延迟退休对社会发展的影响分析大全

第一篇：延迟退休对社会发展的影响分析大全

大 连 大 学

工商管理人力资源论文

论文题目：

延迟退休对社会发展的影响分析 学

院：

经济管理学院

专业班级：

工商管理102 指导老师：

刘英侠 学生姓名：

张彩霞 学生学号：

10361054

完成日期： 2012 年 09 月 11 日

0 延迟退休对社会发展的影响分析

摘要：是否应该延长退休年龄？这个问题因人力资源和社会保障部官员近日的一段模糊表态，再度引发舆论热议。本文主要从养老保险、企业竞争力、经济效益、就业等方面分析延迟退休对社会发展的影响。关键词：延迟退休 人力资源 养老保险 社会发展

退休年龄的调整，是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构，人力资源供求，代际关系，社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该是一种必然趋势。政策的实施与否，都对社会有着很大的影响，利弊并存。

一、积极方面

根据我国退休年龄背景：现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。[1]

随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。一些观点认为，对于女性，55岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对人力资源的巨大浪费。会保障协会观察员罗兰德·西格指出，在工业化国家，应对人口老龄化的主要方法是推迟退休期和使劳动力队伍老龄化。据此，延迟退休似乎是一种不错的选择。它对社会发展有以下几方面的积极影响。

（一）缓解养老金缺口压力

退休年龄是养老保险制度中一个十分重要的因素。我国提前退休和低龄退休具有负面效应，而低龄退休是造成我国养老金负担过重的原因。据人社部统计，截至2011年年末，我国企业养老金结余1.9万亿元，从全国层面上不存在养老金缺口问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。而最新发布的研究 报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。[2]如果延迟退休，一方面是解决人口老龄化问题的选择之一，最重要的是缓解当前养老金缺口的压力。延迟退休年龄，意味着那些面临退休但还有精力继续工作的工作人员还可以留在自己的岗位上。他们同样可以有能力为社会做出贡献，为企事业单位获得效益，进而也取得了一定的收入。退休年龄的调整，使得收入和支出大幅度的增加和减少，结余也增加，缓解了国家对养老金的支出。

（二）减轻企业负担，促进企业发展

劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成。近年我国国有、集体企业因其要缴纳较高的保险费率而日益沉重，阻碍企业的发展，退休金无论是工资的一部分还是利润的一部分，在经济过程中总是表现为劳动成本的一部分。而其他条件不变，退休年龄愈早，劳动力成本愈高。据有些专家预测，将退休年龄逐渐提高，相应的缴纳率降低。缴纳率降低，企业支付的劳动成本降低，减轻企业负担，促进企业发展，能够吸引更多的劳动力就业。

（三）老年人力资源的开发

据统计，2006年我国各类离退休的科技工作者达到600多万人，约为在职工作者的20%左右，其中具有高级技术职称，有能力继续为社会发挥作用的约占70%。社会对老齢人力资源仍有很大需求。[3]他们的价值并未终结。延迟退休年龄，能够有效的利用老龄人力资源。

上世纪80年代即呈现老龄化趋势的香港，较早重视老年人力资源的再利用。1998年，特区政府社会福利署推行“老有所为活动计划”。随着中国内地NGO（非政府组织）的兴起，退休人才的再利用也开始进入本土公益组织的视野。北京市小学语文特级教师张光洛退休后，又被返聘，对打工子弟学校的教师进行培训。老龄人力资源仍是人力资源的重要部分。从性别的角度看，我国现行的退休年龄制度更显不合理，女性的预期寿命更长，但退休年龄却要早于男性10岁或者5岁，这影响了女性的养老金水平。人力资本投资周期的延长，可以维持劳动者在更长时间周期内的工作，这是延长退休年龄的另一重要原因。同时延迟退休，既满足了老年人继续工作的热情，也充分利用了人力资源。面对着如此多的有能力的即将退休人员，延迟似乎是个很好的选择。

二、消极方面 人力资源部门和社会保障部门在对“延迟退休年龄”展开研究以为国家提出相关建议，虽然这一政策未实施，但引起社会各方的关注和争议，尤其是在如今就业形式严峻的情况下，反对者居多，年轻人就业更面临挑战。

过去30多年，我国就业工作取得巨大成就，这不仅表现在创造了大量的就业岗位，而且也表现为就业的供求形势得到改善。然而现在劳动者过剩，就业形势越来越严重。[4]延迟退休更是加剧了就业现状。

（一）不利于普通劳动者

对于企业职工工资低，工作条件恶劣，尤其一些临近退休的下岗人员等就业困难群体和从事高强度。体力劳动的人员延迟退休会损害他们的利益，因为缴费增加，而领取养老金总数减少。这样造成社会不公平，不利于普通劳动者和低收入者。

（二）加剧年轻人就业压力

日前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。这个比例相当惊人。当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄势必会占据岗位，进一步加剧就业紧张形势。这一政策可谓是雪上加霜。

尤其是大学生就业越来越困难。大学生就业走向有两条途径：国家公务员和企事业单位员工。企事业单位用人机制灵活，退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工，也不妨碍老员工主动辞职，所以影响不大。公务员岗位则特别有限，每年200万左右的毕业生中，只有约7900人能成为国家公务员，即使算上各省市政府招聘的人数，占的比重也特别小。

三、总结

退休年龄的调整是一项复杂的社会经济决策，涉及到诸多深层次的问题，需要深入研究，尽可能兼顾不同群体的利益诉求。在期望享受政策实施带来的利益时，要充分考虑它同时可能会带给我们的弊处。分析延迟退休对社会发展的影响来看，各界对延迟退休年龄看法不一，分歧尤大。可见，这项尝试在增进一部分人权益的同时，也可能影响另一部分人的权益。因此，延迟退休年龄不可“一刀切”，而应该给参保人充分的选择权利。

参考文献

[1] 退休年龄相关网站

[2] 新华网.养老金缺口放大加重财政负担[J].中国人力资源开发，2012，265 [3]张默宁.退休老人：负担还是资源[J].新智慧，财富道，2012.9 [4]张车伟 蔡翼飞.中国劳动供求态势变化、问题也对策[J].人口上经济，2012，4

第二篇：延迟退休[范文]

延迟退休政策路在何方

近日，人力资源和社会保障部表示将适时推出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这个理论问题涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障、养老等问题，牵涉层面多，涉及人群复杂，引起了学术界和民间的广泛关注。

在讨论中，对于政策的态度旗帜鲜明地分为了“挺延派”和“反延派”，舆论争论的焦点在于由于退休政策的改变，对国家和个人的利益格局的影响。

民众方面，超过93%的人反对延长退休时间，他们多为在社会基层和一线工作的人士，劳动强度较大，技术含量不高。由于退休前后的收入差距不大，早点退休一方面可以减少身体方面的负担，另外一方面能够帮助子女照顾后代，以减轻子女的工作和生活压力；仅有不到7%的人支持此政策，他们多为国企事业单位干部、技术人员、科研人员、管理人员，他们认为延长退休可以更好地发挥他们的经验和人脉，同时尽量创造更多的收入。

专家学者方面则多数支持该政策。多数人认为由于我国人均寿命延长，现有的退休时间不尽合理，延迟退休可以减轻国家的社会保障负担，弥补庞大的养老金缺口，是解决人口老龄化的必要选择；而且，延迟退休有助于于技术型人才发挥余热，更好地位社会创造价值。但是也有一些学者提出，延迟退休可能会在一定程度上加剧整个社会的就业压力，不利于青年人的职业发展；某些利益集团也可能借此谋取更大的私利，不利于社会公平。

我认为，延迟退休政策意义重大，是一个复杂而深刻的问题。首先，退休政策涉及到我国最广大人民群众的切身利益，必须全面考虑就业、老龄化、劳动与社会保障等方面的现状，决不能顾此失彼。如果处理不当，很容易引发相应的社会问题，加剧社会矛盾，严重影响社会主义和谐社会的构建。其次，在具体的制度设计上，应该本着公平、均等和普惠的原则，让每个公民都沐浴在社会保障的阳光之下，这是理性政府的必然追求，也是实现社会公平正义的客观需要。第三，在推行延迟退休的政策上，要坚持以人为本的原则，强调“弹性”和“自愿”，最大限度地给予公民选择的权力；最后，现有的“双轨制”退休金体系，已经远远不能适应我国国情，所以推进有关保障制度的改革，是必然的，也是必要的。但是我国国情复杂，人口众多，在探索新的退休制度的过程中，不能盲目照搬欧美等发达国家的做法，必须探索出适合自己发展的道路，哪怕时间长一些，曲折一些，也要把每一度都踩稳，扎扎实实地推进改革。

近年来，我国在政策制定方面越来越多地考虑到了不同利益群体面临的不同环境，虽然一些细节方面还有待商榷，但是不搞“一刀切”的总体思路仍然值得称赞。具体到有关延迟退休的问题，我认为在细节方面还是应该多加考虑基层、乡村以及收入偏低的人群利益，毕竟他们对政策的变化相对敏感，也是政府历来关注的焦点。另外，应该适当关注退休政策和退休保障体系的配套与适应。现行的退休政策使得养老金支付的压力越来越大，甚至在一定程度上影响了我国的货币和财政政策，如果说延迟退休只是缓解压力的权宜之计，那么根本上还是应该优化现行的“双轨制”支付体系，用更加公平的支付办法来保障不同阶层、不同岗位的人民的生活。

关于退休的问题也许离我们还很远，但是这仍然是一个值得我们关注的问题。不管如何改革，走向科学，走向共赢，走向和谐，一切为了最广大人民的根本利益这一基调是永远不变的。

第三篇：延迟退休对教师吸引力

延迟退休对教师吸引力

[摘要]近日，中组部、人社部下发通知，正副县处级女干部或具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。延迟退休问题再引关注，女性教育工作者对此看法出现分歧。

大学副教授林欣（化名）这几天很高兴，因为一直视事业如生命的她，不用55岁就离开工作岗位，“还能多干三五年”。

近日，中组部、人社部下发通知，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。延迟退休问题再一次引起社会关注。

“我周围的教师、园长们都不愿意延迟退休，说要申请55岁退休。”江苏省特级教师、南京市北京东路小学附属幼儿园园长吴邵萍说。

为什么会出现这样的不同反应？涉及的女性教育工作者对延迟退休怎么看？对于未来可能出现的更大范围内的延迟退休，其他教育工作者怎么看？

支持者：更有利于实现生命价值

“工作是我生命的动力。”林欣说，“在工作中，我体验到了生命的意义与价值。”

林欣说，高知、科研精英培养周期长，60岁左右也许正是职业生涯青春期，而此时让其赋闲在家，是个重大损失，“这个年龄拥有丰富的人生经验与学术积累，而在生命能量鼎盛期终止职业生涯，无疑是生命资源的严重浪费，也是对生命价值的漠视与践踏”。

“我出生长大的那个小山村，重男轻女，我从小的愿望就是和男性有同样的工作机会，所以一旦拥有了这样的机会，就会加倍珍惜。”天津市教科院基础教育研究所所长、研究员陈雨亭说，自己从来没有根据体制规定的年龄来规划自己的专业生活。

“对研究人员来说，工作无非就是读书、写作、交流，无论是否有正式的岗位，都可以一样投入。”陈雨亭说。

吉林师范大学教科院副院长、副教授姜淑梅说，延迟退休她很乐意，因为这样可以更好地发挥余热，实现自我价值，“而且，多与同事相处，可以防止老年孤独、提升幸福感，还可以提高收入”。

忧虑者：年龄大了工作可能力不从心

中国教育报记者在采访中发现，对于延迟退休问题，身处基础教育工作一线的教师大多持反对态度。

“幼儿园工作有其特殊性，对教师身体素质要求很高，我周围的教师、园长们都不愿意延迟退休。”吴邵萍说，幼儿园工作既是脑力劳动，又是体力工作，年龄大了，身体会有些吃不消。

1987年中师毕业的江苏省无锡市滨湖区教育发展研究中心祝晓燕，经过多年的勤奋学习和努力工作，分别在2005年、2014年获得高级教师职称和“江苏省特级教师”荣誉称号。她告诉记者，一般来说，女性50岁左右进入更年期，到60岁身体机能、健康状况明显下降，如果延迟到60岁退休，在工作上可能就会力不从心。

祝晓燕说，女性到了55岁，子女一般都已结婚，需要老人特别是母亲帮助共同养育下一代。如果老人还在工作，不能分担子女的压力，会影响家庭稳定，间接造成社会的不稳定。

对于未来可能出现的更大范围内的延迟退休，已评上特级教师18年的成都双流中学教师黎国胜表示，自己今年刚满50岁，现在不愿意延迟退休，因为高中教师太累了，“如果以后教育生态环境变好了，身体健康又允许，也许想法会改变”。

专家：至少在经济上不吃亏

“这主要是‘性价比’的问题。”对于延迟退休褒贬不一的现象，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，相比较而言，拥有高级职称和一定职务的教育工作者，在付出相对较少的情况下就可以获得现有收入，而一线教师特别是中学教师则要承受更大的压力、付出更多的努力才能获得现有收入，“性价比”不一样。

“对于延迟退休，要与养老保险制度改革结合起来看。根据新的养老保险制度，教师如果晚几年退休，退休后的养老金会多出不少。”中国人民大学中国社会保障研究中心副主任、中国社会保障学会秘书长杨立雄说。

“养老保险改革后，教师的退休金由社保基金发放，而不是由财政负担。教师的养老金替代率在50%左右，退休后能拿到退休前平均工资的一半。”杨立雄解释说，“从国际比较来看，只有延长退休年龄，才能提高养老金替代率。”

“如果教师延迟退休，在经济上肯定不吃亏，因为在延迟退休期间领取的是正常工作时的工资，它比养老金要高出一倍左右。”杨立雄说，“根据城镇职工基本养老保险规定，个人退休金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。缴费满15年后，缴费每增加一年，基础养老金待遇则增加1%。延迟退休年龄，增加了缴费年限，个人账户的积累额也相应增加。个人账户养老金的计算是用个人账户积累额除以计发月数，延迟退休年龄，个人账户的计发月数会相应降低。分子变大了，分母变小了，延迟后所领取的基本养老金自然就多了。”

“退休年龄应该是多元的，要根据各自的工作特点和对身体素质的要求来定，不能搞‘一刀切’。事实上，这次政策调整也预留了比较灵活自主的空间。”吴邵萍说。（记者 苏令

第四篇：延迟退休真的来了!对老师影响有多大？

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延迟退休真的来了！对老师影响有多大?近日人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。对此，你是怎么看的呢?

“渐进式”延迟退休方案

“雷声大”了很久的延迟退休终于要开始“下雨”了!不久前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台。很多人，特别是80后，总以为退休离自己很遥远，现在看来，的确更遥远了„„

尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。

△延迟退休方案流程图

哪些人将“摊上”延迟退休?

1.小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性)

2.小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)

3.小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性)

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

延迟退休有什么好处?

利：资源利用最大化，提升老师自我价值

1、临退休老师收入增加

养老保险改革后，教师的退休金由社保基金发放，如果教师延迟退休，在经济上肯定不吃亏，因为在延迟退休期间领取的是正常工作时的工资，它比养老金要高出一倍左右。中国人民大学中国社会保障研究中心副主任、中国社会保障学会秘书长杨立雄说道。

老师退休之后拿到的养老金肯定没有工作时拿到的工资高。延迟退休时间，再多拿几年工资，对于经济压力大的老师来说，无疑是有所帮助的。

特别是现在整个社会都在推崇晚婚晚育，很多老师选择在30岁甚至是40岁之后要孩子，退休时正是孩子也要结婚的时候，延迟退休可以减轻部分教师的经济压力。

2、更好地发挥余热，实现自我价值

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有些醉心于教育事业的老师，一生都扑在教育上，即便是退休了，也希望能继续从事教育工作，继续在教师的岗位上发光发热。很多60岁的老师依然很有精力，我们常常会看到，一些老师退休之后，又被学校反聘。

由于当前经济环境的影响，年轻人主要的精力主要放在工作上，常常因忙于工作而无暇顾及老人，对于忙了大半辈子的老年教师来说，突然闲置下来是很容易感到空虚的。继续从事教育事业，有利于实现教师的自我价值。

3、更加接近教育本质，更好地教书育人

随着教龄的增长，教师的经验越来越丰富，对教育的认识也是越来越深刻。经验越丰富，对学生学习知识的帮助就越大;就育人方面，老教师的人生阅历对学生的品德培养、人格塑造的潜移默化的作用更为积极。

而且，老教师更容易褪去“功利”，接近教育本质。

4、有利于教师的新老传承

延迟退休年龄，有利于做好新老传承，弥补现阶段教师资源短缺的问题。很多年轻教师刚走上工作岗位时，会遇到很多棘手的问题。

从自己的实践经验中学习怎么处理这些问题固然重要，但是不能让你的学生成为你实践失败的承担者。弯路还是少走得好。年长的人都比较喜欢教导别人，老师又是个教书育人的工作，所以加在一起，老教师肯定也很乐意去给予年轻教师指导。

弊：年纪大了，难以胜任教学岗位

1、正常晋升受阻，不利于青年教师的职业生涯发展

老教师退休，学校需要吸纳年轻教师，有利于学校改善教师年龄结构，具有优秀的专业能力的新教师将成为学校改革和发展的主力军。教学岗位的名额有限，老教师不退休，年轻教师就无法填补上来。老教师教学成果显赫，很使得青年教师笼罩在其光芒之下，难以跳将出来。

2、年纪大了，力不从心

50岁以后，人的记忆力和反应能力呈下降趋势，精力、脑力和体力也均不适应，工作能力自然跟着下降，而教师的工作压力往往更大，自然也是如此。年近退休的教师，其心理和学生的心理差距太大，在教学中难以形成有效的沟通，会给学生带来一种强烈的“隔代教育”效应，很多时候还会产生一种力不从心的感觉。

如果延迟退休，让这些老教师继续工作，再去面对一个或几个班级几十个甚至是几百个孩子，难免影响教学质量。

3、综合能力有欠缺，难以胜任教学岗位

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虽说“活到老，学到老”，可大部分教师进入中年以后，知识更新速度本身就很慢，在这样的前提条件下，若延缓退休，这些占专任教师总人数的52.1%的、对现代化教育技术手段掌握较慢或者直接不会使用现代化教育技术设备的老教师，如何能跟上时代潮流，胜任现代化教学?

也许有人会认为老教师积累了一辈子的教育教学经验，他们身上有着丰富的资源，然而，这恰好是这些老教师的“短板”，经验越多，他们越容易陷入固步自封的境地，很难与时俱进地投入到教育教学改革当中。

延迟退休，听听老师怎么说

正方观点：延迟退休更能发挥教师的自我价值

@知乎匿名用户：我自己也希望能晚点退休。最主要的原因就是工资退休前后差距明显，如果能一直做我喜欢的工作我并不想早点退休。

@林欣: “这个年龄拥有丰富的人生经验与学术积累，而在生命能量鼎盛期终止职业生涯，无疑是生命资源的严重浪费，也是对生命价值的漠视与践踏”。

@倩女幽虹：“我觉得延迟退休政策挺好的，充分体现了活到老学到老的精神，因为教学工作本来也是自我学习的过程，目前好多老师评到高级职称，但是也就接近退休了，也就是教学技能达到最高水平的时候，却没有真正用到教学中去，所以我赞成延迟退休。”

反方观点：老师很累，延迟退休精力体力跟不上

@一位老师说道：“私底下说，我们老师肯定是不愿意推迟的，因为你可以观察一下，我们同年龄的老师比普通人都要憔悴和显老，就是因为我们的工作强度很大。”

“时代在变化，老教师的思想观念很容易跟不上时代的需求，这种脱节反而会影响学生的发展。而且，不管是什么年代的学生，更喜欢年轻阳光、充满激情的老师。”一位50多岁的高中老师对此深有感触。

“我是一名初中教师，50多岁了，教学30多年，现在腰椎间盘突出，颈椎也有了问题，眼睛近视加老花，板书常写错，作业批改吃力。教师职业确实不适合延迟退休!”

小编认为：

有些人天生就是当教师的料，一心扎根于教育事业，如果一旦离开学校、离开学生的话，他们会觉得若有所失。对于这些教师，如果他们的身体条件允许的话，大可以鼓励他们延迟退休，并给予物质上的一些奖励。

但是一些到了退休年龄就想离开学校的教师，硬是要求他们继续留在原来的工作岗位上，这对于学校和学生来说，都是不利的。

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第五篇：延迟退休背景及利弊分析

延迟退休背景及利弊分析

摘 要：2016年2月28日，人社部研究所所长金维刚表示延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，到2022年正式实施。该消息一经发布，便在社会中引起了密切的关注与讨论，本文将从就业以及养老金的缴纳与支付等视角对延迟退休的背景及利弊影响进行分析。

关键词：延迟退休；背景；利弊分析

随着社会的发展与医疗技术进步，我国的人均寿命已由建国初的40.5岁增至目前的75.5岁，老年人口的数量与日俱增，加之计划生育的影响，人口老龄化问题日益加重。由人口老龄化造成的养老金压力加快了延迟退休方案的制定步伐，日前人社部研究所所长已经表示延迟退休方案将在明年正式出台，延迟退休已经成为我国亟待解决的改革问题之一。

一、延迟退休的背景

（一）人口老龄化严重

根据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.22亿人，占总人口比例为16.1%；65岁及以上人口数为1.44亿人，占比10.5%。按照国际上通常说法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或者65岁以上老年人口占人口总数的7%，就意味着这个国家或地区处于人口老龄化。按照这个标准看，中国已经进入老龄化的门槛，处于老龄化逐步加深的阶段。

（二）养老金缺口巨大

2014年一份名为《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》的报告称，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为16.6%。实际上，我国的养老金长期以来都存在着巨大的缺口，充实社会保障基金、拓宽资金的来源已经迫在眉睫。然而在当前经济发展不景气、养老金收益率较低的情况下，延迟退休年龄自然就成弥补养老金收支缺口的一剂“灵丹妙药”。

（三）劳动力年龄人口开始下降

我国规定男子16岁～60周岁，女子为16岁～55周岁，这部分人口被视为劳动年龄人口。近年来随着计划生育的负面影响逐渐显现，我国的劳动年龄人口于2011年达到顶峰后便开始走“下坡路”。据相关资料显示，我国劳动力年龄人口总量已从2011年的9.4亿减少至2015年的9.1亿，且依然有继续减少的趋势，预计在2030年以后劳动力的供给将出现严重不足。

（四）延迟退休已成国际潮流

我国现行法定退休年龄（女职工50岁，女干部55岁，男60岁）的规定于1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，至今已将近40年。

目前世界上大多国家都在推行延迟退休，发达国家的退休年龄已经普遍达到了65岁，部分发展中国家的最低退休年龄也以达到了60岁。考虑到我国目前的人均寿命延长的国情以及国际上普遍延迟退休年龄的潮流，我国政府应该加快出台延迟退休年龄的方案。

二、延迟退休的影响

（一）有利影响

1.减缓养老金支付压力

据《2014人力资源和社会保障事业发展统计公报》全年基本养老保险基金收入27620亿元，比上年增长11.7%，其中征缴收入21100亿元，比上年增长9.5%。全年基本养老保险基金支出23326亿元，比上年增长17.7%。年末基本养老保险基金累计结存35645亿元。从账面上看，养老金并无缺口，而且还“绰绰有余”，这明显与学界对养老缺口的担忧形成巨大反差。不过据业内人士分析之所以会出现养老保险基金结余规模不断扩大的现象，是因为《社会保险法》出台实施以后，全国各地的社保部门扩大了对养老金的征缴范围并加大了征缴力度，同时国家为了解决历史遗留问题，出台了允许部分人群一次性补缴的措施，这才导致基金征缴收入剧增。

实行延迟退休一方面可延长劳动者养老基金的缴费年数，另一方面也可推迟劳动者领取养老金的时间，从而增加养老金的积累量。按照“中国养老保险基金测算与管理”课题组的测算，若退休年龄每推迟一年，养老统筹基金就可增收40亿元，减支达160亿元，合算起来仅一年便可减缓基金缺口200亿元，大大减轻养老金的支付压力。

2.应对劳动力人口减少现状

在我国劳动力人口开始减少的背景下，保留现有岗位上的劳动者就成为了缓解劳动力短缺的重要方法。延迟退休既可增加劳动者在岗位上的工作年限，也能发挥“老人”在工作岗位上的经验和技术优势。因此不仅能有效应对劳动力减少的现状，而且可以为社会创造更多的价值。

3.提高劳动者退休后的养老金收入

目前我国人民领取养老金的条件为：一是达到领取养老金的法定年龄，二是缴费年限满15年，且这两个需要同事满足。根据现行基本养老保险政策规定的月基本养老金计算公式：月基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。其中：

基础养老金=（全省上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×本人缴费年限×1%=全省上在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%

个人账户养老金=退休时个人账户储存款÷本人退休年龄相对应的计发月数。计发月数略等于（人口平均寿命-退休年龄）X12。

由公式可以看出，基础养老金与缴费工资的高低以及缴费年限的长短挂钩，缴费年限越长，计算基础养老金这一部分的比例也就越大，并且计算比例没有封顶。个人帐户养老金部分，个人帐户养老金的计发月数是以社会的平均预期寿命为依据，按照退休年龄的时间来分别对待，退休年龄越晚对应地计发月数就越小，个人帐户养老金就越多。

经过以上分析可得出：延迟退休不仅能增加基础养老金的收入，也能增加个人账户养老金的收入，进而使劳动者能够在退休后领取更多的养老金。

（二）不利影响

1.挤占劳动岗位，增加年轻人就业压力

工会界在今年全国两会上的大会书面发言透露，目前中国每年退休的人数约有700万人，延迟退休也就意味每年相应期间或减少约700万个就业岗位，而我国每年新增的劳动力达到2400多万个。虽然年轻人与老年人存在很小的岗位竞争和替代，但是对工作岗位的挤占都是从上级往下级的，需要一个中间层次的接续，而且近年来我国劳动力市场的供给总量大于需求总量。因此，延迟退休仍然给年轻人的就业带来不小的压力。

2.加重企业养老金的缴费负担

在许多企业中，劳动者的工资会与工龄挂钩，所以临退休员工的工资会普遍比同岗位的新员工高出很多，相对应地，企业为这些员工缴纳的养老金数额也比同岗位的新员工大。延迟退休会使“老员工”延长自己工作的时间，企业也要依法为其缴纳更大数额的养老金，这无疑加重了企业的缴费负担。

3.损害不同层级劳动者的利益

对劳动强度大、工资待遇低的劳动者而言，因为他们工作压力大，长时间从事高强度的体力劳动对身体损伤也大，到了60岁的退休年龄身体就很难负担起工作的强度。因此，这些劳动者都渴望着能早点退休领取自己的养老金，避免自己的身体再受到伤害。

对普通的低收入劳动者而言，他们不会因为延迟退休而获得较高的收入，自己在岗的工资与退休后的养老金相差不多。所以与延迟退休在岗位上辛苦工作相比他们更乐意选择提前退休拿着养老金惬意地生活或者找一份相对轻松的兼职工作来增加自己的收入。

对高收入劳动者而言，虽然延迟退休会使其获得更高的收入，但他们在工作期间就已积累了大量的财富，由延迟退休所增加的收入对他们来说意义不大，他们需要的是退休后的闲暇时间或是单位返聘给自己带来的成就感。

总之，延迟退休的实行已经不可逆转，它符合我国的发展状况与国际潮流。政府应当早做打算，权衡利弊，充分听取民意，坚持循序渐进的原则，努力将延迟退休可能造成的负面影响降到最低。

参考文献：

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