浅谈科技政策对科研创新的影响

第一篇：浅谈科技政策对科研创新的影响

浅谈科技政策对科研创新的影响

姓名：陈坤学号：200811008

5学院：基础医学院专业：法医学

【摘要】

创新型国家建设有赖于国家创新体系以及科技自主创新能力的支撑。制定实施科技政策是政府推进科技发展的重要手段，也是科技环境创新的主要内容之一。科技政策的完善对科技创新有着很大的激励作用和意义。本文从科技政策含义、科技政策对科技创新的价值、对科研创新的政策剖析进行探讨，从而提出我国在科研创新实用性方面应采取那些科技政策的选择方向，包括制定合理的教育目标和科技政策，以此来推动科研创新的发展。

【关键词】科技政策、科研创新、价值

【前言】

科学技术的发展，对人类社会所起的作用越来越大，人类社会生活的每一个领域都渗透着科学技术的影响，但是科技对社会也产生了一些负面影响。新中国成立以来，我国的科技政策对于促进科学技术进步，以及经济和社会全面发展做出了重大贡献。

一、科技政策的含义

政策是指国家或政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则[1]。政策是行动的出发点，表现于行动的过程和归宿，是实现目的的保证。政策需要在实践中检验其正确与否，并在实践中得到丰富和发展。

科学和技术政策同样遵循这样的原理。科技政策是一个国家和政党制订的关于科学技术发展的指导性决策，是一个国家有关科学技术发展方向、目标、途径的基本原则及采取的相关措施[2]。它包括对科学技术及科学技术工作者作用、地位的评价与认定，人力、物力、财力的投入。科技成果的利用方式，与之关联的文化教育事业的规模和发展行为，以及促进科学技术发展的其它具体措施等。

将科技政策划分为三个结构域：内部运行政策、外部环境政策、连接协调政策[1]。与此相应，科技政策的导向应是：引导内部运行机制高效，加速外部环境优化，促进连接机制协调。

引导内部运行机制高效具体包括：科技投入水平提高；科学活动比例合理；科学活动规范；法律法规健全；科学共同体组织管理高效。

加速外部环境优化具体包括：科学人文；人文科学；科学知识普及；科学和技术教育体制。

促进连接机制协调具体包括：科学技术与经济发展相协调；科学技术与社会发展相协调；科学技术与国际竞争相协调。

我们研究科技政策对科研创新的影响，主要是以科技政策为出发点，以创新为目标的过程。

二、科技政策对科研创新的价值

1．完善的科技政策对科研创新的激励作用

科学技术奖励制度是科技政策的重要组成部分。从我国现行科技工作体系看，科技奖励制度对激发科技人员创造热情、激励全社会科技创新、促进拔尖人才脱颖而出发挥着至关重要的作用。

完善的科技政策是推动我国科研创新事业发展的一项重要举措，是一个国家科学技术发展的重要保证。它对科研创新发挥着重要激励作用。主要表现为：

(1)政策保障作用

政府制定一系列有效的鼓励、扶持企业进行技术改造和技术开发的财税政策、信贷政策和科技政策，配合和帮助企业用高新技术来装备传统优势产业，改善工艺流程。加强设备更新，提高企业技术含量。进一步营造鼓励技术进步的机制和氛围，提高企业对技术改造投入的信心；进一步扶持大中型企业建立国家级和省级技术开发中心，努力推进产学研体系建设，鼓励企业与国内外高等院校、科研机构、知名企业及跨国公司进行各种形式的技术合作，提高产品及其制造技术的科技含量，提升企业的竞争力[3]。加强对企业自主知识产权的保护，提高企业科技创新的积极性。

(2)发挥导向作用

通过科技政策的完善，使人们可以看出我国科学技术发展方向和取得的进展，科技成果在经济、社会乃至文化建设中的发挥的作用，鼓励了广大科技人员献身科技事业积极为国家科技、经济、社会发展作贡献的高尚情怀，也使人们确实感受到科技发展和经济、社会发展的相互作用。真正感受“科技是第一生产力”思想实质。

(3)加快人才培养

通过科技政策的完善，尤其是通过科技奖励，人们可以看到好的成果需要好的学术带头人为了建立有效的用人机制。各科研机构和大学都采取措施加强了使中青年人才尽快成为学术带头人的机制，除了解决他们的后顾之忧外。还应有意识地把他们安排在科研攻关的重要岗位。并尽可能地给他们一定的经费支持。为他们创造良好的工作条件，使他们能够在宽松、自由、平等、悦的竞争环境中脱颖而出。

(4)带动科研机制改变

通过科技政策的完善，推动一大批科技成果转化，使科研机制上向“科研为产业化”转变充分发挥科技人员的主动能动性[4]。形成科技与创新，科技与产业化的紧密结合。

2．正确认识和评价科技政策对于科研创新的价值

按照辩证唯物主义的科学观。要正确认识和评价科技政策对科技创新的的价值，需要注意以下两点：(1)科技政策作为人类认识自然和改造自然的工具和手段，其作用在于满足人类实践活动的需要以造福于人类。科技政策应用的积极作用和消极后果正效应和负效应。总是同时存在的。我们不能追求不会带来任何消极后果或负效应的绝对“好”的科技政策，只能在认识自然和改造自然的不断实践中，不断完善科技政策，逐步增强其正效应，减弱其负效应，充分利用它的积极作用，设法限制和克服其消极作用。(2)要限制和克服科技政策可能带来的消极后果，当然要靠科技政策本身。要一切从实际出发、实事求是的不断完善，制定与当时当地相适应的科技政策。但仅仅有这一点是不够的，还需要通过社会实践和社会的改革，对社会关系进行调整和变革，也就是说，还要依靠社会的进步。

三、科研创新的政策剖析

1、健全建立有关科技创新的法律法规体系

政府要构建系统的科技法律体系。将科技创新活动纳入法制化轨道，注重知识产权保护，加强和完善专利制度建设，改善科技创新的法制环境，使行政执法机构和协调服务机构功能互补，形成合力，以完善科技创新的法律保护，使科教兴国战略和依法治国战略有机结合，实现科技政策法律化。

2．加大科技投入力度。

科技投入的加大是落实“科学技术是第一生产力”的具体体现，只有投入加大，才有可能发展科技。推动社会及经济的发展。加大科技投入，尤其要加强对基础研究和国家重点项目的研究，并以对科技发展最具根本性影响同时也是正外部效应最强的基础性研究作为政府直接投入的主要对象。

3．完善财税政策。

实行消费型增值税政策，从而解决对产品重复征税现象。促进高新技术企业加快设备更新能力。坚持把科技摆在经济、社会发展的首要位，大力增强国家的科技实力和向现实生产力转化的能力，促进我国经济发展和社会稳定。进一步完善我国对科技进步的税收鼓励政策，研究制定以鼓励研发为核心的税收激励政策，要体现鼓励与限制的原则。在我国财力有限的条件下，应当利用较小的税收支出，取得较大的科技进步成效。税收优惠应限于作为生产力要素中的高新科学技术[5]。因为应用高新技术会带来生产效率或经济效益的很大提高。这是制定对科学技术的税收政策的出发点和依据。

所以我们应该进一步深化财税体制改革，理顺税费关系，清理各项乱收费，反对平均主义投资布局，采用有范围、有重点、有选择地进行拨款。

４、加快国有科研机构的改革，构筑科研研创新的微观基础。

科研创新的微观基础。科研机构和国有企业最致命的就是缺乏科技创新的积极性和压力，而自主经营权是微观主体具有积极性和创造性的源泉[6]。因此，提高科技创新能力需要深化科技体制改革，制定合理实用的科技政策，使科技与经济、教育一体化。

5、科学政策制定要遵循新经济学理论，并积极参与国际竞争

科学政策在制定的过程中应该坚持“社会进步依靠科学技术”，不宜只强调“科学技术必须面向经济发展”而忽略科学技术面向社会发展和科学技术自身发展的规律[1]。只有这样，科学政策的制定才能促进科学技术本身的发展，促进科学技术转化为社会生产力，促进人类文明进步。

6、转变政府行政部门的职能，提高行政人员的创新意识。

政府在国家创新体系中扮演重要的角色，对经济生活有着重要的影响。政府是科技政策的制定主体，是科技创新的引导者、推动者和保护者。科技创新政策的高低，执行效果的好坏，完全取决政府行政部门职能的转变和政府工作人员的素质和业务技能水平的提高。所以政府决策人员，应不断的学习提高自身的素质，能够敢于创新，勇于承担责任，使创新的精神渗透到政府的管理体制中[7]。同时，还要进一步加强行政人员的业务技能和综合知识的学习，提高政策只能制定和执行的质量和效率，确保政策执行的有效性。

7、完善科研创新的外部环境，鼓励科研者加强相互间的技术联合，积极参与国际间的技术交流与合作，增强国际的兼容性。

当前，科技发展日新月异，知识和信息的更新速度大大加快，科学研究的规模和方式等方面都逐步进入全球化和国际化的时代，在这样的国际科技背景下，我们要适应国际世界科技发展的潮流，不断缩短与国际先进水平的差距[8]。政府及科研机构必须要鼓励科研工作者加强科研项目的联合研究，互通信息，各取所长，并鼓励加强与国际先进科学技术水平的学习和沟通，从而增强自身的创新能力。结论：

创新的科技政策之源是科学人文。科学人文是启迪科学思想、激发创造热情、引导社会科学价值、培养科学精神、孵化创新科技政策之源头。因此，我们国家应该加快政府创新政策的制定，加快风险投资、基础研究、科技投入等领域的立法工作，切实保证科研创新、知识产权等行为与成果的法律保障。同时，加快制定针对各技术创新行为主体合作协同创新的政策法规。

参考文献：

[1]王松俊.关于创新的科技政策问题的思考[J].创新科技, 2007:14～19.[2]湛俊三.基于和谐社会的我国科技政策研究[J].科技进步与对策, 2007,24:4～6.[3] 马廷奇.创新型国家建设与大学科技政策创新[J].教育与现代化, 2008,1:18～22.[4] 魏德胜.科技政策的完善对科技创新激励作用的价值反思[J].铜陵学院报, 2007,2:41～42.[5] 许静,夏宇.论政府宏观调控管理中的科技政策法规及其职能[J].建设新农村, 2008,8:83～84.[6] 仲为国,彭纪生,孙 文 祥.科技政策定量研究探讨[J].江苏科技信息, 2008:7～10.[7] 徐小龙.试论科技政策的负效应[J].中国地质大学学报（社会科学版）, 2008,3:99～103

[8] 刘庆炬.论当代科学的实用特性及其政策选择.[J].安徽理工大学学报（社会科学版）, 2008,2:15～18.

第二篇：浅析科技创新对企业发展的影响

浅析科技创新对企业发展的影响

——以湖北省襄阳随州地区汽车行业发展为例

【摘要】科技创新是经济增长的最直接动力，20世纪以来，加大科技投入，促进科技发展已经成为各国加快经济发展的共识。“十五”计划《纲要》首次提出：“建设国家创新体系”；“建立国家知识创新体系，促进知识创新工程”；实施“跨越式发展”的宏伟战略。本文以湖北省襄阳随州地区汽车行业的发展为例，通过对企业科技创新的发展状况及存在的问题的调查研究，提出相应的对策，有利于探索科技创新的路径选择，为科技创新相关政策的制定提供依据。

【关键字】科技创新汽车发展

前言

2013年《中国汽车产业发展报告（2013）》的主题是“全球化新形势下中国汽车产业国际化发展”，意在探究中国汽车产业“走出去”的现状与未来。在目前汽车市场面临微增长的市场环境下，科技创新能力就显得尤为重要，近年来国家也是高度重视，在政府的相关政策下在科技创新建设一些领域也取得了一定的成绩，但是，与发达国家相比还存在较大的差距。本实践团队通过对襄阳随州地区汽车行业进行实地考察以及与企业进行座谈等方式展开调查研究，科技创新是企业的核心竞争力所在，只有牢牢把握科技创新优势，企业才能获得长久的发展。

一、襄阳随州地区汽车行业发展现状及科技创新在企业中的地位

（一）汽车产业发展格局

根据湖北省“十二五”规划，将依托武汉—随州—襄阳—十堰汽车产业带，以整车生产为龙头，以武汉经济技术开发区为核心，建设城市圈汽车及零部件产业链，着力完善汽车自主研发体系，重点发展发动机、变速箱、机电一体化等关键零部件，形成中西部最大汽车产业基地。作为湖北汽车产业走廊中心的襄阳和“专用汽车之都”的随州，依托得天独厚的地理环境优势以及国家政策的引导，把汽车行业确立为工业领域的龙头产业，把战略新兴产业确立为产业结构调整升级的一个重要方向，同时应用科技创新加快推动传统产业转型升级，培育发展成长性较好的产业，带动经济又好又快发展。

（二）调整优化产业结构，做大做强龙头企业

襄阳随州地区以转变发展方式、优化产业结构为重点，做精做专中小企业，着力完善企业发展的外部环境，引导中小企业提高自主创新能力，全面提高中小企业的整体素质和市场竞争力。加快专用汽车产业组织结构调整和产品结构调整，积极推进优势企业联合兼并，不断增强企业实力、扩大市场份额；积极引进主机厂和外资，促进企业在改革中创新，在创新中壮大。2005年以来，襄阳市汽车产业进入新一轮快速增长期，在东风等龙头企业的带动下，产业规模不断扩大，成为全市经济发展的支柱产业。根据全国汽车产量和东风汽车产量预测，确定了把襄阳建设成为中国汽车新城，力争2015年规模以上汽车产业增加值达到950亿元，2020年达到2000亿元以上的发展目标。襄阳不仅是东风商用车和乘用车重要的制造基地,也是我国汽车动力和汽车零部件的制造基地。

(三)加大政策扶持力度，落实共建协议，深化政策

依托中国机械工业联合会的行业领导优势，借助湖北省人民政府的力量，为专汽产业发展提供产品研发、市场营销、品牌宣传等支持，落实深化协议内容，充分发挥资源优势，不断创新工作思路。在相关政策的帮扶下襄阳已逐步形成整车和汽车零部件配套体系，主要是支持发展自主品牌和鼓励发展汽车零部件。目前，襄阳汽车零部件配套体系逐步形成，各类零部件产品生产达4000多种，形成了发动机总成（东风康明斯柴油发动机，东风标志、雪铁龙发动机）、车身(含驾驶室)总成、车桥（驱动桥总成、非驱动桥总成）总成、变速器总成、车架总成、电气和仪表系统总成，轴承、座椅、灯具、蓄电池、调角器、车门锁、发电机、起动机、摩擦材料、油品化工等产品总成系列。因此，未来5-10年应着重提高汽车零部件的自主研发能力和品牌化、模块化发展水平。

（四）提高企业核心竞争力，切实加快企业创新体系建设

引导和支持创新要素向企业集聚，提升企业研发中心的层次，加快构建企业设计创新服务平台和共性技术服务平台建设，以自主设计创新、自主技术创新、自主品牌创新和自主制度创新提高企业核心竞争力。正是在这种背景之下，截至“十一五”期末，随州市汽车产业规模以上企业118家，较“十五”期末的57家增长了1.07倍，年均增长率15.66％。全市专用汽车企业进入国家公告目录19家，产销过亿元的企业26家,其中过5亿元的企业6家、过20亿元的企业1家。汽车产业成为随州第一个产值过“百亿”的产业。“十一五”期末全市专用汽车产量7万辆，较“十五”期末的1.37万辆增长了4.11倍，年均增长38.57％；“十

一五”期末全市汽车产业实现产值151.34亿元，较“十五”期末的36.51亿元增长了3.15倍，年均增长32.89％；“十一五”期末全市汽车产业实现主营业务收入152.11亿元，较“十五”期末的35.08亿元增长了3.34倍，年均增长34.10％；“十一五”期末全市汽车产业实现利税11.51亿元，较“十五”期末的1.47亿元增长了6.83倍，年均增长50.92％。

二、企业在科技创新上所遇到的问题

（一）条块分割、机构庞杂、产学研脱节

过多的科研机构游离余企业之外，不利于产学研的结合，科研经费、科研力量不能集中使用，造成了科技投入的普遍浪费，致使许多基础性、关键性和普遍性的生产技术问题不能解决，直接制约了技术创新的速度和进程。以部门和行业为核心的隶属关系的羁绊，给科技系统结构上的优化组合和现代企业制度的建立设置了层层障碍，使科研单位与企业的一体化遇到了无法克服的体制困难。

（二）企业素质和企业经济实力影响技术创新

襄阳随州地区很多汽车企业设备老化，冗员过多，以乡镇企业为主体，高科技企业比重较小，在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大差距，一些技术人员常忙碌于日常技术性工作，很难独立展开创新工作。同时由于经济实力的影响，2002年国家统计数据显示，我国中小企业用于研究开发的费用只占到其销售收入的0.31%，由此证明绝大多数中小企业用于技术创新的经费远达不到国家规定的占销售收入的1.5%的水平，从而严重制约了中小企业的创新。如图1是近十年中国财政的科技投入增长图：

图

1（三）政府政策、市场环境等因素制约中小企业技术创新

由于我国长期计划经济体制的因素，以前国家的技术改造投资几乎集中在大中型国有企业，对中小型企业不够重视，使一些有潜力、发展快、技术含量高的中小型企业不能健康的发展。具体表现在:资金投入不足、扶持企业技术开发与创新的政策力度不够等。

二、针对相关问题提出合理化建议

（一）进一步完善政策保障机制

围绕科技创新推动产业转型，实施以园区建设平台，以平台招揽人才，以人才集聚产业，以产业支撑发展战略，构建融科技创新、产业转型、体制机制创新于一体的政策保障体系。加大研发费加计抵扣、高新技术企业和高技术服务企业税收优惠、人才引进、创新创业等政策落实力度，调动企业增加研发投入的积极性和人才创新创造的积极性。通过财政投入、政策激励等扶持，带动和促进企业和全社会加大科技和人才的投入，增进全省研发投入的整体提升。

（二）进一步完善科技金融机制

要扩大新兴产业创业投资，引导资金规模和科技担保规模，全面推广科技金融示范区，强化科技和金融合作机制，构建多元化、多层次、多渠道的新型科技投融资体系，通过阶段参股、跟进投资、投资保障和风险补助等方式，吸引股权投资基金、社保基金、保险公司等社会资金开展创投服务，促进创业投资规模不断扩大。

（三）进一步落实好财政科技投入刚性增长机制

要尽快将财政科技投入增长纳入对市县区党政领导班子及领导干部考核指标，确保财政科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入增幅，确保财政性科技投入占地区生产总值比重、财政对知识产权工作经费投入逐年提高。

（四）建立重大科技创新专项资金扶持机制

要在有效整合各类科技园区的基础上，引进高层次管理团队，优化运行机制，打造区域产业技术创新中心和高端人才集聚载体。要围绕重点产业链，鼓励和支持引进建设高层次的产业科研机构和技术创新平台，加快设立高层次科研机构引进专项资金。对地方政府引进的高层次产业科研机构，上级政府要给予一定比例的投入补助，对投资建设的科研院所要在三年内给予一定的运行经费补助或奖励，补助经费用于科研院所建设前期论证、基本建设、必要的实验仪器设备购置和初期运行费用等。

（五）突出培育创新型企业和科研机构建设

在政策上、资金上、人才上给予全力支持，培养出龙头、骨干企业，提高企业的整体核心竞争力。积极培育扶持新生的研发机构，引进吸纳有实力的科研机构落户，力争实现大中型先进制造业企业研发机构建设覆盖率100%。

（六）突出人才队伍建设

推进人才特区和国家千人计划人才基地建设，优化人才政策，致力提升人才的归宿感和荣誉感，努力使打造高端人才密集区、创新创业人才首选区。积极培育创新创业人才，以本地高校、重点企业、重大研发机构和重大科技项目为依托，重点培养锻炼一批在国内外有影响的科技专家和创新团队，一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力的高级管理人才，一批企业紧缺急需的高技能人才。制定政策积极吸引优秀高校毕业生回襄阳随州家乡创新创业，加快培育一支宏大的创新创业人才队伍。

三、总结

企业要想立于不败之地，必须进行科技创新，科技创新是企业蓬勃发展的不竭动力。不创新，企业就不能生存，不持续创新，企业就难以发展。不创新就灭亡，对于企业说是一条难以改变的规律。在市场经济大潮中，每个企业都面临着竞争的巨大压力，如何在竞争中取胜，成为企业生存下去的关键，而这又必须依赖于科技创新提高企业的竞争力。进行科技创新不是一句空口号，不仅要落实科技创新优惠政策，建立创新型企业家的培养机制，还要加大科技创的资金投入，重视人才的引进和有效使用。

【参考文献】

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[2]代红延.科技创新.中国城市低碳经济网.2012-010-9．

[3]钟红艳，王凤君.中小企业技术创新的风险及防范[J];现代经济信息;2011年11期

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[5]邓子基;杨志宏;;财税政策激励企业技术创新的理论与实证分析[J];财贸经济;2011年05期

[6]陈劲;陈钰芬;;开放创新体系与企业技术创新资源配置[J];科研管理;2006年03期

第三篇：唐山市科技创新对经济社会发展影响分析

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唐山市科技创新对经济社会发展影响分析 作者：陶四海等

来源：《科学与管理》2009年第01期

摘要：该文通过建构区域科技创新评价指标体系，测算出唐山市2000-2004年科技创新综合指数。随后分析了唐山市科技创新与经济社会发展的关系。结果显示唐山市科技创新对经济社会发展起到了积极的促进和影响作用。随着科技创新能力增强，唐山市的经济增长速度大幅上升、单位GDP能耗明显下降对永续发展的贡献加大，同时显著降低了各种主要工业污染物的排放强度并提高其排放达标率，空气质量上升人们生存环境质量有较大改观。关键词：科技创新 经济社会 影响 永续发展 循环经济

中图分类号：F124.3 ＆F061.5

第四篇：安吉县加快科技创新若干政策

安吉县加快科技创新若干政策

为加快转变经济增长方式，推动经济转型升级，进一步提升我县区域创新能力，发挥科技创新对经济发展和社会进步的引领和支撑作用，努力建设创新型社会和科技强县。现就加快科技创新制定本实施意见。

一、加大科技创新投入

（一）加大财政科技投入力度，优化财政科技投入结构。县财政科技投入占财政支出的比例达到3.5%，年均增幅高于经常性财政收入增幅。县财政科技投入重点用于支持科技创新平台建设、科技成果转化和产学研合作、企业技术创新、重大科技项目实施、知识产权保护、科技创新条件和科技进步奖励等。同时建立健全财政科技经费绩效评价体系。

（二）引导企业加大科技投入。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%在企业所得税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业技术开发费加计扣除部分已形成企业亏损，可用以后所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。研发经费在300万元以上，且占主营业务收入2%以上的；研发经费在100万元以上，且占主营业务收入3%以上的，按核准的实际投入给予5%的补助，最高不超过100万元。

二、支持科技创新创业平台建设

（三）加快科技孵化器建设。对县政府规划建设的科技企业孵化器，孵化器和在孵企业缴纳的增值税、营业税、所得税地方留成部分全额返还孵化器，同时给予孵化器建设一定资金保障，建成后前3年视创业园经营情况给予补助，每年最高不超过200万元，以后视发展情况酌情进行补助。“毕业”企业落户在当地的，其2年内缴纳增值税、营业税、所得税地方留成部分的50％，返还给原孵化器，用于支持孵化器建设。对首次被认定为国家级、省级科技企业孵化器的，分别给予200万元和100万元的奖励。对在孵期间（3年内）或毕业后1年内被认定为国家重点扶持高新技术企业并产生效益的，给予相关孵化器10万元奖励。

（四）扶持孵化企业发展。进入科技孵化器进行孵化的科技企业，从营业之日起，3年内免收行政性费用，并从获利起2年内给予相当于企业所得税县得部分的奖励，以支持孵化器内科技企业发展。建立300万元的科技创业种子资金，吸引海外留学人员、博士等高层次人才来孵化器创办、领办科技型企业，对企业注册在一年以内，从事科技成果、发明专利、高新技术产品等项目转化的，经认定给予每家企业10-20万元种子资金补助。孵化器及在孵企业所急需的外地专业技术和管理人才，有关部门要积极帮助办理引进手续，配偶和未成年子女可随调、随迁。

（五）鼓励建设科技基地和园区。认定为省级、国家级高新技术园区的，分别奖励100万元、200万元；认定为省高新技术特色产业基地和国家火炬计划特色产业基地的，分别奖励40万元、100万元；认定为省级、国家级农业高新技术园区的，分别奖励40万元、100万元；认定为县（市）级、省级农业科技特色产业基地、种子种苗示范基地的，分别奖励5万元、10万元。

（六）加快建设科技公共服务平台。鼓励建设面向行业性、区域性的检测中心、研发中心、设计中心、培训中心、信息中心、品牌营销咨询公司等公共服务平台，按实际投入补助20%（不含房地产），单个项目补助不超过100万元；批准为省级、国家级区域科技创新服务中心的，分别奖励40万元、100万元。支持高校、科研院所在安吉设立技术转移中心，运作正常后，经考核合格，每年给予10万元补助和奖励；鼓励建立产业技术创新联盟和行业知识产权联盟，运作正常后，经考核合格的，一次性奖励牵头单位10万元。

（七）支持企业创办研发机构。鼓励国内外高校和科研院所在安吉建立研发机构，对新建省

级以上独立型科研院所（中心）的，一事一议，有上级经费支持的，给予1：1配套；企业独立或联合高校院所组建研发机构，批准为省级、国家级农业科技型企业研发中心分别奖励20万元、50万元，批准为省级、国家级高新技术企业研发中心分别奖励30万元、100万元；认定为省级、国家级重点实验室（含工程技术研究中心）的，分别给予50%、100%的补助，补助内容为实验设备、仪器、软件的实际投入，同一企业当年补助不超过200万元、400万元。支持企业通过不同形式创办企业研发中心，通过验收的，按研发中心实验设备、仪器、软件等实际投入的20%补助，每家中心最高补助20万元。县级企业研发中心建设管理办法另行制定。

（八）鼓励企业建立院士、博士后科研工作站。对建立市级以上院士工作站和省级以上博士后科研工作站给予一次性建站补助。大力引进创业领军人才和高层次人才。对通过评审的南太湖精英计划项目按评定类别给予创业启动资金补助；对企业建立的技术研发中心每引进5名硕士或副高职称以上人员（项目主要承担者）给予企业一次性补助。具体参照《安吉县关于加快引进和培养各类优秀人才若干政策规定（试行）》（安政发〔2010〕76号）执行。

三、促进科技成果转化

（九）鼓励取得科技成果。新产品和科技项目通过科技成果鉴定或评审并形成生产能力的，每项补助5万元（项目合同已约定的不重复补助），同一企业当年补助不超过2项。县政府设立科学技术进步奖，两年评选一次，一等奖不超过3项，每个项目奖励5万元；二等奖不超过6项，每个项目奖励3万元；三等奖不超过12项，每个项目奖励1万元。对获得市人民政府及以上科学技术奖的，按上级奖励经费等额进行配套奖励。

（十）建立科技成果转化激励机制。以股权投入方式进行成果转化的，其成果完成人可享有不低于该成果所占股份20%的股权，以技术转让方式将成果提供给他人转化的，其成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后利润中提取不低于5%的比例，用于激励成果完成人。科技人员以科技成果、专利技术作为股份参与收益分配，科技成果投资入股最高比例可达到公司注册资本的70%。以科技成果入股，科技股取得的分红所涉及的个人所得税，经财政部门批准，3年内县得部分全额奖励给科技股所有人。

（十一）支持科技成果转化。县政府设立科技成果转化专项资金，对取得科技成果经中试可以进入产业化或直接进入产业化、能较快形成产业规模、显著提升产业技术水平和核心竞争力的项目，给予不超过项目研究开发费用50%的支持，并优先申报省、市科技成果转化项目。对科技成果取得后进行转化并有明显成效的给予奖励，两年内实现年销售收入1000万元以上、税收超过100万元的为三等奖，奖励10万元；年销售收入2000万元以上、税收超过200万元的为二等奖，奖励20万元；年销售收入5000万元以上、税收超过500万元的为一等奖，奖励50万元。对二等奖、三等奖的项目，在两年后评奖时，达到更高奖项条件的，补足两档之间奖励差额；对一等奖，在两年后评奖时，达到年销售收入2亿元以上、税收超过1000万元的，再奖励50万元。单个项目补助与奖励合计不超过100万元。

四、提升企业创新能力

（十二）凡生物医药企业获得化学药品、中药、天然药物、生物制品国家一类新药证书的给予200-300万元奖励；获得化学药品二类新药证书，中药、天然药物、生物制品二类、三类新药证书的给予100-200万元奖励；获得国家三类医疗器械证书的给予50-100万元奖励；获得其他化学药品、中药、天然药物、生物制品国家新药证书的给予5-50万元奖励。

（十三）凡与高校、科研院所合作的科研项目，产生经济效益的，按照实际支付给科研单位技术开发费的30%给予补助，单个项目补助不超过100万元（实施细则另行制定）。对传统产业（椅业、竹产业）设备自动化研发、改造项目，经验收合格后按实际投入研发经费的20%予以补助，单个企业单个项目不超过50万。对销售收入2000万元以上，且新产品产值

率当年达到50%及以上的企业，给予一次性奖励10万元。

（十四）对通过国家认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，并奖励20万元；对批准为省、国家创新型试点（示范）企业的，分别奖励30万元、50万元；认定为省级农业科技型企业的，每家奖励6万元；认定为省级科技型中小企业的，每家奖励5万元；被评为省科技新浙商的奖励30万元，省科技新浙商科技小巨人的奖励10万元。企业参加县政府或省级以上科技部门组织的高新技术成果或专利技术展，给予展位费全额补助。

（十五）给予省级以上科研项目配套。凡列入省级以上科研项目的，按上级补助经费的30%给予配套，省级农业科技成果转化资金项目按1：1配套。生物医药和太阳能光伏产业企业承担国家新药创制、863计划、973计划、国家支撑计划等项目并进行产业化生产的，按国家补助额给予1：1配套支持，配套最高限额200万元，对实施科技型中小企业创新基金、国家重点新产品、国家火炬项目、省重大科技专项及优先主题等项目并进行产业化生产的，按国家或省补助额给予1：0.5配套支持，配套最高限额100万元。列入国家火炬计划项目和星火计划项目的，每项奖励5万元。列入国家自主创新产品的，每项奖励10万元；列入国家新产品的，每项奖励5万元；列入省级新产品试制计划的，每项奖励0.5万元。同一项目按最高额配套，不重复补助。

（十六）给予申报市级以上科研项目补助。凡被推荐申报国家、省级重大、重点科技专项和创新基金项目的，经专家评审通过，列为县级重点科技项目，经验收合格的，申报省级每项补助6万元，申报国家级每项补助8万元；推荐申报市级和省级一般科技项目的，经验收合格的，列为县级一般科技项目，每项补助5万元。推荐项目列入上级科技计划的，在上级补助经费到位兑现县级配套时扣除已补助金额。

（十七）建立健全县级科技计划体系。每年选择我县主导产业、新兴产业、高新技术产业和社会发展领域的若干关键技术、共性技术项目进行招投标，列为县级重大项目，给予10-50万元经费支持；对农业“两区”建设中引进新品种、新技术、新工艺等项目，经济效益明显的，经认定每项给予5-10万元补助；对农村专业合作社（协会）、科技特派员实施的科技项目给予优先安排，列为县级一般科研项目，给予3—5万元经费支持。

五、加强专利创造应用

（十八）鼓励专利创造应用。设立安吉县专利奖，两年评选一次，奖励在发明创造过程中作出积极贡献的单位和个人，发明专利金奖奖励10万元、银奖（专利成果奖）奖励8万元、铜奖（优秀专利发明人）奖励5万元。获得上级专利奖的，国家专利金奖项目奖励30万元、国家专利优秀奖项目奖励10万元，获国家、省、市优秀专利发明人的分别奖励6万元、3万元、2万元，获省科技进步（专利）一、二、三等奖分别奖励20万、10万和5万元。以上奖励项目以最高额计算，不重复奖励。

（十九）鼓励专利成果转化。对取得科技成果经中试可以进入产业化或直接进入产业化、能较快形成产业规模、显著提升产业技术水平和核心竞争力的专利二次开发项目，给予不超过项目研究开发费用的50%补助，单个项目补助不超过100万元；企业向县外购买发明专利并在安吉投入应用的，专利转让的按实际支付金额的30%给予补助、独占许可的按实际支付金额的20%给予补助，且单件专利补助不超过50万元。

（二十）支持企业实施专利战略。认定为专利示范（试点）企业的，国家级奖励30万元、省级5万元、市级3万元、县级1万元；列入国家知识产权标准管理试点企业通过验收的，奖励10万元；企业申请海关专利保护的，按实际发生额补助100%。批准为知识产权试点（示范）学校的，市级奖励1万元、省级3万元。申请购买（许可）专利补助、海关备案补助、授权专利补助的，应自国家知识产权局备案登记之日、专利授权之日或海关备案获批准之日起两年内提交申请补助材料，逾期不再办理。

（二十一）实行授权专利补助。国内发明专利补助15000元/件（进入实审先补助5000元）、实用新型2000元/件、外观设计500元/件；工业领域取得国外发明专利证书并在安吉实际投入应用的，每件奖励5万元，取得其他专利证书的每件奖励1万元（每件专利奖励限2个国家或地区）。

六、加快科技投融资体系建设

（二十二）鼓励发展创业投资业。设立县创业投资引导基金，总规模3000万元，通过阶段参股、跟进投资、亏损补偿、风险奖励等方式扶持创业投资企业的设立与发展。创业投资企业采用股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年（含）以上，符合有关条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。创投企业可按不高于总收益10%的比例提取风险准备金，用于补偿当年投资性亏损。创业投资企业从投资行为发生之日起2年内，在其投资收益未形成时，对其实际投资额按银行一年期贷款基准利率的20%予以财政补助；从获利起，对其投资收益形成的地方财政贡献部分，前3年全额、后2年减半给予奖励；发生亏损，可以在5年内由以后所得进行税前弥补。

（二十三）鼓励担保公司为科技型企业提供融资担保。担保公司为县级及以上科技型企业或承担省级及以上科技项目的企业提供担保的，按当年日均担保额的1.5%给予奖励，奖励资金入财政贷款风险补偿基金专户。发生代偿净损失后，由担保公司提出申请，经县人民银行、县银监办、财政局、科技局共同审核确认，按实际损失的30%补助给担保公司，最高以奖励金额为限。开展高新技术企业科技保险业务。科技保险补贴资金支持对象为安吉县工商注册的高新技术企业，科技保险险种主要包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险等险种。科技保险项目经财政局、科技局共同审核确认后，按实际保费的50%补助给企业，单个企业当补贴不超过10万元。

（二十四）推广专利权质押贷款业务。对于贷款人发放的专利质押贷款项目，经核准后每年给予贷款人年贷款额度1%的奖励；贷款人提供质押贷款发生代偿净损失时，补偿其净损失的10%，最高不超过100万元。企业以专利权质押贷款的，按国家基准利率给予50%的贴息补助，同一企业当年补助不超过50万元。

本政策自2013年1月1日起执行，原有政策凡与本政策不符的，按本政策规定执行。本政策财政资金归口使用渠道不变，与县内其他政策不重复享受，政策奖励、补助经费均为财政性专项拨款，有关实施细则和资金管理办法由相关牵头部门会同财政部门制定。

第五篇：上海市科技创新券政策

上海市科技创新券政策--详解

上海惠及面最大的的科技政策

政策简述：“上海市科技创新券”是由上海市科委推出的，为在本市注册并在本市纳税的中小企业及创业团队提供年最高10万元的科技创新券额度，企业用户可在2015年7月 1日至2016年6月30日之间（以发票开具日期为准）使用，并在2016年7月1日后申请兑现。

1、发放对象：

（1）、注册在上海市的中小微企业（工信部联企业〔2011〕300号，企业人数1000人以下或年营业收入4个亿以下）。（2）、创业团队，入住上海市科技孵化器创业苗圃。

2、补贴范围：使用全市487家服务机构（科研院所、企业服务机构、高校）提供的各类研发技术服务。使用加盟研发平台的大型科学仪器，5000余台。？

3、补贴标准：事前申请、事后补助。全年累计金额5万以下补贴50%；5万以上的部分不高于15%；企业一年补贴上限10万元。？

4、申领时间：2015年4月20日起；

有效时间：2015年7月1日-2016年6月30日；

兑现时间：2016年7月1日-2016年9月30日

5、科技券申领：申请科技创新券请点击：http://www.xiexiebang.com/

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