江西省关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题实施方案的通知

第一篇：江西省关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题实施方案的通知

江西省人民政府办公厅印发关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题实施方案的通知赣府厅发〔2011〕38号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

经省政府同意，现将《关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

制定出台并实施城镇小集体企业职工等参加基本养老保险办法，是省委、省政府保障和改善民生的一项重大决策，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的必然要求，关系到许多未参保城镇小集体企业职工等人员的切身利益。各地、各部门要加强组织领导，加大工作力度，采取切实措施，确保今年底前完成未参保城镇小集体企业职工参保工作。

二〇一一年七月二十八日

关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题的实施方案

为妥善解决我省未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题，根据人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）和省政府2011年民生工程安排意见，制定本《实施方案》。

一、实施范围和对象

凡同时具备下列条件的城镇小集体企业职工（包括劳服企业、五七工厂、家属工厂中的五七工、家属工及超过退休年龄的人员），可按本《实施方案》规定参加城镇企业职工基本养老保险：

（一）曾经与城镇小集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且所在企业已没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费；

（二）2010年12月31日前具有我省城镇户籍；

（三）未参加城镇企业职工基本养老保险。

二、参保政策

符合条件人员经本人自愿，按个人身份在原城镇小集体企业所在地参加城镇企业职工基本养老保险。

（一）2010年12月31日前，男未满60周岁、女未满55周岁的人员。

1.缴费。补缴2010年底前缴费的年限加2011年1月1日以后至退休年龄时缴费年限累计满15年，2011年1月1日以后基本养老保险费按规定逐年足额缴纳。其中，补缴2010年底前的缴费，补缴基数统一按不低于所在设区市2009年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例按20%计算，补缴期间缴费指数统一按办理补缴手续时的缴费基数与所在设区市2009年度在岗职工平均工资计算，个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。

2.待遇。按规定参保缴费后，达到男年满60周岁、女年满55周岁时，实际缴费年限累计满15年的，从批准退休次月起，由社会保险经办机构按城镇企业职工基本养老保险规定按月计发其基本养老金，并参加以后年度基本养老金调整。鉴于这部分人员没有国家承认的连续工龄，无视同缴费年限，按实际缴费年限计算缴费年限。

参加城镇企业职工基本养老保险后死亡的，按规定享受丧葬抚恤金，基本养老保险个人账户储存额的余额可以继承。

（二）2010年12月31日前，男年满60周岁、女年满55周岁的人员。

本人自愿，可参照本条第（一）款规定参加城镇企业职工基本养老保险。

1.缴费。一次性补缴至参保时缴费年限累计满15年的基本养老保险费。其中，补缴2010年底前的缴费，补缴基数统一按不低于所在设区市2009年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费比例按20%计算，补缴期间缴费指数统一按办理补缴手续时的缴费基数与所在设区市2009年度在岗职工平均工资计算，个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。

2.待遇。一次性补缴15年的基本养老保险费后，从办理缴费手续的次月起享受由社会保险经办机构按规定计发的基本养老金。其中，超过70周岁的个人账户养老金计发月数按70周岁确定。

（三）1995年9月30日前曾在城镇小集体企业工作，2011年12月31日前男已满60周岁、女已满55周岁的人员，也可选择按下列办法参保。

1.缴费。男年满60周岁、女年满55周岁的人员一次性向当地社保经办机构缴纳基本养老保险费32500元，在此基础上，年龄每增加一岁减少缴费1500元，最多减至男年满75周岁、女年满70周岁（具体补缴标准详见附表1）。不建立基本养老保险个人账户，参保地社保经办机构按规定为其建立缴费和支付台账，专门用于记录一次性缴费及基本养老金等待遇支付情况。

2.待遇。按规定参保缴费后，从办理参保缴费手续的次月起按月领取450元基本养老金。今后，调整基本养老金按全省月人均调整水平扣除中央财政月人均调待补助标准后的60%加上中央财政月人均调待补助标准执行。

参保人员死亡的，按规定享受丧葬抚恤金，其个人缴纳的基本养老保险费扣除已领取基本养老金和丧葬抚恤金后的余额，可一次性退还给其指定的受益人或法定继承人。

（四）按本《实施方案》补缴参加城镇企业职工基本养老保险的，免收滞纳金。

三、参保工作程序

（一）申报

符合条件人员办理参加城镇企业职工基本养老保险，填写《江西省城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险申报审核表》（见附表2），由本人向企业（或现管理机构）提出申请；企业不存在的，可直接向企业主管部门申请。1995年9月30日前曾在城镇小集体企业工作，2011年12月31日前男已满60周岁、女已满55周岁的，参保人员可按照本《实施方案》第二条有关规定明确选择参保办法，一次选择后不再更改。

申报时，应提供以下材料：

1.本人身份证、户口簿；

2.职工档案或用工登记表（职工花名册）、《劳动合同》、工资发放表、工资台账、在城镇小集体企业工作期间的工作证、入党入团志愿书、有关获奖证书等能够证明其工作经历的相关原始资料；

3.户籍与企业所在地不在同一县（市、区）的，需提供户籍所在地社保经办机构未参加城镇企业职工基本养老保险证明；

4.其它需要提供的材料。

（二）审核

1.经企业（或现管理机构）初审（主要核实申报人的姓名、出生时间、城镇户籍、工作经历等基本情况），并填写《江西省城镇小集体企业职工等人员参加城镇企业职工基本养老保险汇总表》（见附表3），报企业主管部门。

2.企业主管部门对企业（或现管理机构）上报及个人直接申报的材料进行审核，核实申报人的基本情况，经公示七天后无异议的，再填写《江西省城镇小集体企业职工等人员参加城镇企业职工基本养老保险汇总表》（见附表3），按照属地参保原则，汇总报送至原城镇小集体企业所在县（市、区）社保经办机构（附个人初审材料）。

3.县（市、区）社保经办机构对企业主管部门报送的申报材料进行审核（主要核实申报人的姓名、出生时间、城镇户籍、工作经历、参加基本养老保险等情况），对审核后符合条件人员的名单进行为期七天的张榜公示，接受社会监督。当地人力资源社会保障和纪检监察部门应设立投诉举报电话和投诉信箱。

4.经公示无异议的，由县（市、区）社保经办机构对其进行登记造册，报当地人力资源社会保障部门审批后再办理参加城镇企业职工基本养老保险手续。同时，填报《江西省城镇小集体企业职工参加基本养老保险省财政补助资金申请表》（见附表4），由当地人力资源社会保障部门会同财政部门审核，并逐级上报至省人力资源和社会保障厅、省财政厅。各设区市2011年度的补助资金申请表应于10月底前报送至省人力资源和社会保障厅、省财政厅，以后年度应于当年4月底前报送。

四、财政补助

省级财政根据城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险的实际人数，按照每人每月30元的标准补助当地基本养老保险统筹基金。

五、工作要求及有关问题

（一）加强组织领导。各地要加强对未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险工作的领导，抓紧成立以政府领导为组长，人力资源社会保障、财政、公安、档案、信访、纪检监察、工会及相关企业主管部门负责同志为成员的工作领导小组，办公室设在当地人力资源社会保障部门，并配备工作人员与办公设备，落实工作经费。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。

（二）妥善解决相关问题。曾经在我省机关、事业、城镇企业等各类用人单位工作过，建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员，因各种原因解除劳动关系或离开原单位，2010年12月31日前具备我省城镇户籍，未参加基本养老保险，本人自愿，可参照本《实施方案》第二条有关规定，以个人身份在原单位所在地参加城镇企业职工基本养老保险。

（三）采取有效措施。各地要明确目标责任，集中时间，集中精力，抓紧开展工作。要广泛开展政策宣传，开辟专门窗口，为参保人员提供政策咨询和方便快捷服务。要及时为符合条件的人员办理申报、审批和参保缴费、待遇发放手续，做到公开、公平、公正，接受社会监督。要强化养老保险基金征缴，省、市两级要加大养老保险基金调剂力度，各级财政要调整财政支出结构，确保城镇小集体企业职工参保后基本养老金按时足额发放。

六、本《实施方案》从下发之日起执行。个人申报和缴费工作应于2011年12月31日前完成。执行中的具体问题由省人力资源和社会保障厅负责解释。

附表（略）：1.男满60周岁、女满55周岁的城镇小集体企业职工等未参保人员缴费标准表

2.江西省城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险申报审核表

3.江西省城镇小集体企业职工等人员参加城镇企业职工基本养老保险汇总表

4.江西省城镇小集体企业职工参加基本养老保险省财政补助资金申请表

第二篇：新余市城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险担保证明一览表（写写帮整理）

新余市城镇小集体企业职工等未参保人员

参加基本养老保险担保证明一览表

说明：

1、此表为因各种原因不能提供有效原始资料的城镇小集体企业职工和机关事业、企业临时工申请参加城镇企业职工基本养老保险时填写所用；

2、此表与《江西省城镇小集体企业职工等未参保人员参加基本养老保险申报审批表》一并申报；

3、此表一式三份，用人单位主管部门、社保经办机构、人力资源和社会保障行政部门各存一份。

附表2:

江西省城镇小集体企业职工等

未参保人员参加基本养老保险申报审核表

填报单位：（盖章）

说明：

1、此表为城镇小集体企业职工和机关事业单位、企业临时工申请参加城镇企业职工基本养老保险时填写

所用；

2、申请人按要求填写此表前，须向原用人单位同时提供申请书、本人身份证、户口本及有效证明材料

（含原件和复印件）；

3、此表一式三份，企业主管部门、社保经办机构、人力资源社会保障行政部门各存一份。

第三篇：未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险申报材料及程序

未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工

基本养老保险申报材料及办理时限

一、申报材料：

（一）、《未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险申报审批表》一式三份。

（二）、本人申请一份。申请的内容：

1、申请人基本情况（包括姓名、性别、出生时间、现居住地址等）；

2、本人主要工作经历；

3、申请事项等。

（三）、证明材料

1、提供明确的档案记载及能证明其工作经历的其它原始资料。２、找不全原始档案材料的，采取多人证明和公示的方式。

（1）、3名以上（含3名）原单位同期人员提供的书面证明。

（2）、证明人要求：原单位负责人、财务科（室）负责人、工（班）长等，证明人也应是同期的。

（3）、证明人现居住地、原职务、身份证号、联系电话。

（4）、公示（应公示7天）：经公示的材料，公示结果证明。

（四）、非农业户证明材料：户口薄原件及复印件两份。

二、办理时限：

1、按照市上要求，我局于每季度末报市人社局认定；各单位按要求准备全材料后随时报我局。

2、第四季度申报材料最迟应于2012年11月底前报我局。

二○一二年三月一日

第四篇：留坝县未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险工作汇报

留坝县未参保城镇集体企业退休人员等参加

企业职工基本养老保险工作汇报

（留坝县人力资源和社会保障局）

为进一步解决未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险问题，我县积极准备，认真办理，狠抓工作落实，确保了此项工作的顺利进行。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、加强组织领导，夯实工作责任。

市上关于召开未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题会议召开之后，我县对此项工作高度重视，县政府常务会议专门进行了研究，进行了周密安排部署。一是制定了工作方案，成立了以县人社局局长为组长，分管养老保险工作的副局长为副组长，县养老经办中心各科室负责人为成员的留坝县未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险工作领导小组，建立了未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险工作领导小组联席会议等工作制度，明确了工作职责，夯实工作责任。二是确定具体经办人员，抽调专人具体负责处理日常事务，要求各有关部门也成立了相应的工作机构，并召开各单位负责人及经办人员会议，认真解读汉政办发〔2011〕97号文件，通过当场解

答特殊疑难问题，让他们理解政策后深入宣传，并要求他们走访曾在本单位工作过的老同志、老领导，了解曾在本单位工作过的符合未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险人员情况，将政策宣传到人，力争使符合条件的人员全部纳入养老保险。三是由县政府办及时向各有关部门转发了市政府办《关于未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（〔2011〕97号文件），让全县广大干部职工吃透未参保城镇集体企业退休人员政策，有效推进此项工作。

２、突出工作重点，开展调查摸底。

为了摸清情况，吃透底子，开展好此项工作，及时向全县各单位、各镇下发了“留坝县未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险摸底调查表”，对全县未参保城镇集体企业退休人员等进行调查摸底，深入了解和掌握全县范围内未参保城镇集体企业退休人员情况，采集未参保城镇集体企业退休人员的信息数据，建立了全县未参保城镇集体企业退休人员的档案资料。

3、加大宣传力度，严格办理程序。

紧紧围绕未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险工作解决历史遗漏问题为目标，充分利用各类媒体，坚持把政策宣传作为推进落实此项工作的有效手段来抓。

今年二月，连续一个月时间，在县电视台重点时段每日三次播放未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题政策解答。同时，组织工作人员深入各镇（社区）开展了未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题政策宣讲，就未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题相关政策耐心接受群众现场咨询。共发放《留坝县未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题业务办理流程图》、《未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题政策解答》等宣传单500余份，现场接受政策咨询200余人次，张贴宣传资料16张。通过大张旗鼓地宣传，有效地扩大了群众对此项政策的知晓率，也为全县未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关工作营造了浓厚的工作氛围。

截止到2012年3月22日，我县提出申请的城镇未参保集体企业退休人员共65人，目前申报工作正在有序开展。

二、存在的问题

一是原始档案材料难找。一方面在单位临时用工发生年代较早的，由于各单位档案管理不善，造成档案遗失问题，找不到原始档案资料；另一方面，改革开放后，一些单位用工不规范，无劳动合同等，在单位工作后能找到发放工资的工资表，但已经装订成册，造成外借困难。

二是上世纪六七十年代在单位工作过的人员，同期工作过的人员许多已经过世或已调往外地失去联系，造成证明人难找的问题。

三是有部分申请办理的人员，原工作单位人员少，内部没有分部门，甚至没有专职财务人员，按文件要求的证明人无法找全。

四是近年来，全省各地实行户籍改制，所新发放的户口薄，户别栏统称为“家庭户”，按照文件要求在办理工程中难以区分农业或非农业户籍。

三、下一步工作思路

在今后工作中，我们将严格按照市上未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险政策办理。继续加大政策宣传力度，强化责任，狠抓工作落实，力争把全县符合未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险条件的人员全部纳入养老保险，确保此项工作顺利推进。

二○一二年三月二十二日

第五篇：关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知

关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知

【颁布单位】 广东省人力资源和社会保障厅 广东省地方税务局 【颁布日期】 2011-08-29 【实施日期】 2011-7-1 【发 文 号】 粤人社发〔2011〕237号

各地级以上市人力资源和社会保障局（社会保障局）、地方税务局，横琴新区地方税务局，顺德区地方税务局：

经省人民政府同意，现就妥善解决我省企业未参保人员的养老保障问题有关事项通知如下：

一、人员范围

现为广东省户籍，至本通知实施之日前曾与我省各类企业（含农场）、国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业（以下简称“单位”）建立劳动关系，因所在单位关闭破产，被吊销营业执照、被撤销、无生产经营能力等原因无力承担缴费责任或因超过法定时效无法要求用人单位补缴，从未参加我省城镇企业职工基本养老保险的各类人员。

用人单位依法主动补缴或者按法院、劳动争议仲裁委员会、社会保险行政部门、社会保险费征收机构、社会保险经办机构等出具的生效法律文书要求补申报和补缴手续的，不适用本通知。

二、纳入我省企业职工基本养老保险的办法

（一）直接纳入。目前仍未参保，原所在单位为国有和县以上集体企业，单位所在地正式实施《颁布〈广东省职工社会养老保险暂行规定〉的通知》（粤府〔1993〕83号，以下简称“83号文”）前达到国家规定退休年龄，并已在原单位办理退休（职）手续的原固定工和干部，从本通知实施之月起直接纳入单位所在地养老保险统筹。

（二）缴费纳入。除直接纳入以外的其他未参保人员，自愿按照本通知规定的一次性缴费办法缴清费用后纳入我省城镇企业职工基本养老保险。

三、缴费办法

（一）一次性缴费年限。

一次性缴费年限依据达到国家规定的退休年龄前建立劳动关系的工作年限确定。工作年限不含以国家干部（固定工）身份在国家机关、事业单位工作的年限。劳动关系通过个人的人事档案资料、劳动合同书、工资支付凭证等能证明本人曾有过的工作经历的材料，或人民法院、劳动仲裁委员会依法作出的生效法律文书进行确定。

属于国有和县以上集体企业原固定工和干部身份，计算一次性缴费年限的起始时间最早不超过当地实施83号文之月；属于合同制职工身份的，计算一次性缴费年限的起始时间最早不超过当地建立合同制职工养老保险之月；属于临时工身份的，计算一次性缴费年限起始时间最早不超过当地建立临时工养老保险之月。属于县以下集体企业和乡镇企业职工身份的，计算一次性缴费年限的起始时间参照合同制职工身份确定。

（二）一次性缴费基数。

缴费基数由申请人自行申报。缴费基数不低于申请时所在地级以上市（以下简称“所在市”）执行的养老保险缴费基数下限，不高于申请时上全省在岗职工月平均工资300%。

（三）缴费比例。缴费比例为20%。

（四）缴费指数。

一次性缴费指数=缴费基数÷申请办理缴费时所在市社会保险使用的上全省在岗职工月平均工资。

（五）缴费费用。

一次性缴费的总额=缴费基数×20%×缴费月数，不计算利息。

四、缴费年限、视同缴费账户和个人账户

（一）缴费年限。缴清全部费用后，一次性缴费年限计算为实际缴费年限。一次性缴费年限不作为地方养老金的计算依据。

缴清全部费用的时间为申请人的首次参保时间。

（二）视同缴费账户。

具有视同缴费年限的人员，由一次性缴费受理地按照《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府〔2006〕96号，以下简称“96号文”）的规定为其补记视同缴费年限部分的视同缴费账户。

（三）个人账户。

一次性缴费基数的8%计入个人账户。

五、养老保险待遇计发办法

（一）直接纳入人员。

首次领取的基本养老金的月标准：以当地实施83号文时的标准，按83号文第三十四条规定的办法计算初始值，再按照当地实施83号文以来当地基本养老金的调整办法将初始值调整至本通知实施之月的标准。

基本养老金从本通知实施之月起按实施之月的标准发放，之前不补发。

（二）缴费纳入人员。

1．本通知实施之月前已经达到国家规定退休年龄的人员一次性缴清全部费用后，符合96号文规定的按月领取基本养老金年限条件的，按96号文和《关于改革完善企业职工养老保险基本养老金计发办法的通知》（粤劳社电〔2009〕32号）规定计发基本养老金，从缴清费用的次月起发放，之前不补发；计发基数为缴清费用当月所在社保使用的全省在岗职工月平均工资。不符合96号文规定的按月领取基本养老金年限条件的，可按96号文的规定继续缴费。在符合《关于完善企业职工基本养老保险继续缴费有关规定的通知》（粤人社发〔2011〕37号）条件时，可申请一次性趸缴养老保险费。

2．本通知实施之月后达到国家规定退休年龄的人员，在达到96号文规定的按月领取基本养老金条件时，按96号文规定计发基本养老金。六、一次性缴费受理地

在原单位所在地社会保险经办机构办理一次性缴费。原单位为中央、省属和军队驻穗单位的，在省社会保险基金管理局办理。在不同单位工作过的，在工作时间最长的原单位所在地社会保险经办机构统一办理。

七、待遇核发地

按照省府办公厅《印发广东省基本养老保险关系省内转移接续暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕76号，以下简称“76号文”）规定，最后参保地为待遇核发地。按本办法办理一次性缴费前已达到国家规定退休年龄，一次性缴费后符合按月领取基本养老金条件的人员，一次性缴费受理地即为其省内的最后参保地。

八、养老保险关系转移

按本通知一次性缴费形成的养老保险关系，在省内跨统筹区转移的，按照76号文以及省劳动保障厅、省财政厅《关于印发广东省基本养老保险关系转移责任与转移基金管理办法的通知》（粤劳社函〔2008〕2092号）的规定执行；跨省转移的，按国务院办公厅《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）的规定执行。

九、办理程序

（一）缴费纳入人员。

由申请人或原单位向社会保险经办机构提出申请，并提供相关反映与单位建立劳动关系的有关材料，经审核确认后可办理一次性缴费手续。地税部门根据社会保险经办机构审核确认的一次性缴费申请材料或生效法律文书受理申请人员的一次性缴费手续和征收养老保险费。

（二）直接纳入人员。

直接纳入人员由原单位或个人向单位所在地人力资源和社会保障部门提出申请并提供相关材料。所在地人力资源和社会保障部门对申请人的资格进行审核，并经公示7天无反对意见后报地级以上市人力资源和社会保障部门予以资格确认。经确认资格的，由单位所在地社会保险经办机构负责办理待遇核发手续。原单位为中央、省属和军队驻穗单位的，由省人力资源社会保障厅负责办理资格审核，省社会保险基金管理局负责办理待遇核发。

经办规程由省社会保险基金管理局负责起草，报省人力资源社会保障厅审定。

十、其他

（一）未领取基本养老金的已参保人员，符合第一点其它规定，与单位（不含现工作单位）存续劳动关系期间未缴纳养老保险费的，可参照第三点和第四点的规定缴费、计算缴费年限和个人账户。

（二）已领取基本养老金的人员不适用本办法。

（三）本通知从2011年7月1日起实施。各地已经出台办法与本通知不一致的，按本通知执行。

二〇一一年八月二十九日