县长调研汇报材料(定)

第一篇：县长调研汇报材料(定)

调研汇报材料

安沙镇人民政府 2010年11月29日

尊敬的张县长、各位领导：

非常感谢各位领导百忙之中到我镇调研指导工作。2010年，我镇认真落实科学发展观，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，紧紧围绕“融接新县城，建设新安沙”的奋斗目标，在规划、项目、环保、和谐上做文章，截止11月底，我镇完成财政总收入2507万元，其中地方一般预算收入900万元，完成工业总产值8.1亿元。今年已开工开建的项目12个，新引进项目10个，用地面积1276.5亩，投资总额4.21亿元，目前有中南物流、全洲物流、海恒物流、雨润集团、广东林安物流、金马凯旋等10个项目在谈，拟用地面积近8000亩。全镇社会政治稳定，社会各项事业协调。现将我镇几项重点工作简要汇报如下：

一、环保工作情况

1、把握进度，全面完成垃圾处理设施全覆盖工作 为进一步落实县委、县政府切实改善农村环境质量、促进农村环境综合治理向纵深方向发展的要求，我镇制定了“因地制宜、以桶为主、桶池结合、政府统筹、村级配套”为原则的工作方案。

一是完善了处理设施。今年全镇环保设施、设备总投入

220万元，其中垃圾处理设施157万元，配套处理设备63万元。添臵了铲车1台、垃圾运输车5台、三轮运输摩托车23台；毛塘、安沙、和平三个集镇已安装400只环保双桶并投入使用；7237只垃圾单桶已全部发放到户，由农户签收并填报了使用承诺书。465个垃圾集中处理大池已全部建成；3357个小型垃圾池已完成90%；镇环保合作社工作用房、镇垃圾中转压缩站已建成投入使用。目前，垃圾处理设施已全部覆盖全镇21个村、2个社区。

二是充实了运营队伍。我镇原有保洁员14名，为进一步充实队伍，确保全镇环境整治效果，通过村推荐、镇考察审核，为23个村（社区）各新增一名保洁员，37位保洁员均与镇环保合作社签订了劳务合同，经培训后统一着装标志，全部上岗。保洁队伍人员稳定、运行正常，全镇环境卫生状况明显改善。

三是健全了运营机制。我镇根据实际情况采用了“户分类、社运行、村考核、镇监管”的运营模式。垃圾由农户进行“一次分类”，将不可降解垃圾投入垃圾池（桶），保洁员收集时进行“二次分类”，将可回收的垃圾交送镇环保合作社规定地点，环保合作社按量给予补贴，具体标准为10元可回收废品兑付50元补贴工资，上限为300元，超额废品按市场价格支付。保洁员的考核由各村（社区）组织农户进行评分，将分值与保洁员年终奖励、绩效工资挂钩。镇政府对环保合作社的运营进行全程监管。

2、加大力度，抓紧推进畜禽养殖治理工作

加大治污力度。按照县委、县政府要求，2010年—2011年我镇的治污任务为58,092平方米，今年已确定二级限养区100㎡以上的养殖户38户，共计29,046㎡。现已采用沼气池、四池净化、人工湿地等方式治污。由于四池净化加人工湿地技术不能完全吸收分解污染物，我镇组织部分养殖大户外出学习治污技术，拟采用“室外生物发酵技术”实现零排放处理。目前该38户已全部签订治污达标排放协议，部分正在进行室外发酵池的建设。其中长沙科益公司是我镇最大的养殖场，也是治理的难点。我镇多次上门要求该公司必须在今年12月31日前达标排放，否则坚决关停。该公司目前正在抓紧开展室外发酵池的建设。

加快退养进度。为加大禁养区退出工作力度，我镇采取一天一更新数据，一周一调度，半月一会议的措施进行督促。在镇财政不宽裕的情况下，拿出10万元作为退养工作经费。我镇禁养区养殖户共有562户，截止2010年11月25日，已有397户养殖户自愿签订退出协议，面积35,121㎡，其中已拆除栏舍281户22,965㎡，已完成65.39%。目前由联村干部、村（社区）负责人、环保专干组成的工作小组仍在不停的抢时间、赶进度，全力争取全面完成禁养区退养任务。

3、明确重点，积极应对环境治理存在的主要问题 今年我镇主抓垃圾设施覆盖、建立垃圾处理运行机制以及畜禽污染治理等重点工作，取得了一定的成效，但治理任务仍十分艰巨，有些问题还没有根本解决:一是群众环保参

与意识有待加强。目前大部分群众对垃圾分类的意识、知识仍然十分薄弱，设施建好了，但习惯依旧，乱倒、焚烧现象时有发生；二是运行机制需要稳定完善。部分基层干部对上级关于农村垃圾处理的补贴力度有要求，对政策的稳定性和连续性有担心；三是控制养殖反弹措施单一。面临这些困难和问题，我镇将采取以下举措应对：一是深入强化户分类措施，实现垃圾减量；二是积极探索村集中处理方式，实现就地处理；三是切实落实转产帮扶措施，严格控制禁养区养殖反弹。

二、反恐基地项目推动情况

武警湖南省总队反恐基地项目是2010年省政府重点工程，在我镇共征用土地644.79亩，涉及龙华新村东山组、口上屋组、立山组、杨梓冲村茅屋咀组。通过近半年的努力，项目建设比较顺利。

1、拆迁补偿基本完成。项目需拆迁房屋21户，动迁人口83人。目前该项目内21户房屋已全部签订协议，房屋已全部拆除，已付各项拆迁补偿款2118万元，迁坟557冢。

2、妥善调处矛盾纠纷。高叶塘龙华口上屋组与茅屋咀组、乌龟塘与茅屋咀组、古权公山立山组与茅屋咀组、宅基地等4宗权属纠纷均已调处。妥善解决了项目用地内易地还塘问题，经水利部门勘测论证，拟在东山组挑水塘地段还塘4.0542墓，并将其组上三口塘清淤建机台，现已和村组初步达成还塘协议，目前水管站正在做还塘预算，预计今冬将完成还塘建设。

3、加快安臵小区建设。21户拆迁户中有4户为分散安臵，17户为集中安臵，集中安臵重建地选址于反恐基地对面、107以西龙华新村龙华岭地段，面积约6450平方米（9.675亩）。目前正在进行重建地的规划设计。存在四户原在107国道边批有80平方米建房证并建好房，但此次拆除的老屋由其父母所建，当时由于历史原因未颁发建房证，只有农房清理档案。拆迁户提出此次要再安排安臵地，必将导致一户两基，其他村民也有意见，请求县国土局协助解决此项目的安臵问题。

4、当前工作重点。当前主要工作是迁坟。现已迁坟557冢，还有东山组150多冢坟墓未迁，工作人员多次上门做工作，村民都以水系问题、村级提成及村级林场土地费分配比例问题未解决为由拒迁。我镇向县委、县政府报请的强制迁坟、清表、清淤方案已审批同意，拟于12月2日采取强制行动。

三、我镇重大项目运行情况

2010年是我镇引进重大项目建设的关键年。我镇加大了安沙现代物流园的宣传策划、开发建设力度。投资100万元委托中国城市规划设计院高标准编制安沙现代物流规划，12月初将出初步成果。园区基础设施建设投入2500万元，完善了水、电、路、气等设施，招商软硬件设施不断完善。目前在谈的本土大型项目“中南物流园”的地块已经选定，相关重大问题已基本谈妥。外来大型项目“金马凯旋中国家俱

CBD”已经来我镇考察两次，我镇供其参考的地块有两块，一是万家丽北延线道路两厢，二是三环线以南、京珠高速以东。目前项目正处在论证阶段。

四、我镇发展中存在的困难及问题

（一）工业园区发展方面：在招商引资取得丰硕成果的同时，园区发展也存在一定的困难和瓶颈。

1、用地指标紧缺。随着近年来的发展，我镇交通区位优势日益凸显，进驻工业园项目日益增多，在谈项目用地需求比较大，请求县政府向市和省争取用地指标。

2、基础设施薄弱。工业园经过七年的发展，各项基础设施建设有了明显改善，但是相对发展成熟的园区，我镇工业园基础设施建设依然落后，资金投放压力较大。更为突出的问题是，工业小区一期规划位于三环线以北，水电路气等基础设施建设已基本完善，新定位的现代物流园位于三环线以南，基础设施非常薄弱，尤其缺乏贯通物流园东西的主要干道。路网等设施建设工程多，投入大。我镇规划在万家丽北延线与107国道中间以城市主干道标准建设一条安沙物流大道，预算资金9000多万元，仅凭我镇自身财力和出让金收入难以支撑。请求县政府批准用代建制的方式来解决这笔资金。请求县政府安排我镇投融资平台公司300亩经营性用地指标，并明确将安沙工业小区开发项目范围内土地出让金和收益金的县实得部分返还我镇，用于园区基础设施建设。

按照9月27日安沙工业小区污水处理方案论证会议拟

定的处理方案，经镇党委、政府集体讨论研究，结合安沙工业小区发展现状，确定了将安沙工业小区污水纳入城北污水处理厂的建设方案。根据方案，拟将管网沿京港澳高速绿化带过河进城北污水处理厂。目前，已完成了污水处理管网布局设计，拟与万家丽北路施工配套建设。请求县政府尽快启动该项目建设。

3、物流园建设请求政策支持。我镇工业园定位为安沙现代物流园，但是目前实际进驻园区的物流企业几乎没有，中南物流等大型物流项目正在洽谈中，产业集聚效应暂未形成。同时，中南物流园项目方对园区建设提出了相关优惠政策的要求超出了镇政府权限，请求县政府进行专题研究，落实有关优惠政策，促进项目尽快落地。

4、失地农民安臵问题。我镇工业园自03年建设至今，附近村（社区）失地农民日益增多，问题和矛盾也日益凸显。一是失地后本组人平耕地在0.34亩以下又未纳入货币安臵区的，要实行社保和医疗保险，需要县人民政府协调解决；二是失地后本组人平耕地在0.34亩以上的，要进行划地重建安臵的拆迁户，目前107国道沿线已无法进行安臵，群众意愿是在东八线沿线建一个安臵区，请求县政府批准。

（二）水利基础设施建设方面：

我镇共有大小堤垸6个，防洪大堤长19.8公里，撇洪渠11条，有小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库12座，山塘4000多口，捞刀河、白沙河、寻龙河贯穿全镇。防汛中除险保安

压力大,水利基础设施建设任务重、资金投入大。五龙山水库南干渠12.6公里、北干渠12公里硬化工程，关山水库西干渠6公里、东干渠3公里灌区改造，竹筒杆抗旱机台渠道15公里改造，半边街撇洪渠维修改造4.74公里，共需要投入资金3896万元，请求县政府逐年纳入水利预算。

第二篇：高县长调研汇报

全县医疗卫生事业改革发展情况汇报

永登县卫生局（2011年8月16日）

尊敬的高县长、各位领导，大家好：

今天，高县长一行在百忙中调研、检查、指导卫生工作，这既是对卫生工作的关心和支持，也是对我们工作的鼓励和鞭策。在此,我代表县卫生局和卫生系统广大干部职工表示热烈欢迎和衷心感谢！

全县卫生工作在县委、县政府的正确领导下，各医疗卫生单位共同努力，紧紧围绕县政府提出的“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的发展战略和卫生局“深化三项改革，完善三大体系，着力三个加强”的工作思路，改革创新，强化措施，真抓实干，服务大局，较好地完成了各项工作任务。下面，我从三个方面就全县医疗卫生事业改革发展情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

全县共有各级各类医疗卫生机构507家，其中县属医疗卫生机构10家，分别是县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健所、县卫生监督所、县新农合办公室、县卫校、县健康教育所、县牙病防治所、县医疗器械维修站；乡镇卫生院18家，其中中心卫生院3家，分别是红城中心卫生院、秦川中心卫生院、河桥中心卫生院；社区卫生服务中心3家，分别是城关社区卫生服务中心、城关镇南街社区卫生服务中心（民营）、河桥镇南关社区卫生服务中心（民营）；厂矿职工医院3家，分别是祁连山水泥厂职工医院、连城铝厂职工医院、西北铁合金厂职工医院；民营医院4家，分别是盛安医院（城关镇）、成康医院（秦川镇）、三元堂医院（城关镇）、百草堂医院（连城镇）；村卫生所240家，社区卫生服务站6家，个体诊所230家。全县医疗机构共有床位890张，平均每千人拥有床位1.72张,全县公立医疗机构在职职工953人，其中副高以上职称23人，占2.4%；中级职称133人，占14%；本科学历136人，占16%；大专学历536人，占56%。初步形成了综合医疗、疾病预防、妇幼保健、卫生监督、公共卫生、爱国卫生和健康教育等种类齐全的县、乡、村三级医疗卫生服务体系。

二、全县医疗卫生事业改革发展情况。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，县卫生局始终坚持以科学发展观统领卫生事业改革发展，结合“创先争优”和“行政效能建设年”活动的开展，强化措施，真抓实干，城乡医疗卫生事业稳步发展。

（一）抓项目，强基础

一是基础建设不断加强。2006年以来，积极争取国债和扩大内需项目资金5662.4万元，新建和改建县、乡、村医疗机构业务用房4.43万平方米。其中，投资3377.7万元，新建县人民医院医技住院综合楼，建筑面积1.53万平方米，目前已完成主体楼工程，正在进行辅助设施建设，年底投入使用；投资590.4万元，新建了县中医院门诊综合楼，建筑面积4681.8平方米；投资1323万元，完成了18个乡镇卫生院标准化建设，新建和扩建面积1.69万平方米；投资371.3万元，完成了123个村卫

生所标准化建设，建筑面积7380平方米。

今年七月批复我县卫生建设项目两个。一是民乐乡卫生院建设项目，总建筑面积1600平方米，总投资192万元，其中，中央预算内投资155万元，市县自筹37万元；二是连城镇浪排村、永和村，民乐乡漫水村，坪城乡中塘村，七山乡雄湾村，秦川镇建新村、振兴村，树屏镇崖头村，武胜驿镇火家台村、石门岘村等10个村卫生室建设项目，总建筑面积600平方米，每室建筑面积60平方米；总投资60万元，其中，中央预算内投资40万元，市县自筹20万元，(每室总投资6万元，其中，中央预算内投资4万元，市县自筹2万元)。这两个项目正在抓紧做施工方招标、配套资金的申请等前期准备，力争8月底开工，年内投入使用。

二是设备配臵不断加强。积极争取省、市卫生主管部门为乡镇卫生院和村卫生所配备了常规医疗设备。近年来，乡镇卫生院共计新增各类常规医疗设备211 台（套），村卫生所新增常规医疗设备2000多台（套），为18个乡镇卫生院配备了“120”急救车，为乡镇卫生院、村卫生所配备了电脑、打印机等信息化设备，县级医疗机构根据业务发展需要，及时采购螺旋CT、腹腔镜等大型医疗设备，累计设备配臵资金达2700多万元，基层医疗卫生服务能力、急救能力、信息化办公能力逐步提高。

三是卫生队伍不断加强。为县、乡医疗卫生机构招录分配卫生专业大学生330多人，其中95%以上分配到乡镇卫生院，乡镇卫生院卫生队伍得到进一步充实。结合“万名医师下乡”活动，近两年，省市医疗机构委派10名骨干人员支援县级医院、27名骨干人员支援乡镇卫生院，从县级医疗机构选派26名骨干

人员支援乡镇卫生院；县乡医疗机构选派56名骨干人员到省市级医院进修；积极参加市上举办的公共卫生、急诊技术、助产技术、“120”车载设备操作技术等培训班103人次，组织开展全县医疗卫生技术人员继续教育培训、乡村医生培训、中医适宜技术培训等964人次，提高了卫生技术人员技术水平，增强了基层医疗机构服务能力。

（二）抓改革，促发展

一是医改基础工作扎实有效。县政府成立了深化医药卫生体制改革工作领导小组，全面组织和指导我县医药卫生体制改革工作；出台了《永登县深化医药卫生体制改革实施方案》等15个配套文件，为医药改革的顺利推进提供了强有力的政策保障。二是国家基本药物制度稳步落实。召开了基本药物二次议价会议，确定了基本药物配送企业，建立了永登县基本药物目录，实现了基本药物统一品规、统一价格、统一配送的“三统一”目标。全县所有乡镇卫生院和公立社区卫生服务中心全部配备和使用基本药物并实行零差率销售。三是基本公共卫生服务均等化项目有序开展。为城乡居民免费提供9项公共卫生服务，截止目前全县已建立城乡居民健康档案14.8万份，为2.9万名65岁以上老年人进行了健康体检，为1.3万名3岁以下儿童、5344名孕产妇提供了健康管理服务，登记管理高血压患者1.1万人、糖尿病患者2077人、重型精神病患者343人。为2.5万名6岁以下儿童进行了预防接种。发放健康教育处方2万份，刷写健康教育专栏50期，健康咨询3000人次。印发甲流和手足口病宣传材料6万多份、《中国居民平衡膳食宝塔》12万份、《中国公民健康素养---基本知识技能》12万份、《基本公共卫

生服务宣传资料》5万份，张挂健康教育宣传板1719张，做到健康知识宣传资料发放户均1份，提高了广大人民群众对健康知识的知晓率。四是乡镇卫生院“五制”改革深入推进。根据县委的安排，县委组织部组织的乡镇卫生院院长公开选拔工作正在进行。乡镇卫生院、公立社区卫生服务中心、村卫生所全面实施绩效工资制，充分调动了基层医疗服务人员的工作积极性，提高了服务质量和工作效率。

（三）抓农合，保民生

新农合制度的建立和完善是近年来最大的民生工程。五年来，参合率逐年提高，由2006年的88%提高并巩固到目前的94%以上；政府补助标准逐年提高，由2006年的人均35元提高到目前的人均130元；保障能力逐年提高，基金总量由2006年的1600万元增加到目前的6500万元，五年累计达1.8亿元；农民受益水平逐年提高，平均住院补偿费用由2006年的821元提高到目前的1845元，次均住院最高补偿限额由2006年的1万元提高到目前的3万元；2011年国家将再次提高新农合补助标准，由目前人均130元提高到210元，次均住院最高补偿限额由目前的3万元将提高到5万元，这项新政策正在落实中。保障范围不断扩大，由最初的住院统筹加家庭账户模式发展到目前的住院统筹加门诊统筹模式，并将恶性肿瘤等十种长期慢性病纳入门诊补偿范围，将新生儿纳入住院补偿范围，为80岁以上老人、五保户、军烈属免除住院起付线等，新农合运行机制逐步完善。

新农合报销政策随着补助标准的提高，多次进行了调整，目前的报销政策是：

1、乡镇卫生院起付线为100元，补偿比例

为75%，封顶线为5000元。

2、县级医院起付线为400元（县中医院为270元），补偿比例为70%（县中医院补偿比例为75%），封顶线为1.2万元。

3、市级医院起付线为1300元（市中医院为900元），补偿比例为60%（市中医院补偿比例为65%），封顶线为3万元。

4、省级医院起付线为1800元（省中医院为1350元），补偿比例为50%（省中医院补偿比例为55%），封顶线为3万元。

新农合制度的实施，切实减轻了农民群众医疗费用负担，为减少农民群众因病致贫、促进农村经济社会发展发挥了重要作用。2011全县共有40.6万人参合，收缴参合费1218.5万元，参合率达到94.2%。截至六月底，全县共为4.6万人补偿门诊、住院费用1945.4万元，其中门诊3.5万人次，补偿71.7万元；住院10044人次，补偿1853.3万元，平均住院补偿1845元，住院率2.47%；住院分娩779人次，补偿20.4万元。

（四）抓中医，保传统

为了传承中医药文化，在省、市卫生主管部门的指导下，狠抓中医药工作，县疾控中心、县卫生监督所成立了中医科，县医院建成医资雄厚的中医科和药品齐全的中药房，建成了一个中医特色专科，开展中医会诊制度；县中医院中医药优势进一步凸显，门诊中医药治疗率75%以上，住院中医药治疗率60%以上；中医“师带徒”政策有效落实，推出12名老中医带28名中医人员为徒弟，传承中医药技术；将红城中心卫生院、秦川中心卫生院建成中医特色乡镇卫生院，将北街社区卫生服务站建成中医特色社区卫生服务站；95%的乡镇卫生院已建成了中医科、中药房，大部分乡镇卫生院实现了省厅提出的中医药“三

个三分之一”要求，即中医门诊人次不低于全院门诊人次的三分之一，中药收入不低于药品总收入的三分之一，中医药治疗总收入不低于业务总收入的三分之一；65%的村卫生所能提供中医药服务；深入开展“中医学经典、西医学中医”活动，探索实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的 “三名三进”工程，加强基层中医药人员队伍建设，推进中医治未病健康工程。

（五）抓公卫，保健康

在为广大城乡居民提供基本公共卫生服务的同时，持之以恒的做好各项重大公共卫生服务项目。一是重大疾病和传染病防控成效显著。国家扩大免疫规划任务得到落实，各类疫苗接种率达95%以上，圆满完成15岁以下人群乙肝疫苗补种项目。认真落实结核病控制项目，实施现代结核病控制策略覆盖率达100%。美沙酮门诊入组治疗75人，开展中小学生健康体检工作，已建立健康档案1万份。二是妇幼保健工作稳步推进。认真落实“降消”项目，住院分娩率达99%。婚前医学检查率为88.2％；认真做好预防艾滋病母婴传播工作，免费抗体检测2361例；加强补服叶酸预防神经管缺陷防治工作，补服叶酸人数1409人，完成服用人数83.1%；建立人口信息通报制度，严厉打击“两非”行为，杜绝出具假手术、生育、节育证明。三是卫生监督执法工作日益规范。加强公共场所从业人员的健康知识培训及卫生许可证的发放审验工作，共培训145人，办理卫生许可证35个；开展了二次供水专项整治工作，加强对水源水质的监测力度，对学校自备水源进行了彻底检查；打击非法行医工作，检查个体诊所62家。四是爱国卫生和健康教育工作稳步开展。4月份

在全县中小学、幼儿圆开展了手足口病、麻疹、春夏季传染病防治的督导检查工作。五月份，开展了城区环境卫生检查整治工作和城乡结合部垃圾清运工作。成立了永登县健康教育巡讲工作领导小组，组建了永登县健康教育宣讲专家组队伍，大力开展健康教育进社区、进学校、进机关、进家庭等“四进”活动，共举办健康教育知识讲座24场次。

（六）抓管理，保质量

一是在县、乡级医疗机构中建立不良执业行为积分制度、医疗服务不良事件点评制度、医疗质量和医疗安全月分析评议制度和院长、科主任查房制度。落实首诊负责制，规范临床检查、诊断、治疗和用药行为，优先使用基本药物和适宜技术。开展医生用药量、抗菌素使用量、住院自费比例、青霉素占抗菌素比例等4个排队。开展医疗质量安全大检查，各医疗单位积极排查隐患，堵塞漏洞，积极投入资金添臵设备，培训人才，强化了医疗质量安全管理，提高了医疗服务水平。二是在广大医务人员中持续开展职业道德教育、医德医风先进典型示范教育，引导医务人员规范医疗服务行为，合理检查，合理用药，合理治疗。坚持每月组织职工观看《警钟长鸣》等警示教育片制度，起到了很好的教育作用。三是县卫生局成立了卫生应急办公室，建立健全了卫生应急预案，加强了卫生应急队伍、设施建设和物资储备，积极开展培训和应急演练活动，加强了对突发公共卫生事件的监测和信息报告工作。加强乡镇卫生院“120”急救车辆管理和乡镇卫生院医务人员急救操作技术等知识的培训，有效地处臵了各类突发公共卫生事件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县卫生工作仍存在一些问题和不足：一是县人民医院、县中医院随着新楼的落成，人员编制和床位编制偏少，已不能满足医院的持续发展和群众的医疗需求；二是县、乡医疗卫生机构人才结构不合理、人才梯队断档，县级医院缺乏高层次高技术人才，乡镇卫生院缺乏实用性人才；三是乡镇卫生院取暖、排污、围墙、绿化、职工宿舍、医疗垃圾处理等辅助设施急需配套和完善；四是群众关注的“看病贵”问题尚未得到有效解决；五是乡镇卫生院、社区卫生服务机构的基本公共卫生服务均等化工作尚未走上规范化轨道。今后我们将认真分析研究，积极创造条件，采取有效措施，逐步加以解决。

三、下一步努力方向

下一步，我们将在县委、县政府的正确领导下，结合实际，乘势而上，开拓进取，为全面推进医药卫生事业改革发展打好基础，为“十二五”发展开好局、起好步，具体工作中要做到“六着力”：

（一）着力落实国家基本药物制度。认真总结乡镇卫生院、公立社区卫生服务中心全部配备和使用国家基本药物并实行零差率销售工作的经验，努力推进村卫生室和县级医院实施基本药物零差率销售。进一步健全基本药物品规，完善供货渠道，保证药品质量，确保用药安全，最大限度降低药品价格，切实使广大人民群众得到实惠。

（二）着力推进基层医疗机构运行机制改革。明确基层医疗卫生机构的功能定位，乡镇卫生院和社区卫生服务机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。乡镇卫生院和公立社

区卫生服务中心全面实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，推行“双考核双挂钩”的工作机制，调动医务人员工作积极性。协调成立会计核算中心，负责乡镇卫生院和公立社区卫生服务中心的会计核算，开展财务收支两条线管理。

（三）着力推进公立医院改革。把落实降费措施、控制医疗费用不合理增长，有效缓解“看病贵”问题作为当前公立医院改革的主要任务来抓，科学制定人均门诊费用和住院费用控制指标，积极落实单病种限价等措施，重点控制不合理检查、不合理用药等，控制医药费用不合理增长。

（四）着力完善新农合制度。加强新农合管理能力建设，强化人员培训和基金审核，实行定点医疗机构网上直报，网上审核。进一步调整完善门诊统筹政策，简化报销手续，最大限度方便群众。加强对定点医疗机构的监督管理，完善资格认定和管理办法，督促各医疗机构规范服务行为，提高服务质量。

（五）着力完善公共卫生服务体系。协调在乡镇政府成立卫生办公室，明确乡镇政府在公共卫生方面的职责，加大管理和投入，促进农村公共卫生事业发展。所有乡镇卫生院设立公卫科，公共卫生人员按辖区人口数3/万的比例配备，将公共卫生服务工作作为重要业务来抓，城乡居民健康档案建档率分别达到85%和50%以上，把基本公共卫生服务纳入目标管理实行绩效考核，促进各项工作任务有效落实。继续做好疾病防控、妇幼保健、卫生执法监督等公共卫生工作，及时有效处臵各类突发公共卫生事件。

（六）着力加强农村医疗救治能力建设。加强农村急救能

力建设，在现有“120”急救专用车辆的基础上，建立以县医院为中心的“120”急救网络，乡镇卫生院设立急救室，开展急救培训，确保农村危急重症病人得到及时救治。进一步落实大医院对口支援基层卫生工作制度，积极争取市、县医院派业务骨干支援乡镇卫生院并加强业务指导，选派乡镇卫生院卫技人员到市、县级医院进修，不断提高乡镇卫生院医疗卫生服务能力和水平。

今后，我们将以这次检查、调研活动为新起点，以高县长的指示精神为着力点，以科学发展观为指导，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，全力推进全县卫生事业发展再上新台阶。

第三篇：(定)县委王书记调研汇报材料

以人为本

富民强镇

科学发展 努力推动城乡结合部经济社会实现新跨越

——县委王书记调研城关镇工作汇报

今年，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，全面贯彻落实年初县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，以“富民强镇”为目标，务实苦干，攻坚克难，全镇经济社会稳步向前推进。

一、基本情况

城关镇辖5个行政村33个村民小组，总户数2694户，总人口1.1万人，总面积25平方公里，原有耕地1.7万亩，人均土地面积1.5亩，去年底实现人均纯收入2860元。

全镇有16个党支部，村党支部5个，机关支部11个，共有党员485名，其中农村党员386人，机关党员99人，妇女党员104人。2011年新发展党员30人，其中女党员12人。

二、截止2011年10月底完成的主要工作

主要围绕征地拆迁、项目建设、民计民生、维护稳定等突出抓好四个方面的工作。

（一）突出协调配合，在征地拆迁上取得新进展。围绕县城总体发展规划和重点工程建设，配合土地、建设等部门，今年共征用土地6宗199.7亩，安全兑现征地款1597.6万元，涉及农户129户。其中：为西河湾河道治理征地40亩；为滨河路绿化 带建设征地86亩；为静宁三中和廉租房建设征地50亩；为化工厂扩建征地15亩；为东关幼儿园建设征地8.7亩，拆除房屋19座1533.77㎡；完成了西环支路21户农户的拆迁工作，并妥善安置5户农宅，为县城重点项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）突出项目抓基础，发展后劲明显增强。坚持把项目建设作为改善发展环境的基础来抓,实施了西关安居工程后续建设、西城区社区服务中心、东关幼儿园教学楼、西关村部建设、南河西河湾河道治理、文屏山公园建设5个项目。

1.西关安居工程后续建设。围绕拆迁户的安置，实施了西关安居工程后续建设。安置区占地67.27亩，规划安置院落164道，2009年8月开始建设，今年建成54道，有148户已喜迁新居。上半年，配合县建设局围绕小区绿化、道路建设及上下水设施配套等后续建设工作。硬化巷道10条1.5公里，修建水渠3公里，筹资72万元，其中农户自筹30万元，财政配套42万元，修建化粪池150眼，辅设下水管道1.3公里。确保了搬迁农户上下水和道路的通畅，消除了拆迁户心中的怨气，化解了拆迁过程中积累的各类矛盾和纠纷，基本兑现了“依法拆迁、和谐安置”的目标。

2.西城区社区服务中心。项目新修主体六层镇政府办公楼一幢，总占地面积6.04亩，建筑面积3855.26平方米，计划投资1090.09万元，工程于2010年11月5日开工，目前已完成主体工程六层封顶和墙面内、外粉刷工作。

3.东关幼儿园教学楼项目。东关幼儿园是县政府承办全市十五所幼儿园之一，计划新建主体四层框架结构教学楼一幢，建筑 面积4368.6平方米，计划投资740万元，于9月30日开工修建，目前地基基础工程已基本成形，预计11月中旬完成二层梁、板、柱的浇注工程。

4.西关村部建设。新建成了主体三层办公楼一幢，建筑面积742平方米，完成投资140万元，工程于2010年10月开工修建，2011年5月份投入使用。今年，主要完善健全了村“两委”办公室、党员活动室、会议室、计生室、卫生室、农家书屋，逐步配备了电脑、投影仪、电视机、DVD等远程教育设备和办公设备，开通了宽带网络，为村级组织和党员作用发挥提供了阵地保障。

5.南河、西河湾河道治理。配合县水务局治理南河河堤12公里，西河湾2公里，南河治理虽然没有征用农户土地，但是在工程施工时，针对界限不清等各类矛盾，镇上协调处理、化解纠纷20多起，保证了项目顺利实施。

6.续建峰台山公园，新建文屏山公园。春季，对峰台山公园园内道路全部进行了硬化，组织群众在文屏山栽植刺槐10万株，绿化面积2000亩，新修道路1条2公里，栽植行道树400株；秋季，配合县住建局实施文屏山公园新建工作，目前机推道路一条4公里，项目正在实施中。

（三）突出果品产业，努力促进农民收入增长。以“扩量、提质、增效”为重点，培育壮大果品主导产业，一是新植果园1080亩（峡门村郭家湾新栽480亩，在新静庄公路两侧填平补齐600亩），同时在峡门村郭家湾新修3公里道路一条；二是建成南关村、新城村1500亩果园标准化管理示范点一处，主要推广整形修剪、配方施肥、果实套袋、黑膜覆盖、病虫害防治等提 质增效技术，实现了城市规划区外果园全覆盖。

（四）突出落实抓维稳，社会秩序和谐稳定。严格落实各项强农惠农政策，及时足额兑现惠农资金202万元。进一步夯实计划生育工作水平，认真落实各项计生优惠政策，完善利益导向机制。分散实施农村危旧房改造30户，改造面积3150㎡，发放补助资金16万元。圆满完成集体林权制度改革工作，顺利通过市县验收。积极化解调处矛盾和纠纷，全面维护城区社会和谐稳定，健全了镇、村、社三级联动，反映灵活、科学处置矛盾的综治维稳工作长效机制。尽管近年来征地拆迁的量大，但基本没有出现越级上访的事件发生，有效维护了广大群众的切实利益和城区社会的和谐稳定。

当前全镇经济社会发展中存在的不足和问题：

一是我镇地处城乡结合部，区位优势潜力发挥不够，城郊商贸经济发展的特点不明显，特色产业为民增收的地位不突出。首先，受主客观因素的影响，果品产业发展从规模、收益上均没有形成全镇的支柱产业。（面积不足4000亩，实际挂果面积仅为2000多亩，从事农业生产和果园管理农民仅为30%，年果品收入仅占农民纯收入的18%），并且随着县城规模的迅速扩大，果园面积将进一步缩减，农民投入果品产业的积极性锐减。其次，传统的商贸流通、食品加工等第三产业，仍然处在单家独户的发展基础上，发展层次低，市场化程度不高，辐射带动力不强（尽管从事这部分的农户多达70%左右），形不成明显的产业带动，地处城郊的优势很不明显。就连比较著名的“静宁烧鸡”、“静宁锅盔”等传统名优小吃行业，今天仍然以家族式的小作坊生产加工 为主，没有形成“气候”，没有形成优势支柱产业，农民收入增长缓慢。

二是依法依规征地拆迁与维护社会和谐稳定两者之间，既矛盾又统一的要求与难度逐年加大。探索建立一条既能促进县城规模发展，又能有效维护被征地拆迁农户的利益的长效工作机制，是摆在全镇当前亟待解决的重大课题。近年来，随着县城建设以及道路、工业用地的增加，我镇的中心工作转移到征地拆迁上来，因为征地拆迁工作直接关系到农民的切身利益，农户对征地拆迁的政策法规、操作方式等都极为关注，任何一个环节的马虎和疏漏都会引起群众不满和对抗，甚至造成集体上访。在近年来的征地过程中，我们虽然化解了大量矛盾纠纷，但仍有个别问题仍然难以一时解决。另一方面，我镇的失地农户达1039户2606人，其中完全失地农户168户586人，20%以上失地农户871户2020人，这部分人的生产生活、养老、管理等问题陆续显现。

三是南关、西关、东关、新城四个“城中村”的道路、排水、垃圾处理等公共基础设施建设滞后，成为县城整体快速发展的“盲区”，行路难、环境差、村民怨言多等问题日渐突出。主要表现在：政府投资少，无项目支撑；外来租住人口激增，目前“三关一城”约有7500人左右，给村社本来稀缺较大的道路、排水、垃圾处理等公共设施带来更大的压力，加之个别农户的无序建房，侵占村社道路，不时引发邻里纠纷矛盾；农户要求分享县城发展的成果在愿望比较强烈。

四是干部群众的思想不够解放，小富即安的小农意识根深蒂固，村级干部工作安于现状、不思进取，加快发展的紧迫感和责 任感不强，缺乏争先进位、攻坚破难的勇气和魄力，一些房屋出租户和被征地农民坐享其成，干事创业的劲头不足。

总之，我们处在新旧矛盾叠加，挑战与压力并存阶段，这些问题的存在，既是我们工作的压力所在，也是跨越发展的潜力所在。在今后的工作中，我们要认真学习县党代会和人代会精神，紧紧围绕“以人为本富民强县，统筹城乡跨越发展”的主题，按照全县经济社会“十二五”发展规划和“六三二一”的总体思路，牢牢把握“夯实基础增后劲、突出特色兴产业、统筹城乡快发展、保障民生促和谐”的总体要求，解放思想，理清发展思路，务实苦干，奋力攻坚，努力推动全镇经济社会跨越发展。未来五年，全镇发展的总体思路是：以转变经济发展方式为主线，做大做强主导产业，以富民强镇为目标，突出基础设施改善、县城发展空间拓展、商贸流通繁荣、社会和谐稳定四项重点，加快果蔬综合性批发市场建设，使城关镇真正融入到县城的整体发展之中。

三、全面贯彻落实县党代会和人代会精神，明确发展思路，全力以赴做好明年的各项工作

当前，我们组织召开了镇、村、社三级干部会议，在全镇范围内传达学习县党代会和人代会精神，并紧密结合目前开展的城乡居民养老保险、参合资金征缴、秋冬季果园管理，禁羊等各项实际工作贯彻落实，2012年，围绕“五项重点工作”，实现“五个新跨越”：

（一）围绕县城的发展，在城乡一体化建设上实现新跨越。一是千方百计为县城发展和重点项目实施做好征地拆迁等前期基础工作。文屏山教育集中区和工业园区地毯产业园项目建设是今后我县城区发展的重头戏，大手笔，积极稳妥地做好前期征地拆 迁是我们义不容辞的职责，组织人员进行前期调查摸底，了解掌握群众思想和情况，以保证重点项目的顺利实施。二是在东关村小涝坝安置区实施通畅工程，硬化宽10米、长0.2公里主巷道一条，宽6米、长1.6公里侧巷道7条；配套埋设下水管道1.8公里，修建化粪池91个。三是在没有项目支撑的情况下，推行“政府引导、村民自发组织”的模式，硬化南关、西关村社道路12公里，配套修建水渠24公里，解决村民行路、排水等日常生活问题。

从长远规划上，加快西关、南关、东关、新城四个“城中村”的改造开发建设，引入社会力量，加大投入力度，确保每村每年依靠自身力量改造建设部分路段，力争到2016年全镇村社道路实现全部硬化、上下水通畅、建成统一的垃圾处理系统、彻底改变“城中村”脏乱差的现象，提高综合服务能力，建成村容整洁、管理科学的新村，使“三关一城”成为县城建设的延伸和发展，为全县统筹城乡快发展作表率。

（二）围绕产业培育，在城郊经济发展上实现新跨越。在果品产业上，对现有果园加强管理，做精做细，对南关、新城两村盛果园覆黑膜1500亩，对峡门、南关幼园铺设方白膜1000亩，重点开展树形改良、配方施肥等果园精细化管理工作，推行设施化配套，标准化、有机化生产和先进实用技术。发挥区位优势，发展设施农业，建设蔬菜种植基地。在东关村三、四、五、六社，建成高标准设施农业生产基地一处，配套建成集农村生产生活体验、餐饮休闲娱乐为一体的“农家乐”基地，为城区居民放松身心、愉悦精神提供方便。与绿色环保的消费观念积极对接，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，在东关村河南和峡门村徐家坡、陈家坡、郑家坡建成无公害、绿色蔬菜生产基地1处，带动两村同步推动，使蔬菜生产的规模不断扩大，增加农民收入。进一步提高“静宁烧鸡”、“静宁大饼”这两个老字号品牌知名度，弘扬传统工艺、提升品牌效应，充分发挥协会的管理协调作用，摒弃家庭小作坊生产模式，建成烧鸡加工生产线，提升产业档次，加强市场准入，严格市场监管，加大食品质量卫生安全监督检查力度，带动发展一批规模养鸡大户和龙头企业，真正提高烧鸡产业的经济效益。

（三）围绕改善民本民生，在社会事业综合发展上实现新跨越。以当前城乡居民社会养老保险试点工作为重点，抓好组织落实，强化基金征缴工作，确保参保率达到95%以上，建全和完善社会保障体系。计划生育工作以创建国家优质服务县为目标，完善计生利益导向机制，提升综合服务能力。重点实施好3个续建项目，一是建成东关幼儿园教学楼项目工程，力争2012年秋季开学投入使用。二是完成西城区社区服务中心项目后续工程建设，争取明年6月份投入使用。三是配合县住建局做好文屏山公园绿化和景点建设工作。

（四）围绕兴办市场，在培育壮大商贸流通上实现新跨越。一是改造完善西综市场，扩大市场规模，优化结构布局，提高管理水平，增强综合服务功能和市场吞吐能力。二是以政府政策支持、村级主办、农民以土地入股的方式，沿“312”线在峰台山下新建一处占地100亩果蔬批发市场，缓解西综市场压力，完善市场供应体系，改善县城消费环境，增加村级集体经济收入，三是引导建立物流业协会和小商品销售协会，搭建信息共享平台，规范行业标准，使全 镇商贸流通产业健康有序发展。

（五）围绕基层党建，在加强和改进自身建设上实现新跨越。认真学习县第十六次党代会和人代会两会精神，深刻领会其中的新观点、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。加强干部纪律作风建设，规范健全各项制度，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。大力弘扬服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。加强基层组织建设，改善村“两委”班子的办公条件，明年新修东关村村部，建成集村“两委”办公室、党员活动室、会议室、计生室、卫生室、农家书屋于一体的综合性村级组织活动中心一处，为村级组织和党员作用发挥提供了阵地保障。

第四篇：区级河长制调研汇报材料

深入落实河长制，奋力开创治水工作新局面

——河长制调研汇报材料

今年以来，**区扎实推进“五水共治”工作，坚决贯彻落实省委“决不把污泥浊水带入全面小康社会”要求，围绕我区十四次党代会确定的“建设港口强区、打造品质之城”目标，以河长制工作为抓手，先后启动和开展了“污水零直排区”建设和剿灭劣V类水行动。2017年剿灭劣V类水、污水零直排区建设总共安排项目150个，1-5月份，全区共开工建设55个项目，完成投资6.02亿元，其中治污水2.85亿元。主要工作如下：

一、强化组织领导，增强工作推动力

**区河长制工作由区五水共治工作领导小组统一领导，区治水办负责河长制日常工作，办公室主任由区五水共治工作领导小组办公室主任兼任。镇（街道）治水办负责辖区河长制日常工作。明确各级总河长是本行政区域河道管理保护的第一责任人，对河道管理保护负总责。各级河长是相应河道管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河道的管理和保护工作。全区228条河道（段）实行区、镇、村三级河长管理。区委、镇党委（街道党工委）书记分别担任区级总河长、镇（街道）总河长。28条区级河道由17名区级党政领导担任区级河长，并由11个区直属部门作为区级河长联系单位，相关人员担任执行河长。河道设立河道警长，应配置保洁员、巡查员和劝导员等。

二、强化履职尽责，开创治水新局面

一是工作机制明确。为切实加强**区河道长效管理，防治水污染、改善水环境，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，今年我区拟制了《**区河长制管理工作办法》、《**区全面深化河长制工作方案（2017－2020年）》，对河长制工作进行谋篇布局。进一步明确了区级河长、执行河长以及镇、村两级基层河（段）长主要工作职责，特别是明确了河长、段长日常巡查六大重点以及在巡查中发现问题的处置方式，如巡查中要注意巡查河长公示牌等涉水告示牌是否规范；排污口有无标识，是否有新增入河排污口；河面、河岸日常保洁是否到位；河道水体有无异味，颜色是否异常等；入河排（污）口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无排水；沿河工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况；是否存在倾倒废土和垃圾，非法捕鱼、炸鱼、毒鱼等破坏水生态环境的行为。处置权限也按河长职责及相关部门分类明确，对河长履职指导性十分明显，河长说得清。

二是河长履职报告制度推进有力。我区实行河长履职报告制度，按照河长制管理办法要求下级总河长向上级总河长报告，各级河长按月向同级总河长报告履职情况。强力推动了河长制工作落实，督促履行河道日常巡查、排口排查巡查等职责，进一步提升河长制工作水平。区组织部和区纪委已组建两个专项督查小组，定期对河长履职和涉河工程推进开展督查和问责，区河长办也每日通过河长指挥信息系统对河长巡查情况进行通报。自4月份起，我们还逐月要求区级以上河长上报河长履职报告表，自5月份开始，又增加了剿劣销号表上报内容，要求各河长按月向区总河长（林书记）报告区级以上河道的剿劣情况和排口整治进展，对排口排查、巡查结果签字。

三是扎实做好“一河一策”编制。为确保劣V类水体剿灭和河道治理工作有序推进，深化“河长制”管理，进一步明确河道整治目标，确定河道污染源，细化河道整治举措，合理安排工程项目。我区“一河一策”编制由河长牵头。各镇(街道)对所属河道进行全面排查，查清入河排口情况和污染物性质、数量等基础资料，“一河一策”编制是由各河长委托执行河长或有资质的单位按“指南”要求，委托专家们组织编制，强调源头治理和综合治理。目前28条市区级河道的“一河一策”已全部编制完成并正在抓紧落实与实施中。

四是进一步做好入河排口管理。我们拟制了《**区排口整治管理办法》，对沿河排污（水）口、入海排污口、入海河流进行全面排查，标识各类排口。对保留的排口设置规范标识牌，实施“身份证”管理，建立排口“瞭望哨”、“监督哨”制度，并将排口日常监管纳入河长履职巡查重要内容。在前期排查基础上，对全区排污口进行核查，建立电子数据库，分类标识、编号。目前28条区级河道排口核查工作已经完成建档。

五是认真抓好河长制信息平台建设使用。我区从2015年即启动了智慧水务的建设，目前一期智慧水务系统已完成开发，建成城市空间地理GIS系统、城市水务基础设施信息系统、综合应急指挥系统、河道水质监测管理系统，实现了“智慧监测管理一张图、指挥调度一站式、运行体征一张表”的“智慧水务”管理模式。与软件公司合作开发“**区河长指挥信息系统”和手机APP平台,编制用户操作手册,并开展软件运用培训，提升河长制指挥信息化水平。每天上线查看系统和平台运转情况，并对河长签到、巡查情况进行提醒，目前系统和平台运转正常，实现各级河长安装使用全覆盖。

三、存在问题和不足

一是镇村河道治理难度较大。**处于水系末端且水系流速极缓，河道自净能力弱，上游来水水质也较差，受限于地方财力，当前进行治理的河道主要以区级河道等大河及群众关注度高的河道，镇村级河道治理大多停留在清淤和陆源截污层面，而陆源截污因周期长，需截污点源多，短时间内难以使水质有明显改观，同时，整治过程中因工程影响，局部河段甚至在其中的某一个阶段水质还有可能变差，在水功能区考核时希望能综合考虑，相关指标不作硬性规定。

二是环境基础工业设施建设亟待加强。当前，**正面临着城镇管网覆盖面不够广，“最后一公里”支管不健全等问题，而污水处理厂处理能力不足，局部管网破损、错接、漏接，雨污未完全分离等问题的客观存在，为此，我区按照年初计划任务推进了八大工程建设，计划到2018年底创建污水零直排区。目前相关工程正在有序推进，但近期达到水功能区要求还是有些差距，主要是由于项目推进过程中存在客观因素影响项目建设，同时有些项目也是分实施的。同时，在工程的推进中离不开质量管理和资金规范使用，特别是地下管线设计、审核、施工、验收环节的工程质量管理必须是重中之重，绝不能因赶工期而放弃质量，只能在加快基础设施建设与建设惠民百年工程中寻求平衡点，而剿劣任务迫在眉睫，增大了治水难度。

三是河道治理难题较多。我区水质受上游影响较大，特别是跨界影响明显。如市级河道中大河，全长21.74公里，流域面积37.6平方公里，流经我区六个乡镇街道和高新区贵驷街道。污水零直排区创建我区已在推进中，相应的陆源截污工程各镇街道均已在开展中，但高新区预计在2019年完成污水零直排工作，中大河中间段涉及贵驷街道，工程需要高新区管委会统筹，工程推进时间相对滞后我区。据初步了解，在河道截污纳管方面，贵驷街道辖区范围内还有23个自然村，共计1464户未进行截污纳管和农村生活污水治理。其它如河道清淤整治和岸堤修复工作等也有类似情况情况，为此我们建议高新区贵驷区域零直排区建设工作先行。

四是周边区域仍有较大污染源截污尚无有效手段。我区与高教园区北区交界。宁波大学附近区域污水产生量约为1.74万吨/日，其中约1.24万吨/日污水直排周边水体，预测远期该片区污水量将增加至2.18万吨/日。由于宁大附近区域管网建设滞后且利用率不高，同时接纳上游及我区部分区域污水的世纪大道污水主干管基本处于满管状态，造成宁大区域污水收集后无法直接接入现状世纪大道管网，最终直排**辖区内河，对我区水环境改善和剿劣任务完成造成极不利影响。我们建议采取近期措施与远期建设相结合的方式，对宁大片区进行截污处理。

四、下步工作重点

一是营造氛围，全民共治。“五水共治”是一场共治共享的全民治水战，不仅是政府和河长们的工作，离不开全民的助力，只有形成全区动员、上下同欲、协力同心的合力，才能啃下这根“硬骨头”。下步将持续组织开展“巾帼护水”、“河小二”、“**河嫂”、“E乡治水”、“小鱼治水”等群团、社团活动，鼓励义务监督员对河道进行巡查监督，及时劝导制止污染河道行为。共同做好河道管护，激发全社会参与五水共治的积极性。

二是河长挂帅，夯实监管。进一步扩大监管的范畴，做到即监管工程进度又监管工程质量，即监管河道水环境又监管河长制工作落实。统筹谋划全区域污水治理，绘好剿灭劣V类水和污水零直排建设两张作战图，实行挂图作战。夯实河道整治工程质量管理。区五水共治专家服务团队问诊把脉剿劣工程，强化地下管线设计、审核、施工、验收环节的工程质量管理。

三是突出重点，加大污水治理力度。以剿灭劣Ⅴ类水为突破口，推进“水岸共治”。开展截污清源、治河清水、河长护水三大行动，以污水零直排为主战场，推进“城乡并治”。推进区域44公里污水管网建设，疏通改造污水管网150公里。加快推进69个居住小区雨污分离改造。完成45个自然村生活污水综合整治，提升农村生活污水截污水平。以整治违法排口为总索引，推进“内外联治”。深入推进工业集聚区工业企业雨污分离，完成800家工业企业雨污分流改造。对沿河排污口、入海排污口、入海河流编制“一口一策”，分类确定整治方案，对混排口、排污口按要求完成清理、整治、规范。

**区五水共治工作领导小组办公室

2017年6月24日

第五篇：调研报告[定]（本站推荐）

XXXXX学院

毕业设计(论文)调研报告

学生姓名 XXX 专业班级 XXXXXX

指导教师 XXX职称 XXX

所在单位XXX

教研室主任XXX

完成日期XXX 年 4 月 1 日

调研报告

１ 课题来源及意义

青少年是社会中最活跃的一个群体，社会的进步与青少年息息相关，青少年偏差行为已经成为一个严重的社会问题，严重妨碍了青少年身心健康的发展和良好品德的形成。

当代中国政治，经济，文化体制发生了重大的变革。政治趋于民主化；经济体制向市场经济转变，社会利益空前分化；文化体制由专一的传统文化向多元化转变。封建文化以及黄色、暴力、享乐主义、极端个人主义等西方文化糟粕是青少年正常人格形成的重大障碍，而人格缺陷又导致他们偏离社会规范，甚至违法犯罪。加之当代青少年缺乏社会阅历，是非判断能力低，不能正确的区分善恶，美丑，尤其是社区的青少年，他们自幼就容易深受各种观念包括不健康或歪曲的思想影响，对于事物总是缺乏一种正确的价值判断，如果没有家庭和社会的正确教导和引导，他们就会产生行为偏差问题。

教育和挽救行为偏差青少年的工作是从根本上减少青少年犯罪的关键，同时行为偏差青少年群体的教育与挽救也是影响青少年自身发展与社会稳定和谐的关键，如果我们不能给行为偏差青少年及时、有效的帮助、支持、引导、治疗、保护和培育，从而会给青少年的个人发展与社会的稳定和谐带来损害和威胁。

要使青少年健康的成长，不误入歧途做好预防工作是最重要的，而作为青少年赖以生存的社区，更应该把这项工作放在首位。而面对已经出现偏差行为的青少年，社区工作者应该以社区为平台，结合青少年发生偏差行为的各方面因素，运用专业的社会工作方法给予及时地帮助，使他们及时改变，这才是最重要的。

２ 国内外发展状况

2.1 以社区服务为龙头，满足青少年生活享用需求

澳大利亚社区服务的特点是实施为少数民族服务的项目。开展社区服务主要是为了帮助非英语背景的移民适应环境，使他们既保持自己的文化传统，又能进入主流社会。服务项目有咨询服务、就业帮助、语言翻译、文化广播、教育、医疗等，涉及生活的方方面面，非常具体而又实际，大都围绕着他们遇到的实际问题。

日本的社区服务从法律、制度的制定，各组织机构的建立以及具体的工作实施，已形成了一套完整体系。针对青少年服务方式有两种：一种是服务人员到服务对象家中进行单独服务，另一方式为将服务对象集中到某一地点进行集中的服务，家庭服务经常进行，集体服务定期进行。

荷兰现行的社区服务提供主体是志愿者组织，志愿者组织由原来的为各自所属的教

派服务，拓展到为所有教派的人服务。

我国把团组织最为社区青少年教育服务工作的主体，并大力发展各级青年志愿者服务站、社区少工委等青少年组织，并为进一步推进青少年工作奠定了组织基础。

2.2 以社区文化为纽带，营造青少年良好成长氛围

美国十分注重社区图书馆和社区文化活动中心投入建设。洛杉矶的每个社区都有非常正规的图书馆和文化活动中心，图书的来源一部分是政府拨钱买的，另一部分是社区内的居民捐赠的，社区成员把家中的书捐给图书馆。众多企业也参与到社区文化的建设过程中来，企业在与社区居民融为一体，了解社区居民的真正需求，并通过企业自己的长处为社区居民提供服务的过程中进行经营。

澳大利亚是一个工业化程度比较高的国家，也是个典型的多民族移民国家。澳大利亚社区文化最主要的目标就是引导青少年献身澳大利亚并为澳大利亚国家未来利益分担责任。澳大利亚人有一个口号：“最小的也是最好的”，这也是抓社区青少年文化项目的一个指导思想，即项目越具体越小越好。它的民族社区并不全是一般的行政和地域概念，它还包含着丰富多彩的多元文化内涵，可以说每个社区就是一个民族的缩影，举办的“多元文化艺术节”几乎可以欣赏到世界各民族的文化和艺术。

新加坡社区中心及文化俱乐部，从满足青少年的不同需求出发，开展了丰富多彩的社区文化教育活动。如，专门成立人民协会所属的青年运动来组织青年活动，以迎合青年人的各种需求和兴趣。还设立儿童俱乐部，为6-14岁少年儿童服务。

我国开始在社区内建立文体活动中心，图书馆等，为社区居民提供了娱乐休闲的场所，也为社区的青少年营造了良好的氛围。并时常举办各方面的讲座，丰富社区青少年的知识面，促进其成长。

2.3 以社区教育为载体，提升青少年精神生活质量

美国开展社区教育的形式主要有两种，一是把学校教育社区化。利用学校的体育、文化、娱乐设施开展经常性的社区活动，甚至把建成的博物馆、图书馆交由学校管理都是司空见惯之事。受杜威教育思想的长期影响，美国的学校教育普遍比较重视让学生通过生活体验和社会实践来学习知识、增长才能、陶冶情操。二是把社区活动的教育化。美国的社会福利事业比较发达，社区内福利、卫生、宗教组织众多，所需经费主要依靠募捐筹集，但相当充盈。因此在相当长的一段时间里，这些协会、组织把活动的重点放在提供各类服务上，如济贫、助医、戒毒等。随着实践经验的积累，他们逐渐意识到，众多社会问题的解决、福利事业的推进、社区文明程度的提高，归根结底还有赖于通过教育提高青少年的文化素养、道德水准与适应能力。

我国社区作为青少年教育服务的主要阵地，把青少年教育服务作为共青团工作的首要任务，长年坚持在社区青少年中开展理论示范小组、社区科普、环保行、雏鹰行动、志愿者行动、青少年维权行为等活动，不断加思想政治工作的教育力度，切实服务于社区青少年，维护社区青少年的合法权益。

2.4 我国社区青少年教育工作还不完善

社区青少年工作还存在很多问题和困惑，如：社区团建缺乏大的突破；单项工作进社区多，整体推进不够，团内资源分散，工作难以形成系统和声势，事业发展的社会化、市场化程度不高，工作队伍的专业化、职业化程度低，社会、青少年对团的工作认可度不高，宣传力度不大等。

３ 研究目标和内容

本课题研究目标通过对青少年偏差行为产生的原因进行分析，寻求预防并矫治偏差行为的产生。通过社区工作的介入，促进青少年的健康成长，也进一步提升社区功能。

研究内容主要分成三个部分：第一部分主要对偏差行为进行界定，并对其与犯罪行为进行区分，之后阐述青少年偏差行为的现状及其产生的原因，包括个人因素、家庭因素、学校因素、社会因素、同伴群体因素等。通过对青少年偏差行为产生的原因的分析，分析社区应该注意和实施的内容。第二部分主要对社区及社区社会工作的职能进行简单的归纳，并分析社区工作对青少年偏差行为预防及矫治的必要性和可行性。第三部分结合前两部分所表达的观点，结合实例，从社区的角度，探讨对青少年偏差行为的介入方法及预防措施和对策。

４ 研究手段和方法

本课题主要采用文献分析和实地访谈的研究方法。通过收集社区青少年教育的文献和青少年偏差行为相关的资料，了解青少年偏差行为的产生原因及社区青少年教育工作的展开。具体的文献包括相关的书籍、论文、社区及相关机构的研究报告。通过对其的分析和整理获取课题研究所需要的资料。

实地访谈法主要采用非随机抽样的方法，访谈者包括社区工作人员和学校的老师。通过对社区工作人员的访谈，主要了解社区青少年生活的家庭状况，通过对学校老师的访谈主要了解在课堂上学生听课及出席的情况。

５ 进度计划

６ 参考文献

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