唐山市科技创新对经济社会发展影响分析

第一篇：唐山市科技创新对经济社会发展影响分析

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唐山市科技创新对经济社会发展影响分析 作者：陶四海等

来源：《科学与管理》2009年第01期

摘要：该文通过建构区域科技创新评价指标体系，测算出唐山市2000-2004年科技创新综合指数。随后分析了唐山市科技创新与经济社会发展的关系。结果显示唐山市科技创新对经济社会发展起到了积极的促进和影响作用。随着科技创新能力增强，唐山市的经济增长速度大幅上升、单位GDP能耗明显下降对永续发展的贡献加大，同时显著降低了各种主要工业污染物的排放强度并提高其排放达标率，空气质量上升人们生存环境质量有较大改观。关键词：科技创新 经济社会 影响 永续发展 循环经济

中图分类号：F124.3 ＆F061.5

第二篇：房地产业对我县经济社会发展的影响情况分析

房地产业对我县经济社会发展的影响情况分析

我县地处珠三角和粤港澳大湾区最东端，可以说是“大湾区之角”，具有较大的发展空间潜力，要立足功能定位提升县城品质和能级，发展壮大县城经济，加快推动县城提质扩容，房地产行业的地位显得尤为重要。房地产业既是我县经济发展的一个重要支柱产业，也是我县经济发展的增长极、财政增收的动力源，它在改善居民居住条件、繁荣城市产业、扩大城市就业，提升城市形象等方面发挥着巨大作用。

一、我县房地产业基本情况

（一）房地产开发投资销售情况

1、房地产开发投资情况：随着我县交通等基础设施不断完善，区域价值不断上升，开发商拿地积极性逐步增强，市场热度逐步走高，我县开发的项目不断增多。2017年，我县房地产立项宗数为50宗，总投资223.4亿元，比2014年增长61.1%。2018年，我县房地产立项宗数为56宗，总投资285.2亿元，比2017年增长21.7%。

2、房地产销售情况：2019年1月至9月，我县固定资产投资235亿元，房地产开发投资133亿元，占固定资产投资57%。商品房今年1月-9月共签约10811套商品房，面积99.5万㎡，总额94.26亿元，均价9474元/㎡，同比去年同期分别套数下降5.3%、面积下降9.1%、总额下降4.3%、均价增长5.2%。其中，普通住宅面积49万㎡，共4012套，均价6948元/㎡，总额340238.91万元；旅游产品面积43.8

万㎡，共5814套，均价12258元/㎡，总额53.68亿元；商业、办公楼面积6.5万㎡，共978套，均价9968元/㎡,总额6.46亿元。房地产开发的项目主要集中在平山、白花、稔山、巽寮这4个经济发展较快，较好的镇。

（二）我县房地产发展特点

(一)项目立项的宗数和总投资呈逐年增长趋势。

2014年到2018年汇总数据分别为：2014年24宗、86.9亿元；2015年33宗、70.4亿元；2016年36宗、198.5亿元；2017年50宗、223.4亿元；2018年56宗、285.2亿元。

(二）占固定资产投资比重不断增大。

房地产投资占固定资产投资的比重从2014年的36.8%增长到2018年的52.2%，增长了15.4个百分点，特别是2019年，房地产投资增幅较大，占固定资产的比重从1-2月的47.7%增长到1-6月的56.7%，增长了9个百分点，从全县投资的构成来看，房地产是拉动经济发展的重要动力。

（三）占GDP比重不断提高。

房地产占GDP的比重从2014年的18.4%增长到2018年的23.6%，增长了5.2个百分点。全县2019年1月至9月商品房共签约10811套，销售面积99.5万平方米，总额94.26亿元，对县级税收有非常大的拉动作用，房地产业是我县国民经济的重要组成部分。

二、我县房地产业对经济社会发展的存在问题

（一）我县财政对房地产行业依赖性较强，加大了我县财政风险。

从近几年房地产行业相关税收和非税收收入入库情况分析，房地产业税收占税收总收入的比重逐年提高，房地产行业相关税收收入和非税收收入对地方财政的影响越来越大，而房地产行业对国家政策调控较为敏感，且容易滋生投机，其市场风险也较大。如我县财政对房地产行业依赖性过强，势必影响我县财政收入稳步增长。

2018年房地产业相关税收累计84632万元，同比增长40.8%，占全年地方财政收入的比重16.9%。

（二）银行信贷资金过于集中，金融风险加大。

随着房地产业的快速发展，商业性金融机构贷款加速向房地产业集中，房地产相关行业贷款大幅增长。信贷资金迅速向房地产业集中，必然带来信贷资金风险的集中，随着国家房地产调控政策的传导效应显现，房地产市场的波动对银行信贷的影响巨大，如果房地产市场出险大幅下滑，则会对我县金融稳定造成灾难性的影响。

（三）单一行业投资过大，容易导致行业结构性风险。

房地产投资占固定资产投资的比重从2014年的36.8%增长到2018年的52.2%，增长了15.4个百分点，特别是2019年，房地产投资增幅较大，占固定资产的比重从1-2月的47.7%增长到1-6月的56.7%，增长了9个百分点，开发投资额占全县固定资产投资的比重接近57%。房地产开发投资过快增长，资金过度流向房地产领域，必然挤占其他行业的投资，形成结构性矛盾，不利于经济的平稳协调发展，也有悖于当前国家宏观调控政策目标。

三、意见建议

（一）发掘新的财政收入增长点，逐步弱化地方财政对房地产及其相关产业的过分依赖。

应科学分析经济发展趋势、宏观调控政策与财政收入变化的关系，努力发挥财政在经济发展中的促进作用，综合运用财政贴息、财政补助、税收减免等手段，促进产业结构升级，加快转变经济发展方式，改变主要依靠固定资产投资、特别是依靠房地产投资拉动经济的方式。通过密切关注重点税源变化，抓住收入增长点和重点财源，多角度、多层次探讨加强地方财源发展的思路方法，围绕产业、港口、城市建设，进一步发掘和培育新的收入增长点，逐步弱化地方财政对房地产及其相关产业的依赖程度，保持财政收入的持续、稳定增长。

（二）增加供给，改善供需关系，调整住房供求结构。

增加供给，改善供需关系，调整住房供求结构。根据我县的实际需要来看，我县大多数住房消费者的收入水平低，购房能力有限，需要的是低成本，低价格的普通商品房和经济适用房，建议增加低成本的住房供给量，适当减少中高档住宅的建造。

（三）建立和完善住房社会保障制度。

首先要规范房地产建设住房结构

比例，尽可能增加中、小面积的商品房供给量;

其次政府应实施提高城乡居民收入，建立和完善社会保障的政策，帮助社会公众提

高有购买力的住房需求，通过扩大有购买力的需求，使房地产业

步入良性发展的轨道。

（四）加强金融监控，保障金融安全。

银行的金融安全及房地产业的金融安全已经成为对我国经济安全有重大影响的因素。我县应该尽快解决目前房地产金融风险过度集中于银行的局面，使风险分散在各个部门，降低银行承担的贷款风险，保证房地产业的健康发展。

（五）加大经济结构调节，积极引导旅游、商业服务等第三产业的发展，提高第三产业税收份额。

第三产业地方税收含量高，把第三产业培植为地方税收的主体税源，促进地方税收持续稳定增长。我县滨海旅游资源丰富，随着居民消费结构的升级和政府对旅游业的支持，旅游业将在我县有较大的发展空间，政府应结合当地实际，开发探索一些具有可持续发展的旅游项目，带动第三产业的发展，降低地方财政对房地产业的依赖程度。

（六）有效调控土地供应数量和比例。

政府部门不能仅依靠高价卖地求得暂时发展，要树立科学发展观念，认真解决经济发展深层次问题，促进经济健康、快速发展。只有经济全面发展，人民收入不断增长，住房市场才可能消除泡沫，才能真正做到可持续发展，财政收入良性增收。

（七）优化环境，实现双赢。

政府部门要全力支持、服务房地产业发展，保护房产开发商的合法权益，尽快落实中央关于房地产业的相关政策，不断加大城市配套设施建设力度，不断优化房地产业发展环境，着力构建公开、公平、公正的房地产业运行秩序；各房产开发商也要抓住目前国家房产政策调整的机遇，建立科学发展理念，严格依照法规，不断规范自身经营行为，做大规模、做优生态、做好物业、做实价位、做高品质，为经济社会又好又快发展作出贡献。

课题组成员：

组

长：**（局党组成员、副局长）

副组长：**（投资股负责人）

组

员：第四党小组全体成员

2019年12月

第三篇：浅析科技创新对企业发展的影响

浅析科技创新对企业发展的影响

——以湖北省襄阳随州地区汽车行业发展为例

【摘要】科技创新是经济增长的最直接动力，20世纪以来，加大科技投入，促进科技发展已经成为各国加快经济发展的共识。“十五”计划《纲要》首次提出：“建设国家创新体系”；“建立国家知识创新体系，促进知识创新工程”；实施“跨越式发展”的宏伟战略。本文以湖北省襄阳随州地区汽车行业的发展为例，通过对企业科技创新的发展状况及存在的问题的调查研究，提出相应的对策，有利于探索科技创新的路径选择，为科技创新相关政策的制定提供依据。

【关键字】科技创新汽车发展

前言

2013年《中国汽车产业发展报告（2013）》的主题是“全球化新形势下中国汽车产业国际化发展”，意在探究中国汽车产业“走出去”的现状与未来。在目前汽车市场面临微增长的市场环境下，科技创新能力就显得尤为重要，近年来国家也是高度重视，在政府的相关政策下在科技创新建设一些领域也取得了一定的成绩，但是，与发达国家相比还存在较大的差距。本实践团队通过对襄阳随州地区汽车行业进行实地考察以及与企业进行座谈等方式展开调查研究，科技创新是企业的核心竞争力所在，只有牢牢把握科技创新优势，企业才能获得长久的发展。

一、襄阳随州地区汽车行业发展现状及科技创新在企业中的地位

（一）汽车产业发展格局

根据湖北省“十二五”规划，将依托武汉—随州—襄阳—十堰汽车产业带，以整车生产为龙头，以武汉经济技术开发区为核心，建设城市圈汽车及零部件产业链，着力完善汽车自主研发体系，重点发展发动机、变速箱、机电一体化等关键零部件，形成中西部最大汽车产业基地。作为湖北汽车产业走廊中心的襄阳和“专用汽车之都”的随州，依托得天独厚的地理环境优势以及国家政策的引导，把汽车行业确立为工业领域的龙头产业，把战略新兴产业确立为产业结构调整升级的一个重要方向，同时应用科技创新加快推动传统产业转型升级，培育发展成长性较好的产业，带动经济又好又快发展。

（二）调整优化产业结构，做大做强龙头企业

襄阳随州地区以转变发展方式、优化产业结构为重点，做精做专中小企业，着力完善企业发展的外部环境，引导中小企业提高自主创新能力，全面提高中小企业的整体素质和市场竞争力。加快专用汽车产业组织结构调整和产品结构调整，积极推进优势企业联合兼并，不断增强企业实力、扩大市场份额；积极引进主机厂和外资，促进企业在改革中创新，在创新中壮大。2005年以来，襄阳市汽车产业进入新一轮快速增长期，在东风等龙头企业的带动下，产业规模不断扩大，成为全市经济发展的支柱产业。根据全国汽车产量和东风汽车产量预测，确定了把襄阳建设成为中国汽车新城，力争2015年规模以上汽车产业增加值达到950亿元，2020年达到2000亿元以上的发展目标。襄阳不仅是东风商用车和乘用车重要的制造基地,也是我国汽车动力和汽车零部件的制造基地。

(三)加大政策扶持力度，落实共建协议，深化政策

依托中国机械工业联合会的行业领导优势，借助湖北省人民政府的力量，为专汽产业发展提供产品研发、市场营销、品牌宣传等支持，落实深化协议内容，充分发挥资源优势，不断创新工作思路。在相关政策的帮扶下襄阳已逐步形成整车和汽车零部件配套体系，主要是支持发展自主品牌和鼓励发展汽车零部件。目前，襄阳汽车零部件配套体系逐步形成，各类零部件产品生产达4000多种，形成了发动机总成（东风康明斯柴油发动机，东风标志、雪铁龙发动机）、车身(含驾驶室)总成、车桥（驱动桥总成、非驱动桥总成）总成、变速器总成、车架总成、电气和仪表系统总成，轴承、座椅、灯具、蓄电池、调角器、车门锁、发电机、起动机、摩擦材料、油品化工等产品总成系列。因此，未来5-10年应着重提高汽车零部件的自主研发能力和品牌化、模块化发展水平。

（四）提高企业核心竞争力，切实加快企业创新体系建设

引导和支持创新要素向企业集聚，提升企业研发中心的层次，加快构建企业设计创新服务平台和共性技术服务平台建设，以自主设计创新、自主技术创新、自主品牌创新和自主制度创新提高企业核心竞争力。正是在这种背景之下，截至“十一五”期末，随州市汽车产业规模以上企业118家，较“十五”期末的57家增长了1.07倍，年均增长率15.66％。全市专用汽车企业进入国家公告目录19家，产销过亿元的企业26家,其中过5亿元的企业6家、过20亿元的企业1家。汽车产业成为随州第一个产值过“百亿”的产业。“十一五”期末全市专用汽车产量7万辆，较“十五”期末的1.37万辆增长了4.11倍，年均增长38.57％；“十

一五”期末全市汽车产业实现产值151.34亿元，较“十五”期末的36.51亿元增长了3.15倍，年均增长32.89％；“十一五”期末全市汽车产业实现主营业务收入152.11亿元，较“十五”期末的35.08亿元增长了3.34倍，年均增长34.10％；“十一五”期末全市汽车产业实现利税11.51亿元，较“十五”期末的1.47亿元增长了6.83倍，年均增长50.92％。

二、企业在科技创新上所遇到的问题

（一）条块分割、机构庞杂、产学研脱节

过多的科研机构游离余企业之外，不利于产学研的结合，科研经费、科研力量不能集中使用，造成了科技投入的普遍浪费，致使许多基础性、关键性和普遍性的生产技术问题不能解决，直接制约了技术创新的速度和进程。以部门和行业为核心的隶属关系的羁绊，给科技系统结构上的优化组合和现代企业制度的建立设置了层层障碍，使科研单位与企业的一体化遇到了无法克服的体制困难。

（二）企业素质和企业经济实力影响技术创新

襄阳随州地区很多汽车企业设备老化，冗员过多，以乡镇企业为主体，高科技企业比重较小，在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大差距，一些技术人员常忙碌于日常技术性工作，很难独立展开创新工作。同时由于经济实力的影响，2002年国家统计数据显示，我国中小企业用于研究开发的费用只占到其销售收入的0.31%，由此证明绝大多数中小企业用于技术创新的经费远达不到国家规定的占销售收入的1.5%的水平，从而严重制约了中小企业的创新。如图1是近十年中国财政的科技投入增长图：

图

1（三）政府政策、市场环境等因素制约中小企业技术创新

由于我国长期计划经济体制的因素，以前国家的技术改造投资几乎集中在大中型国有企业，对中小型企业不够重视，使一些有潜力、发展快、技术含量高的中小型企业不能健康的发展。具体表现在:资金投入不足、扶持企业技术开发与创新的政策力度不够等。

二、针对相关问题提出合理化建议

（一）进一步完善政策保障机制

围绕科技创新推动产业转型，实施以园区建设平台，以平台招揽人才，以人才集聚产业，以产业支撑发展战略，构建融科技创新、产业转型、体制机制创新于一体的政策保障体系。加大研发费加计抵扣、高新技术企业和高技术服务企业税收优惠、人才引进、创新创业等政策落实力度，调动企业增加研发投入的积极性和人才创新创造的积极性。通过财政投入、政策激励等扶持，带动和促进企业和全社会加大科技和人才的投入，增进全省研发投入的整体提升。

（二）进一步完善科技金融机制

要扩大新兴产业创业投资，引导资金规模和科技担保规模，全面推广科技金融示范区，强化科技和金融合作机制，构建多元化、多层次、多渠道的新型科技投融资体系，通过阶段参股、跟进投资、投资保障和风险补助等方式，吸引股权投资基金、社保基金、保险公司等社会资金开展创投服务，促进创业投资规模不断扩大。

（三）进一步落实好财政科技投入刚性增长机制

要尽快将财政科技投入增长纳入对市县区党政领导班子及领导干部考核指标，确保财政科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入增幅，确保财政性科技投入占地区生产总值比重、财政对知识产权工作经费投入逐年提高。

（四）建立重大科技创新专项资金扶持机制

要在有效整合各类科技园区的基础上，引进高层次管理团队，优化运行机制，打造区域产业技术创新中心和高端人才集聚载体。要围绕重点产业链，鼓励和支持引进建设高层次的产业科研机构和技术创新平台，加快设立高层次科研机构引进专项资金。对地方政府引进的高层次产业科研机构，上级政府要给予一定比例的投入补助，对投资建设的科研院所要在三年内给予一定的运行经费补助或奖励，补助经费用于科研院所建设前期论证、基本建设、必要的实验仪器设备购置和初期运行费用等。

（五）突出培育创新型企业和科研机构建设

在政策上、资金上、人才上给予全力支持，培养出龙头、骨干企业，提高企业的整体核心竞争力。积极培育扶持新生的研发机构，引进吸纳有实力的科研机构落户，力争实现大中型先进制造业企业研发机构建设覆盖率100%。

（六）突出人才队伍建设

推进人才特区和国家千人计划人才基地建设，优化人才政策，致力提升人才的归宿感和荣誉感，努力使打造高端人才密集区、创新创业人才首选区。积极培育创新创业人才，以本地高校、重点企业、重大研发机构和重大科技项目为依托，重点培养锻炼一批在国内外有影响的科技专家和创新团队，一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力的高级管理人才，一批企业紧缺急需的高技能人才。制定政策积极吸引优秀高校毕业生回襄阳随州家乡创新创业，加快培育一支宏大的创新创业人才队伍。

三、总结

企业要想立于不败之地，必须进行科技创新，科技创新是企业蓬勃发展的不竭动力。不创新，企业就不能生存，不持续创新，企业就难以发展。不创新就灭亡，对于企业说是一条难以改变的规律。在市场经济大潮中，每个企业都面临着竞争的巨大压力，如何在竞争中取胜，成为企业生存下去的关键，而这又必须依赖于科技创新提高企业的竞争力。进行科技创新不是一句空口号，不仅要落实科技创新优惠政策，建立创新型企业家的培养机制，还要加大科技创的资金投入，重视人才的引进和有效使用。

【参考文献】

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[5]邓子基;杨志宏;;财税政策激励企业技术创新的理论与实证分析[J];财贸经济;2011年05期

[6]陈劲;陈钰芬;;开放创新体系与企业技术创新资源配置[J];科研管理;2006年03期

第四篇：科技创新是经济社会发展的首要推动力

科技创新是经济社会发展的首要推动力

2001—2010这十年，对于共和国来说，是新世纪重要的战略机遇期，更是科技创新能力大幅跃升的关键时期。从“加快科技创新、发展高科技、实现产业化”到“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，从实施科教兴国战略到建设创新型国家，从深化科技体制改革到把科技创新作为经济社会发展首要推动力量，从应对国际金融危机到培育发展战略性新兴产业，民族复兴的脚步一往无前，自主创新的实践波澜壮阔。

这十年，在我国工业、农业、气象、航空、生物、计算机、印刷等不同产业和领域，也都见证了依靠科技力量实现从无到有、从弱到强的发展足迹。从黑白电视到梦幻影像，从高秆水稻到“绿色”超级稻，从靠天吃饭到人工影响天气，从靠“战利品”到自主“歼十”腾飞，从克隆动物到修复生命，从人工合成牛胰岛素到基因重组人胰岛素，从3.5寸软盘到网络存储，从“铅与火”到“光与电”，从“神舟一号”到“神舟七号”，从“嫦娥一号”到“嫦娥二号”……这一串串厚重的足迹，记录了我国科技事业的巨大成就。而支撑这一巨大成就的是科技创新。嫦娥应无恙，当惊世界殊。路甬祥院士曾在题为《百年技术创新的回顾和展望》的演讲中指出：“21世纪，高技术仍将突飞猛进并和谐地发展，新世纪的技术创新将为人类文明进步展现新的前景，为我国实现第三步发展战略目标提供强有力的支持，全球化下的知识经济和技术合作与竞争也对我们提出了新的挑战。认真分析和把握新世纪科技发展的态势，加快国家创新体系建设，对提高我国技术创新能力与国际竞争力，促进我国经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。”

“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山，”科技进步推动着人类社会加速发展。对中国而言，要想突破西方技术的壁垒，唯一的方法就是要大力提高科技自主创新能力。自主创新能力的差距决定着一个国家、一个城市发展的差距。未来社会从发展变化看实质是创新型社会。创新无时无处不在发生，推动着日新月异的变化。世界变成动态的世界，今天的先进和优势不一定说明未来仍然拥有。日益激烈的经济、军事、政治竞争，战略制高点无疑就是科技创新能力。各国之间的差距主要是自主创新能力的差距。创新能力薄弱在国际竞争和重要事物中被创新强国所控制局面难以改变，甚至国家主权和安全面临威胁。中国只有充分发挥科技创新作用，真正掌握核心高端技术，抢占战略制高点，才能在世界高技术领域占有一席之地，才能牢牢把握经济、军事和社会发展的战略主动权，才能切实增强国家核心竞争力，才能有力地捍卫国家主权与国家利益。

建设创新型国家和建设创新型城市，必须建立完备的自主创新体系。自主创新体系建设不健全不完善，建设创新型国家和建设创新型城市就无从谈起。为提升科技水平与科技创新能力，应集中科技资源优势，重点实施具有重大战略意义、战略支撑的重大科技专项和重大科技工程，实现重点突破关键领域和关键技术。

知者在心，知者在悟，知者在行。来自基层科技创新的论著《创新感言集》，近日由河南人民出版社出版发行。该书可谓是一部不可多得的探索新时期基层科技创新工作的典范论著。

《创新感言集》分上下两卷，145万字。作者王济昌是一位在省会科技部门工作了十年的科技局局长。他立足于我国中原经济隆起带核心城市——郑州市的科技发展，将自主创新作为一个伟大的时代命题进行实践探索，以新时期科技创新与科技管理创新为主线，系统地展示了一位十年如一日地奋斗在基层科技工作岗位上的领导者、管理者和执行人，对科技创新的“感”与“悟”、“思”与“省”、“知”与“行”；以具有广泛影响力与强烈感召力的多种基层科技工作的成果建设为核心，详细阐释了基层科技工作如何针对科技事业发展中的薄弱环节，有效地解决有关科技投入、技术开发体系的建立以及体制机制改革等难点问题；以基层科技工作如何从零起步，因势利导、让增长点长效，奋起直追、将萎缩点激活，注入科技、使饱和点扩容的跨越式发展历程为重心，深刻剖析了自主创新的战略意义、战略重点和时代要求，进而对国家和区域创新体系建设进行了科学的分析和颇具操作性的理性思考。从《创新感言集》中，我们可以看到，作者历经了拥有显著成果的科技创新实践，对自主创新的本质、内涵有着独到的见解。作者通过实践积累和凝练提升而得出的人生感悟，无不充满了浓厚的时代气息和崭新的思维视觉，对各级管理者特别是科技管理工作者极具借鉴和启发意义。

十年前的郑州，科技基础和科技实力相对薄弱，有利于科技发展的良好环境尚未形成，具有引导作用的政府财政科技投入力度远远不够，以企业为主体的科技研发体系尚未建立，产学研结合的机制不够健全，个别县（市）、区甚至没有设立科技行政主管部门。在2001年全国科技进步先进市考核中，作为河南省省会城市的郑州市仍然未能达标。摆在作者面前的，是发展科技事业、提升创新能力、支撑经济社会发展的重重压力和严峻挑战。怎么办？作者上任伊始，便对全市科技工作情况作了全面调研和深入思考，明确了工作方针，提出了工作思路，制定了奋斗目标，全身心投入了推动科技事业快速发展的奋斗历程。一年后，郑州市科技事业迅猛发展，奇迹般地捧回了2001—2002“全国科技进步先进市”牌匾。接着，郑州市先后获得了国家区域技术创新试点城市、制造业信息化示范市、全国科技强警示范市、全国“十城万盏”半导体照明工程试点城市、全国科技进步示范市、国家知识产权示范市、国家创新型试点城市等荣誉，连续4次8年获得全国科技进步先进市称号。今年5月31日，该市成功进入国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。特别是郑州市于2009年10月跻身“全国科技进步示范市”行列的事实，标志着全市科技事业已经步入跨越式发展的快车道。据统计，郑州市全社会科技研发经

费支出已由2000年的8．44亿元，提高到了2009年的39亿元；全市专利申请量和授权量，分别由2001年的1100件、850件，增长到了2009年的6636件和4000件；全市高新技术产业总产值由2001年的138．8亿元，增长到2009年的1665.5亿元，科技进步贡献率由2001年的44%提高到2009年的54%。今年1至9月份，全市实现高新技术产业总产值1550亿元，完成计划的91.2%，高新技术产业增加值489.6亿元，完成计划的90.7%，分别比去年同期增长23.5%和25.7%；列入工程的大部分企业发展势头良好，26家企业同比增长在50%以上；全市专利申请量5020件，是目标任务的81%，授权量3810件，分别比去年同期增长16.7%和46%。作者在《创新感言集》中，记录了“郑州经验”的积累与形成过程，以生动的科技创新实践为“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”这一我国科技工作的16字方针做了鲜活的注脚。《创新感言集》，可以让读者获得地方科技部门如何一步一个脚印地加强科技在经济社会发展关键领域的支撑作用、促进经济发展方式转变和产业结构调整的具体做法；可以让读者获得地方科技部门如何依托重大科技专项，加强基础研究，拓展市场空间，完善政策保障，促进创新驱动与产业发展结合，把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业的有效途径；可以让读者获得地方科技部门如何加快推广应用新技术新产品，提高研发生产的信息化、智能化水平和安全保障能力，促进传统产业技术改造和结构升级的难点解译；可以让读者获得地方科技部门如何围绕节能减排等加强科技攻关，突破技术瓶颈，建立低碳能源技术体系，支撑低碳经济、循环经济、绿色经济发展，让科技引领可持续发展的实践成果；可以让读者获得地方科技部门如何推动科技成果更多地惠及民生，并推进“科技入户、知识下乡、人才进村”，推动创新要素向农村转移，让亿万农民分享科技创新成果，帮助农民致富的可鉴经验。

而就如何深化科技体制改革、从根本上破除科技成果向现实生产力转化的体制性障碍这一命题，《创新感言集》也同样做了深入探讨，并以加快以企业为主体的技术创新体系建设、推进产业技术创新联盟建设，推进产学研结合；完善科技资源开放共享制度，加强统筹整合，使科技基础能力产生倍增效应；创新人才培养使用机制，建设创新型团队和创新型领军人才，以及转变科技部门职能，切实落实科技优先发展战略，为科研骨干发挥作用创造条件，为创新人才理论探索和实践成果提供先行范本。

当前，我国正在部署实施技术创新工程，它关系到我国现代化建设的战略全局，是转变经济发展方式、实现科学发展、促进科技与经济结合的重大举措，其目的在于通过体制机制创新，优化企业创新环境，组织和引导创新要素向企业集聚，支持企业提高自主创新能力。国家要求各级党委和政府要在创新主体、创新要素、创新机制、创新服务四个方面下工夫、见成效，通过实施技术创新工程，形成技术创新体系的整体设计和基本框架，带动国家创新体系建设，使企业受益、院所受益、群众受益、国家受益。《创新感言集》的作者、郑州市科技局党委书记、局长王济昌认为，科技创新离不开继承、离不开坚持、离不开积累、离不开责任，在科技力量面前，没有寒冬不可逾越，没有风暴不可抵御。相信多角度、广视野、内容丰富、材料翔实的《创新感言集》，在企业主体、产学研用、创新支撑、共享资源、人才建设和国际资源利用等诸多方面的创新思维，可为科技管理工作者起到抛砖引玉的作用。

第五篇：延迟退休对社会发展的影响分析

大 连 大 学

工商管理人力资源论文

论文题目：

延迟退休对社会发展的影响分析 学

院：

经济管理学院

专业班级：

工商管理102 指导老师：

刘英侠 学生姓名：

张彩霞 学生学号：

10361054

完成日期： 2012 年 09 月 11 日

0 延迟退休对社会发展的影响分析

摘要：是否应该延长退休年龄？这个问题因人力资源和社会保障部官员近日的一段模糊表态，再度引发舆论热议。本文主要从养老保险、企业竞争力、经济效益、就业等方面分析延迟退休对社会发展的影响。关键词：延迟退休 人力资源 养老保险 社会发展

退休年龄的调整，是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构，人力资源供求，代际关系，社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该是一种必然趋势。政策的实施与否，都对社会有着很大的影响，利弊并存。

一、积极方面

根据我国退休年龄背景：现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。[1]

随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。一些观点认为，对于女性，55岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对人力资源的巨大浪费。会保障协会观察员罗兰德·西格指出，在工业化国家，应对人口老龄化的主要方法是推迟退休期和使劳动力队伍老龄化。据此，延迟退休似乎是一种不错的选择。它对社会发展有以下几方面的积极影响。

（一）缓解养老金缺口压力

退休年龄是养老保险制度中一个十分重要的因素。我国提前退休和低龄退休具有负面效应，而低龄退休是造成我国养老金负担过重的原因。据人社部统计，截至2011年年末，我国企业养老金结余1.9万亿元，从全国层面上不存在养老金缺口问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。而最新发布的研究 报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。[2]如果延迟退休，一方面是解决人口老龄化问题的选择之一，最重要的是缓解当前养老金缺口的压力。延迟退休年龄，意味着那些面临退休但还有精力继续工作的工作人员还可以留在自己的岗位上。他们同样可以有能力为社会做出贡献，为企事业单位获得效益，进而也取得了一定的收入。退休年龄的调整，使得收入和支出大幅度的增加和减少，结余也增加，缓解了国家对养老金的支出。

（二）减轻企业负担，促进企业发展

劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成。近年我国国有、集体企业因其要缴纳较高的保险费率而日益沉重，阻碍企业的发展，退休金无论是工资的一部分还是利润的一部分，在经济过程中总是表现为劳动成本的一部分。而其他条件不变，退休年龄愈早，劳动力成本愈高。据有些专家预测，将退休年龄逐渐提高，相应的缴纳率降低。缴纳率降低，企业支付的劳动成本降低，减轻企业负担，促进企业发展，能够吸引更多的劳动力就业。

（三）老年人力资源的开发

据统计，2006年我国各类离退休的科技工作者达到600多万人，约为在职工作者的20%左右，其中具有高级技术职称，有能力继续为社会发挥作用的约占70%。社会对老齢人力资源仍有很大需求。[3]他们的价值并未终结。延迟退休年龄，能够有效的利用老龄人力资源。

上世纪80年代即呈现老龄化趋势的香港，较早重视老年人力资源的再利用。1998年，特区政府社会福利署推行“老有所为活动计划”。随着中国内地NGO（非政府组织）的兴起，退休人才的再利用也开始进入本土公益组织的视野。北京市小学语文特级教师张光洛退休后，又被返聘，对打工子弟学校的教师进行培训。老龄人力资源仍是人力资源的重要部分。从性别的角度看，我国现行的退休年龄制度更显不合理，女性的预期寿命更长，但退休年龄却要早于男性10岁或者5岁，这影响了女性的养老金水平。人力资本投资周期的延长，可以维持劳动者在更长时间周期内的工作，这是延长退休年龄的另一重要原因。同时延迟退休，既满足了老年人继续工作的热情，也充分利用了人力资源。面对着如此多的有能力的即将退休人员，延迟似乎是个很好的选择。

二、消极方面 人力资源部门和社会保障部门在对“延迟退休年龄”展开研究以为国家提出相关建议，虽然这一政策未实施，但引起社会各方的关注和争议，尤其是在如今就业形式严峻的情况下，反对者居多，年轻人就业更面临挑战。

过去30多年，我国就业工作取得巨大成就，这不仅表现在创造了大量的就业岗位，而且也表现为就业的供求形势得到改善。然而现在劳动者过剩，就业形势越来越严重。[4]延迟退休更是加剧了就业现状。

（一）不利于普通劳动者

对于企业职工工资低，工作条件恶劣，尤其一些临近退休的下岗人员等就业困难群体和从事高强度。体力劳动的人员延迟退休会损害他们的利益，因为缴费增加，而领取养老金总数减少。这样造成社会不公平，不利于普通劳动者和低收入者。

（二）加剧年轻人就业压力

日前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，就占去机会的30%。这个比例相当惊人。当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄势必会占据岗位，进一步加剧就业紧张形势。这一政策可谓是雪上加霜。

尤其是大学生就业越来越困难。大学生就业走向有两条途径：国家公务员和企事业单位员工。企事业单位用人机制灵活，退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工，也不妨碍老员工主动辞职，所以影响不大。公务员岗位则特别有限，每年200万左右的毕业生中，只有约7900人能成为国家公务员，即使算上各省市政府招聘的人数，占的比重也特别小。

三、总结

退休年龄的调整是一项复杂的社会经济决策，涉及到诸多深层次的问题，需要深入研究，尽可能兼顾不同群体的利益诉求。在期望享受政策实施带来的利益时，要充分考虑它同时可能会带给我们的弊处。分析延迟退休对社会发展的影响来看，各界对延迟退休年龄看法不一，分歧尤大。可见，这项尝试在增进一部分人权益的同时，也可能影响另一部分人的权益。因此，延迟退休年龄不可“一刀切”，而应该给参保人充分的选择权利。

参考文献

[1] 退休年龄相关网站

[2] 新华网.养老金缺口放大加重财政负担[J].中国人力资源开发，2012，265 [3]张默宁.退休老人：负担还是资源[J].新智慧，财富道，2012.9 [4]张车伟 蔡翼飞.中国劳动供求态势变化、问题也对策[J].人口上经济，2012，4