广西钦州钦南区失地农民参保城镇职工基本养老保险观察

第一篇：广西钦州钦南区失地农民参保城镇职工基本养老保险观察

阅读提示：‚失地农民‛是城市化进程中不可避免的问题，为了让失地农民也能享受和城市居民一样的社会保障制度，国家几年前便出台了相关政策，为失地农民办理城镇职工基本养老保险（简称‚城保‛）。

2010年底，钦州市钦南区开始为被征地后人均耕地面积不足0.3亩的农民购买‚城保‛。但截至今年5月中旬，作为钦州市征地拆迁主战场的钦南区才有2500多名失地农民购买此项保险，参保率约6%。

这项缩短被征地农民与城市居民之间社会保障程度的惠民政策显然遇冷了。

尴尬现状惠民政策遇冷

‚980元2角。‛5月22日，在银行取款单上签下自己的姓名，丁振平顺利取出自己的‚月薪‛。

老丁现年62岁，是钦州市钦南区沙埠镇老丁村一位失地农民。他当天到银行领取的钱，是他每月能按时领到的基本养老金。2006年，因建设项目的推进，他家被征了5.68亩地，一家子由此失去了土地。

‚土地没了，心里那是忐忑不安呀。但没办法，为了家乡的发展建设，只能忍痛割爱。还好，政府为我们失地农民购买了城镇职工基本养老保险，彻底解决了我们的后顾之忧。‛老丁说，他是2010年12月开始参保，第二个月，也就是2011年1月便可享受‚城保‛待遇。

丁振平只是钦南区众多失地农民享受城镇职工基本养老保险待遇中的一员。随着北部湾经济区开放开发号角的吹响，处于前沿地带的钦州市掀起了如火如荼的项目建设热潮。

一个不可回避的事实是，项目建设力度加大，失地农民、失海渔民人数就越多。当地一份调查报告显示，近年来仅钦南区向阳、文峰、南珠、水东4个街道办事处以及沙埠、尖山、大番坡3个镇已征土地达8.2万多亩，涉及人口6.4万多人，产生失地农民（征地后人均耕地少于0.3亩的人员）3.7803万人。

为了解决失地农民及失海渔民的基本生活保障问题，当地政府为被征地后人均耕地面积不足0.3亩的农民办理城镇职工基本养老保险。按规定，男满60周岁、女满55周岁及以上的失地农民、失海渔民，往前一次性缴纳15年的基本养老保险费后，从缴费的下月起即可按月领取基本养老金，其缴纳的养老保险费由个人、集体、政府三方筹集，出资比例为：个人占30%、集体占30%、政府占40%。

从失地农民丁振平的受益情况看，这确实是惠民政策。‚享受城镇职工基本养老保险待遇，我们好比吃了‘定心丸’。‛同样参加‚城保‛并已享受相关待遇的钦南区水东街道办东南社区居民李德华老人打比喻说。

但是，这项惠民政策却不大受当地失地农民‚待见‛。就丁振平所在的老丁村而言，全村有270多人，‚过半的人符合购买城镇职工基本养老保险的条件，可全村目前只有8户人家参保。‛截至5月中旬，钦南区才有2500多名失地农民购买了‚城保‛，不到符合购买条件人数的6%。

深层因素农民保障意识淡薄是主因

这项旨在保障失地农民老有所养的惠民政策为何无法吸引绝大多数失地农民参保？

记者随机采访符合参保条件的失地农民时发现，参保后究竟能得到什么，怎样缴费最划算，缴费后什么时候能兑现？成为失地农民最大的疑惑。

‚一次性缴几万元，得到60岁以后才能享受，变数太大了。‛钦南区沙埠镇石球塘村吕煜铭在接受记者采访时直言不讳，‚自己才30岁，与其等30年才能拿到钱，还不如把这几万块用来投资，或者买辆车，现在就能享受。‛

事实上，和吕煜铭想法一样的失地农民比比皆是，而这也是‚城保‛参保率低的最大原因之一。‚现在参保的大多是年过半百或已经到享受年龄的失地农民，年纪较轻的失地农民对于眼前看不见的实惠都不太相信，一些已经有参保意愿的失地农民总是抱着再等等、再看看的观望心态，不急参保。‛钦南区人力资源和社会保障局社保所所长杨益分析说。

‚另外，失地农民自身综合素质较低，社会保障意识淡薄，拿到征地补偿款后，极少投入失业、医疗、养老保险参保，大部分失地农民的征地补偿款用于生活消费，有的甚至用于购买小汽车等生活奢侈品。‛杨益说，对于失地农民而言，‚城保‛缴费受益要比新型农村社会养老保险实惠，按缴费年限15年计算，参加失地农民养老保险最低能领取养老金329.5元/月，比新农保最低领取养老金55元/月多274.5元/月。‚但很多失地农民持观望态度。‛

为了将这一惠民政策宣传到位，深入人心，钦南区可谓使尽浑身解数，多次组织相关部门、乡镇（街道办）工作人员深入村屯、社区进行政策宣传。‚虽然参保人员正逐步增加，但失地农民似乎并没有真正体会理解到参保的好处，我们的工作依然任重而道远。‛杨益苦笑说，‚传统的土地养老、子女养老观念已经在失地农民心中根深蒂固，要转变为社会保障养老确实挺困难。‛

解决之道增强“城保”吸引力是关键

那么，如何才能有效提升失地农民的参保率，从而发挥这一政策的最大惠民效益？

采访中，有业内人士指出，首先要提高失地农民的社会保障意识，继续加大政策宣传力度，使惠民政策家喻户晓；其次，在发放征地补偿款或安置补助时，设法让失地农民留一部分专用于购买‚城保‛等社会保险，这样既可有效防止出现农民购置奢侈消费品、赌博等不当使用征地补偿款的现象，又可确保惠民政策的有效落实。

但也有业内人士认为，政府加大扶持力度，进一步提高保障待遇和缴费标准才是关键。目前，被征地人员的养老保险由个人、集体、政府三方共同负担，三方出资比例由各地的具体情况来定。而由于个人和集体承担的比例各不相同，所以相同的缴费标准下，每个村的失地农民个人出资部分可能会存在差异。‚有的村民小组比较富裕，所有失地农民的保费全部由集体资产负担，那么村民就不用出任何钱；有的村民小组则完全没有能力为村民承担任何费用，村民就只能自己负担个人所需缴纳的全额保费。‛

就钦州市的情况来看，绝大多数参保失地农民是没有集体补助的，这就意味着参保农民出资部分占60%。‚只有提高政府出资部分的比例，‘城保’对于失地农民而言才更具吸引力。‛

(广西新闻网记者张冠年)5

第二篇：城镇职工基本医疗保险参保须知

城镇职工基本医疗保险参保须知

一、企业新参保

1、根据属地管理原则，单位营业执照注册地在高新区行政辖区内；或地税关系在地税高新分局的企业。

2、参保条件

⑴、新成立单位从取得营业执照或获准设立之日起30日内,必须办理基本医疗保险登记。新参保企业参保审核办理时间为每月1-10日；

⑵、单位参加医疗保险前须先参加养老保险及失业保险；

⑶、参保企业或单位具有独立法人资格；

⑷、参保人员必须签订一年以上劳动合同，合同需经人事劳动或就业部门鉴证（或登记）。

3、新参保单位需提供的材料

（1）、先到中心拷贝“医保数据采集软件”，录入单位及个人信息用U盘

备份至医保中心，并‘打印表

（一）。

（2）、经过备案的劳动合同登记表原件及复印件；

（3）、养老保险职工工资申报表或税局缴费回执复印件；

（4）、营业执照副本原件及复印件；

（5）、地税登记证副本原件及复印件；

（6）、组织机构代码证副本原件及复印件；

（7）、最近一个的会计报表（资产负债表和损益表）；

（8）、最近半年的《工资发放表》;参保职工上工资汇总表；

（9）、填写“增减变更表”一式两份;

（10）、劳动情况表。

4、缴费工资的确定

缴费工资需包含：

①计时工资；②计件工资；③奖金；④津贴和补贴；⑤加班加点工资；⑥其他工资；⑦经营者年薪。

根据昆政办【2003】109号文件精神，参保职工工资基数随昆明市统计局发布的上一职工平均工资额适时调整。

5、申报、核定、缴费

新参保单位于每月1-10号交资料，于当月20-23号到高新区医保中心查询缴费数，拿取核定表，次月1-10号到地税缴费。

二、参保人员变更的办理

办理时间为每月1-10日，如有问题于当月20日前到医保中心处理，每月只做一次变更。办理变更登记手续时填写《昆明高新区企业单位职工医疗保险人员增减变更表》一式两份，其他所需资料及注意事项如下：

1、企业参保后，参保人员的信息变更必须由用人单位的专管员办理，如果请人代理需出示代理证明；

2、专管员如实填报人员变动情况表，做到字迹规范、清晰，填报内容完整、准确。落款处一律加盖单位公章。部门章必须有单位授权证明；

3、办理人员变动手续必须出示以下证明材料的原件和复印件，医保中心统筹科负责查看原件并保留相关复印件。

新增加人员需提供：

（1）劳动登记表原件（所签合同必须一年以上）及复印件，参加养老保险相关材料；

（2）拷盘报送人员基本信息；

人员减少需提供：

（1）解除劳动合同证明书；

（2）单位为已故人员办理停保手续时，需要出具死亡证明。

续保（统筹地区内转入人员）需提供：

（1）“劳动合同”或“劳动合同登记表”原件及复印件。所签合同必须一年以上，参加养老保险相关材料；

（2）续保人员不需报送电子版人员资料，但需填写《昆明高新区企业单位职工医疗保险增减变更表》，表上必须填转入人员原医保卡号；

（3）统筹地区外转入人员按新增人员办理参保手续。

在职转退休需提供材料：

退休人员审批表原件（社保部门盖章）及复印件。凡男性满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁，才可以享受退休人员医保待遇。

七、工资变更手续办理程序

医保中心导出员工资数据，将数据复制给单位，单位运行“医疗保险数据采集软件2.0”以上版本，点击工资变更栏目，启动工资申报-----导入原工资-----更改工资基数----导出更改后的工资基数报送至医保中心。

八、单位或个人基本信息变更办理程序

1、参保单位变更单位名称、专管员、电话号码、地税信息等，须出具信息变更证明，准确写明原信息和需更改的信息，参保单位领导签字后加盖公章。附：营业执照副本原件及复印件，地税登记证副本原件复印件。

2、个人身份证号码错误，参保单位需出具信息变更证明，写清医保卡号、姓名、错误身份证号，正确的身份证号并加盖公章。附：身份证复印件，医保卡复印件（有卡号一面）。

九、单位整体转移（统筹区内转移）

参保单位必须提供：

1、转移人员明细，写清楚医保卡号、姓名、工资、身份证号；

2、全员鉴证劳动合同登记表原件及复印件；

3、地税登记证副本原件及复印件；

4、经统计局审核盖章的”劳动情况年报表“原件及复印件。

十、单位注销

参保单位注销，必须到所属地税局缴清所欠医保费，同时办理在职人员的停保手续，并在60日内转为灵活就业人员参保；单位必须为退休人员缴纳十年医保费，每月15日前到统筹科测算所缴纳的费用，于次月1至10号到地税缴清所有费用。

第三篇：重庆城镇企业职工基本养老保险参保缴费政策解读

重庆城镇企业职工基本养老保险参保缴费政策解读

一、适用对象

从渝人社发„2009‟21号文件实施之日起，未达到国家法定退休年龄（用人单位职工：男性年满60周岁；女性工人年满50周岁，干部年满55周岁。机关事业单位临时聘用人员：男性年满60周岁；女性年满50周岁。个人参保人员：男性年满60周岁；女性1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的，年满50周岁，1996年1月1日及其以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的，年满55周岁）的下列人员，申请办理补缴基本养老保险费，经参保地社会保险局审核符合条件的，可办理补缴手续：

（一）申请补缴的应参保单位和职工；

（二）申请补缴的个人参保人员；

（三）因用人单位少报、瞒报、漏报职工缴费基数等，按照规定申请办理缴费基数维护的参保单位和职工。

二、申请办理补缴所需资料

（一）参保单位职工

1.经职工本人签字认可的《重庆市参加企业职工基本养老保险单位职工工资总额维护申报表（漏投补缴）》或《重庆市参加企业职工基本养老保险单位职工工资总额维护申报表（缴费基数维护）》；

2.《居民身份证》原件及复印件；

3.区县社会保险局指定时段装订成册的《职工工资发放花名册》原件及复印件或《职工档案》原件。

（二）个人参保人员

1.失业职工