重大设计变更对整机安全性影响评价分析报告（最终版）

第一篇：重大设计变更对整机安全性影响评价分析报告（最终版）

重大设计变更对整机安全性影响评价分析报告

1、产品简单情况（名称、产品编号、设备类型、设备型式、设备级别、首次设计与制造日期，以往重大设计变更情况、有否事故或重大故障、拟使用单位与地点等）；2、3、4、变更原因、目的； 变更情况描述；

变更增强了产品的哪些功能，改善了哪些性能，改变了哪些运行参数，以及环境适用条件、设计使用寿命等；

5、变更带来下列哪些方面的有利和不利影响：

（1）对整机安全性能；（2）对受力结构或部件；（3）对电气和控制系统；

（4）对制造加工（工艺、难易程度等）、运输、安装等方面；（5）对使用、维护方面；（6）对检验检测方面；（7）其它方面。

6、针对变更，是否要增加相应检验项目，改变检验检测方法，以及检验检测比例与合格标准等，提出切实可行的建议方案；

7、8、经过变更利弊分析与变更设计计算，提出变更的评介性结论意见； 对是否重新申请设计文件鉴定，对变更部分补充设计文件鉴定，以及要否重新型式试验，或仅仅在验收检验时增加检验项目和满载运行次数等，提出建议。

此设计变更评价分析材料应经设计人员、设计责任工程师和设计单位技术负责人签字，并加盖设计单位公章。

第二篇：安全性评价与危险点分析

安全性评价与危险点分析

作者：安全管理网

来源：安全管理网

点击数： 76

更新日期：2009年08月13日

〔摘 要〕 阐述了安全性评价与危险点分析的理论基础，介绍了两者的特点和不同作用，指出了在电力企业安全管理实践中综合运用两种方法能有效地辩识、评估隐患，预防控制事故的发生，有利于提高安全生产水平。

〔关键词〕 安全性评价 危险点分析 理论 实践

“安全性评价”和“危险点分析”是90年代以来我国电力企业创造性地运用于安全管理实践，取得了极大成效的现代安全管理办法。积极推广、综合运用“安全性评价”和“危险点分析”等方法有利于辩识和治理事故隐患，有利于把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而提高企业的安全生产水平。安全性评价与危险点分析的理论基础

1.1 “预防为主”是现代安全管理的基本原则

现代安全管理理论认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代安全管理的基本原则。国家电力公司“安全生产责任书”中就明确指出：“我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。”对长期以来存在的“事故难免论”的否定，是人们安全思想认识的飞跃，其意义是不可低估的。

1.2 以安全系统工程的理论研究生产过程

人类从事的生产过程都包含着利用能量作功的过程。一旦能量失控，就可能引发人身或设备事故，因此 生产系统存在固有危险。然而生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的。无论生产过程如何复杂，都可以置于人机环境系统中进行分析和研究。由此可知，产生事故的直接原因是：人的不安全行为；机(物)的不安全状态；环境的不安全因素。

生产环境包括物理(空间、时间)环境、化学环境、生物环境和生产组织人文环境，这些均可以分别归纳为“人”或“机(物)”的范畴。因此，按照安全系统工程的观点，导致事故的直接原因就可以分为2类：一是人的不安全行为引起的，二是物的不安全状态引起的。预防事故应该从这两方面入手。

安全系统工程理论特别强调“管理”，认为产生事故的间接原因是安全管理不到位，它是产生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隐患。只要安全管理到位了，人的不安全行为可以克服，物的不安全状态可以消除，环境的不安全因素也可以改变。1.3 危险辩识和评价是事故预防的重要手段

要预防和控制工业事故的发生，首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施，也是许多先进工业国家的成功经验。

很多国家根据自己的国情制订了用于风险评估和危险辩识的法规和标准。英国标准BS8800“职业卫生与安全管理体系”就规定“所有雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”。因此，大小工程的立项和开工，特别是一些危险性较大的工程，都必须先进行风险评估，生产过程中也必须进行这方面的工作，否则就是违法。“安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴，而且是预防和控制事故行之有效的方法。企业安全性评价方法与实践

2.1 什么是安全性评价

安全性评价的定义是：综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

安全性评价根据进行的时期可分为事前评价(前馈评价)、过程评价(现状评价)、事后评价(后馈评价)、跟踪评价等类型。安全性评价的方法有定性评价、定量评价和模糊评价等多种。

2.2 发供电企业安全性评价的内容和特点

2.2.1 发供电企业安全性评价内容

发供电企业安全性评价包括设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理等三部分。涉及到八个方面的评价因素：

(1)生产设备是否符合安全条件；

(2)主要生产工具、机具是否符合安全条件；

(3)上级颁发的反事故措施是否落实；

(4)生产设备、工机具管理水平；

(5)安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；

(6)人员技术素质是否符合安全要求；

(7)劳动环境是否符合安全条件；

(8)重大自然灾害抗灾、减灾措施落实情况。

2.2.2 发供电企业安全性评价的特点

(1)评价范围是发供电企业现存的处在变化中的危险因素，不仅包括人身，还包括设备、环境管理等方面。

(2)评价目的是预防重特大、人身、恶性频发性事故。着眼点是安全基础而不是事故概率。

(3)运用综合评价的方法，属于定性评价范围，用评分法进行量化，定性和定量相结合，文字说明和数字分析相结合。

(4)不划分星级或安全等级，而是用相对得分率(安全基础指数)来衡量系统的安全性(危险性)，相对得分率=(实得分/应得分)×100%。

(5)具体操作上由企业自我查评与专家评价相结合，形成企业自查、整改、专家评价、再整改、复查、巩固、新一轮评价等不同环节组成的企业自我约束，自我发展的安全机制。

2.3 安全性评价开始转化为巨大的生产力

华北电力集团公司26个发供电单位全部完成了评价和复查工作，共发现问题5 191个，其中重大问题1 371个，各单位认真整改，综合整改率均在95%以上，有力地夯实了各发供电企业的安全基础。自开展安全性评价工作以来，连续几年发供电事故和一类障碍呈下降趋势，一些可能引发重大事故的隐患及时得到发现和消除，“安全性评价”开始转化为巨大的生产力。更可喜的是发供电企业开始形成“自查、评价、整改、复查”一整套事故隐患辩识评价和预防控制的自我约束、自我发展的安全机制。

在实践中也发现，安全性评价在控制“物的不安全状态”方面成效显著，而在控制“人的不安全行为”方面虽有一定作用，但不尽人意，还要进行新的探索。作业现场危险点分析

3.1 什么是危险点分析

“危险点分析”或“危险点控制”的完全表述应该是“工作前危险点危险源的分析与工作中危险点危险源的控制”。

人类从事的每一项生产活动都存在着包括劳动者本身、工具设备、劳动对象、作业环境等方面不同程度的危险性和不安全因素。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。工作前经过认真分析，充分认识危险点和危险源之所在，工作中采取隔离、警示、个人防护等有力措施加以防范，达到超前控制和预防事故的目的。

在安全生产的实践中，电业员工创造了许多预防事故的方法与措施，如施工前的“安全交底”，运行中的“事故预想”，检修中的“安全措施卡”，调度工作中提倡“多说一句话”等等，都可以归纳为“危险点分析”的范畴。当前提倡开展“危险点分析”活动，旨在使这项工作科学化、标准化、制度化，通过规范化的措施，使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯，形成一种有效控制“人的不安全行为”的安全机制。

3.2 危险点分析的要点

(1)工作场地的特点，如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等，可能给作业者带来的危险因素。

(2)工作环境的情况，如高温、高压、易燃、易爆、幅射、有毒有害气体、缺氧等，可能给工作人员安全健康造成的危害。

(3)工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(4)操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(5)作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(6)其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。

3.3 危险点分析的一般方法

综合其特点和经验，危险点分析的一般步骤是：

(1)工作负责人组织并主持对将要进行的工作情况进行认真分析，找出危险点。

(2)制定控制措施，必要时召集有经验的老工人或工程技术人员研究预防对策。

(3)在办理“两票”的同时填写“危险点分析控制单”，向所有工作成员交底，每个工作成员签字。

(4)工作中认真落实控制措施，工作负责人(监护人、安全员等)认真监督。

(5)保留“危险点分析控制单” 备查，并总结经验，逐步形成各岗位典型的危险点分析控制资料。

应该发动群众创造适合本单位情况、有特色的危险点分析控制方法。在开展“危险点分析”活动中要特别强调认真学习《电业安全工作规程》，因为《安规》中不仅指出了有关作业的危险点，还指出了控制措施和方法。调查统计表明，在许多发供电企业一线员工中，相当多的人自觉执行《安规》有差距，少数人甚至有抵触情绪，这是违章作业屡禁不止的根本原因，应引起管理者高度重视。安全性评价和危险点分析的比较

4.1 相同点

(1)理论上都源于“风险评估”中工业事故隐患“辩识－评价－控制”体系。

(2)实践上都是贯彻“预防为主”的方针，超前控制事故发生的有效方法。

(3)管理上都是企业安全生产自我约束，自我发展的良好机制。

(4)国家电力公司新颁《安全生产工作规定》同时将“安全性评价”和“危险点分析”列入了公司系统各企业安全管理例行工作的范畴。

4.2 不同点

(1)防范重点不同。安全性评价以控制“物的不安全状态”为主；危险点分析以控制“人的不安全行为”为主。

(2)应用范围不同。安全性评价应用于一个企业全局的宏观的评价上；危险点分析则是应用在局部的微观的具体作业现场。

(3)所需时间不同。安全性评价的评价和整改需要一个较长的时间；危险点分析用于一项具体工作中，所需时间较短。

(4)工作量不同。安全性评价是一项全局性的工作，工作量大；危险点分析视现场具体工作而定，一般工作量较小。

(5)思维方式不同。安全性评价用一定的安全标准去衡量评价对象，发现隐患加以控制，是一种正向思维；危险点分析则是首先找出可能发生的危险，再加以防范，是一种反向思维。

4.3 安全性评价和危险点分析应该同时开展

从上述分析中可知，安全性评价和危险点分析理论上是一致的，但各有特点，各有所长，互不矛盾也不可替代，应该同时开展。

如1999年12月，华北某电厂输煤车间运行人员在更换桥型运煤机(俗称桥吊)抓斗钢丝绳过程中，发生一次桥吊滚筒将2人挤死的人身事故。事故发生在夜间零点左右，司机张某在操作时不慎将4根钢丝绳全部拉断，桥吊电源跳闸，照明电源同时失去，要求电气值班人员送电。同时，司机和另一值班员杨某自己动手更换钢丝绳。约40 min后副班长听到滚筒已经转动，感觉不对，喊了两声无人应答，立即上桥吊切断电源，到机械室发现司机张某和值班员杨某已被绞到滚筒下面，经抢救无效死亡。此次事故原因是：

(1)司机操作不当，使桥吊抓斗冒顶，将4根钢丝绳全部拉断。

(2)司机离开桥吊时未将操作把手放在中间位置，切断电源。违反《安规》第119条和第124条。

(3)运行和检修职责不清，且未开工作票。违反《安规》第78条。

(4)设备存在重大隐患，桥吊没有限位保护，操作室门电气闭锁失灵，滚筒安全栏杆损坏等。

上述原因前2项属于人的不安全行为，如果深入开展危险点分析工作则完全可以防范。后2项属于管理和设备问题，在《火力发电厂安全性评价》中都有明确的评价条目，尤其是桥吊的设备问题，都能在“燃煤贮运系统”和“劳动安全与作业环境”2个章节中分别查到。只要认真开展安全性评价，设备的不安全状态是完全可以消除的。但是，安全性评价对前两项操作失误、未切断电源等人的不安全行为的发现和克服鞭长莫及，同样，危险点分析对后2项日常生产管理缺陷和设备隐患的消除也无能为力。可见，同时开展安全性评价和危险点分析，才能全面堵塞漏洞，彻底消除隐患，预防事故发生。结 论

(1)依据安全系统工程的观点，发生事故的基本原因可以归纳为人的不安全行为和机(物)的不安全状态。预防事故应从这两方面入手，进行风险评估是预防和控制事故发生的有效手段。

(2)安全性评价和危险点分析都源于风险评估理论，都是预防事故的现代安全管理方法，但各有特点，各有所长，对预防人身和设备事故都能起到良好的作用。但实践证明，安全性评价在控制物的不安全状态方面成效显著，危险点分析在控制人的不安全行为方面效果更佳。

(3)安全性评价和危险点分析应同时开展，才能全面堵塞漏洞，彻底消除隐患，实现人机环境系统的本质安全化，有效预防事故发生。

来自: 安全管理网（

第三篇：机房静电安全性分析和评价

机房静电安全性分析和评价

【摘 要】建立的网络安全评价指标是否合理和科学，关系到能否发挥评价的作用和功能，即关系到能否通过评价来提高网络安全水平。指标选取的多少应合适，每一项指标都是从一个方面反映了评价对象的某些信息。欲想建立一套完善、合理、科学的评价指标，应遵循科学性、全面性、可行性和稳定性共5个指导原则去建立一个评价指标体系。本文着重探讨了信息系统网络安全评价指标的建立。

【关键词】信息系统 网络安全 评价指标

根据国家网络和信息系统的安全性要求，结合多年的网络管理经验，从以下五个指标对信息系统网络安全进行评价：

1.实体与环境安全

实体与环境指计算机设备及计算机网管人员工作的场所，这个场所内外的环境条件必须满足计算机设备和网管人员的要求。对于各种灾害、故障要采取充分的预防措施，万一发生灾害或故障，应能采取应急措施，将损失降到最低限度。可以从以下几个方面来检查：

（1）机房周围环境

机房是否建在电力、水源充足、自然环境清洁、通讯、交通运输方便的地方。

（2）机房周围100m内有无危险建筑

危险建筑：指易燃、易爆、有害气体等存在的场所，如加油站、煤气站、煤气管道等。

（3）有无监控系统

监控系统：指对系统运行的外围环境、操作环境实施监控（视）的设施，及时发现异常，可根据使用目的不同配备以下监视设备，如红外线传感器、监视摄像机等设备。

（4）有无防火、防水措施

防火：指机房内安装有火灾自动报警系统，或有适用于计算机机房的灭火器材，如卤代烷1211和1301自动消防系统或灭火器。

防水：指机房内无渗水、漏水现象，如机房上层有用水设施需加防水层，有暖气装置的机房沿机房地面周围应设排水沟，应注意对暖气管道定期检查和维修。是否装有漏水传感器。

（5）机房有无环境测控设施（温度、湿度和洁净度），如温湿度传感器

温度控制：指机房有空调设备，机房温度保持在18—24摄氏度。

湿度控制：指相对湿度保持在40%—60%。

洁净度控制：机房和设备应保持清洁、卫生，进出机房换鞋，机房门窗具有封闭性能。

（6）有无防雷措施（具有防雷装置，接地良好）

计算机机房是否符合GB 157《建筑防雷设计规范》中的防雷措施。

在雷电频繁区域，是否装设有浪涌电压吸收装置。

（7）有无备用电源和自备发电机

（8）是否使用UPS

UPS：(Uninterruptible Power System)，即不间断电源，是一种含有储能装置，以逆变器为主要组成部分的恒压频的不间断电源。主要用于给单台计算机、计算机网络系统或其它电力电子设备提供不间断的电力供应。

（9）是否有防静电措施（采用防静电地板，设备接地良好）

当采用地板下布线方式时，可铺设防静电活动地板。

当采用架空布线方式时，应采用静电耗散材料作为铺垫材料。

通信设备的静电地板、终端操作台地线应分别接到总地线母体汇流排上定期（如一周）对防静电设施进行维护和检验。

（10）是否保证持续供电

设备是否采用双路市电供电，提供冗余备份，并配有实时告警监控设备。是否与空调、照明用电分开，专线供电。

（11）是否有防盗措施

中心有人值班，出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置，机房装有无线电遥控防盗联网设施。

2.组织管理与安全制度

（1）有无专门的信息安全组织机构和专职的信息安全人员

信息安全组织机构的成立与信息安全人员的任命必须有有关单位的正式文件。

（2）有无健全的信息安全管理的规章制度

是否有健全的规章制度，而且规章制度上墙；是否严格执行各项规章制度和操作规程，有无违章操作的情况。

（3）是否有信息安全人员的配备，调离有严格的管理制度

（4）设备与数据管理制度是否完备

设备实行包干管理负责制，每台设备都应有专人负责保管（包括说明书及有关附件）；在使用设备前，应掌握操作规程，阅读有关手册，经培训合格后方可进行相关操作；禁止在计算上运行与业务无关的程序，未经批准，不得变更操作系统和网络设置，不得任意加装设备。

（5）是否有登记建档制度

登记建档是做好网络安全工作的前提，一些技术资料对网络安全工作很重要，要注意收集和保存。可从以下几个方面检查相关文档：

策略文档（如，法规文件、指示）、系统文档（如，系统用指南、系统管理员手册、系统设计和需求文档、采购文档）、及安全相关的文档（如以前的审计报告、风险评估报告、系统测试结果、系统安全计划、安全策略）都可提供系统使用的或计划的安全控制方面的信息。任务影响分析或资产重要性评估可提供有关系统和数据重要性及敏感性的信息。

设计资料，如网络拓扑结构图，综合布线结构图等。

安装资料，包括安装竣工及验收的技术文件和资料。

设备升级维修记录等。

（6）是否有紧急事故处理预案

为减少计算机系统故障的影响，尽快恢复系统，应制定故障的应急措施和恢复规程以及自然灾害时的措施，制成手册，以备参考。

（7）是否有完整的信息安全培训计划和培训制度

开展网络安全教育是为了使所有人员了解网络安全的基本常识及网络安全的重要性，要坚持经常的、多样化的安全教育工作，广播、图片、标语、报告培训班都是可以采用的宣传教育方式。

（8）各类人员的安全职责是否明确，能否胜任网络安全管理工作

应对网络管理人员严格分工，使其职责分明，要对网络管理人员定期进行安全培训及考核，对关键岗位人员，应该持有相应的认证。

3.安全技术措施

（1）是否有灾难恢复的技术对策

是否为网络中断和灾难做好准备，以及如何快速反应将中断和损失降至最小。灾难恢复措施包括灾难预防制度、灾难演习制度及灾难恢复制度。

（2）是否有系统安全审计功能

安全审计功能主要是监控来自网络内部和外部的用户活动，侦察系统中存在现有和潜在的威胁，对与安全有关的活动的相关信息进行识别，记录，存储和分析，安全审计系统往往对突发事件进行报警和响应。

（3）是否有系统操作日志

系统操作日志：指每天开、关机，设备运行状况等文字记录。

（4）是否有服务器备份措施

服务器数据备份是预防灾难的必要手段。随着对网络应用的依赖性越来越强和网络数据量的日益增加，企业对数据备份的要求也在不断提高。许多数据密集型的网络，重要数据往往存储在多个网络节点上，除了对中心服务器备份之外，还需要对其他服务器或工作站进行备份，有的甚至要对整个网络进行数据备份，即全网备份。网络备份需要专业备份软件，Backup Exec就是其中的一种，是为中小企业提供的基于Windows平台的网络备份与恢复解决方案。

（5）是否有防黑客入侵设施

防黑客入侵设施主要是设置防火墙和入侵检测等设施。

防火墙是为了监测并过滤所有内部网与外部网之间的信息交换，保护着内部网络敏感的数据不被偷窃和破坏，并记录内外通讯的有关状态信息日志。防火墙有三种类型，包括过滤防火墙、代理型防火墙和状态监测型防火墙。

入侵监测系统处于防火墙之后对网络活动进行实时检测。许多情况下，由于可以记录和禁止网络活动，所以入侵监测系统是防火墙的延续。它们可以和防火墙和路由器配合工作。它通过对计算机网络或计算机系统中若干关键点收集信息并对其分析，从中发现网络或系统中是否有违反安全策略的行为和被攻击的迹象。

（6）是否有计算机病毒防范措施计算机病毒防范措施：备有病毒预防及消除的软、硬件产品，并能定期的升级。设置客户端级防护、邮件服务器级防护和应用服务器级防护。

4.网络与通信安全

（1）放置通信设施的场所是否设有醒目标志

从安全防范的角度考虑，安装有关通信设备的地方不应加标志。配线架或MODEM柜应加锁，禁止无关人员入内。

（2）重要通信线路及通信控制装置是否均有备份

重要的通信线双重化以及线路故障时采用DDN通信线或电话线ISDN等后备功能；从计算中心连出的重要通信线路应采用不同路径备份方式。

（3）是否采取加密措施

数据加密技术是保护传输数据免受外部窃听的最好办法，其可以将数据变只有授权接收者才能还原并阅读的编码。其过程就是取得原始信息并用发送者和接收者都知道的一种特殊信息来制作编码信息形成密文。

（4）系统运行状态有无安全审计跟踪措施

安全审计是模拟社会检察机构在计算机系统中监视、记录和控制用户活动的一种机制。它是影响系统安全的访问和访问企图留下线索，以便事后分析和追查，其目标是检测和判定对系统的恶意攻击和误操作，对用户的非法活动起到威慑作用，为系统提供进一步的安全可靠性。

（5）网络与信息系统是否加有访问控制措施

访问控制措施：指能根据工作性质和级别高低，划分系统用户的访问权限。对用户进行分组管理，并且应该是针对安全性问题而考虑的分组。

5.软件与信息安全

（1）操作系统及数据库是否有访问控制措施

把整个系统的用户根据需要分为不同级别；不同级别的用户享有对系统的文件、数据、网络、进程等资源的权限，并进行记费管理；还可根据不同的用户设置不同的安全策略，将超级用户的权限细化（可分为系统管理员、安全管理员、数据库管理员、用户管理员等）。

（2）应用软件是否有防破坏措施

对应用程序安全的考虑可以遵循如下的方向：对通用应用，如消息传递、文件保护、软硬件交付等，制定通用技术要求；对于特定的复杂应用，可分解为通用应用，同时考虑互操作性问题。一般来讲，应用程序的安全机制应该包括以下内容：身份标识与鉴别、数据保密性、数据完整性、数据可用性、配置管理等。

（3）对数据库及系统状态有无监控设施

可以使用系统安全检测工具来定期扫描系统，查看系统是否存在各种各样的漏洞。

（4）是否有用户身份识别措施

身份认证与数字签名策略，身份认证是证明某人或某物身份的过程，当用户之间建立连接时，为了防止非法连接或被欺骗，就可实施身份确认，以确保只有合法身份的用户才能与之建立连接。

（5）系统用户信息是否采用备份

日常备份制度是系统备份方案的具体实施细则，应严格按照制度进行日常备份，否则将无法达到备份方案的目标。此外，还要认真完成一些管理工作，如：定期检查，确保备份的正确性；将备份磁带保存在异地一个安全的地方（如专门的磁带库）；按照数据增加和更新速度选择恰当的备份数据。系统备份不仅备份系统中的数据，还要备份系统中安装的应用程序、数据库系统、用户设置、系统参数等信息。

综上所述，利用科学的管理方法及以往的经验，从硬件、软件、内部、外部等方面对信息系统网络安全从五个指标进行评价分析。

第四篇：国家标准重大工程场地地震安全性评价

国家标准《重大工程场地地震安全性评价》

（修订）征求意见稿编制说明

一、任务来源、计划编号等基本情况

国家标准GB 17741《工程场地地震安全性评价》，是地震安全性评价工作的强制性技术标准，也是国务院地震工作主管部门管理监督重大工程抗震设防要求的基本依据。该国家标准已颁布实施18年，上一次修订距今也有11年，面临进一步完善和发展的迫切需要。

在中国地震局震害防御司与政策法规司组织下，于2013年启动了GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》的修订立项申请工作，2014年9月，国家标准化管理委员会批准下达2014年第一批国家标准制修订计划（国标委综合〔2014〕67号），国家标准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》的修订被列入，项目编号：20140231-Q-419，项目名称“重大工程场地地震安全性评价”。2015年3月，中国地震局政策法规司与项目编写组签订“地震标准制修订项目任务书”。

为配套与支撑国家标准的修订，中国地震局震害防御司组织申请相关的地震行业专项科研项目，以开展规范编制相关的技术研究。2014年3月，中国地震局批准下达了2014地震行业科研专项经费项目（中震函〔2014〕34号），列入“地震安全性评价分类、关键技术指标确定及国标修订研究”项目，项目编 1 号：201408002。规范修订组主要成员均参与该行业专项工作，项目取得大量重要成果，为规范修订涉及的重要技术标准和要求提供了支撑和依据，同时也为规范的修订提供了初步的标准源文本，奠定了征求意见稿的基础。

二、标准编制的背景、目的和意义

（一）修订背景

本次重大工程场地地震安全性评价标准修订是基于以下原因：

（1）现行国家标准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》是对1999年版国家标准的修订，间隔6年，而现行版本已实施11年，需要进一步完善和发展。

（2）面向一般建设工程抗震设防需要的GB 18306-2015 《中国地震动参数区划图》完成修订并发布实施，一系列地震安全性评价相关的重要科研成果与新技术方法在编制中得到应用，如概率地震危险性分析中三级潜在震源区划分及其地震活动性模型、新的地震动衰减关系等，这些技术与方法应通过标准加以吸收和规范化，以更好地应用于未来重大工程地震安全性评价。

（3）现行规范在实践中暴露出一些不足需要改进，主要有：地震安全性评价工作分级不够细致，导致难以很好地切合重大工程抗震设防与地震风险防控的需求；近场区与场地工作缺乏明确的技术要求、定量化的技术指标和具备较强可操作性的方法，导致现场工作的质量和科学性难以很好的控制；地震地质灾害评估 2 规定缺乏可操作性，导致在实际工作内容、方法差别较大，工作质量缺乏控制；设计地震动参数对不同类型工程抗震设计需求的针对性不强，除反应谱外的其他地震动特性的需求在规范中应予以体现。

（4）数千项重大工程建设项目地震安全性评价工作的实践，积累了大量实际经验，需要在规范的修订中反映。最显著的是核电工程厂址地震安全性评价方面的经验积累，现行版本规范2005年颁布实施时，核电工作寥寥无几，工作经验严重不足，而此后的十数年间，核电厂址工作大量开展，积累了大量的实践经验和技术创新。

（5）近年来，以核电为代表的重大工程对地震安全性不断提出新的需求，地震安全性评价也在实践中发展了相应的技术方法，例如，多方案概率地震危险性分析方法，需要为修订的规范所吸收和反映。

（二）修订目的和意义

重大工程的抗震设防，既是国家防灾减灾、保障地震安全的重要环节，也是减轻地震灾害、避免大地震产生重大人员伤亡与财产损失、避免造成重大的社会经济影响和环境破坏的有效途径。国家标准GB 17741《工程场地地震安全性评价》是重大工程地震安全性评价工作的强制性技术标准，同时也是国务院地震工作主管部门监督管理重大工程地震安全性评价与工程抗震设防要求的基本依据。标准对规范重大工程地震安全评价工作、加 3 强重大工程抗震设防管理、提高重大工程地震安全保障发挥了重要的作用，同时也广泛应用于各类建设工程选址与抗震设防要求的确定、防震减灾规划、社会经济发展规划等工作中，具有重要的社会意义。

为适应国家经济建设与社会发展对地震安全服务的需要，适应社会地震灾害防御理念与技术进步，适应重大工程抗震设防的需求，适应地震安全性评价理论与方法的进步，有必要对现行国家标准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》进行修订。

国家标准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》的修订，将提高本标准的技术水平，进一步提升对重大工程地震安全性评价工作的规范性要求，从而更加有效地发挥本技术标准规范化重大工程地震安全性评价工作的作用，强化本技术标准对重大工程地震安全性评价工作质量的控制，加强本技术标准对重大工程地震安全性评价工作成果的工程针对性和科学性的要求。

三、工作简况

（一）规范修订参与单位

本标准的起草单位为中国地震局地球物理研究所，主要参与单位包括中国地震局地质研究所、中国地震局地壳应力研究所与中国地震灾害防御中心。

（二）主要工作过程、工作组会议的主要议题和结论 标准修订大纲编制：2014年8月4日，在调研工作的基础上，完成了规范修订大纲。

标准修订草稿：2014年8月-10月，经多次的成果交流研讨，编写组对地震安全性评价工作的分级分类方案达成初步的一致，开展规范各章节修订草稿编写。2015年1月，编写组汇编规范修订草稿。该版本修订稿首次确立了地震安全性评价工作分级与分类的原则与初步方案，形成了规范修订章节增删的基本框架，形成了条文安排的基本原则，并对重点章节条文编制，如地质调查现场工作、场地钻探工作、地震地质灾害评价、地震动时程合成等，提出了强化可操作性、质量控制等具体要求。

标准修订初稿：2015年10月，地震安全性评价审批制度改革开始深化，对地震安全性评价工作的实施、管理带来巨大的影响，地震安全性评价工作的角色，由市场技术服务性质，改变为政府服务工作。2015年11月19日，中国地震局发布《中国地震局关于贯彻落实国务院清理规范第一批行政审批中介服务事项有关要求的通知》（中震防发〔2015〕59号），文件重新规定了需要开展地震安全性评价确定抗震设防要求的建设工程目录，相较以往，需要进行地震安全性评价工作的重大工程范围有了较大的收缩。作为服务于地震安全性评价的技术规范，显然也必须适应新的形势要求，在分级分类方案上做出相应的调整。项目组在2015年12月依据新的要求和形势，结合技术规范的要求，在规范修订草稿的基础上，修改完成了规范修订初稿。

标准修订征求意见稿：2016年1月至2016年3月，编写组召开了6次不同规模、不同专业的讨论会，会议议题围绕规范修订 5 中的若干关键性问题，通过讨论，明确了分级分类共识，统一了规范修订思路和条文编写原则，确立了各部分条文内容的科学性与可行性。通过数个版本的修改，形成规范修订征求意见稿建议文本。

2016年5月6日，在中国地震局震害防御司和政策法规司的协调组织下，中国地震局地球物理研究所邀请由国家地震安全性评定委员会和全国地震标准化技术委员会联合组成的第三方评审专家组，对GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》修订征求意见稿的建议文本为主的行业专项考核指标进行了第三方审定。评审会议中，专家也针对国标修订征求意见稿文本提出了一些修改意见和建议。规范修订组根据专家意见对规范修订文本进行了相应的调整，其中重点补充了多方案概率地震危险性分析相关的技术规定条文。

2016年12月23日，在中国地震局震害防御司和政策法规司的协调组织下，中国地震局地球物理研究所邀请由中国地震局地壳应力研究所、中国地震局地球物理研究所、中国地震灾害防御中心、中国地震局地震预测研究所、四川省地震局、水电水利规划设计总院、中铁工程设计咨询集团、重庆交通科研设计院、环保部核与辐射安全中心、电力规划设计总院、中国水利水电科学研究院、交通部公路科学研究院、北京工业大学、南京工业大学交通学院、清华大学土木学院防灾所、中国科学院大学等单位15位专家，对《重大工程场地地震安全性评价（修订）》（征求意 6 见稿）文本进行了咨询与研讨。专家针对国标修订征求意见稿文本提出了一些修改意见和建议。规范修订组根据专家意见对规范修订文本进行了相应的调整，重点修改了分级分类的表述，并进一步完善了文字和一些术语概念。

2017年1月10日，编写组完成了国标修订征求意见稿。2017年3月1日，编写组再次集中对标准修订征求意见稿进行了通读定稿，并讨论了修订说明的编写。

四、标准规范的对象和范围

本标准规定了重大工程场地地震安全性评价的工作分级、工作内容、技术要求和技术方法。

本标准适用于重大工程及基础设施的选址论证、抗震设防要求确定与地震风险评价，以及国土利用规划所涉及的场地地震安全性评价工作。

五、标准编制原则

本标准制定严格按GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》，GB/T 1.2《标准化工作导则第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法》要求进行。

标准编制遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，指标与国家现行标准接轨，重点突出标准的可操作性。

本次标准修订，经编制组多次的讨论，达成以下具体原则并贯穿在整个修订过程中：

（1）延续标准总体框架结构

国家标准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》已经多年大量的工程实践的检验，验证了标准可以较好地应用于地震安全性评价工作的总体方案制定与实施，尤其在地震安全性评价工作内容的安排上较为全面，条文的整体框架，较为完整，欠缺的主要是技术要求和指标的规定。因此，本次修订不宜对规范总体的框架变动太大，除必要的增删以外，整体的章节条款安排应依从GB 17741-2005版，尽量保留原条目，修订主要体现在对条目下增加款细化要求。

（2）统一标准条文编排逻辑

本次修订依然采用章、节、条、款的条文编排方式，各自用于不同表达：

章——划分工作环节 节——划分工作项目

条——罗列具体调查和分析内容 款——罗列调查与分析要求和指标。

其中，款是具体要求，所以规定不能模糊，必须明确具体要求和效果，但不涉及怎样做的具体步骤。例如，原规范中条为“地震活动特征分析”，款之一为“地震空间分布特征分析”就模糊笼统不具体，本次将该款修订为“地震活动成带、丛集、弥散、重复等空间分布”；又如原款“地震活动深度特征分析”模糊笼统不具体，本次修订为“区域地震震源平均深度，以及地震密集带震源深度分布”。

针对原规范不具体的问题，通过章、节的增减和调整来理顺工作条理；通过增加条，丰富调查与分析的内容；通过增加款方式来细化调查与分析的技术要求。

（3）兼顾地震安全性评价审评行政许可改革的需要 国标修订还需要充分考虑地震安全性评价结果与抗震设防要求审批改革对地震安全性评价工作的影响。抗震设防要求审批行政许可改革，使得地震安全性评价工作不再作为审批的前置条件，2015年11月19日，中国地震局颁布了需进行地震安全性评价的重大工程目录。地震安全性评价工作的整个管理体系也正在发生较大的变革。安评规范作为服务于地震安全性评价工作的技术标准，既要保持技术上先进性、合理性，也必须兼顾适应新形势下地震安全性评价工作的需要，体现新的可操作性的需求。

六、确定标准主要技术内容的依据和过程

本标准修订技术内容，主要依据了广泛的调研以及行业专项的成果：

（1）关于标准题目的修订

2013年11月16日国家标准化管理委员会就强制性国家标准立项召开了审评会，根据审评专家意见，GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》更名为《重大工程场地地震安全性评价》。

（2）广泛的调研工作

2014年全年，项目组赴全国7个省份开展对地震安全性评 9 价技术工作现状、工作中发现的现行规范的不足、对规范修订建议等方面的调研。7个省分别是江苏（4月3日）、云南（5月19日）、山东（6月13日）、四川（6月24日）、广东（8月26日）、陕西（9月15日）、甘肃（12月1日）。参加会议调研的总计128人，包括国家及7个省两级抗震设防管理部门负责人、9家地震安全性评价工作执证单位主要技术人员、27家工程勘察设计单位技术人员，其中勘察设计单位所属行业涵盖了工程勘察及房屋建筑、水利水电、电力、铁路、公路、市政、核电等行业的设计、审查技术人员，参加单位包括了部分行业抗震设计规范主编单位。这7个省份的选择充分考虑了地震安全性评价工作的地区性特点，分别针对城市地区主要类型建构筑物（江苏、广东、山东）、西部地震高发地区（云南、四川、陕西、甘肃）、东部大型活动构造带附近地区（山东）、黄土覆盖地区（甘肃、陕西）、东部软弱土场地（江苏、山东、广东）、近海海域断裂活动地区（山东、江苏、广东）等关键性问题，对规范修订中应考虑的工作分类、工作内容和深度等的规定进行了深入的交流讨论。

项目组各个专题还分别就本专题涉及的国际国内标准与规范进行了文献调研。共收集各行业建构筑物抗震设计相关规范20份，其中包括强制性国标14份，行业标准6份。国外相关抗震设计规范6份，包括FEMA、UBC 97、ASCE 7-

10、Eurocode

8、Korean codes(2009)等。

项目组还调研了数百份的各类重大工程地震安全性评价报 10 告。对现存问题和实际工作经验进行了总结。

（3）地震行业科研专项研究

为配合国家标准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》的修订，由中国地震局地球物理研究所牵头，联合中国地震局地质研究所、中国地震局地壳应力研究所、中国地震灾害防御中心等四家单位协作承担了地震行业科研专项《地震安全性评价分类、关键技术指标确定及国标修订研究》（201408002）。

项目于2014年3月启动，各个专题围绕各自的工作任务和目标，开展了近2年的研究工作，取得了大量的研究成果。2016年5月6日，在中国地震局震害防御司和政策法规司的协调组织下，由国家地震安全性评定委员会和全国地震标准化技术委员会联合组成的评审专家组，对项目成果“《工程场地地震安全性评价》（GB 17741-2005）修订征求意见稿”、“不同类别工程地震安全性评价工作分类标准”进行了评审，通过了对这两个项目重点考核指标的审定。2016年10月19-21日，中国地震局发展与财务司组织专家对地震行业科研专项进行业务验收，本项目通过验收，并获得考核优秀。

项目取得了大量的研究成果，其中以下几个方面主要成果为本次标准修订所采纳：

①提出了地震安全性评价工作新的分级方案。该方案针对各类重大建设工程抗震设防目标以及工程结构抗震设计需求的差异，从地震安全性评价目标、工作内容和深度更好地与工程应用 11 衔接的角度，提出了地震安全性评价分级分类方案，通过地震安全性评价分级划分工程抗震设防要求及其匹配的评价目标，通过地震安全性评价工作分类划分针对不同类型建设工程的地震安全性评价工作内容与深度，使地震安全性评价规范能够更好地针对不同工程要求规定工作内容、深度与技术指标，更好地满足对不同类型工程地震安全性评价工作的指导。

②提出了对原规范进行重大修订的《重大工程场地地震安全性评价》（征求意见稿）文本。修订文本在多方面均体现出先进性和独创性。在规范的框架体系中新增了场址附近范围调查要求，构建完成了由大到小、由近及远、由粗渐细的地震安全性评价调查工作体系，满足了重大工程抗震设防中新增的评价需求。在规范的章节划分中，独立出地震地质灾害评价章节，弥补了原规范中规定简略的不足，同时也对地震崩塌滑坡评价建立了新的符合地震安全性评价工作深度的评价方法。在地震危险性评价、场地地震动参数确定等章节规定中，采纳了新的理论与技术研究成果，完善了确定性评价方法和概率评价方法，拟定了新的合成地震动时程技术要求，为满足重大工程新的评价需求，新增了多方案概率地震危险性分析要求。在地震地质构造调查与场地地震工程地质条件勘查相关规定中，对基础资料搜集、现场工作量、具体的技术与质量控制条件与指标等均给出了明确的规定。该文本充分吸收了多年以来地震安全性评价工作的实践经验、技术积累与技术进步，章节框架更加清晰，工作分级分类合理，工作内 12 容、工作深度和精度、工作技术要求等规定更加明确具体，使规范的可操作性明显增强。

③项目以专题研究成果支撑标准文本编制，多个专题研究工作中取得了一系列研究成果，使国标修订获得了充分的科学依据的支撑。各个专题开展了广泛的多省市行业应用对象走访调研、国内外行业规范调研、大量实际工程报告调研、近期地震震例调研、地震安全性评价管理体制改革形势调研，开展了多项技术指标或技术要求工程适用性模拟分析，在工程场地勘查指标、人工合成地震动要求等方面，定量分析了不同技术要求对地震危险性评价结果的影响，确定了规范推荐指标。对依据修订后规范制定的技术方案的可能经济成本进行了分析，探讨了规范修订方案的可行性。各研究专题在大量调研或研究工作成果的基础上，对规范相关内容提出了文本修订建议，为规范修订文本的最终编制奠定了基础。

本行业专项成果为国家标准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》的修订提供技术支撑。

七、修订重点和相关问题处理（1）修订工作分级

重新划分工程场地地震安全性评价的工作分级，细化工作内容与工作深度：

——地震安全性评价工作由四级划分改为三级划分，删除原IV级工作，将原II级工作划分为两类，将原III级工作范围进行 13 调整；

——明确各级工作具体内容及相应的工作深度。（2）新增章节以及部分章节调整

新增加“场址附近范围断层活动性评价”一章，并规定了具体工作要求。

删除原文本第11章“区域性地震区划”、第13章“地震小区划”、第14章“地震动峰值加速度复核”。

将原文本第12章“场地地震动参数确定和地震地质灾害评价”扩充为“场地地震动参数确定”和“场地地震地质灾害评价”两章。

（3）具体章节条文修订

标题：规范标题由原来的《工程场地地震安全性评价》更名为《重大工程场地地震安全性评价》。

1范围：原适用范围为“各类建设工程选址与抗震设防要求的确定、防震减灾规划、社会经济发展规划等工作中所涉及的工程场地地震安全性评价。”，修订后将适用范围扩充，“重大工程及基础设施的抗震设防要求确定、国土利用规划、重大工程选址论证、国家重大基础设施地震风险评价、大城市与城市群生命线系统地震风险评估、城乡地震风险排查与备灾、建设工程场地地震危险性技术咨询、城市与工程地震灾害风险评估所涉及的工程场地地震安全性评价工作”。规范性引用文件：增加3个引用规范，GB 17740《地震 14 震级的规定》、GB 50011《建筑抗震设计规范》、JGJ 83 《软土地区工程地质勘察规范》。

3术语和定义：由原23条术语和定义，删减为18条术语和定义。

删除原规范正文中就未使用过的术语“地震动反应谱特征周期”，删除原规范中属于名词说明性的术语“构造类比”、“活动断层段”、“震级档”、“场地相关反应谱”，删除原规范中有而修订规范中不再出现的术语“本底地震”。新增加术语“最大潜在地震”和“地震统计区”，与确定性方法配套。工程场地地震安全性评价工作分级：①原四级工作划分修订为三级工作划分，取消IV级工作，调整原III级工作范围，仅保留重大工程中的线路工程沿线地震区划工作；②修订地震安全性评价工作分级表述，原规范中的分级表述由地震危险性评价、场地地震动参数评价和地震地质灾害评价三个方面评价内容与适用工程范围构成，修订为从评价目标、适用的工程地震安全保障目标2方面论述地震安全性评价工作分级。③增加地震安全性评价工作分类，明确规定了各级、各类安评所需工作具体内容和深度。④将II级工作新划分为II1和II2两个分类，分别适用于不同的工程类型及其抗震设防要求。区域地震活动性和地震构造评价：本章地震活动性部分保留了原条文框架，对具体调查与评价内容补充了具体要求的规定，属于对原条文的细化。本章变化较大在地震构造部分。①原 15 规范地震构造一节的条文编排与其它章节编排方式不同，本次修订以工作内容为主线重新编排条文，使得地震构造条文和地震活动性条文编排方式一致；②原规范条文主要规定的是工作纲目，缺乏对工作内容和深度的具体要求，本次修订分类给出了具体内容和深度的要求，变化较大；③区域地震构造评价主要以资料搜集与分析为主，现场调查工作明确限定为I级和II1类工作中的断裂活动性评价。近场区地震活动性和地震构造评价：近场区调查工作是各级各类工作的重点，对地震危险性评价结果影响大，本次修订在地震活动性部分主要是细化要求，近场区地震构造部分是修订的重点，修订主要体现在以下四个方面：①为考虑加强近场断裂活动性及其发震构造评价在地质工作背景方面的支撑，增加了编制地质构造图的内容；②为减少断层活动性鉴定可能遗漏活动断层或断层活动段落，增加了影像分析内容及要求；③为了加强断层活动性观测资料的支撑，增加了对相关实际材料图的编制要求；④强化了近场断裂活动性鉴定的要求。场址附近范围断裂活动性评价：本章是本次修订新增加的内容，目的是①完善调查与评价的工作体系，由远及近，区域、近场区、场址附近、工程场地，区分不同的调查范围其调查目的、调查深度、调查精度、评价目标的差异；②突出与强化场址附近范围专题调查的内容与技术要求。本章将原规范中的相关条文集中，并另据实际工作经验总结提炼，借鉴相关其它法规条文的规 16 定，形成最终的条文。本次修订还将场址附近范围断层活动性调查与评价工作要求扩展到包括I级和II1类工程，以适应相关工程抗震设防的需要。工程场地地震工程地质条件勘测：本章对应原第7章内容，重要的修订包括，①调整了编排的顺序，将调查内容按“资料调查”、“钻孔勘查”、“岩土力学性质试验”、“工程场地活断层勘查”四个工作内容来编排；②删除原第7章中“7.2 地震地质灾害场地勘查”，原规定整合进“资料调查”一节；③增加“工程场地活断层勘查”一节，突出其作为场地勘查重要内容，并对勘查内容和技术要求做出明确规定，填补原规范的缺项；④增加了对钻孔土样采集的要求、场地土类判别的要求，细化钻孔布设具体要求、钻孔深度控制要求、波速测试要求等。地震动预测模型确定：本章对应原第8章，主要修订，①章标题改变为“地震动预测模型”；②按合理确定地震动预测模型的思路来编排条文；③条文规定考虑兼容各种地震动预测模型和可能新发展，例如，竖直向地震动衰减关系、适用于断层破裂源的衰减关系等。地震危险性的确定性分析：本章对应于原第9章，重要修订：①提出地震源模型，作为确定性方法计算输入模型，对应于概率方法的潜在震源区模型；②提出对近场大震级源要求考虑三维构造特征的影响；③提出对于直下型地震采用统计结果进行估计的方案。

11 概率地震危险性评价：本章对应于原第10章，重要修订：（1）引入三级潜在震源区模型；（2）引入多方法概率地震危险性分析。场地地震动参数确定：本章对应于原第12章，重要修订：①删除本章地震地质灾害评价的相关内容，合并进入第13章“地震地质灾害评价”，本章标题改为“场地地震动参数确定”，内容更加单纯；②地震动时程确定方面，将输入地震动时程确定与场地地震动时程确定在技术方法和要求上进行明确区分，细化合成基岩输入地震动时程技术要求，增加合成场地地震动时程的规定，并区分核工程与非核工程在合成场地地震动时程时的不同要求，同时，对用于抗震设计目的的场地地震动时程的合成提出更高技术要求，新增天然地震动时程选择要求；③新增对场地竖向地震动参数确定的要求。

13场地地震地质灾害评价：本章为新增，原规范条文只有两条关于评价评价项目的规定，没有具体的调查、勘查与评价内容要求，缺乏实际可操作性。本次修订将原规范第12章相关内容整合进入本章，并在条文内容上进行了扩充，增加了调查内容、评价方法等要求规定。重要修订包括：①规定了评价的内容与要求；②新增了地震导致的“崩塌滑坡”评价的调查要求，建议了量化评价方法。

13参考文献：增加GB 50021-2001《岩土工程勘察规范》。

八、与我国现行法律、法规、标准的关系

《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条规定 “重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防”。《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）对上述法律条文进行了细化，规定了需要进行地震安全性评价的建设工程的范围。国家标准GB 18306《中国地震动参数区划图》规定，重大工程抗震设防要求不应直接采用本标准，需做专门研究，即重大工程场地地震安全性评价。

国家标准GB 17741《工程场地地震安全性评价》标准的制定以及历次修订，是《中华人民共和国防震减灾法》的具体落实，也是《地震安全性评价管理条例》对地震安全性评价工作管理的依据，并与国家标准GB 18306《中国地震动参数区划图》共同构成国家抗震设防要求标准体系。

本标准为地震安全评价技术工作的强制性国家标准，其他行业制定本行业重大建设工程地震调查与评价相关的国家标准或行业标准，涉及工程场地地震安全性评价的相关内容，必须与本标准衔接与协调，符合本标准的要求。如国家标准GB/T 50572-2010《核电厂工程地震调查与评价规范》，该标准在本标准的技术框架内，根据核电工程的特点，对核电工程场地地震安全性评价的各个阶段工作和具体技术环节进行了更加详细的规定。

工程场地地震安全性评价工作中一些工作内容，还涉及到地震行业或其他一些行业的国家标准或行业标准的相关要求与规定，本标准在修订过程中均进行了引用，以保证相关技术要求与其他现行规范标准的协调。本标准制定过程中，有关术语和定义、场地类别划分等方面充分考虑了与现行国家强制性标准及相关标准的一致性。

九、国外相关法律、法规和标准情况

国外的地震安全性评价工作（seismic hazard assessment）不属于政府管理行为，只是一般的技术咨询工作，包括美国、日本等地震研究先进国家均缺乏包含综合性多专业内容的地震安全性评价法规与标准，也缺乏针对所有类型工程地震危险性评价的技术法规和标准，仅针对核电等重大工程有相关的评价标准。例如美国NRC的核电厂址地震危险性评价相关的法规，RG1.208，日本针对核电厂厂址地震危险性评价的指针，国际原子能机构关于核设施地震问题评价的相关导则。

我国自上世纪80年代起开始规范重大工程的地震安全性评价技术工作。上世纪80年代初，编制了《重大工程场地工程地震工作大纲》。1994年，我国地震安全性评价的第一部地震行业标准DB 001-94《工程场地地震安全性评价工作规范》发布实行。1999年在该行业标准的基础上，我国编制了第一部国家标准GB 17741-1999《工程场地地震安全性评价技术规范》，2005年又对此标准进行了修订，成为国家标准GB 17741-2005《工程场 20 地地震安全性评价》，并施行至今。因此，目前我国将重大工程场地地震安全性评价技术规范化，并以国家强制性标准管理地震安全性工作，在国际上是领先的。

十、对经济社会发展的影响

重大工程的地震安全涉及到广大人民群众的生命财产安全和社会稳定，涉及到国家和社会经济的平稳发展。《中华人民共和国防震减灾法》规定国务院地震工作主管部门管理重大工程地震安全评价工作，并负责组织评审、确定具体重大工程的抗震设防要求。国家标准GB17741-2005《重大工程场地地震安全性评价》是重大工程地震安全性评价工作的最主要的强制性技术标准，是重大工程地震安全的重要保障，是国务院地震工作主管部门管理重大工程地震安全性评价工作、监管重大工程抗震设防要求的确定的重要依据，也是各级审评机构对地震安全性评价工作结果进行技术审查的基本依据。

国家标准GB17741-2005《工程场地地震安全性评价》颁布实施以来，对规范重大工程地震安全评价工作，加强重大工程抗震设防管理，提高重大工程地震安全保障，发挥了重要的作用。本标准已经广泛应用于各类建设工程选址与抗震设防要求的确定、防震减灾规划、社会经济发展规划等工作中。十几年来，已有数千项工程建设项目应用了本标准。近年国家重大工程项目，如青藏铁路、高坝、核电站、油气长输管线、桥梁等均执行本标准开展了工程场地地震安全性评价工作，确定了工程抗震设防要 21 求，并基于所确定的抗震设防要求实施了工程抗震设计与工程建设。这不仅保障了工程本身的安全，大大降低地震造成的损失，而且可以有效地避免造成的次生灾害。

本标准经重新修订后颁布实施，将有效改善原标准的不足，更好地规范工程场地地震安全性评价工作，保证地震安全性评价工作质量，并更好地服务于抗震设防要求的确定与监管，切实提高重大工程乃至全社会的地震安全水平，保证经济社会平稳发展。

十一、标准实施的措施建议

本标准为国家强制标准，规定了重大工程地震安全性评价工作的工程分类、地震活动性、地震构造、近场区及场地工作、地震动预测方程、地震动参数确定、地震地质灾害等方面的基本要求。本标准适用于重大工程地震安全性评价工作，其他涉及地震危险性调查与评价的相关工作可参照执行。

本标准对原标准的修订在诸多方面的技术要求有较大的调整，同时也新增或加强了部分评价技术工作内容，因此，为更好的实施本标准，应及时开展宣贯工作，对从业人员进行标准培训。

标准修订工作组 2017年7月

第五篇：2016年设计变更分析报告

设计变更分析报告

集团始终秉承“一丝不苟，追求完美”的企业理念，对于项目设计我们更是毫不含糊。我们深知，质量是企业的生命，质量管理越来越成为企业管理工作的重点。“品牌力量”是企业追求的目标，而质量的保证是企业树立品牌的关键，也是企业管理的核心内容。

工程设计是建筑实体从无到有建设中非常重要的一个过程。而设计变更是设计活动的延伸，也是保证工程实体质量的重要环节。对公司来说，要提高项目质量，从设计变更入手，对数据进行系统的统计分析，对改进设计、提高设计产品质量，保证项目的品质意义重大。

总结2016，设计变更主要集中在工程设计和实施阶段对设计内容所做的改变和修改，它包括设计过程由于设计条件的变化所做的设计修改、设计信息不断补充更新所做的补改和在工程实施过程遇到无法按照原来设计的要求施工时发生的变更修改。综合2016年的设计变更，可以从以下四个方面进行分析：（1）客户要求引起的变更；

（2）设计自身的漏项、错误或其它原因而引起的设计变更；

（3）甲方（公司）提出的，根据项目的优化等自身需要，提出的一些修改及增项设计。

文化产业大厦项目

2016年文化产业大厦项目设计修改不足20项，其中大的修改并不多，以商业内街东侧玻璃封堵和2#楼东侧裙房露台加盖为例进行简要分析说明，这两项变更均属于玻璃幕墙变更，目的都是防止雨天内街飘雨，提高商业品质。属于设计优化，效果是很好，但是付出的成本也是不容忽视的，通过这两项变更，我们可以反思设计，我们可以把这种设计缺陷消化在施工之前，避免二次设计及施工带来的成本增加。

另外一项比较大，提出次数较多，修改及梳理耗时较多的就是商业内街的排油烟、上下水、天然气及供配电的改造，根据商业提供的最终定位，运营多次组织各部门一起开会讨论，最终出具了商业增加上下水排油烟的相应水暖电图纸，目前而言天然气的入户成了难题。此项变更耗费的各项成本都较大，而究其原因就是前期的商业定位出了问题，我们一定要通过该项修改，做深刻反思。在设计前期一定要反复进行沟通确认，商业定位准确是一方面，设计考虑的全面性也是很重要的。其他修改都是一些施工实施过程中零星的优化，此类变更一般发生在实施之前，设计与工程充分沟通，变更图纸在施工之前，在有效控制成本的同时保证了项目品质。

文化创意大厦项目

2016年文化创意大厦项目设计修改统计共20项，分析原因主要有两大类，1；设计缺漏，2；客户需求。设计缺漏错误的原因是在出图前各专业对图不够仔细全面，导致设计漏洞的存在，举例说明，该项目在公寓改酒店过程中地下三层核心筒一处酒店用风管现场施工时发现未预留洞口，查看图纸，暖通图纸有表示，建筑结构图纸相应位置都没有洞口表示，而此时现场结构开洞及加固工程早已完工，此开洞漏项需要二次找单位施工，导致增加成本。此类修改我们在以后的设计过程中要加强图纸会审质量，力争各专业图纸互审无漏项，错项，在保证设计产品质量的同时提高项目品质。再说客户需求类，典型的修改还是商业增加上下水及排油烟，同样是客户需求，悦公馆项目此项修改的原因确实内部信息不对称造成的，因前期营销对客户的承诺，无论是合同约定，还是口头承诺，都反映了内部问题，就是沟通和信息传递的对称性，一致性。无论设计，工程还是营销，对外传递的项目信息一定是要一致且准确的，避免后期因承诺无法兑现造成的不必要纠纷或者设计修改。这类修改属于公司内部工作失误造成的，需要加强内部部门之间沟通管理，工作人员提高自身要求，避免此类原因造成的设计修改给公司带来不必要的成本增加。另外就是文化创意大厦裙房局部幕墙铝板拆改，客户提出铝板影响采光，这个属于客户需求，也属设计缺陷，此项修改因提出时幕墙工程已全部完工，施工成本较高，为了提高项目质量，此项变更审批通过，此类并更我们可以在前期预见，把变更提出在实施之前。

分析的最终目的并不是查找原因，而是通过原因进行自我反思，然后制定措施，加以改进。另外设计变更的统计分析应贯穿于项目设计过程之中，是过程控制的重要环节，所以强化过程控制，加强过程沟通，以减少和有效控制设计变更是我们要解决的问题。分析和总结是为了让我们在以后的设计工作中越做越好，通过制定有效的改进措施，为共同的目标“创造一流的品质，打造一流的品牌”而努力！