新疆维吾尔自治区地下水管理办法

第一篇：新疆维吾尔自治区地下水管理办法

SQSJ-XJ-10 新疆维吾尔自治区地下水管理办法

第一章

总则

第一条 为了加强地下水资源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社会、经济、环境效益，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《新疆维吾尔自治区实施＜水法＞办法》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内从事地下水资源勘查的，必须遵守本办法。地热和矿泉水资源勘查管理，依照本办法执行。

第三条 地下水资源勘查实行行业管理。自治区地质矿产主管部门是地下水资源勘查的行业主管部门，负责办理地下水资源勘查登记，颁发勘查许可证，对勘查工作进行监督管理。

第四条 地下水资源勘查是开发利用水资源的重要基础工作，应当坚持为水资源开发、利用和管理提供服务的原则。

地下水资源勘查实行统一规划、合理布局、综合评价的方针，逐步实行区块登记管理制度。自治区地质矿产主管部门负责编制地下水资源年度勘查计划，经自治区计划行政主管部门批准后施行。

第二章 勘查登记管理

第五条 勘查单位必须按规定办理勘查资格审批手续，取得勘查资格证书后，始具有从事相应地下水资源勘查活动的资格。

第六条 勘查单位必须按本办法的规定申请办理登记手续，领取勘查许可证，方可从事地下水资源勘查活动。

国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和中外合资（合作）项目的登记申请，由自治区地质矿产主管部门进行初步审查，报国务院地质矿产主管部门审核发证。其他地下水资源勘查项目的登记审核和发证，由自治区地质矿产主管部门负责办理。批准文件应当抄送项目所在地的地质矿产

主管部门和其他有关主管部门。

第七条 下列各项地下水资源勘查应当办理登记手续：

（一）区域水文地质普（调）查；

（二）为城市、农牧区规划服务的供水水文地质调查；

（三）为城镇、厂矿、农田、牧业基地供水水源地水文地质勘查；

（四）盐渍土改良沙漠化防治水文地质勘查；

（五）单独立项的矿区水文地质勘查；

（六）组建、扩建地下水动态监测网；

（七）与地下水资源有关的环境水文地质调查或勘查；

（八）单独立项的水文地质物探、化探、遥感勘查；

（九）需要勘查施工的有关地下水资源的科研项目；

（十）法律、法规和规章规定应进行勘查登记的其他项目。

第八条 办理勘查登记手续时，勘查单位或者其主管部门应当提交下列文件和资料：

（一）主管部门批准的勘查计划或者承包合同等有关文件；

（二）勘查登记申请书；

（三）标有经纬度坐标和区块编码勘查工作区范围图；

（四）勘查单位的勘查资格证书。

第九条 自治区地质矿产主管部门对申请登记的勘查项目，按照本办法的规定进行审核，并在收到登记申请之日起四十天内作出准予登记或者不准予登记的决定。

第十条 两个或者两个以上的单位申请同一地区的同一工作对象，自治区地质矿产主管部门应当根据下列原则进行审核，择优予以申报或者登记，但横向联合或者协作的项目除外：

（一）地质工作国家订货市场一、二类项目优于其他项目；

（二）以往在该地区做过勘查工作，掌握实际资料较多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比较合理、投资少、预期效果好的；

（四）勘查资格证书等级高的；

（五）登记申请在先的。

第十一条 申请登记的勘查项目，已经做过同一勘查阶段或者相同比例尺工作的，应当提出新的认识和科学依据，或者采用新的技术方法，并能够提高勘查程度。

第十二条 勘查项目的工作内容、程序，应当与勘查单位资格等级相适应。

第十三条 勘查单位应当在领取勘查许可证后的六个月内实施勘查作业，并将作业开工情况报告自治区地质矿产主管部门。逾期未实施勘查作业的，按自动放弃勘查权处理，由自治区地质矿产主管部门注销其勘查许可证。

第十四条 勘查单位变更批准的勘查项目，有下列情形之一的，应当到自治区地质矿产主管部门办理变更登记手续，换领勘查许可证：

（一）变更勘查工作区范围的；

（二）变更勘查工作内容的；

（三）变更勘查工作阶段的；

第十五条 勘查单位因故要求撤销已登记的项目或者已完成勘查项目任务的，应当向自治区地质矿产主管部门报告项目撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。

第三章 施工监督管理

第十六条 勘查单位依法施工受法律保护，任何单位或者个人不得干预或者扰乱其正常作业。

勘查作业期间和勘查作业结束后建立、保留在地下水动态监测设施及其他水文地质监测设施，任何单位和个人不得侵占、损坏。

第十七条 勘查单位必须接受自治区地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的地质矿产主管部门监督管理。

第十八条 在进行地下水资源勘查时，应当保护水资源，防止地下水污染或者水质恶化。

第十九条 在地下水资源勘查过程中发现其他矿产资源的，应当予以保护，并及时通报地质矿产主管部门。

第四章 勘查成果管理

第二十条 供大型水源地建设使用的勘查报告，由国务院矿产储量审批机构审批。供中型、小型水源地建设使用的勘查报告，由自治区矿产储量审批机构审批。矿产储量审批机构应当自收到勘查报告之日起六个月内作出批复。

第二十一条 未经矿产储量审批机构审批的勘查报告，不得作为建设项目立项和设计依据。

第二十二条 勘查单位完成勘查工作后，应当按国家和自治区有关规定，向自治区地质资料管理机构汇交勘查报告和有关资料。

第二十三条 勘查单位可以依照国家和自治区有关规定，向自治区地质矿产主管部门申请登记勘查成果。

第五章 罚 则

第二十四条 勘查单位违反本办法，有下列行为之一的，自治区地质矿产主管部门可视情节轻重分别给予警告、停止作业、吊销勘查许可证的处罚。可以并处三万元以下的罚款：

（一）未领取勘查许可证擅自进行勘查的；

（二）不按规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；

（三）已经登记的勘查项目，满六个月未开始施工或者施工后无故停止工作满六个月的；

（四）有本办法第十四条规定的情形之一，不办理变更登记手续的；

（五）勘查许可证有效期满，不办理延续登记手续继续施工的。

未按规定汇交勘查报告和有关资料的，除按前款规定给予警告外，可以并处一万元以下的罚款。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议，也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 地质矿产行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，勘查单位或者个人有权举报和反映，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法具体适用中的问题，由自治区地质矿产主管部门解释。

第二十八条 本办法自批准发布之日起施行。

第二篇：合浦县地下水管理办法

合浦县地下水管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为有效保护和合理开发地下水，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广西地下水管理办法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条

在合浦县从事勘查、开发、利用、保护、管理地下水和防治地下水污染及其相关活动的，适用本办法。

本办法所称地下水，是指埋藏于地表以下的各种形式的重力水(含地热水、矿泉水)。

第三条

开发利用和管理保护地下水应当全面规划、保护优先、高效利用、严格管理，防治水污染，坚持开采总量与水位双控。

第四条

县级人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内地下水统一管理和监督工作。县级人民政府环境保护、国土资源、住房城乡建设、农业等部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水保护和利用的相关工作。

第五条

县级人民政府应当鼓励、支持地下水节约和保护 先进科学技术的研究、推广和应用，加大地下水节约与保护的宣传教育。

第六条

任何单位和个人都有节约、保护地下水的义务，有权举报违法开发、污染、破坏和浪费地下水的行为。

第二章 地下水调查评价与规划

第七条

县级人民政府水行政主管部门会同同级国土资源、环境保护等相关部门组织开展本行政区域地下水资源调查评价工作，调查评价相关成果应当报上级有关主管部门审核。

第八条

地下水调查评价内容应当包括地下水资源数量、质量、水文地质条件、开发利用状况、超采情况、污染源、污染物以及与地下水相关的生态与地质环境问题等。

地下水调查评价成果是编制地下水规划和科学管理地下水的基本依据。

第九条

县级人民政府水行政主管部门会同有关部门组织编制地下水利用与保护规划，需征求同级其他有关部门意见，报本级人民政府或其授权部门批准后，报上一级人民政府水行政主管部门备案。

地下水利用与保护规划应当服从水资源综合规划和环境保护规划，并与发展改革、环境保护、国土资源、住房城乡建设等部门编制的相关规划衔接。

经批准的地下水规划是保护、节约、利用和管理地下水的 依据。地下水规划的变更应当按照规划编制程序报原审批机关批准。

第三章 地下水利用

第十条

县级人民政府根据自治区人民政府水行政主管部门分解的地下水开采总量控制指标、地下水水位控制指标以及地下水需求量，合理确定地下水取水井的密度和取水强度，制定地下水取用水计划。

第十一条

涉及取用地下水或对地下水产生影响较大的规划，应当进行规划水资源论证。规划水资源论证应当作为规划审批的依据。取用地下水的新建、改建、扩建建设项目应当开展建设项目水资源论证，并报具有审批权限的水行政主管部门审批。

第十二条

有下列情形之一的，审批机关不予批准新设取用地下水的取水许可申请，并书面告知申请人不予批准的理由和依据：

（一）地下水开采总量已达到或者超过本行政区域地下水开采总量控制指标的；

（二）地下水开采可能对周边地质环境造成重大影响或破坏的；

（三）地下水位已达到或者低于本行政区域控制水位的；

（四）在地下水禁采区取用地下水的；

（五）在地下水限采区内非居民生活用水取用地下水的；

（六）产品不符合行业用水定额标准和节水要求的；

（七）公共供水管网覆盖并能够满足用水需求的；

（八）可能导致地下水污染或对地下水产生不利影响的；

（九）不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的；

（十）法律、行政法规规定或者经论证不应当开采地下水的其他情形。

第十三条

取用地下水的取水许可证有效期届满需要延续的，取水许可审批机关应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况、当地水资源供需状况等进行评估，有下列情形之一的，不予延续：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在地下水限采区内有替代水源，且可满足用水需求的；

（三）产品不符合行业用水定额标准和节水要求的；

（四）公共供水管网覆盖并能够满足用水需求的；

（五）对地下水造成污染或对地下水产生不利影响的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第十四条

对地热水、矿泉水依法实行取水许可和水资源有偿使用管理制度，依法实行采矿许可制度和矿产资源有偿使 用管理制度。

第十五条

在地质灾害易发区开发利用地下水，凡需要办理取水许可证的地下水取水工程，应当进行地质灾害危险性评估。

第十六条

有下列情形之一的，县级人民政府水行政主管部门应当按照国务院水行政主管部门的规定，建立本行政区域内地下水取水工程的登记、建档和监督管理制度。

（一）超采区范围内地下水取水工程；

（二）非超采区范围内企事业单位、集中供水、设计日取水量超过20立方米的地下水取水工程。

地下水取水工程因报废、未建成或者完成勘探、试验任务的，地下水取水单位或者个人应当在停止取水、施工或者勘探、试验任务结束之日起15个工作日内到取水许可审批机关登记，按照国家有关标准实施封填。

第十七条

凡需进行凿井工程登记的地下水取水工程竣工后，地下水取水单位或者个人应当向取水许可审批机关提交水井工程验收申请，并提交以下资料：

（一）水井工程所在位置的地理坐标、高程和平面位置图；

（二）开采区水文地质单元分区图；

（三）单井实际井深、井径和水文地质钻孔柱状图；

（四）抽水试验报告和水质化验报告；

（五）水井工程取水设备性能以及计量设备装置情况；

（六）水行政主管部门要求提供的其他有关资料。

取水许可审批机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内，组织现场验收；验收合格的，应当核发取水许可证。

第四章 地下水保护

第十八条

在地下水禁采区内，除下列情形外，禁止任何单位和个人取用地下水：

（一）为保障地下水工程施工安全和生产必须进行临时应急取(排)水的；

（二）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（三）为开展地下水监测、调查评价而少量取水的。

在地下水限采区内，除前款规定情形和无替代水源的居民生活用水外，禁止任何单位和个人新增取用地下水，并逐步削减地下水取水量。

第十九条

县级人民政府应当组织划定本行政区域内集中式供水人口超过1000人的地下水饮用水水源地保护区，按照分级管理权限，报市人民政府、自治区人民政府批准。

县级人民政府应当在地下水饮用水水源地保护区的边界，设立地理界标和警示标志。

第二十条

鼓励、支持单位和个人因地制宜，采取有效措 施，增加地下水的有效补给。

城乡硬化地面应当采用透水性强的建筑材料和结构形式，增加雨水入渗对地下水的补给。

加强水源涵养林的种植和保护，增加雨水吸收调节对地下水的补给。

第二十一条

开采矿藏或者建设工程需要疏干地下水的单位和个人，应当采取有效措施，减少疏干排水量，安装排水监测和计量设施，同时报县级人民政府水行政主管部门备案。

开采矿藏或者建设地下工程的单位和个人，应当优先利用疏干水作为生产用水；对不能利用的疏干水，应当达标处理后排放。

第二十二条

县级人民政府水行政主管部门应当维持地下水合理水位，防止海水、咸水入侵。已经出现海水、咸水入侵的地区，县级人民政府水行政主管部门应当编制海水、咸水入侵综合治理方案，经本级人民政府批准后实施。

第五章 污染防治

第二十三条

严禁利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒工业废水、生活污水、含病原体的污水、危险废物、污泥以及其他废弃物等。

严禁利用溶洞及废弃矿坑储存石化原料及产品、农药、放射性物质、危险废物、污泥和其他有毒有害化学品等。

对于堆放垃圾、矿渣等废弃物的地点，应先进行地质环境评估，对可能造成地下水污染的不予批准。

第二十四条

任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染地下水的工艺、设备和产品。

禁止在泉域出露区新建、扩建可能造成地下水污染的建设项目。在岩溶强发育、存在较多落水洞或者岩溶漏斗的区域内的建设项目，应当合理布局。

建设用于输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水、污泥和其他废弃物的沟渠、坑塘，以及垃圾填埋场、矿山开采区、尾矿库、储灰场、石化生产存贮销售企业和工业园区等可能造成地下水污染的场地、设施，必须同时建设防渗工程和地下水监测设施。防渗工程和地下水监测设施应当符合国家有关技术规范、标准和经批准的有关部门文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

第二十五条

县级人民政府及其有关部门应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，推广先进适用的节水灌溉技术、农业生产技术和耕作层防渗技术，发展生态农业，减少水肥流失，防止农业面源污染地下水。

县级人民政府应当合理调整地下水污染地区的耕地用途，实行耕地轮作休耕，引导鼓励地下水易受污染地区优先种植需 肥需药量低、环境效益突出的农作物。

严禁生产、销售和使用高毒、高残留农药。禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取有效措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染地下水。

第二十六条

多层含水层开采应当防止串层污染。对已经造成地下水污染的，由取水单位或者个人按照严格的封填技术要求限期封填串层开采井。

用于地质勘探、试验、监测的钻孔应当对非目标含水层实施分层止水。

第二十七条

县级人民政府应当依照有关法律法规的规定，做好突发地下水污染事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复工作。

县级人民政府应当建立地下水污染公共监测预警机制，组织制定预警预案。地下水受到污染，可能影响公共健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

取用地下水或者对地下水产生较大影响的企业事业单位应当制定地下水污染处置的应急预案。发生地下水污染事件，或者因其他突发性事件造成或者可能造成地下水污染事件的，应当立即启动应急预案，采取应急措施，向事件发生地的县级人民政府报告，并报事件县级人民政府水行政主管部门和环境保 护主管部门备案。

突发地下水污染事件发生后，事件发生地人民政府应当组织或者委托环境保护主管部门开展事件调查、组织损害评估。

第六章 地下水监督与监测

第二十八条

县级人民政府水行政主管部门在国家级、自治区级地下水监测站网的基础上，按照相关规划加密布设地下水监测站。

地下水监测内容包括水位、水质和水温等。

第二十九条

本行政区域内地下水出现以下重大监测事项之一的，事件发生地县级人民政府水行政主管部门应当及时向本级人民政府和上一级人民政府水行政主管部门报告：

（一）地下水水质发生重大变化；

（二）地下水受到污染源威胁；

（三）区域地下水水位明显下降的；

（四）其他需要报告的重大监测事项。

针对本行政区域内发生的重大监测事项，事件发生地人民政府应当及时采取补救措施，预防以上事项发生。

第三十条

取用地下水的单位或者个人应当按照法律法规的规定和国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行。

第三十二条

县级人民政府水行政主管部门依法公开发布地下水资源及其开发利用、保护与管理等信息。县级人民政府 环境保护主管部门依法公开发布地下水环境质量和污染防治等信息。

县级人民政府水行政主管部门、国土资源、环境保护等有关部门实现地下水监测资料共享。

第三十三条

第七章 附 则

本办法自印发之日起施行。

第三篇：庆阳市地下水管理办法

庆阳市人民政府令

第6号

《庆阳市地下水管理办法》已经2012年10月17日庆阳市人民政府三届第14次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 栾克军 2012年11月14日

庆阳市地下水管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强地下水资源管理，促进地下水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《甘肃省实施<水法>办法》和《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称地下水包括浅层地下水和深层地下水（含地热水和矿泉水）。

在本市行政区域内从事开发、利用、节约和保护地下水资源等相关活动，适用本办法。

第三条 开发、利用、节约和保护地下水资源应当坚持全面规划、统筹利用、节约为本、保护优先的原则，发挥地下水资源的综合效益。

第四条 市水务局负责全市地下水资源的统一管理和监督工作。

县（区）水行政主管部门负责本行政区域内地下水资源的管理工作。

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第五条 任何单位和个人都有节约和保护地下水资源的义务，对无序开采、浪费及污染地下水资源的行为，有权予以监督和举报。

对在开发、利用、节约、保护和管理地下水资源方面做出突出贡献的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰奖励。

第二章 开发与利用

第六条 开发与利用地下水资源应当坚持采补平衡、防止污染、合理开采浅层地下水、严格控制开采深层地下水的原则。

第七条 市、县（区）人民政府编制国民经济和社会发展规划、城镇总体规划以及重大生产建设项目布局等，应当与本区域地下水资源条件相适应，严格控制大量取用地下水的建设项目。

第八条 开采地下水实行总量控制，市、县（区）水行政主管部门根据地下水资源评价确定地下水资源可开采总量，向取水单位或个人下达取水计划，并监督检查取水计划的执行情况。

县区遭遇特大干旱等特殊情况，需要调整取水总量的，由县（区）人民政府提出申请，报市人民政府批准后实施。

第九条 市、县（区）水行政主管部门对地下水超采区应当严格控制地下水开采指标，逐步削减开采量直至采补平衡。

第十条 在地下水超采区以外的区域，有下列情形之一的，水行政主管部门不得批准新增地下水取水指标或者新建地下水取水工程：

（一）公共供水管网覆盖范围内供水能力能够满足需要的；

（二）可以利用地表水供水的；

（三）没有防止地下水资源污染措施和设施的。

第三章 节约与保护

第十一条 新建、改建、扩建项目,建设单位申请取用地下水的，应当附

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节水设施设计方案。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。

已建项目未配套建设节水措施的，应当限期按规定进行节水设施的配套建设。

第十二条 取水单位或个人应加强用水管理，减少漏损。年取用地下水资源量在50000立方米以上的取水单位应每2年至少开展一次水平衡测试，并及时将水平衡测试结果报送市水行政主管部门。

第十三条 地下水应当分层开采，禁止潜水和承压水以及各层承压水之间混合开采。

第十四条 建设地下工程设施，应当采取防护性措施，防止地下水污染。

造成地下水含水层串通，以及因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有关责任单位或者个人应当采取补救措施，对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。

第十五条 禁止利用废井、废坑、裂隙等向地下排放废水、污水，倾倒垃圾及其他有毒、有害污染物，用污水进行回灌。

报废或者施工未成的深井，深井所属单位、个人或施工单位应当按照规定采取封填措施，防止地下水污染，并及时向水行政主管部门报告。

第十六条 市、县（区）水行政主管部门应当配合同级环保部门划定地下水源地保护区范围。在保护区范围内，禁止下列行为：

（一）设臵渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物质；

（三）排放工业废水和生活污水；

（四）有可能造成地下水资源污染的其他行为。

第十七条 市、县（区）水行政主管部门应会同有关部门建立地下水水位、水质、地面沉降监测网络，对本级行政区域内的地下水资源实行动态监测。

第四章 取水管理

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第十八条 直接取用地下水的单位或个人，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，并附具建设项目地下水资源论证报告书，获得批准后方可按照取水许可的规定取水。法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可的除外。

当申请的许可事项与第三人有利害关系的，必须出具第三人的承诺书或其他文件。

第十九条 水行政主管部门应在收到地下水取水申请后5个工作日内，对取水申请材料进行审查。

不符合取水许可申请条件的，水行政主管部门应书面说明理由。

取水申请材料不齐全或材料不符合规定的，水行政主管部门应书面通知取水申请人补充或修改材料。

第二十条 凿井施工单位，必须持有国家认可的凿井施工资质证书和从业人员资格证书，到市水行政主管部门办理登记备案手续，方可在行政区域内承接与其施工资质等级相符的凿井施工业务。未办理登记备案手续的，不得从事凿井施工业务。

第二十一条 取水单位或个人与凿井施工单位签订施工合同后，凿井施工单位必须向取水许可审批机关提交凿井施工方案和开工申请。

施工单位应严格按设计方案施工,保证施工质量。施工单位若发现地质、环境不宜凿井的，应立即停止施工,及时向取水许可审批机关报告，另行处理。

第二十二条 对未经批准私自开凿的机井，不分配取水指标。

第二十三条 凿井工程完成后，取水单位或个人应向所在县（区）水行政主管部门提交成井报告，水行政主管部门会同有关部门对凿井工程进行验收，经验收合格方可投入使用。

第二十四条 地下水取水设施应安装和使用合格的地下水计量设施。新凿机井应同步安装智能水表，已安装普通水表的机井，应更换智能水表。取水单位或个人应保证计量设施完好，不得损坏或者擅自更改。

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第二十五条 市、县（区）水行政主管部门应加强对地下取水机井的管理，每眼机井应当安装智能水表，实行智能卡管理，建立机井档案，完善运行管理纪录，定期进行检查。

第二十六条 取水单位应有专人负责机井管理和节约用水工作，如实纪录地下水取水台账，并按规定报送取水许可审批机关。

第二十七条 取用地下水的单位或个人，应依照水资源费征收管理的相关规定和标准，按时足额缴纳地下水资源费。

第二十八条 取水单位或个人超量取水的，由水行政主管部门依照水资源费征收管理的相关规定和标准，累进加价征收水资源费。

第五章 监督检查

第二十九条 市、县（区）水行政主管部门应当加强对地下水资源开发、利用、节约和保护工作的监督检查。

第三十条 水行政主管部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求被检查单位或个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或个人就执行法律、法规和规章的有关问题做出说明；

（三）进入生产、经营或者取水场所进行检查；

（四）责令被检查单位或个人停止违法的行为，履行法定义务；

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示行政执法证件。有关单位或个人对监督检查工作应当予以配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第六章 法律责任

第三十一条 水行政主管部门及其工作人员在地下水管理工作中有滥用职权、玩忽职守等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究

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刑事责任。

第三十二条 有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条和五十三条的规定，责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：

（一）不按照规定报送取水情况的；

（二）拒绝接受监督检查的；

（三）未安装计量设施的。

第三十三条 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，由县级以上水行政主管部门根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条的规定，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，可以处5万元以下罚款。

第三十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，由县级以上水行政主管部门根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条的规定，对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠地下水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起，每日加收滞纳部分2‰的滞纳金。

第七章 附 则

第三十六条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期为五年。

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第四篇：武汉市地下水管理办法

武汉市地下水管理办法

湖北省武汉市人民政府

武汉市人民政府令

第 174 号

《武汉市地下水管理办法》已经 2006 年 11 月 14 日市人民政府第 47 次常务会议审议通过，现予公布，自 2007 年 2 月 1 日起施行。

市 长 李宪生

二00六年十二月二十一日

武汉市地下水管理办法

第一条 为加强对地下水的管理，合理开发、利用和保护地下水，防止水质污染和地质灾害，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内地下水的开发、利用、保护及其相关管理工作。本办法所称地下水是指储存于地下含水层中，与降水、地表水有直接排泄关系的逐年可以回复的动态水量。

第三条 地下水管理应当遵循全面规划、合理开发、科学利用、严格保护、厉行节约的原则，充分发挥地下水的综合效益。

第四条 市水行政主管部门负责全市地下水的管理工作。各区水行政主管部门负责本行政区域内地下水的管理工作。武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区和市东湖生态旅游风景区范围内地下水的管理工作由市水行政主管部门委托其管理机构具体负责。政府相关部门按照各自职责负责做好地下水相关管理工作。

第五条 开发、利用地下水的单位和个人有节约和保护地下水的义务。在地下水的保护及其相关管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第六条 市水行政主管部门应当根据全市国民经济和社会发展规划以及水资源综合规划，编制全市地下水开发利用保护规划，由市城市规划行政主管部门综合协调，经武汉城市规划委员会审议，报市人民政府审批后，纳入城市总体规划。第七条 市水行政主管部门应当根据本市地下水的分布、开发利用情况以及地质环境条件，划定本市行政区域内地下水的限制开采区、禁止开采区，按照规定程序报省人民政府批准后向社会公布。在地质灾害易发地区划定地下水的限制开采区、禁止开采区时，市水行政主管部门应当征求市国土资源管理部门的意见。在地下水禁止开采区和限制开采区内，不得新建地下水取水工程。禁止开采区内已有的取水工程，应当限期封闭；限制开采区内已有的取水工程，应当逐年削减取水量。

第八条 地下水的开发、利用必须符合全市地下水开发利用保护规划，不得超过地下水可开采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。全市地下水可开采总量、井点总体布局和取水层位，由市水行政主管部门确定。

第九条 在地下水禁止开采区以外的地区有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

（二）地下水已受到严重污染的地区；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地质水文状况不适宜取用地下水的；

（六）法律、法规规定禁止取用地下水的其他情形。

第十条 取用地下水的单位和个人（以下统称取水户），应当向水行政主管部门提出取水许可申请，办理取水许可证，并依法缴纳水资源费。有下列情形之一的，不需要申请取水许可、办理取水许可证：

（一）家庭生活和零星散养、圈养牲畜饮用等取用地下水，年取水量在 1500 立方米以下的；

（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）地下水的；

（三）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取用地下水的；

（四）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取用地下水的。前款第（二）、（三）项规定的取水，应当报区水行政主管部门备案；第（四）项规定的取水，应当经区水行政主管部门同意。

第十一条 年取用地下水 30 万立方米以下的取水许可申请，由区水行政主管部门审批；年取用地下水 30 万立方米以上（含 30万立方米）70 万立方米以下的取水许可申请，由市水行政主管部门审批；年取用地下水 70 万立方米以上（含 70 万立方米）的取水许可申请经市水行政主管部门审查后报省水行政主管部门审批。取水许可的条件、程序和期限按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定执行。

第十二条 因使用地下水地源热泵系统需要取用地下水的，在申请取水许可时，除提交《取水许可和水资源费征收管理条例》规定的材料外，还需提交以下材料：

（一）项目所在地水文地质勘查报告；

（二）抽水试验及回灌试验报告；

（三）项目所在地地下水取水水资源论证报告；

（四）项目所在地地下水水质报告。水文地质勘查报告、抽水试验及回灌试验报告、地下水取水水资源论证报告和地下水水质报告应当由具有相应资质的单位编制。

第十三条 地下水取水申请经审批机关批准后，取水户方可凿井；井成后，应向审批机关报送下列资料：

（一）成井地区的平面布置图；

（二）单井的实际井深、井径和柱状剖面图；

（三）单井的测试水量和水质化验报告；

（四）取水设备性能和计量装置情况；

（五）市水行政主管部门规定的其他资料。经验收合格的，由审批机关核发取水许可证。

第十四条 在江岸、江汉、口、汉阳、武昌、青山、洪山区，武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区和市东湖生态旅游风景区范围内取用地下水的，应当同步建设观测井。

第十五条 水行政主管部门应当加强对地下水抽灌和地下水水质的监测管理工作，加强地下水监测站网的建设和管理，开展地下水水质、水位的动态监测，逐步实行实时在线监测，防止地下水枯竭和水质污染。水行政主管部门应当建立健全执法巡查制度和监督管理制度，依法对取水户取用地下水的行为进行监督检查，将监督检查情况和处理结果予以记录归档并对社会公开。

第十六条 建设行政主管部门应当加强对涉及取用地下水的建设工程的监督管理，并加强与水行政主管部门的协调，配合做好地下水的相关管理工作。国土资源管理部门应当加强对地质情况复杂地区地质环境的监测，防止因不当取用地下水而引发地质灾害。

第十七条 取水户应当遵守下列规定：

（一）建立健全取水档案和用水管理制度；

（二）依照国家技术标准安装经质量技术监督部门检定合格的取水计量设施，保证计量设施正常运行，不得破坏计量器具准确度、利用计量器具作弊；

（三）按照规定填报取水统计报表；

（四）做好监测地下水水位和水质的日常工作。

第十八条 使用地下水地源热泵系统的取水户，除应当遵守前条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）采取可靠回灌措施，确保置换后的地下水全部回灌到同一含水层，并不得对地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得与市政管道连接；

（三）水井的设置应当避开有污染的地面和地层，抽水井和回灌井管上应当设置水样采集口及监测口；

（四）系统投入运行后，应当对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测，并将监测结果报水行政主管部门备案。

第十九条 取水户应当于每年的 12 月 31 日前向水行政主管部门报送本取水情况和下一的取水建议，并提交取水计划申请表和取水计划的合理性分析。

第二十条 水行政主管部门在收到取水户的取水计划申请后，应当对以下内容进行审查：

（一）是否符合取水许可证规定的内容；

（二）计划取水、节约用水措施是否落实；

（三）单位产品取水量是否超过取水定额。水行政主管部门应当自收到取水户的取水计划申请之日起 10个工作日内，向取水户下达下一取水计划。

第二十一条 取水井内出现流砂、水浑、水位大幅度下降或者发生井台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取水户应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部门。

第二十二条 地下水井连续停止取水满 2 年的，取水户应当按照技术规范封填取水井，由原审批机关注销其取水许可证。取水户拒不封填取水井的，由水行政主管部门代为封填，所需费用由取水户承担。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因停止取水满 2 年的，经原审批机关同意，可以保留取水许可证。

第二十三条 建设地下工程，需要疏干排水的，建设单位应当采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水导致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取补救措施，对他人生产、生活造成损失的，应当依法给予补偿。建设单位拒不采取补救措施的，由水行政主管部门代为采取补救措施，所需费用由建设单位承担。

第二十四条 禁止向渗井、渗坑、废井、裂隙和溶洞内排放、倾倒有毒、有害废水和含病毒体的污水、污物。

第二十五条 违反本办法有关取水许可规定的，由水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定予以处罚。取水户破坏计量器具准确度、利用计量器具作弊的，由质量技术监督部门按照《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规的规定予以处理。违反本办法规定造成地下水污染的，由环保部门按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规的规定予以处理。

第二十六条 水行政主管部门及其工作人员在地下水管作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人核发取水许可证、签署同意意见的，或者对符合法定条件的申请人未在规定期限内取水许可证、签署审查同意意见的；

（二）违反规定下达地下水取水计划的；

（三）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其益的；

（四）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处，造成后果的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十七条 取用地下水涉及矿产资源管理的，还应当矿产资源管理有关法律、法规的规定。

第二十八条 本办法从 2007 年 2 月 1 日开始起施行。

第五篇：新疆维吾尔自治区 《关于进一步加强地下水管理工作的通知》

社会的可持续发展。

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《自治区党委自治区人民政府关于加快水利改革发展的意见》以及中央和自治区党委水利工作会议精神，合理开发利用和有效保护地下水资源，强化地下水资源的管理，实现到2015年全疆用水总量控制在515亿立方米（其中地表水资源量440亿立方米，地下水资源量75亿立方米），地下水超采基本得到遏制。到2020年末，超采区地下水位稳定，削减地下水超采量17亿立方米，基本实现采补平衡的总体目标。依据《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》，按照实施最严格水资源管理制度的要求，现就进一步加强全疆地下水的管理与保护工作通知如下：

一、总体要求和基本原则

新疆地下水管理与保护的总体要求是，以科学发展观为指导，统筹配置地表水与地下水资源，合理调整地下水开采布局；实施最严格的水资源管理制度，以《新疆水资源综合规划》为基础，明确地下水开采控制红线，建立地下水取水总量和地下水位双控制制度；以促进经济发展方式的转变，强化用水管理，建立完善的地下水资源战略储备，实现地下水资源可持续利用，改善和保护新疆生态环境。

坚持保护为主，预防优先。坚决控制超采区面积不扩大，严格保护地下水质不受污染。

坚持地表水、地下水统筹配置。采取工程和经济等措施，优先利用地表水资源，合理配置地表水、地下水资源。

坚持因地制宜，分区管理。根据超采区、禁采区和限采区等特点，提出分区管理与保护对策。

坚持总量控制，计划开采。实行地下水取用水量总量控制和定额管理，逐步实现地下水采补平衡。

坚持战略储备，保障供水安全。将深层地下水作为重要的战略储备水源，强化管理，保障水资源短缺或特殊情况下的供水安全。

二、加强地下水资源管理

（一）强化地下水取水许可管理

1、调整地下水取水许可审批权限，从2011年1月1日起执行；法律法规另有具体规定的除外。

取用水户年取地下水量500万立方米以上的，其取水许可申请由自治区水行政主管部门受理、审批；年取地下水量100～500万立方米的，其取水许可申请由地（州、市）水行政主管部门受理、审批；年取地下水量100万立方米以下的，其取水许可申请 3

由县（市）水行政主管部门受理，报地（州、市）水行政主管部门审核同意后，由县（市）水行政主管部门审批取水许可申请；地下水超采区或存在地下水超采潜在危险的地区，取用地下水可由地（州、市）直接审批。

河道管理范围内年取水量500万立方米以下的地下水工程，其取水许可申请由河道主管机关审批。已建地下水取水工程暂按原审批权限管理，审批机关要加强对取水的监督管理。

在河道管理范围以外1公里范围内建设机井的，有审批权的水行政主管部门须征求有关流域管理机构意见，流域管理机构出具同意意见后，水行政主管部门方可审批。

按规定需要编制水资源论证报告书的地下水取水工程，其水资源论证报告书由具有取水许可审批权的水行政主管部门或流域管理机构审批。

县级以上水行政主管部门和流域管理机构审批的地下水取水许可总量，不得超过本行政区域地下水可开采量。对批准水量已超过总量控制指标的区域，要核减其取水量，并停止审批新增机井。

2、地下水取水许可申请批准后，取水单位或个人需凿井的，应委托具备相应资质的凿井施工单位凿井，凿井前应编制凿井方 4

案，经有管辖权的水行政主管部门核准后，方可凿井。

地下水取水工程竣工后，取水单位或个人应向取水许可审批机关提出办理取水许可申请，经验收合格后，核发取水许可证，方可正式取水。

拟报废的开采井，产权单位或个人要到有管辖权的水行政主管部门办理注销手续，按程序做好报废井的封填工作，防止通过报废井污染地下水。拒不封填的，由有管辖权的水行政主管部门组织封填，所需费用由机井产权单位或个人承担。

3、从2012年起，自治区不再实施以农业灌溉为目的的规模化地下水开发利用工程，重点推广以地表水为供水水源的节水灌溉模式，新增地下水取水将主要用于安全饮水和部分工业用水，城市公共供水管网覆盖范围内将逐步关闭自备水井，对于关系到国计民生的可作为备用水源井封存。更新农业用水机井深度原则上控制在150米内，以开采潜水和浅层承压水为主，深层承压水应作为战略贮备水源。

4、建设地源热泵系统应依法进行水资源论证，并报有审批权的水行政主管部门审查批准。禁止在地下水饮用水源保护区、地下水严重超采区以及承压含水层建设水源热泵系统取用地下水。取水井与回灌井须布设在同一含水层，保持合理的数量和间 5

距，安装计量设施，按取水量缴纳水资源费。回灌水质应符合相关标准，严禁污染地下水质。

（二）规范地下水取水工程管理

1、加强机井建设计划管理。每年2月底前，各县（市）综合各类地下水开发利用项目，提出机井建设计划，报地（州、市）水行政主管部门；地（州、市）水行政主管部门根据当地的地下水开发状况和地下水总量控制指标，核定下达各县（市）机井建设计划。地（州、市）水行政主管部门于每年3月底前，将上机井建设统计资料和本机井建设计划报水利厅备案。

2、各地要按照“全面普查，建档立卡”的要求，在水利普查的基础上，按照生活、工业、农业分类统计，完善井位、井深、管径、成井时间、取水量、配套设备等资料，规范机井档案，为地下水精细化管理提供可靠的基础数据。

3、地下水取水工程应依法安装符合国家技术标准要求的计量设施，凡没有安装合格取水计量设施的机井，水行政主管部门不予核发取水许可证，供电部门不予供电。取水户对计量设施应定期检测，保证计量设施的正常使用和量值的准确、可靠；计量设施损毁的，由取水户委托专业技术人员维修或更换合格的计量设施，所需资金自行筹措。机井计量设施的管理由核发其取水许 6

可证的机关负责。

4、建立地下水开采量统计报告制度，加强对地下水开采量的核查。取水单位和个人应按月向取水许可发证机关报送取水量月报表；属于自治区、地（州、市）发放取水许可证的，取水单位和个人同时向取水口所在县（市）水行政主管部门抄送取水量月报表。各级水行政主管部门应建立健全地下水取水量统计制度，按月统计上报区域内地下水开采量。

（三）加强地下水的日常监督管理

做好总量控制、计划用水工作。县级以上水行政主管部门应当根据上一级水行政主管部门或流域管理机构下达的地下水开采量、水位控制指标和地下水开采计划，依据流域、区域地下水利用和保护规划，生产、生活用水变化情况，供用水统计和预测地表来水量、水库蓄水量等，制定本行政区域的地下水开采量、水位控制指标和地下水开采计划，报上一级水行政主管部门或流域管理机构备案。地下水开采计划可适当调整，但应满足多年平均开采量不超过地下水控制红线。

县级以上水行政主管部门或流域管理机构要严格执行年底审核取水户本取水情况总结和下一取水计划、年初下达当年取水计划和上报备案制度。

三、治理地下水超采区

根据自治区2020年前削减地下水超采量17亿立方米的目标，已经超采地下水的或存在地下水超采危险的地（州、市），要按照《地下水超采区评价导则》（SL286－2003）的技术标准划定地下水超采区、禁采区和限采区范围，提出2015年、2020年本行政区域禁采限采实施计划，逐步削减地下水超采量，恢复地下水合理水位，实现地下水采补平衡。地下水超采区划定报告经水利厅审查后，报地（州、市）人民政府批准，并予以公告。

县级以上水行政主管部门应抓紧编制本行政区域的地下水超采区治理规划，制定地下水开采总量和地下水位控制指标，提出超采区压采方案，规划报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案，方案实施所需经费纳入本级财政预算。要制定完善地下水保护政策，加大资金投入，加快超采区替代水源、供水设施与管网的建设，以保证禁采限采计划的实施。

地下水压采方案和压采计划不落实的县（市），由自治区、地（州、市）提出限期整改措施；对整改不到位的，水利厅暂停审批该地区新建、改建、扩建项目新增取水，并相应核减其下一的用水控制指标。

四、保障措施

（一）建立地下水管理考核制度

根据《新疆实行最严格水资源管理制度考核办法》，建立地下水考核评估机制。自治区实行分级考核，根据《新疆地下水利用与保护规划》将地下水用水总量、地下水水位主要约束性指标层层分解到各级行政区，纳入地方经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制。考核采用考核和期末总考核结合的方式。

（二）建立健全地下水动态监测站网

在建设国家级地下水动态监测站网的同时，水利厅决定启动省级地下水动态监测站网建设工作，以准确掌握区域水位、水质、水温的动态变化情况。天山北坡、吐哈盆地、塔额盆地等地下水超采区域要按照统一规划，分步实施的原则,加快完善省级地下水监测站网。南疆各地（州）已建监测井要认真做好监测站的配套、系统维护和监测及资料上报工作，确保系统正常运行。各级水行政主管部门要从每年征收的水资源费中列支地下水监测系统运行维护经费，并积极争取财政支持，解决地下水监测站网建设资金。自治区、地（州、市）水行政主管部门要定期编制地下水通报，并向社会公布地下水信息。

（三）加强执法监督，规范地下水管理