册执业章）：
年 月年 月年 月日日
日
2、建设工程消防安全承诺书
建设工程消防安全承诺书
为贯彻执行•中华人民共和国消防法‣和•关于明确全市劳动密集型企业消防安全专项治理工作相关事项的通知‣（汕消安办„2014‟19号）要求，落实消防安全责任制，确保消防安全，我单位郑重承诺如下：
一、建设工程依法通过消防设计审核或备案。
二、施工现场临时用房采用符合消防要求的材料搭建，建筑外墙搭建的脚手架、安全网等所用材料为不燃或阻燃材料。
三、施工现场消防通道畅通，建筑工地周围满足消防车通行、停靠和登高作业要求。
四、施工现场根据工程施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，并保证管网压力和流量。
五、施工现场以及在建高层建筑的各个楼层配置灭火器、消防沙袋等必要的消防器材。
六、施工现场的办公、生活区与作业区，员工宿舍区与明火作业区、生活用火区分开设置，并保持安全距离，不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
七、需要进行明火作业的，动火部门和人员按照用火管理制度办理审批手续，易燃易爆危险物品和场所做好防火防爆措施。电焊、气焊、电工等特殊工种人员持证上岗。
八、施工人员上岗前进行消防安全制度、灭火器材的使用方法以及自救逃生的知识和技能等消防安全教育培训。
九、落实防火检查巡查制度。确定防火巡查人员、检查内容、部位、频次，并填写巡查记录。定期组织相关人员对施工工地临时用房、临时设施进行消防检查，对发现的火灾隐患及时整改；
十、建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。
我单位将自愿接受社会公众的监督，严格按照相关消防法规及规范做好消防工作。若有违反，依据•中华人民共和国消防法‣等有关规定，我单位将承担相关法律责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督。
工程名称：
项目经理（签名加盖注册章）：
施工单位（公章）：
年
月 日
第四篇：乌鲁木齐市建设工程安全监督站
乌鲁木齐市建设工程安全监督站
监督工作导行
乌鲁木齐市建设工程安全监督站
二零一五年十月
前言
建设工程安全生产直接关系人民生命财产安全和社会经济运行的健康发展，也是乌鲁木齐市实现跨越式发展，全面建设小康社会，保障城市和谐稳定和长治久安，将乌鲁木齐建成全疆政治、经济、文化、科技、金融中心，我国西部中心城市和综合交通枢纽城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐发展和天山绿洲园林城市战略目标的切实保障。建设工程安全生产监督制度，是工程建设领域依法行政的基本制度之一，乌鲁木齐市委、市政府历来非常重视建设工程安全监督工作，乌鲁木齐市建委作为主管部门长期以来一直致力于形成并加强长效、常态化建设工程监督管理机制建设，要求建设领域严格贯彻落实总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”和“三个必须”重要论述，并提出在建设行业打造“为民、利民、便民，安全、保质、高效”的城建文化品牌建设目标。
乌鲁木齐市建设工程安全监督站组织进行建设工程安全监督管理课题研究，在总结我市15年安全监督工作的基础上，同时借鉴内地发达地区的经验和好的做法，根据住建部《房屋建筑与市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑与市政基础设施工程安全监督规程》的要求，编制了《乌鲁木齐市建设工程安全监督站监督工作导行》，为进一步规范工程监督人员的行为，提高监督人员的责任意识，统一监督工作模式奠定了良好的基础，体现了“以民为先、安 全第一、保质高效”的安全监督管理城建文化品牌的创建理念。
《乌鲁木齐市建设工程安全监督站监督工作导行》包涵8个部分内容，包括：监督工作的定义和范围；监督工作的依据、内容和模式；监督工作的程序；监督处理；监督人员的权利和责任；监督文书资料；监督工作实施；监督工作流程图解。明确了以执法为基本特征、以抽查抽测为主要方式的建设工程安全监督模式，界定了安全监督工作的范围和监督责任，梳理了监督要点，统一了监督文书，不仅对建设工程安全监督工作起到规范的作用，也对监督人员尽职履责，进一步提高依法行政的能力和水平有一定的指导意义。
目录 监督工作的定义和范围...........................6 1.1 监督工作的定义..............................6 1.2 监督工作的范围..............................7 1.3 特殊情况的说明..............................7 2 监督工作的依据、内容和模式.....................8 2.1 安全监督依据................................8 2.2 施工安全监督工作主要内容....................8 2.3 监督工作的模式..............................9 3 监督工作程序..................................12 3.1 安全监督备案登记...........................12 3.2 监督准备工作...............................13 3.3 施工过程的监督.............................15 3.4 竣工阶段监督...............................17 3.5 监督档案整理归档...........................18 4 监督处理......................................19 4.1 监督处理...................................19 4.2 责令整改...................................19 4.3 停工整改...................................19 4.4 监督记分...................................21 4.5 行政处罚...................................21 5 监督人员的权利和责任..........................23 5.1监督人员的权力..............................23 5.2监督人员的责任..............................23 5.3 监督人员不承担责任的情形...................24 6 监督文书资料..................................25 6.1监督文书概述................................25 6.2 建设工程办理安全监督手续文书...............25 6.3 监督告知书.................................26 6.4 监督告知交底书.............................27 6.5 监督计划...................................28 6.6 监督抽查记录...............................30 6.7 行政措施文书...............................31 6.8其他监督文书资料............................34 6.9 监督处理文书编号规则.......................38 6.10监督档案...................................38 7安全监督实施..................................417.1监督实施概述................................41 7.2 监督抽查用表...............................41 7.3 安全管理行为监督...........................43 7.4 施工现场实体安全防护监督...................45 7.5 施工阶段现场监督抽查重点...................48 7.6 季节性施工监督重点.........................52 7.7建设工程生产安全事故监督....................55 7.8 市政（轨道交通）工程安全监督要点...........56 8 监督工作流程..................................589附录《安全监督用表样表》......................59
监督工作的定义和范围
1.1 监督工作的定义
施工安全监督，是指住房城乡建设主管部门依据有关法律法规，对房屋建筑和市政基础设施工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。
在实施施工安全监督工作中，监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。
工程建设责任主体安全行为主要指工程建设责任主体履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准和开展建筑施工安全生产标准化等的情况。安全生产状况主要包括施工现场实体安全防护设施、设备等的安全状态。为提高监督工作效能，监督人员在实施监督抽查的行政执法工作中，应本着本导行所列监督抽查的要点进行建筑施工项目现场抽查。工程项目危险性较大的分部分项工程应当作为重点抽查内容。
监督抽查，是指对所列的监督抽查要点中的若干项进行检查，监督人员应当在抽查前了解工程项目的有关情况，确定抽查的范围和内容，备好所需的设备、资料和文书等。
建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建 房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包企业。1.2 监督工作的范围
监督范围是指监督机构或监督人员履行监督职责所监督的工程项目的范围以及所监督工程项目的时间跨度。
监督工程项目的范围，是指在乌鲁木齐市建委已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目。
监督工程项目的时间跨度，是指工程项目办理安全监督手续并取得施工许可证开始，至工程项目完工办理竣工验收前，建设单位向监督机构提交申请办理终止施工安全监督手续，监督机构出具工程项目安全生产标准化考评告知书结束。1.3 特殊情况的说明
未能履行正常基本建设程序的建筑施工项目，应纳入基本建设程序，但事实上未能办理安全监督手续并取得施工许可已开工建设的建筑施工项目，上报建设行政主管部门进行处理。此类工程前期手续补充完毕进入正常基本建设程序后，监督机构方开始对此类工程承担监督责任。
中止施工的建筑施工项目，建筑施工项目因故中止施工的，监督机构收到建设单位的中止施工报告后，对提交的资料进行核查，出具《中止施工安全监督告知书》，并督促建设单位按照规定做好中止施工期间安全保障措施的落实工作。在中止施工期间，监督机构暂停对工程履行安全监督职责。恢复施工的，依据恢复施工的相关要求执行。
因故中止施工，包括冬季停止施工。2 监督工作的依据、内容和模式
2.1 安全监督依据
乌鲁木齐市建设工程安全监督站按照乌鲁木齐市机构编制委员会办公室《关于乌鲁木齐市建设工程安全监督站机构编制方案的通知》（〔2005〕293号）文件确定的主要职责开展工作。监督人员实施施工安全监督检查的依据主要包括：
国家、自治区、乌鲁木齐市现行的法律法规； 工程建设强制性标准，所谓工程建设强制性标准是指依据住建部81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》的要求，特指直接涉及工程建设施工阶段执行的施工安全强制性标准条文；
为贯彻法律法规和强制性标准具体操作而制定的相关规范性文件、管理性文件和技术规范、标准；
工程项目履行基本建设程序的相关文件资料； 监督人员针对具体工程项目制定的监督计划； 2.2 施工安全监督工作主要内容
施工安全监督工作的内容主要包括四个方面，工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场实体安全生产状况、工程项目安全生产标准化开展情况、依法采取的行政措施。
安全行为监督的内容是指工程建设责任主体履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准和开展建筑施工安全生产标准化等的情况。安全行为和标准化的具体内容和监督要点详见第7部分施工安全监督实 施内容。
施工现场实体安全生产状况监督的主要内容是指施工现场实体安全防护设施、设备等符合法律法规和强制性标准要求的情况。施工现场实体安全生产状况安全监督的具体要点详见第7部分施工安全监督实施内容。
工程项目安全生产标准化开展情况的具体监督要点详见第3部分监督工作程序相关内容。
依法采取的行政措施主要是指组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理、对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚以及处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报等。具体要点和内容详见第4部分和第7部分相关内容。2.3 监督工作的模式
监督工作的模式主要包括监督单元划分、监督方式、监督频次和检查的方法。
监督单元划分
建筑施工项目监督单元以中标通知书和施工许可证的内容进行划分。同一中标施工企业、同一项目经理、同一施工现场（同一标段）、同一监理单位监理的工程项目作为一个监督单元为基本划分原则。
监督方式
监督工作的方式分为节点到位式、抽查式、专项治理。节点到位式是指监督人员接到监督任务，组织工程建设责任主体在现场召开施工安全监督告知交底会议，提出安全监督的要求和对建筑施工项目开展施工前的安全生产评价自评工作的监督检查。抽查式监督主要包涵两个方面的含义，一是监督人员根据确定的监督单元，监督计划设定的监督频次，对施工过程开展的监督抽查的行政执法活动。二是指单位根据制度或制定的具体实施方案的内容，统一进行安排组织的综合检查或巡查。
监督人员实施的施工过程的监督抽查行政执法活动是建设工程安全生产监督管理的基础和主要工作。
专项治理是指单位根据每年监督工程任务的建设规模、工程类别和类型、工程建设的合同工期等情况，制定具体实施方案，开展的短期或长效的安全生产专项治理活动的一种监督工作方式。专项治理的内容主要涉及《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）文件规定内容以及安全防护用品用具等。
监督频次
监督频次是指监督人员接到监督任务后，按照划分的监督单元，在制定监督计划时，根据监督单元的建设规模、工程的类别和类型、工程建设的合同工期等因素确定的一个监督单元施工时间跨度内进行的监督抽查的次数。
对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查的次数。
施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应当及时调整监督计划原确定的监督频次，增加抽查次数。
检查方法
检查方法主要包括主动式检查、实物抽查、资料抽查、监督抽测。通过主动式检查、实物抽查、资料抽查、监督抽测的方法，监督执法人员对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场实体安全生产状况、工程项目安全生产标准化开展情况进行检查。
主动式检查是指通过查阅工程项目履行基本建设程序的相关文件资料、施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等形式，来比对工程建设责任主体安全生产行为方面的问题。对一个新建工程或复工工程以及施工过程中其他参加单位的进场，通过施工前的主动式检查是施工安全监督工作最为重要的一个环节。例如：检查“建筑施工项目经理必须按规定取得相应执业资格和安全生产考核证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及以上的工程项目担任项目经理”，则可直接对比中标通知书、施工备案合同中的项目经理信息，以及查看现场资料签字、项目经理的资格证书等材料。
实物抽查是指利用看、听、触的方式，以及利用力矩扳手、卡尺等简单工具，对现场安全生产状况和实体安全防护设施等进行直观查看的检查。
资料抽查是指通过对现场安全管理制度、人员资格证件、安全教育交底记录、专项施工方案、检测报告、验收记录等现场责任主体履行安全生产责任形成的文字记录资料进行抽查，间接检查施工现场安全生产实际管理状况的情况。
监督抽测主要是指对施工现场使用的安全防护用品用具进行实地抽检，通过送第三方检测机构出具检测报告的检查方式。监督工作程序
3.1 安全监督备案登记
工程项目施工前，建设单位应当申请办理施工安全监督手续并取得施工许可证。施工安全监督手续和施工许可证的办理在乌鲁木齐建设工程政务中心大厅窗口统一办理，乌鲁木齐市建委建管处负责具体业务受理工作。
按照住建部《房屋建筑与市政基础设施工程施工安全监督工作规程》（建质〔2014〕154号）要求，建设单位办理施工安全监督手续提交以下资料：
1、工程概况；
2、建设、勘察、设计、施工、监理等单位主要负责人及项目主要管理人员一览表；
3、危险性较大分部分项工程清单；
4、施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；
5、建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；
6、省级住房城乡建设主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。
以上资料制式格式详见第6部分监督文书资料内容。建设单位提交资料符合要求，向建设单位发放《施工安全监督告知书》，建设单位取得工程项目施工许可证后，安全监督机构正式实施监督。进行监督注册登记时下发《施工安全监督告知书》目的：一是告知建设单位安全监督手续资料符合要求，同意注册登记安全监督手续，可以继续办理施 工许可。二是告知建设单位工程项目正式实施监督的时间节点。三是告知建设单位在正式组织施工前施工现场各责任主体应提前做好的准备工作。
工程项目施工前，施工企业应按照《乌鲁木齐市建设工程施工现场安全监控管理系统暂行办法》（乌建发[2014]375号）的要求，登陆乌鲁木齐市建设工程施工现场安全监控管理系统，开展施工现场安全监管信息化的建设和应用工作。3.2 监督准备工作
确定监督人员
单位综合科明确专人负责与政务大厅窗口的日常联系，负责工程施工安全监督手续资料的接收。建设单位取得工程项目施工许可证，工程项目施工安全监督手续资料1个工作日内由乌鲁木齐建设工程政务中心大厅窗口结转乌鲁木齐市建设工程安全监督站综合科。综合科按照单位工程项目施工安全监督任务接收制度的要求，对接收的工程监督档案资料当日进行登记。
新接收的工程项目监督任务，经综合科登记后，1个工作日内，由分管领导进行任务分配，分管领导将任务分配至监督科室，由科室负责人在1个工作日内确定监督人员，监督人员不得少于2人，其中1人为具体监督任务的主监督员(监督抽查负责人),1人为辅监督员，主监督员（监督负责人）负责监督任务的监督抽查的组织实施。
监督人员负责与与受监工程项目保持日常的联系，负责负责工程监督资料的日常收集保管和监督资料档案的归档，并原则上保持相对固定。编制施工安全监督告知交底书
监督人员接受安全监督任务后，对安全监督登记资料进行复核，必要时进行现场踏勘，符合要求的，监督人员应在在3个工作日制定《施工安全监督告知交底书》。交底书的制定包括安全监督管理的各项要求、工程建设责任主体以及相关参建单位的安全生产责任，需要配合监督检查的说明，施工安全监督的内容、程序和具体措施以及公开办事制度、工作纪律等内容。
在具体实施监督过程中，监督交底的事项或内容发生变化或需要调整，监督人员可另行进行补充交底事项内容，并及时通知工程参建各方。《施工安全监督告知交底书》制式格式详见第6部分监督文书资料内容。
《施工安全监督告知交底书》可由监督人员根据监督任务的实际情况自行编制，也可采用单位制式资料。
召开首次监督会议
工程项目自建设单位取得施工许可，安全监督手续资料转入我站，5个工作日内召开首次监督会议进行施工安全监督交底。监督人员组织首次监督交底会议，应要求建设、勘察、设计、施工、监理单位相关人员参加。交底内容主要依据《施工安全监督告知交底书》的内容进行，同时听取工程项目各方责任主体的意见，对各方责任主体存在的疑问进行解答，并提出下一步的工作重点及重要事项。交底会议结束后，填写《建设工程安全监督告知交底记录》，下发《建设工程安全监督交底告知书》，并由接受交底人员签字确认。
制定监督工作计划
首次监督工作交底会议后，监督人员应根据监督任务的 特点、规模、工程类型等实际情况，编制《施工安全监督计划》。监督工作计划是监督人员实施安全监督工作的指导性文件，监督工作计划的编制应符合安全监督管理的相关规定和要求，并应包括监督工作的组织形式、抽查方式、抽查重点、抽查次数等内容。
监督工作计划可根据监督任务一次性制定，也可根据实际情况分阶段编制。监督任务发生重大变化时，监督人员应及时调整监督工作计划。监督人员应严格按照监督工作计划的内容和要求组织开展工作。
监督工作计划由监督人员自行编制，也可采用单位统一制式资料。监督人员编制的监督工作计划应报监督科室负责人审核和分管领导批准。《施工安全监督计划》制式格式详见第6部分监督文书资料内容。3.3 施工过程的监督
施工过程抽查
工程项目施工过程中，监督人员对施工过程进行监督抽查，抽查的方式以随机抽查和日常的巡检相结合，明查和暗访相结合。抽查的次数必须符合监督计划的要求。
监督人员进入施工现场实施监督抽查，应提前了解建设工程项目和工程参建各方的基本情况，了解现场监理报告反映的现场情况，查阅前期监督处理的情况，做好进入施工现场监督抽查的准备工作。例如：监督人员应当根据监督登记信息、监督档案、首次交底情况、现场人员状况、危险性较大分部分项工程、标准化自评开展情况、监理报告、以往的监督处理等作为本次监督抽查的基础性比对工作，保证监督 抽查的一致性和延续性，使监督执法活动的效力真正落到实处，也为实施差别化的管理奠定基础。
进入施工现场，监督人员应按以下要求实施抽查：
1、听取建设、监理、施工单位现场负责人对施工现场安全状况和管理情况的简要报告
2、根据建设工程的施工进度、工程建设各方报告的工程状况和以往监督处理和落实情况，确定抽查的部位、范围和抽查的内容。
3、对所抽查的部位、范围的现场安全状况和现场形成的安全生产记录资料的进行比对和相符性核查，了解和掌握建设、监理、施工等工程参见各方的现场履职情况。
4、对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场实体安全生产状况、工程项目安全生产标准化开展情况实施抽查的过程中，应根据需要对施工现场的安全行为和安全生产状况进行影像采集。
5、对现场使用的安全设施设备或安全防护用品用具进行监督抽测。
6、对发现的问题采取行政措施及时做好监督处理工作，并要求有关建设参与方对包括但不限于本次检查范围内发现的问题进行全面的自查，并形成自查整改报告。
7、每次监督抽查完毕，监督人员应当根据现场的监督抽查情况如实填写监督抽查记录，监督抽查记录填写内容应包括抽查的时间、抽查的范围、抽查的部位、检查的内容、检查的情况和处理的意见以及必要的影像资料等。
安全生产标准化考评
监督人员根据单位《建筑施工项目安全生产标准化考评 实施细则（试行）》的要求，开展施工现场的安全生产标准化考评工作。
组织或协助伤亡事故的调查
接到施工现场施工伤亡事故的报告后，应当按照国家、自治区、乌鲁木齐市的有关规定上报事故情况，相关人员赶赴事故现场，采集事故现场信息，组织或协助进行事故调查。
安全生产投诉处理
接到12319、转办、市民以及现场人员投诉有关施工现场安全生产问题投诉，按照单位安全生产投诉处理制度的要求进行处置。重点做到调查清楚、处理及时、按时回复或答复符合要求。
重大隐患督办
涉及施工现场安全生产重大隐患督办的工作，严格按照国家、自治区和乌鲁木齐市相关规定以及单位的制度进行。重点做好重大隐患督办的整改落实和及时回复工作。3.4 竣工阶段监督
竣工阶段监督是指工程项目办理竣工验收前，建设单位应当向监督机构申请办理终止施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明，施工单位应当提交经建设、监理单位审核的项目安全生产标准化自评材料。
监督人员收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》，同时终止对工程项目的施工安全监督。并根据单位《建筑施工项目安全生产标准化考评实施细则（试行）》的 要求，完成施工现场的竣工阶段安全生产标准化考评工作。
工地完工的条件：
1、施工单位向建设单位提交工程竣工报告。
2、现场用于施工的设施、设备以及临时建筑已经拆除撤离，主要的施工作业队伍已经清场。3.5 监督档案整理归档
工程项目终止施工安全监督后，监督人员应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录、项目安全生产标准化自评考评材料等，形成工程项目的施工安全监督档案。工程项目安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。
监督档案的整理归档还应符合单位监督档案归档整理制度的要求。监督档案文书资料的具体要求详见第6部分监督文书资料内容。监督处理
4.1 监督处理
监督处理是指监督人员实施建设工程施工安全监督的行政执法活动中，在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全隐患、违法违规行为等问题按照权限才去的措施。包括责令立即整改、限期整改、停工整改、行政处罚、移交有关部门处理等措施。4.2 责令整改
责令整改包括责令立即整改和责令限期整改两种情况。责令立即整改
监督人员在抽查过程中发现施工现场存在安全隐患和问题，可以当即进行纠正的，要求现场责任主体采取措施立即进行改正。例如：发现现场高空作业人员未按规定正确使用安全带或未按规定配备安全帽、安全带等防护用具，应当责令立即纠正不安全行为。属于立即可以改正的隐患和问题，监督人员采取的处理措施应记载在工作记录当中。
限期整改
监督人员在抽查过程中发现施工现场存在安全隐患和问题，无法立即整改的，监督人员应当下达《限期整改通知书》，要求现场责任主体采取措施在限定时间内整改。4.3 停工整改
监督人员在抽查过程中发现施工现场存在的安全隐患 排除前或排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤离作业人员，下达《停工整改通知书》，责令责任主体制定措施或整改方案进行隐患排除整改。停工整改分为局部停工整改和施工现场停工整改。
局部停工整改
存在下列情况，监督人员在进行监督处理时，应当下达《局部停工整改通知书》：
1、违反法律法规和工程建设强制性标准的问题普遍或多次发生；
2、在危险性较大的分部分项工程施工过程中存在违规行为的；
3、未按限期整改通知书要求整改的。停工整改
存在下列情况，监督人员在进行监督处理时，应当下达《停工整改通知书》：
1、施工现场降低施工许可条件的；
2、发生生产安全事故的；
3、造成重大社会影响事件的；
4、未按局部停工整改通知要求整改的。
局部停工整改是监督人员针对施工现场出现上面所列情况，发出的要求现场责任主体暂缓局部施工作业，制定措施进行隐患排除的一种监督处理方式。停工整改是监督人员针对施工现场出现上面所列情况，发出的要求现场责任主体全面停止施工作业，制定方案或措施排除隐患的监督处理方式。《停工整改通知书》的运用，要符合单位管理制度的要求。被责令限期整改、停工整改的工程项目，施工总承包单位应当在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交监督机构。
建设、施工、监理单位对安全隐患整改落实情况和安全隐患整改报告的真实性负责,安全隐患整改报告的制式和回复要求见第6部分监督文书资料内容。
监督人员收到施工单位提交的安全隐患整改报告后进行查验，必要时进行现场抽查。责令整改、局部停工整改的监督处理，可以视具体情况组织现场核实。停工整改的监督处理，监督人员核查施工单位提交的整改报告及相关资料后，应进行现场复查核实，经查符合要求的，监督人员向停工整改的工程项目发放《恢复施工通知书》。
监督处理工作的实施，必须按照单位制度程序的要求进行。
4.4 监督记分
监督人员在实施监督工作过程中，应根据监督处理的具体情况，按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》的规定，对项目经理进行动态监督记分。监督计分按照单位《建筑施工项目经理安全违法违规行为记分管理办法（试行）》的要求和程序进行。4.5 行政处罚
监督人员在监督执法过程中，对于发现的违反建设工程安全生产相关法律、法规、规章的行为，监督人员应当按照 权限实施行政处罚或移交有关部门处理。
实施行政处罚，应严格按照乌鲁木齐市建委依法行政工作制度和单位关于实施行政处罚工作制度和程序的要求进行，严格落实《乌鲁木齐市建委规范行政处罚自由裁量权实施办法》、《乌鲁木齐市建委行政处罚自由裁量标准》的规定。
行政处罚文书资料，按照乌鲁木齐市人民政府法制办公室编制《行政法律文书格式使用指南》要求使用。
移交有关部门处理的情况详见单位行政处罚相关制度。
5 监督人员的权利和责任
5.1监督人员的权力
监督人员实施工程项目的施工安全监督，有权采取下列措施：
1、要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件和资料；
2、进入工程项目施工现场进行安全监督抽查；
3、发现安全隐患，责令整改或暂时停止施工；
4、发现违法违规行为，按权限实施行政处罚或移交有关部门处理；
5、向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息。5.2监督人员的责任
监督人员实施工程项目的施工安全监督，应持证上岗，依法履责，按照乌鲁木齐市建设工程安全监督站规定和制度的要求开展工作，对安全监督工作的质量负责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、发现违法违规行为不予查处的；
2、在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；
3、对涉及施工安全的举报、投诉不处理的； 5.3 监督人员不承担责任的情形
有下列情形之一的，监督机构和监督人员不承担责任：
1、工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后，发生安全事故的；
2、对发现的安全隐患已经责令整改，工程建设责任主体拒不执行安全监管指令或整改期间发生安全事故的；
3、现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；
4、因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；
5、按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。
监督文书资料
6.1监督文书概述
监督文书是指监督机构监督人员在实施建设工程施工安全监督工作当中，用于记录工作和进行监督处理所使用的表格资料。监督文书由单位制作统一的制式格式，并应对监督文书进行统一的编号，加盖监督机构公章。
监督文书包括办理安全监督手续使用的制式表格、监督告知书，监督工作中常用的监督告知交底书、监督计划、监督记录、行政处理单、终止（中止）监督、标准化评价告知书、工程建设责任主体用于监督工作回复（申请）的往来文书等监督工作等5类30种制式表格。
监督文书资料内容除对文书的用途和制作要点进行了说明外，另附部分制式表格的参考样式。6.2 建设工程办理安全监督手续文书
安全监督手续文书概述
按照国家法律法规关于基本建设程序规定和住建部《房屋建筑与市政基础设施工程施工安全监督工作规程》（建质〔2014〕154号）的规定，建设工程施工前，建设单位应当申请办理安全监督手续，并提交相关资料。为方便建设单位办理安全监督手续，按照《房屋建筑与市政基础设施工程施工安全监督工作规程》（建质〔2014〕154号）的规定提交资料内容，制定提交相关资料的制式表格。
安全监督手续文书资料内容：
1、建设工程施工安全监督备案登记表；
2、建设、施工、监理、勘察、设计等单位主要管理人员一览表；
3、危险性较大的分部分项工程清单；
4、建设单位法定代表人和项目负责人、施工单位法定代表人和项目负责人、监理单位法定代表人和项目负责人安全生产承诺书；
注意事项：
监督人员接到监督任务，对监督手续文书资料第1、2、3项填写内容，在进行首次告知交底和对建筑施工项目开展的施工前安全生产标准化自评工作的核查时，要认真进行核实比对。6.3 监督告知书
建设单位申请办理安全监督手续提交资料符合要求，向建设单位发放《施工安全监督告知书》。
《施工安全监督告知书》目的和用途：
1、告知建设单位安全监督手续资料符合要求，同意注册登记安全监督手续，可以继续办理施工许可。
2、告知建设单位工程项目正式实施监督的时间节点。
3、告知建设单位在正式组织施工前施工现场各责任主体应提前做好的准备工作。
《施工安全监督告知书》在办理安全监督手续窗口直接发放，由建设单位办理手续的人员在接收人部位签字。
6.4 监督告知交底书
监督告知交底书概述
监督告知交底书是建设单位办理工程项目安全监督手续、取得施工许可、工程项目监督关系确立后、工程项目施工前，监督人员正式实施监督工作，召开首次监督工作交底会议，以书面形式向工程建设参与各方责任主体进行的交底性告知使用的文书资料。通过书面告知交底，提醒责任主体对有关安全生产法律法规和工程强制性标准的正确执行，对可能发生安全问题的工程阶段或技术环节引起注意和重视，以及配合监督实施现场所需要提供资料、工具的义务履行。
监督告知书在确定监督关系后，由承担监督任务的监督人员编制，并按规定程序进行审核和批准。
监督告知书应于首次监督会议中发给工程建设参与各方，并由建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监、设计单位项目负责人、勘察单位项目负责人等签收确认。因特殊原因无法参与首次监督会议的工程建设参与方，应在会议中明确由与其有合同关系的建设单位或总包单位代为告知，签收手续后补。
监督告知可一次性进行，也可根据工程实际，分阶段告知。
监督告知交底书编制要点
监督告知交底书由范本格式和自行编写部分内容组成。范本格式根据工程类型分别包括房屋建筑（装饰）、市政基础设施工程（轨道交通）。
1、监督告知交底书范本格式内容主要包括： 施工安全监督工作定义； 工程建设责任主体和相关参建各方应履行的主要安全责任、义务及配合事项。
相关程序性要求，如随着工程施工建设的展开在哪些环节要报告的事项，或需提供的资料，以及发生某些事项时需要采取的行动。
监督人员开展施工安全监督工作的内容、程序和具体实施措施。
事故报告的相关要求。
公开办事制度，包括公开日常监督联系人员、联系方式、工作纪律以及投诉举报电话等。
2、自行编写部分
监督告知交底书自行编写部分主要是指监督人员根据工程项目的特点和实际情况，需要有针对性的进行交底说明的内容。自行编写内容可放在范本格式中特殊情况说明部分，也可由监督人员单独进行编制，补充到范本格式一并进行交底。
6.5 监督计划
监督计划概述
监督计划是根据监督任务需要所编制的工作计划，也是监督人员在现场实施监督工作指导文件。监督计划应在首次监督会议后，根据所了解和掌握监督任务的具体内容和情况进行针对性编制。
监督计划的编制应由监督机构指定监督人员或监督组主监员编制，经科室负责人和分管领导审核批准后实施。
监督计划在实施过程中，如遇施工内容和设计发生重大 调整，监督计划应及时修改或调整，并按规定的程序进行审核、批准。
监督计划编制要点
监督计划编制前，编制人员应了解建设项目的下列文件资料：
1、设计文件及勘察成果相关文件，了解工程基本概况和周边情况；
2、工程合同资料，了解参建各方及合同关系；
3、施工总承包与专业分包单位的施工组织设计（施工方案）；了解工程重要部位、关键工序和危险性较大分部分项工程状况；
4、适用本建设项目的建设工程法律法规、标准规范。监督计划的主要内容
监督计划由范本格式和自行编写两部分组成。范本格式一般包括工程概况和责任主体基本信息、计划概述、抽查计划、危险性较大的分部分项工程情况、监督组织和抽查计划表等内容。
自行编写部分是在范本格式的基础上针对工程实际需要特别说明的，应根据工程特点有针对性地编写，主要针对包括特殊分部分项、重大危险源工程、工地周边环境等情况；工程监督抽查频率；监督重点和特定要求以及购买专业技术服务，明确需要委托抽测和外请专家协助监督的事项等内容进行编写。自行编写部分涉及工程项目的具体实际，监督人员在制定监督计划时应重点对待。
6.6 监督抽查记录
监督抽查记录概述
监督抽查记录是监督人员对在实施施工安全监督工作中，对监督抽查工作开展情况和监督检查的成果记载，包括了在施工现场实际抽查和采集的涉及工程安全行为和实物状态的信息记录。监督抽查记录是监督人员落实监督职责和监督计划内容的重要文书记载，也是监督人员和监督机构关于建设工程安全生产主要信息的来源，监督抽查记录的重要性在于通过监督抽查工作的记载，反映监督人员尽职履责的情况。
监督抽查记录的制作要点
监督抽查记录为制式格式，格式详样表。主要包涵工程简要信息、抽查内容记录、监督处理意见三个方面内容。
监督抽查记录的使用要点
监督抽查记录在监督人员实施施工现场监督抽查时，每次都要使用，进行工作记录。记录的内容应根据抽查的不同阶段考虑以下方面：
监督告知的履行情况； 工程概况及进度； 抽查部位和资料；
相关企业资质资格和人员审核； 危险性较大分部分项工程监控情况； 安全生产标准化考评工作情况； 安全监理工作；
方案论证、验收、检测工作情况； 检查处理意见等。
在进行不同检查阶段的记录时，由于施工的进度不同，现场的安全生产状况的变化，以及监督计划设定的检查频次和检查重点的不同，监督人员要根据实际情况如实记录抽查工作。如：在召开首次监督交底会议的同时，还一并进行监督抽查，则同时记录抽查监督情况和处理意见。6.7 行政措施文书
1、限期整改通知书 限期整改通知书概述
限期整改通知书是监督机构在施工现场检查时发现违反法律法规和工程建设强制性标准的安全问题时，开出的要求现场相关责任单位在限定时间内及时进行隐患排查整改的文书。
限期整改通知书由监督组主监员或本次抽查负责人当场签发，并加盖监督机构公章（或监督专用章），施工现场责任单位现场负责人签收。
限期整改通知书使用要点
（1）整改指令单的内容一般应包括：
存在的安全问题，以及违反相应的法律法规、标准规范的名称和条款；
整改要求及限定的整改期限；
签发建设工程项目和对象（相关责任方）。（2）限期整改通知书签发时注意事项： 应按监督机构规定统一流水编号、以便查询； 签发人和监督机构应签章，应由二名以上持证监督人员签字；
相关责任方现场负责人应签收，并填明接收单位名称、31 签收人职务；
一份限期整改通知书对应一家责任单位，整改回复报告须由责任单位盖公章。
2、局部停工整改通知书 局部停工整改通知书概述
局部停工整改通知书是指监督机构在建设工程施工现场监督检查时发现违反法律、法规、规章和工程建设强制性标准的问题普遍或多次发生的；在危险性较大的分部分项工程施工过程中存在违规行为的；或未按限期整改通知书要求整改的，开出的要求施工现场局部暂缓施工并进行隐患排查整改的文书。
局部停工整改通知书由监督组开具，监督机构负责人或分管领导签发，并加盖监督机构监督专用章，施工现场责任单位负责人签收。
监督机构对施工现场责任单位整改的有效性应在收到经建设、监理单位确认的整改完成的书面报告和复工申请后，视情况可到现场进行复查确认，并记入监督记录。
局部停工整改通知书使用要点
（1）局部停工整改通知书的内容一般应包括： 存在的安全隐患，以及相应的法律法规、标准规范和规定的名称和条款；
局部暂缓施工的范围； 局部暂缓施工的起始时间；
签发的工程项目和对象（相关责任方）。（2）局部停工整改通知书签发时注意事项： 应按监督机构规定统一流水编号、以便查询；
签发人和监督机构应签章，应由二名以上持证监督人员签字；
相关责任方现场负责人应签收，并填明接收单位名称、签收人职务；
一份局部停工整改通知书对应一家责任单位，整改回复及复工申请报告须由责任单位加盖公章。
3、停工整改通知书 停工通知书概述
停工通知书是监督机构发现施工现场降低施工许可条件的；或发生生产安全事故的；或造成重大社会影响事件的；或未按局部停工整改通知书要求整改的，开出的要求现场停止施工行为的文书。
停工通知书由监督组开具，监督机构负责人或分管领导签发，并加盖监督机构公章或监督专用章，施工现场责任单位负责人签收。
监督机构对施工现场责任单位整改的有效性应在经建设、监理单位确认的完成整改的书面报告及复工申请后，必须到现场进行复查核实，并记入监督记录。确认问题得到有效整改后，由监督机构签发“恢复施工通知书”，并加盖监督机构公章或监督专用章。
停工整改通知书的使用要点
（1）停工整改通知书的内容一般应包括：
存在的严重安全问题，以及相应违反的法律法规、标准规范和规定的名称和条款；
停止施工起始日期;签发建设工程项目和对象（相关责任方）。
33（2）停工整改通知书签发时的注意事项： 应按监督机构规定统一流水编号、以便查询； 签发人和监督机构应签章，应由二名以上持证监督人员签字；
相关责任方现场负责人应签收，并填明接收单位名称、签收人职务；
整改回复及恢复施工申请报告上须由责任单位加盖公章。
4、恢复施工通知书
建设工程施工现场在监督机构进行的施工安全监督抽查工作中，被下达局部停工整改通知书或停工整改通知书时，责任单位现场隐患排查处理完毕，形成整改报告，同时提交恢复施工申请后，监督机构收到回复的整改报告和恢复施工申请，同意恢复施工所开具的监督文书。
恢复施工通知书按照监督机构的审核程序进行。6.8其他监督文书资料
1、建筑施工项目安全生产标准化工作用表 安全生产标准化工作用表概述
建筑施工项目安全生产标准化是指建筑施工项目依据住建部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）规定开展的自评和监督机构考评工作。建筑施工项目安全生产标准化用表是根据《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）规定的工作程序和自评及考评的要求，制定的制式工作表格。包括建筑施工项目安全生产标准化自评表、建筑施工项目安全生产标准化评定意
见表、项目安全生产化考评申请书、项目安全生产标准化考评审核表、项目安全生产标准化考评结果告知书。
安全生产标准化工作用表使用要点
建筑施工项目安全生产标准化自评表为通用表，项目开展标准化自评工作应根据施工前、施工过程、竣工验收前不同的施工阶段，开展针对性的自评工作，并填写自评记录。
（1）施工前自评工作应包涵以下主要内容
施工项目的中标通知书、施工合同、施工许可证等基本建设程序符合性情况；
项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录建立情况；
施工项目安全生产管理组织机构及相应人员的安全生产岗位职责和工作制度等建立健全情况；关键岗位人员到位情况；
按照《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）规定施工前应建立完善的各项制度措施的情况；
施工组织设计、危险性较大分部分项工程清单以及专项施工方案的制定情况；
按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）规定中实际发生项目的检查落实情况；
扬尘污染措施的制定落实情况； 其他需要自评或说明的情况。
（2）施工过程自评工作应包涵以下主要内容 施工过程自评工作每月开展一次。
按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质[2014]111号）要求,依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）
进行自评情况：
安全隐患排查治理情况；
奖惩情况（限期整改、停工整改、行政处罚、通报批评、通报表扬、表彰奖励：）；
安全教育培训情况：其中应包括已取得平安卡人数；本月现场施工人数；
扬尘治理工作落实情况； 发生安全生产事故情况；
乌鲁木齐市安全生产管理平台登陆自查自报情况； 其他需要自评或说明的情况。
（3）竣工验收前自评工作应包涵以下主要内容 项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录；
项目按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质[2014]111号）要求,每月依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）进行自评情况，完工后进行自评的结果及项目建设、监理单位审核意见；
项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；
项目发生安全生产责任事故情况； 项目的安全生产管理资料； 其他需要自评或说明的情况。
（4）建筑施工项目安全生产标准化评定意见表 施工企业按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质[2014]111号）要求,完成不同阶段的自评工作，建设
单位、监理单位对其自评工作进行审核并签署意见用表。具体填写记录要求详范本格式样表。
项目安全生产化考评申请书、项目安全生产标准化考评审核表、项目安全生产标准化考评结果告知书等用表具体填写记录要求详范本格式样表。
2、整改报告
整改报告是指工程建设责任主体或相关参建单位，按照监督机构监督抽查进行监督处理下达的限期整改、局部停工整改、停工整改等行政措施文书的要求，在完成现场安全隐患的排除整改后，向监督机构按时提交的整改工作情况报告。安全隐患整改报告应包括以下主要内容：
存在的安全隐患问题；
整改措施：应针对《限期整改通知书》或《停工整改通知书》提出的问题，逐条写出对应的整改措施和整改结果；
整改前后的影像资料对比照片（照片需附相关文字说明,并注明拍摄时间、地点），涉及安全生产行为内容的，由责任单位提供相关资料的原件或复印件加盖公章；
举一反三，自查自改安全隐患和问题的情况； 其他需要说明的情况。
安全隐患整改报告具体填写记录要求详范本格式样表。
3、其他监督文书资料内容还包括：
其他监督文书资料内容还包括：中止施工安全监督申请书、中止施工期间安全保障措施、中止施工安全监督告知书、恢复施工安全监督申请书、恢复施工安全监督告知书、终止施工安全监督申请书、终止施工安全监督告知书、项目经理 37 安全违法违规行为记录等内容。以上用表和具体要求祥相关管理制度和范本格式样表。6.9 监督处理文书编号规则
1、限期整改通知书编号
规则：乌安监（市区站简称）整字[4位年代]4位流水号 示例：乌安监（市安全站房建、或轨道、或市政、或装饰）整字[2015]0001
2、局部停工整改通知书编号
规则：乌安监（市区简称）局停字[4位年代]4位流水号 示例：乌安监（市安全站房建、或轨道、或市政、或装饰）局停字[2015]0001
3、停工整改通知书编号
规则：乌安监（市区站简称）停字[4位年代]4位流水号 示例：乌安监（市安全站房建、或轨道、或市政、或装饰）停字[2015]0001
4、恢复施工通知书编号
规则：乌安监（市区站简称）复字[4位年代]4位流水号 示例：乌安监（市安全站房建、或轨道、或市政、或装饰）复字[2015]0001 6.10监督档案
监督档案定义：建设工程监督档案是指在工程监督实施过程中形成的文字、表式和影像资料等。
监督档案目录
安全监督档案（房屋和市政基础设施工程）主要包括以
下内容：
1、封面和档案目录；
2、建设工程施工安全监督备案登记（包括工程概况；建设、勘察、设计、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表；危险性较大分部分项工程清单；建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书。）
3、施工安全监督告知书
4、监督计划；
5、监督告知交底书（含参加各方人员签名）；
6、监督检查记录；
7、监督处理工作相关文书；
8、项目经理安全生产违法违规行为记分记录、抄告单；
9、行政处罚决定书及案卷资料；
10、安全事故相关资料；
11、施工现场安全生产标准化考核资料；
12、安全生产标准化竣工考核资料；
13、监督过程中形成的照片、影像及其他资料；
14、监督档案管理制度规定其他需要存档的内容； 监督档案归档
安全监督档案由监督组在完成工程项目竣工评估15日内整理汇总归档，安全监督档案以科室为单位保存，科室应设专人保管，监督档案的整理归档符合单位安全监督档案管理制度的要求。
其他要求
安全监督档案必须真实地反映监督过程中的实际情况，严禁弄虚作假，不得任意涂改，抽页和销毁监督档案文件，39 材料统一采用A4号纸。
7安全监督实施
7.1监督实施概述
监督机构在实施建设工程的安全监督过程中，应将对责任主体的安全生产行为与对施工现场安全生产状况监督相结合，施工现场安全生产状况的监督采取通过实物抽查的方式，同时通过实物抽查也对建设责任主体和参见各方的安全行为进行验证。7.2 监督抽查用表
监督抽查用表是依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）内容进行编制设计，用于辅助、指导现场开展监督抽查工作的标准用表。监督抽查用表与第六部分监督文书内容中监督工作记录的标准用表组合形成日常监督抽查工作记录。
安全监督抽查标准表式基本包含《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的每一检查类别，如：安全管理、文明施工、基坑工程、脚手架、模板支架、高处作业、施工用电、施工机械、施工升降机、塔式起重机、起重吊装等。包括具体的抽查项目，抽查要点，抽查要求等。
抽查表的应用
根据现场实际情况，每次实施监督抽查应先确定抽查的部位，然后选择该部位涉及到的检查类别，选择相关的标准用表中的项目实施抽查。安全生产行为的检查应尽可能兼顾本次抽查部分所涉及的各个主体及其行为，监督人员可以抽
某个主体的若干行为，也可针对某个具体管理行为抽查相关各主体。安全生产状况的检查应尽量选择能充分反映工程施工特点和安全管理状态的抽查部位和抽查类别，当发现实体安全存在比较严重问题的，则应跟踪检查所涉及的责任主体的相关安全行为。
例如：按照监督计划要求，对某一施工现场进行检查，监督人员根据了解掌握的施工现场的实际进度及其他相关情况，进行抽查用表的选择。
×××公司承建的×××工程项目为住宅小区，建筑面积50000平方米，单体建筑4栋，均为框架结构22层，目前施工进度主体8至13层不等，现场安装2台塔吊、4台施工升降机。监督人员实施监督抽查时，可先确定抽查的具体单体建筑，再根据该单体建筑的施工进度确定检查的部位，然后根据进度和确定的检查部位现场实际应该发生项目选取抽查用表，根据抽查用表内容和要求实施检查。
目前安全管理行为标准检查表在《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）安全管理基础上结合基本建设程序相关要求进行了补充编制设计。实体抽查标准用表以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）检查评定项目用表为基础编制设计。
抽查项目所涉及的具体法律法规、规范标准条文，将根据法律法规、规范标准的印发实施时间，实时进行补充、更新。
监督抽查原则
1、应重程序监督，重行为监督。促使施工现场完善体系管理，促使工程建设参与各方落实相关责任，促使各项验
收、检查、整改程序到位，杜绝重大安全隐患。
2、监督抽查应尽量选择能充分反映工程施工特点和安全管理状态的抽查部位和抽查类别，当发现实体安全存在比较严重问题的，应跟踪检查所涉及的责任主体的相关安全行为。
3、应体现监督层次，实施差别化监管。对初犯和屡犯的、现场局部有隐患和普遍存在隐患的、违反程序的和操作违规的工地应采取不同的处理力度。对危险性较大分部分项工程存在安全隐患的，必须从严监管，加大监督处罚力度，监督到位、处罚到位。
4、针对抽查发现的问题，对建设单位、施工单位、监理单位，监督人员要充分运用好限期整改、局部停工、停工整改、标准化考评、不良行为记分、行政处罚等成熟的行政措施；对其他参建各方、中介机构，监督人员可以充分利用各方管理资源，运用法人谈话、公示（违规行为）、上报主管部门通报处理等手段监督，严格规范各方行为。7.3 安全管理行为监督
安全管理行为监督是指对工程建设责任主体在组织实施施工生产过程中，其安全管理体系的建立，履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准，开展建筑施工安全生产标准化自评等方面实施行为情况的监督。以危险性较大分部分项工程监控为重点，对责任主体安全管理行为的监督应贯穿于工程监督的全过程。
责任主体监督要点 建设单位
对建设单位，监督人员应当加强建设单位在办理安全监督手，取得施工许可时的安全生产承诺事项以及建设单位落实基本建设程序规定和法律法规要求工程建设有关安全施工条件的日常动态监管，促进建设单位有效督促工程建设参与各单位落实安全生产责任。
施工单位
对施工单位，监督人员应以施工单位施工现场管理状况为基础，落实总包单位和分包单位的自我管理情况，总包单位对各分包单位的管理情况，落实施工单位现场的机构设置、安全制度、人员资格条件、岗位职责情况，同时现场监督抽查与企业的安全生产责任落实和安全生产许可证动态监管相结合。
监理单位
对监理单位，监督人员在工作中应当理清工程监理单位和施工企业之间的主体责任的区别，加强对监理单位法定责任的有效落实，支持其对施工企业的监管。
勘察、设计单位
对勘察、设计单位，监督人员应当加强勘察、设计单位对现场安全生产作业提供技术支持和服务的监管。
例如：对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；勘察、设计单位应当以书面形式将涉及勘察、设计范围内的有关安全生产的要求和技术标准、措施向施工企业、监理公司进行交底，以及参与深基坑等危险性较大分部
分项工程验收的情况。
其他参建单位
其他参见单位的监督包括设备的租赁、安装单位，设备的检测、安全防护用品用具的检测以及深基坑等第三方监测等单位的监督。
对其他参建单位的监督，监督人员应当明确其在建筑安全生产中的责权利统一，提升其专业服务能力，强化对其业务的执业资格和从业行为的监管和筛选。
责任主体和其他参建单位监督检查的主要依据 中华人民共和国建筑法（主席令第91号）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）安全生产许可证条例（国务院令第397号）
安全生产事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）
建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号 《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-2011 《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T 77 《现场施工安全生产管理规范》DGJ 08-903 《建设工程施工安全监理规程》DG/TJ 08-2035 《建设工程施工安全监理规程》XJJ044 对责任主体安全管理行为的监督应贯穿于工程监督的全过程，主体行为抽查要点的样表祥范本格式用表。7.4 施工现场实体安全防护监督
施工现场实体安全防护监督主要是指对现场安全设施
设备涉及的基础、整体稳定、自身作业防护和交叉作业防护、材料质量等方面的监督抽查。并通过采取实物抽查的方式，对建设责任主体和参见各方的安全行为进行验证。
1、脚手架
监督抽查内容主要有架体防护和层间防护（如：水平防护与竖向防护的设置、作业层脚手板封闭及挡脚板铺设）、材料的进场验收、资料核查等控制程序（钢材、钢管、构件、密目网等）：
（1）扣件式钢管脚手架：立杆基础处理、首层封闭、出入口通道设置、拉结点设置、作业层防护设置；
门式、碗扣式、承插型盘扣式等工具式钢管脚手架因使用频次较低，直接依据JGJ59-2011标准检查用表，参考导行设计的检查表方式使用。
（2）悬挑式脚手架：悬挑梁设置（尤其是转角、折角部位）、悬挑脚手架的搭设高度、架体底部封闭隔离以及拉结点设置、作业层防护设置等；
（3）附着式升降脚手架：架体构造、附着支撑、防坠及导向防倾斜装置、架体底部封闭隔离等；
（4）满堂脚手架：立杆间距、纵横向水平连系杆、剪刀撑、与结构的附着联接、上下通道的设置等；
（5）高处作业吊篮：防坠器的有效性、安全绳的设置、施工荷载和人员控制、钢丝绳的磨损等。
2、基坑施工
临边防护、上下通道设置、排水措施、载荷堆放、基坑监测点设置等情况。
3、模板支架
立杆基础处理、立杆间距、连系杆件（扫地杆）和剪刀撑的设置、拉结设置、施工荷载堆放、混凝土浇捣顺序等情况。
4、高处作业
“三宝”配置与使用、“四口”、“五临边”及交叉作业的防护情况。
5、施工用电
外电防护、临时线路设置、分配电箱设置、接地或接零系统、三级配电两级保护、防雷和重发接地保护装置等情况。
6、卸料平台
包括落地式卸料平台、悬挑式钢平台、移动式操作平。（1）落地式卸料平台：立杆基础处理、立杆间距、剪刀撑、拉结的设置、搭设高度、平台底部杆件的间距和底板的铺设、平台的临边防护等；
（2）悬挑式钢平台：受力钢丝绳和保险钢丝绳的设置、钢丝绳上部拉结点的设置、悬挑梁楼层搁置点的固定方式、平台的临边防护等；
（3）移动式操作平台：立杆基础处理、轮子的刹车装置、立杆间距和剪刀撑的设置、搭设高度和面积、上人扶梯、平台的临边防护等。
7、物料提升机
限位保险、防坠及停靠装置的设置、架体稳定、钢丝绳磨损、卷扬机及操作棚的设置等。
8、施工升降机
防坠器的有效性、重量限位、上下限位、上下极限限位、内外门机电连锁装置、附墙装置等。
9、塔式起重机
基础的设置、附墙装置、架体稳定、防碰撞措施以及超施工作业界面范围的施工防护措施等。
10、其它
施工机具、危险品的存放、消防设施的配置、安全警示标志的设置等情况。
施工现场实体安全防护监督抽查要点的样表祥范本格式用表。
7.5 施工阶段现场监督抽查重点
首次监督抽查重点
首次监督抽查是对施工现场安全生产条件是否具备，各承建单位人员是否到位，现场是否符合开工条件的检查。首次监督抽查是在监督人员接到监督任务，完成监督计划、监督告知交底等监督准备工作，进行首次监督交底会议后进行的监督抽查。首次监督抽查，应在施工现场施工前标准化自评基础上进行，也可在首次监督交底会议后同步进行监督抽查。
施工现场重点抽查施工用电的分布，临时设施的设置以及到场其他安全设施已经完成的情况等。资料重点抽查施工许可的手续、参建各方资质和人员资格、参建各方责任的落实、施工组织设计和监理大纲的编制和审批、施工人员进场教育；安全生产标准化的自评开展落实等。
首次监督检查是施工安全监督工作最为重要的阶段和环节，对施工现场后续安全生产自身管理和监督管理起着关键性的作用。从施工开始阶段，如果发现现场管理力量薄弱，48 隐患多存，或危险性较大工程存在隐患，监督人员就应加大监管处罚力度，并实施重点监控；对大部分能自律的、管理到位的现场需提高服务意识，主动、及时的告知安全生产的新要求，提供相关的便利。
基础阶段抽查重点
施工现场重点抽查施工用电线路架设、分配电箱的设置情况，大型机械设备基础，基坑施工与方案的相符性，安全防护措施，施工场地堆土或土方外运情况等。
资料重点抽查深基坑施工的方案及专家论证，施工过程中的监控和监理巡视记录，施工机械的进场检查、验收或检测，分包单位的资质、安全生产许可证和人员的持证上岗情况，安全生产标准化的月度自评情况（包括总分包），安全措施费的拨付及使用情况等。
主体结构阶段抽查重点
施工现场重点抽查
特殊部位脚手架的搭设（如电梯井、采光井），高支模支撑体与方案的相符性，立杆间距、纵横向连系杆和水平剪刀撑的设置，落地卸料平台或钢平台的搭设，大型机械，钢结构施工安全防护，立体交叉作业的安全防护等。
资料重点抽查
管理人员现场到位情况，危险性较大分部分项工程施工方案和专家论证，施工过程的监控和检查、验收，监理单位的巡视和参与验收情况，各类事故应急预案的制订和针对性，安全设施、设备的验收情况；日常安全检查及隐患排查记录；施工人员日常教育情况，安全生产标准化的月度自评情况（包括总分包），对安全措施费的日常使用、记录及监理的
签证情况。
装饰阶段抽查重点 施工现场重点抽查
分包单位施工用电管理，内脚手架、满堂脚手架的搭设，移动操作平台的搭设，小型移动机械设备的安全性；吊篮的使用，大型机械，消防安全，立体交叉作业的安全防护等。
资料重点抽查
施工分包单位管理情况，包括分包单位的资质和安全许可和管理人员现场到位情况；装饰阶段各项设施的验收和移交手续；危险性较大分部分项工程施工方案和专家论证，施工过程的监控和检查、验收，监理单位的巡视和参与验收情况；安全生产标准化月度自评情况（对分包的竣工评审情况）；对安全措施费的日常使用、记录及监理的签证情况。
危险性较大分部分工程抽查重点
危险性较大分部分工程为施工阶段每个监督频次安全监督必查内容。如前一阶段未查到的内容或不符合的内容，应顺延至下一次必查内容。重点抽查内容包括：
1、危险性较大分部分项工程的分包单位
总分包单位的合同、安全协议内容、时间等是否符合要求，分包单位的资质、安全生产许可证是否处于有效状态，现场管理人员安全生产考核合格证书、特种作业人员上岗证是否安全、有效。
2、危险性较大部分项工程的施工方案
编制人员是否签名；是否经企业相关部门审核并提出意见，并由企业技术负责人签字审批；是否申报至监理单位，由专业监理及总监理工程师进行审核，并提出审核意见。如
第五篇：建设工程安全监督站年终工作总结
建设工程安全监督站年终工作总结
2012年，我站在市建设局党委的正确领导和上级业务部门的精心指导下，始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”和“不安全不施工”的方针原则，积极深入施工现场查隐患、堵漏洞，严格依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规，切实做好建筑安全各项管理工作，安全生产形势平稳。现将我站一年来的工作总结如下：
一、工程概况
一年来，我站共受理监督工程143项，面积144.83万㎡；其中，今年新开工工程39项，面积33.84万㎡，工程总造价38146.26万元；跨工程104项，总建筑面积110.99万平方米，总造价242161.5元；市政工程9项，道路工程总长度43.3KM。
二、主要工作
（一）强化责任意识，落实安全生产。为认真落实各方主体安全生产责任，建立健全并严格执行安全生产规章制度，落实安全生产负责制，明确各施工企业对施工现场的管理责任，年初，与各建筑施工企业、项目部都签订了《安全生产目标责任书》和《消防安全目标责任书》。今年因工作需要充实了监督人员，质量安全监督站进行了责任分解，各负其责，在工作中有明确的分工，为更好的开展安全监督工作打下了基础。
（二）认真研究部署全年安全生产工作。为认真贯彻落实上级有关安全生产工作要求，有效遏制和减少建筑施工安全生产伤亡事故，年初，我站组织全体工作人员，明确了全年建筑施工安全生产目标任务和具体工作措施，同时，针对工作中存在的薄弱环节和主要问题提出了具体措施，全面安排部署了2012年建筑施工安全生产工作并落实到人。
（三）狠抓开（复）工前的安全条件审查工作。为认真抓好建设工程开（复）工前的安全条件审查工作，给各施工企业、监理单位下发了《关于进一步规范建设工程开（复）工前安全生产条件审查的通知》（吐市建【2012】34号），要求建设工程开（复）工前申请安全条件审查，安全生产条件达到规范要求后让进入下一道工序，减少了安全事故的发生。
（四）认真组织开展各项综合执法检查。为规范我市建筑市场秩序，确保建设工程质量安全，我站广泛开展了各项执法检查活动。开展专项执法检查4次，综合执法检查7次，同时，还不定期对辖区内建筑工地进行拉网式的安全生产隐患排查治理，并对检查情况及时进行处理。对现场查找出的隐患，能够当场整改的立即整改；对于不能当场整改的，都当场下发了《建设工程安全隐患限期整改通知书》共52份，提出整改意见398条；下发《建设工程重大安全隐患停工整改通知书》44份，提出整改意见389条；下发不良行为记录通报5份，其中对****建筑安装工程有限责任公司给予三次不良行为通报批评，对**鑫磊建工集团有限责任公司给予行政处罚，并在全市建筑领域通报批评。
（五）进一步加大建筑起重机械设备管理力度。今年为了加强对施工现场起重机使用过程中的监管，切实控制塔式起重机运行过程中的危险因素，消除安全隐患，预防各类安全事故的发生，我站给各施工单位、监理单位、起重设备租赁企业下发了《关于在房屋建筑和市政工程施工现场塔式起重机安装使用安全报警及显示记录装置的通知》（吐市建【2012】55号）。针对建筑施工机械所发生的问题，我们依照《建筑起重机械安全监督管理规定》指定专人负责各种设备的备案和使用登记管理工作，严把特殊工种持证上岗，严查租赁、安装、总包、使用、监理等相关责任主体的履职情况，有效地纠正了违章作业、违规操做和违反劳动纪律等“三违现象”。截止目前，建筑起重机械产权备案121台，使用登记备案67台，安装使用安全报警及显示记录装置的器重机械33台。今年施工现场严禁使用国家明令淘汰的起重机械，起重机械没有检测备案投入使用的，一经发现立即停用。
（六）大力开展“打非治违”活动。为认真贯彻落实自治区、地、市安委会安全生产会议精神，推进建筑施工安全生产“打非治违”工作，制订了《**市建筑施工安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，要求各建筑施工企业按阶段开展工作，按时上报方案及各阶段总结。4月11日，我站在建设工程领域安全检查中，发现由**鑫磊建工集团有限责任公司承建施工的“**援疆**市第二中学综合教学楼”在建工程施工现场擅自安装使用国家明令禁止安装使用的塔式起重机，并且施工现场存在多方面安全隐患，我站依法当场对该起重机械进行了查封，责令该企业停止使用起重机械，限期拆除，并对该施工现场依法做出停工整改的处理。该工程在停工整改期间，我站多次到现场进行指导，督促整改。经过我站对该工程负责人进行安全教育并对该起重机械的专项拆除方案和单位（人员）资质审核后，该施工现场的起重机械已顺利拆除。
（七）认真开展“安全生产月”活动。为认真落实《关于印发继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（吐市安委办【2012】15号）及《关于开展2012年“安全生产月”活动的通知》（吐市安委字【2012】4号）精神，一是及时制定了“安全生产月”活动方案，明确了工作目标和措施，并发文下发辖各施工企业、监理单位。二是深化安全生产和法制宣传的教育。6月10日，在**市旅游文化广场开展了“安全生产月”宣传咨询日活动，发放建筑安全宣传资料2000余份，在市区建筑物和建筑工地醒目位置悬挂90余条安全生产宣传横幅；三是对辖区所有建筑工地安全生产隐患排查治理等情况进行了拉网式的检查，活动期间下发安全隐患整改通知书6份，提出整改意见43条，停工整改通知书6份，提出整改意见57条，整改率100%。活动期间，充分利用多种形式和手段，进行宣传发动，在全市建设领域内掀起了一个学习安全知识，增强安全意识的热潮，真正营造了一个“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全，处处防事故”的氛围。
（八）开展文明工地创建和开展建筑安全生产标准化工作
为促进我市建筑施工安全管理水平不断提高，我站积极引导施工单位开展“安全生产、文明施工”工地创建活动，从而带动我市建筑行业安全生产水平的提升。截止目前，创建自治区级文明工作1项，创建地区级文明工地7项，全部通过验收。我站不断加强从落实企业安全责任、提高施工人员素质、改善作业环境等多个环节入手，采取有针对性的措施，督促企业全面加强安全生产管理水平，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制。
**市建设工程安全监督站
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