武汉交通基本建设程序管理(执行)办法

第一篇：武汉交通基本建设程序管理(执行)办法

武汉市交通基本建设程序管理（试行）办法

第一章 总 则

第一条 为加强本市交通基本建设管理，实现交通基本建设程序管理的规范化，确保工程质量；根据国家,省市有关基本建设程序管理规定．结合本币交通基本建设实际，制定本

办法。

第二条 本力法所称交通基本建设程序管理、系指武汉市交通委员会及所属各职能部门，按照职责和分工对我市行政区域内公路、水运、客货站场和委属企事l年性的基本建设项目，捡“四制’”（项目法人负责制、招标投资制，工程监理制和合同管理制）管理的要求，进行立项、可行性研究、工程设计、开工矿分工程验收的管理。

第三条 凡本市交通基本建设新建，扩建，改建等项目；均应遵照本办法执行。

国家及交通部重点交通基本建设项目的管理，按有关规定执行。

第四条 武汉市交通委员会（以下简称市交委）是全市交通基本建设管理的工管部门。区交通局接管理权限负责本行政区域内的交通基本建设管理。市公路管理处、航务管理处、公路运输管理处（以下简称行业归口管理部门）按各自职责；做好交通基本建设程序管理工

作。

市交委审计部门按市交委印发的大交通建设项目审计暂行办法》实行开工前、建设期、竣工决算全过程的审计监督。

市交委监察部门按规定的职权对交通基本建设程序。建设资企管理、工程质量等进行执

法监察。

市交通质量监督站按质量监督有关规定，对交通基本建设工程实施从勘洲整计到竣工验

收的全面质量监督管理．

第二章 立 项 管 理

第五条 建设单位（业主）应根据本市长远规划和交通发展规划、在预可行性研究的基础上编制项目建议书。项目建议书应具备以下内容：

1．交通基本建设项日提出的必要性和依据；

2．拟建规模和建设地点的初步设想：

3．投资估算和资金筹措设想：

4．资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

5、经济效益和社会效益利步估计。

第六条 项目建议书由建设单位（业工）按行业行业归口报送行业归口管理部门进行初审，并邀请质量监督及有关部门同时参入评审。

第七条行业归口管理部门应对建设单位（业主）报送的项目建议书进行认真的研究，并将项目建议书连同初审意见一并报市交委，由市交委计划部门组织有关专家论证和有关部门

进行复审。

第八条 市交委计划部门将复审意见，上报有关部门批准的项目建议书既为立项。

第三章 可行性研究管理

第九条 可行性研究是建设单位（业主）和有关部门对交通基本建设项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析、研究，并提出可行性研究报告。

第十条 交通基本建设可行性研究报告应包括以下内容：

1、工程项目的背景和依据；

2、工代建设规模。市场预测和确定依据；

3、主要设备和建设标准；

4、资源，原料，动力，运输，供水等配套条件；

5、建设地点，工程布置方案，占地面积；

6、项目设计方案，协作配套条件；

7、环保，规划，抗震，防洪，消防等方面的要求和措施；

8、建设工期和实施进度；

9、投资估算和资金筹措方案；

10、经济评估和社会效益分析；

11、研究并提出项目法人的组建方案。

第十一条 建设单位（业主）将拟定的可行性研究报告按业主归口报送行业归口管理部门进行评估和初审，并邀请质量监督及有关部门同时参入初审。

第十二条 行业归口管理部门对建设单位（业主）报送的可行性研究报告提出了初审意见，上报市交委；由市交委计划利问组织有关专家和部门对提交的可行性研究报告进行评估论证，并报有关部门批准。经批准的可行性研究报告是进行初步设计的主要依据。

第四章 工程设计管理

第十三条 交通基本建设初步设计是勘察设计单位根据批准的可行性研究报告和必要

准确的设计资料，进行初步设计。

第十四条

初步设计单位必须是具备相应资格并按资质等级及业务范围承担相应勘察设计任务的专业单位。按国家有关规定，担任交通基本建设勘察设计任务的单位，应主动接受市交通质量监督站对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。

第十五条

交通基本建设项目一般为初步设计。特大型，技术复杂型的工程，还应增加方案设计，技术设计。技术比较简单和方案明确的小型工程，改扩建工程，在修建任务紧急的情况下，可采用一阶段设计，但事前应征得工可报告批准单位同意。

第十六条

初步设计以批准的《工程可行性研究报告》（或《设计任务书》）为依据进行编制，不得对《工程可行性研究报告》（或《设计任务书》）阶段已经批准的建设规模，技术标准，投资估算等主要内容随意变更；设计文件应符合国家，交通部和省，市地方政府主管部门有关交通基本建设法规，标准，规范，规程的要求；深度满足相应设计阶段的有关规定；初步设计概算与[批准的工程可行性研究报告投资估算相差不得大（小）于10%，否则有市交委计划部门和行业归口管理部门责成设计单位重新编制。

第十七条 不论交通基本建设项目的建设单位（业主）隶属关系，资金来源和新，改，扩建项目，其设计文件均应按以下程序和权限进行审批；

1，总投资3000（含3000）万元以上的公路项目，1000（含1000）万元以上的水运项目，1000（含1000）万元以上的客货站场项目，高速公路，一级公路，特大桥，独立大桥，长大隧道，500（含500）吨级以上直立式码头，300（含300）吨以上内河航运工程（船闸，航道，船台，滑道等，下同）、一级和高层客货站场的初步设计，由市交委

计划部门组织初审后上报有关部门审批。

2、总投资3O00万元以下的公路项目、l0co万元以下的水运项目、1000万元以下的客货站场项目，以及二级以下《含二级）公路、独立中小桥梁、隧道、m0吨级以下直立式码头、斜坡式码头、V级以下内河航运工程、二级以下（含二级）客货站场的初步设计由行业归口管理部门初审后上报市交委，然后由市交委计划部门上报有关部门审批。

3、收费公路的改、扩建工程的对步。又讨，由市公路管理处初审后上报市交委转报省

交通厅审批。

4、委属企事业单位的交通基本建设项目，由市交委计划部门初审后上报有关部门审批。

第十八条 初步设计文件批准后不得任意修改，批准的概算不得任意突破，确需变动的，须征得原审批单位同意。初步设计未经批准的交通基本建设项目，不得列入年度计划。

第十九条 交通基本建设项目的前期工作完成后，建设单位《业主》应将项目前期工作有关批准文•九资料和实施计划按照项日类别分别报送行业归口管理部门编制年度计划或专项工程计划，经市交委计划部门综合平衡后由委下达执行。

第五章 开工建设管理

第二十条 交通基本建设项目列入年度计划后。建设单位（业主）应抓紧做好开工前的各项准备工作，市交委相关职能部门按各自职责加强对开工建设的管理。

交通基本建设项目开工前；市交委审计部门对项目准备阶段的经济和财务事项进行审查，并提出审计意见。其中；建设单位（业主）自筹资金安排交通基本建设项目的；必须提供自筹资金有关材料，经建设单位（业主）开户银行、同级财政局、市交委财务部门签证后报市交委计划部门，验证后方可落实安排计划。

市交通质量监督站应对进入交通基本建设施工现场的施工、监理、咨询等单位的资质、业绩；技术和管理水平。信誉等综合能力进行审查，并按资信登记的程序进行登记。交通基本建设实行施工、监理招投标制度，并严格按交通部有关招投标的规定执行。行业归口管理部门主管本行业招投标工作，市交通质量监督站对招投标过程进行全过程监督。

第二十一条 交通基本建设实行开工报告制度。建设单位（业主）申请开工的条件为：

1，交通基本建设资金来源已落实；

2，交通基本建设项目已经列入年度计划；

3，征地拆迁和三通一平已经完成；

4，施工，监理单位人员，设备和设计单位现场代表已经进驻现场，质监手续已办理；

5，施工图满足招标要求，各项合同已签定；

6，已经通过开工前审计。

第二十二条 具备上述条款规定的交通基本建设项目，建设单位（业主）应填报统一制定的《交通工程开工报告》，并按第十七条规定的程序向初步设计审查单位报批。未经允许

不得开工。

第二十三条 交通基本建设工程施工实行“政府监督社会监理，企业自检”三级质量保证制度。行业归口管理部门按行业归口加强对公路，水运，客货站场建设项目施工的具体监督管理。市交道质量监督站负责对交通基本建设项目施工阶段的全面质量监督．

第六章 竣工验收管理

第二十四条 交通基本建设项目竣工验收是对建设工程办理检验，交接和交付使用的一系列活动，是建设程序的最后一环，市交委相关只能部门应加强配合，组织好项目竣工验收

工作，确保工程质量。

第二十五条

交通基本建设项目完工后，交工验收前必须经市交通质量监督站进行工程项目质量检测坚定，未经质量评定或评定不合格的的工程项目不得组织交工验收。未经过交工验收或未通过交工验收的工程项目不得试营运。交工验收工作由建设单位（业主）负

责组织。

第二十六条

交通基本建设项目建成试营运一年后进行竣工验收。未编制竣工决算报告和未经竣工决算审计的工程项目不得组织竣工验收；未经竣工验收或未通过竣工验收的工

程项目不得正式交付使用。

水运和客货站场的竣工验收工作由市交委计划部门和行业归口管理部门按第十七条规

定的程序组织实施。公路工程竣工验收工作按交通部《公路工程验收办法》和省交通厅文件执行。委属企事业单位的交通基本建设工程竣工验收工作，由市交委计划部门负责组织实施。第二十七条

交通基本建设项目竣工验收前，市交委档案管理部门按《湖北省重点建设项目档案验收方法》的有关规定，负责组织对交通基本建设项目档案资料进行验收。验收合格的档案资料由建设单位（业主）向工程使用单位办理移交手续。未经档案验收或档案验

收不合格的项目不得进行竣工验收。

第七章 资 金 管 理

第二十八条

凡列入部，省，市补助投资的交通基本建设项目以及交通规费等转项资金安排的投资项目，建设单位(业主）要按专款专用的原则．合理使用建设资金，严格遵守财经纪行。严禁挪用平调资金。对那些明知故犯．擅自改变投资用途的建设单位（业主），除停止拨款外，还将追究有关领导人的责任。

第二十九条 已列入上级专项投资或补助投资的交通基本建设项目，自筹资金与补助款必须同步到位，并为专户存入项目开户的专业银行。建设单位（业主）自筹资金不落实的建设项目，市交委计划部门不得安排年度计划，市交委财务部门不得安排年度计划财务支出计

划。

第三十条 凡列入年度补助投资计划的交通基本建设项目，应向市交委财务部门报送资金使用计划并向市交委计划部门和行业归口部门报送工程项目年度形象计划和月进度情况。行业归口管理部门核实工程项目完成情况报市交委计划部门签署意见后，由市交委财务部门

按进度拨付工程项目进度款。

第三十一条 交通基本建设工程项目开工后，建设单位（业主）要向市交委财务部门和行业归口管理部门报送财务年报表，并由市交委财务部门审核决算后批复。对无进度，无报表的交通基本建设工程项目不予拨款。对不实事求是，虚报工程进度的建设单位（业主），将停止拨付工程进度款。

市交委审计部门将按有关规定对工程项目资金使用情况进行跟踪审计。

第八章 附 则

第三十二条 违反本办法有关规定，有关单位，有关部门或当事人在实际操作中弄虚作假，违法违纪影响交通基本建设工程进度或造成重大工程质量事故的，按管理权限由各级监察部门按有关规定，造成重大工程质量事故，触犯刑律的提请司法部门追究责任人的刑事责

任。

第三十三条 行业归口管理部门及市交通质量监督站可根据本办法制定具体实施细

则．据市交委审定后贯彻执行。

第三十四条 本办法由市交委负责解释。第三十五条 本办法自发文之日起实行

第二篇：基本建设程序管理规定

基本建设程序管理规定

第一条

为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条

水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》(水利部水建[___]___号)明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条

本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条

项目建议书阶段

___项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

___项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》(水利部水规计[___]___号)编制。

___项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担;并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条

可行性研究报告阶段

1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人(或筹备机构)组织编制。

2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(电力部、水利部电办[___]___号)编制。

3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构(公司)、项目法人(或项目法人筹备机构)等方面的意见进行审批。

4.可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条

初步设计阶段

1.初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2.初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》(电力部、水利部电办[___]___号)编制。

3.初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、设计、施工、咨询等方面)的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4.设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条

施工准备阶段

___项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

(1)施工现场的征地、拆迁;

(2)完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程;

(3)必须的生产、生活临时建筑工程;

(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务;

(5)组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍;

2.施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[___]___号)中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3.工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外(须经水行政主管部门批准)，均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》(水利部水建[___]___号)执行。

4.水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

(1)初步设计已经批准;

(2)项目法人已经建立;

(3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定;

(4)有关土地使用权已经批准;

(5)已办理报建手续。

第八条

建设实施阶段

1.建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现;

2.水利工程具备《水利工程建设项目管理规定(试行)》规定的开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起___个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。

___项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》(水利部水建[___]___号)的要求;

4.要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条

生产准备阶段

1.生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2.生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

(1)生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度;

(2)招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备;

(3)生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备;

(4)生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备;

(5)正常的生活福利设施准备。

3.及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条

竣工验收

1.竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2.当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收(包括工程档案资料的验收)，符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[___]___号)的要求完成了档案资料的整理工作;完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[___]___号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3.竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4.工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收;有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条

后评价

1.建设项目竣工投产后，一般经过___至___年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价;经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价;过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

___项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门(或主要投资方)的评价。

3.建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第十二条

凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。

第十三条

本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[___]___号)的补充。

第十四条

本暂行规定由水利部负责解释。

第十五条

本暂行规定自发布之日起试行。

第三篇：基本建设财务办法

基本建设财务办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

第一章 总 则

第一条 为规范和加强医院基本建设财务管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据国家有关法律、行政法规和财政部、国家发改委、卫生部等有关基本建设财务管理规定，结合医院实际，特制定本办法。

第二条 基本建设财务管理的基本任务：贯彻执行国家有关法律、行政法规和基本建设财务管理的各项规章制度，依法筹集、使用、核算、管理基本建设资金，保证医院工程项目建设的顺利进行；做好基本建设资金的预算，按基本建设程序严格审查基本建设项目预决算，做好基本建设会计核算、会计报表和财务分析工作；加强财务管理，严格控制建设成本，努力提高投资效益。

第三条 基本建设财务管理的基本原则：

（一）专款专用原则：基本建设资金必须按规定用于经主管部门批准的基本建设项目，不得挤占、挪用、截留。

（二）经济效益原则：基本建设项目从论证、立项、开工、竣工到交付使用的全过程 ；基本建设资金从筹集、使用、核算到管理的全过程，必须厉行节约，降低工程造价，减少损失浪费，努力提高资金使用效益。

第二章 财务管理机构与职责

第四条 医院计财部主管全院基本建设财务管理和会计核算工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关基建财务管理的法律法规和主管部门的规章制度。

（二）建立健全医院基建财务管理办法、会计核算规程、内部控制制度和岗位责任制。

（三）根据医院发展规划和基本建设计划多渠道筹集基本建设资金，努力保证基本建设工程用款。

（四）负责编报基本建设财务预算、决算。

（五）严格按照预算、合同、材料采购计划、项目竣工决算等合法原始凭证、会计资料办理工程、设备、材料价款的结算，按月结算材料差价，定期核对财产、材料账目，及时清理往来款项，严格控制工程成本，按照会计工作基础规范的要求做好基建会计核算工作。

（六）了解主管部门投资方向和医院基本建设计划，参与工程项目预算、招投标、设计、采购、施工等合同的签订，做好财务监督工作。

（七）定期收集、汇总基本建设资金使用、管理信息，编报资金使用效益分析报告，当好领导的参谋。

第三章 预算管理

第五条 医院基本建设投资项目预算是医院财务预算的重要组成部分和基本建设投资项目支CW—010：基本建设财务管理办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

出计划，也是医院的基本建设管理部门根据医院的总体规划、上级主管部门下达的基本建设计划, 根据医院的基本建设资金来源情况以及本新建、续建项目资料,按经济性质划分具体用途编制的细化预算。

第六条 医院基本建设投资项目预算必须按照财政部财建〔2002〕338号《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》的要求按照医院的统一部署按时编制，已经医院和上级主管部门批准下达，必须严格按预算执行，需要调整的必须编制正式调整预算，并严格按基建程序和预算管理程序报批，提高预算的严肃性。

第七条 医院的基本建设资金来源包括：

（一）中央财政预算内基本建设项目资金；

（二）地方财政预算内基本建设项目资金；

（三）专项资金中安排的基本建设项目资金；

（四）医院财务预算安排的基本建设项目资金；

（五）基本建设项目贷款；

（六）基本建设项目捐款；

（七）其他经批准用于基本建设项目的资金。

第八条 基本建设支出预算按经济性质划分为：

（一）项目前期费用；

（二）征地费；

（三）建筑工程费；

（四）安装工程费；

（五）设备购置费；

（六）其他费用。

第四章 资金结算管理

第九条 基本建设资金结算，必需严格按基本建设程序，按设计、施工、采购合同的规定，按工程概预算和工程进度支付，财务人员必须严格执行基建财务管理规定，认真审核有关资料，手续齐全才能付款。

第十条 按照国家有关规定，基本建设项目实行合同管理制，建设工程的勘探、设计、施工、设备材料采购、工程监理都要依照法律、行政法规定立合同。各项合同要有明确的质量要求、履约担保责任和违约处罚条款，根据财务管理人员必须有知情权的规定，所有工程施工合同的签订和设备、材料采购招标都要有计财部主管人员参加。

第十一条 新建项目开工前，基建部门应负责向财务部门提供项目可行性报告、设计合同、总概算及投资计划、中标通知书、标底造价、施工合同及相关预算资料，资料齐全方可付款。

第十二条 实行国库集中支付的资金要严格按规定逐级上报，上报的材料包括：

（一）工程项目中标通知书；

（二）中央基层单位财政直接支付申请书；

（三）工程或采购正式合同；

（四）工程监理合同书；

（五）工程款支付的监理意见报告或审计报告；

（六）购货发票； CW—010：基本建设财务管理办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

（七）直接支付申请情况表；

（八）导出软盘两张。财政直接支付流程图：

基层单位→财政专员办→卫生部→国库司

第十三条 所有基建工程费用开支，除按合同、进度、程序、具备合法报销票据外，还必须有经办人、项目负责人、基建负责人、计财部负责人、分管院领导、院长签字方可付款。

第十四条 工程进度款的拨付，要根据实际工程进度，以工程形象进度表、施工管理人员、工程监理人员、跟踪审计人员、基建负责人、计财部负责人、分管院领导、院长审核签字为付款的依据，工程进度款最多付至施工合同款的75%。工程全部竣工验收合格付至工程竣工决算审计金额的90％，余款5％为质保金,5%为档案保证金。

第十五条 预付款应按照合同规定的条款支付，按有关规定甲乙双方备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25%，并在完成工程量的60%时陆续抵冲工程款。凡不具备施工条件的不得拨付备料款。

第十六条 材料物资的采购，必须根据基建部门审定的、与标底一致的材料供应计划、材料合同、入库单等手续付款。发生材料变更时必须依据材料变更计划和入库单付款。领用的施工材料，基建部门保管员必须在当月25日前将与施工单位核对无误并有双方签字认可的出库单交计财部，基建财务人员必须认真审核出库单，出库单必须有施工单位材料员签字；基建财务人员按照材料预算价格，或约定价格做好与施工方的材料结算工作。第十七条 质量保证金按施工合同约定或质量保修合同规定的比例提留，质保期满，经基建部门验收合格并签署意见后按合同规定付款。

第五章 基建项目竣工决算管理

第十八条 基本建设项目竣工决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，基建部门、计财部门、施工单位应全力协作做好竣工项目决算的编制工作。

第十九条 基本建设工程竣工结算由施工单位在合同约定的期限内完成编制工作交医院审计部,审计部在约定的期限内完成工程结算的初审工作, 审计部在审计规定的期限内完成审计后交计财部基建财务人员办理工程结算手续，未经审计部门审计的工程结算,计财部不得办理工程结算手续。

第二十条 按审计程序、审计内容已经审计完成了的工程结算，计财部如再发现问题应交审计部负责协调处理。

第六章 基建财务决算管理 CW—010：基本建设财务管理办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

第二十一条 基建财务决算，是基建财务工作总结，是反映基本建设项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据，是医院重要基本建设财务档案，医院计财部门和审计部门应全力协作，做好基本建设财务决算的编制工作。

第二十二条 基建财务决算的依据，主要包括：主管部门下达的财务决算编报说明；基本建设项目投资计划和调整计划、总概算及有关批复文件；工程预算、施工合同、财务结算资料；上年财务决算及批复文件及其他有关资料。

第二十三条 基建财务决算前，要认真做好各项清理工作。主要包括账务核对、财产材料的盘点核实、债权债务的清偿，做到账账、账证、账实相符，办理好固定资产交付使用手续。

第二十四条 在年终清理的基础上按照主管部门对各类报表的编制要求编制基本建设财务决算，基本建设财务决算必须经复核人员效对复核，财务主管人员审查，主管院长签字后上报。

第二十五条 基本建设项目财务决算的内容包括财务决算报表和财务决算说明书：

（一）基本建设项目财务决算报表包括： １.资金平衡表； 2.基本建设投资表； 3.基本建设借款情况表； 4.待摊投资明细表； 5.主要指标表； 6.本年基建投资情况表。

（二）基本建设项目财务决算说明书主要包括： 1.基本建设项目概况 ；

2.会计处理、财产材料清理及债权债务的清偿情况； 3.主要经济技术指标的分析、计算情况； 4.基本建设项目管理及决算中存在问题、建议； 5.其他需要说明的事项。

第七章 基建财务分析

第二十六条 基建财务分析是基建财务管理的重要组成部分，是指根据基本建设计划和基本建设投资、基建财务报表及其他有关资料，对一定时期内或者对某一个基本建设项目的基建财务状况、建设成本 进行系统剖析、比较和评价，以此得到对基本建设活动情况规律性的认识。

第二十七条 基建财务分析的主要内容：

（一）基建资金来源及投资方向分析； CW—010：基本建设财务管理办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

（二）基建工程造价分析；

（三）测算资产负债率、计划完成率；

（四）项目建设的经济效益及投资管理中存在的问题分析和改进措施。

第八章 财务监督管理

第二十八条 财会人员对各项经济业务活动有知情权，财会主管人员应主动了解主管部门投资方向和医院基本建设计划，参与工程项目预算、招投标、设计、采购、施工合同的签定，做好财务监督工作。对违反国家财经法规和财经纪律的行为，应当制止和纠正，对不真实、不合法的原始凭证不予办理。对记载不明确、不完整的原始凭证有权要求更正、补充或予以退回。

第二十九条 基建财务人员要经常进行财务、基建业务知识培训，熟悉基本建设程序、工程预决算、工程定额、合同管理、招投标、标准化管理程序和关键控制措施，提高识别能力和判断能力，降低财务风险，控制工程成本，提高经济效益。

第三十条 本办法由计财部负责解释。第三十一条 本办法自公布之日起执行。

第四篇：建设执行基本建设程序情况

勘察、设计、施工单位具有与本工程相应的资质等级，建设单位无肢解工程情况。依据招标投标法，本工程勘察、设计、施工和监理实行了公开招投标。严格执行基本建设程序，先勘察、后设计、再施工的原则，建设单位无违反建设强制性标准行为。施工图设计文件经乌鲁木齐市建筑工程施工图审查中心审查，取得施工图设计文件审查合格书，编号为:委托的新疆金石监理公司资质等级为一般工业与民用甲级监理单位，符合本工程所需的相应资质条件。

已办理工程质量监督手续，由乌鲁木齐市建设工程质量监督站实施质量监督。按照合同约定，本工程无合同约定以外的材料采购。

第五篇：武汉交通调查报告

武汉市交通现状调查报告

现代艺术学院

工业产品造型设计

姓名：游永杰

学号：112218302105

在武汉有两幅流传比较广的对联是这样描述武汉市交通状况的：第一联上联：司门口街道口关山口口口堵死； 下联：珞瑜路 中南路武珞路路路不通横批：停在武昌；第二联上联: 长一桥长二桥长三桥 桥桥滞流； 下联:一干道二干道三干道道道维修；横批: 行在汉口。那么武汉的交通是否真如对联描述一般拥堵不堪呢？作为我国中部地区中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通

枢纽，武汉的交通又存在哪些方面的缺陷呢？

为解答以上问题，本次暑期社会实践着眼于武汉市的交通状况，针对武汉交通中存在的主要问题进行实地调研和发展分析。本实践小组利用暑期时间，通过实地考察、记录和统计，走访了武汉市交通部门、武汉市交通学者、专家，此外我们同时开展网上问卷调查和现场问卷调查，通过以上的实践对武汉的交通现状有了比较深入的了解，进而提出武汉市交通系统未来发展的合理方案，对武汉市的交通规划提出符合科学发展观的建议和意见，为武汉市创建更加顺畅、高效、便捷的交通系统贡献应有的力量。

我们在自身实践和问卷调查中体会到了武汉市的拥堵现状，总体来说问题是比较严重的。

一、武汉市交通公共基础设施存在缺陷或者不合理的现象 1.斑马线处无红绿灯。如光谷的转盘处、长江大桥古琴台处的琴台立交桥旁，没有红绿灯，自行车、行人过马路极不方便，行人直接在斑马线处穿行，而车辆过往频繁且车速较快，容易引发交通事故。2.公交站设置在红绿灯旁。在鲁巷广场附近，公交车站与红绿灯很近，这样的公交车停靠点容易造成车辆拥堵、引发交通事故。3.狭窄的单车道被停车道占了一半。因此当有一辆车需要停车时，基本上单车道就被堵塞了，自行车、摩托车等只有在停车的地方聚集等待，影响了交通的正常运转。4.部分路段路面出现破损。如广埠屯，三环等路段路面出现破损，部分地方破损情况比较严重，汽车行驶起来颠簸且速度慢，极易引发交通事故，给司机驾驶造成了很大的不便。5.公交站牌广告太多。广告牌比线路牌

还显眼，站牌上全是广告，车里也是花里胡哨的广告都有，看得人眼睛发涨，给乘客造成了不适的感觉。6.公交站牌没有错开。由于公交站牌没有错开，造成多路公交在同一地方停车从而造成大东门等站公交只能拥堵前行，司机甚至不得不提前将车子开出站台。

据问卷调查统计，超过70%的人认为公交车线路、红绿灯设置不合理，并提出很有必要增加交通设施。

二、武汉公交车几乎车车拥挤。在公交车停靠点上，人追着公交车跑的现象时有发生，为了赶上车或者是争得一个座位。在公交车上，基本上就是人挤人，几乎没有一点空隙，每一位走下公交车的乘客均有疲惫不堪之容。据调查，将近九成的人认为应该增加公交车数量增开公交车线路，以缓解现行公交的压力。

三、司机和行人遵守交通规则意识不强。在没有电子监控路段的红绿灯，司机基本上就视而不见，一些的士司机为了多挣钱，更是走明令禁止车辆通行的道路；行人也不太注意遵守交通规则，只要没车辆就会横过马路。调查结果显示，将近90%的武汉市民交通意识不强，并且值得一提的是，更有35%的人认为武汉市交通拥挤的原因是由司机违章行驶和行人不遵守交通规则造成的。

四、武汉市私家车数量剧增。据交管所工作人员介绍，去年武汉的私家车已达40.2万辆，按照国际通行的1∶1.2的泊位供需比例，仅私家车就需停车位48万个。而去年仅22.9万个，缺口高达50%，近半数的私家车只能“违停”，而违停的直接后果是道路的堵塞。同样这样的违停在今年有增无减。

五、市民对武汉交通的总体感受。从收集到的调查问卷和实地询问搭车市民总共达350人次，然而达九成之多的人认为武汉市的交通现状一般，其中对武汉市交通现状感到不满、给自己的工作和生活造成了很大的不便的人数竟然也达到了六成，绝大多数人希望相关部分能够加大力度对武汉市的交通进行整改。另外他们对武汉市进行交通道路改造和轻轨建设表示支持，并且对现阶段由于交通改造造成的拥堵塞车现象表示理解。以上即为武汉市的交通现状，此外通过对专业人士的走访和对武汉市交通的实际考察，我们得出了武汉市拥堵的几大原因。

一、基础设施 武汉市城市建设当中基础设施在建设过程中存在很多不合理的地方，而这些地方很大程度影响了城市交通的运行。

二、城市建设和城市发展 这几年武汉市上马了很多大型建设项目，以现在正在建设的13条地铁最为典型。而这些项目的建设不得不对交通造成很多影响。同时在城市高速发展的同时行政等许多其他方面

并不能合理地跟上，也导致了许多矛盾。

三、交通管理 对司机的违章停车与驾驶缺乏强有力的措施，对于非机动车等其他方面也缺乏有力的管制。例如对行人横穿道路、翻越围栏等未有有力的措施。

四、市民素质和交通安全意识 市民素质在武汉城市交通运营中也有很大影响，市民横穿马路等违规、拥挤上车、抢上的士等行为妨碍了城市的有序运行。同时，私家车的增加的同时，许多司机并不具有能够在武汉城市中游刃有余的驾驶经验和驾驶技术。在一些城郊结合部，以518为例，在珞瑜路佳园路站到王家店之间，经常有市民不在站台等候汽车，而是在站站之间随意拦截车辆上车，造成很大安全隐患。

五、公交系统落后公交系统落后公交系统落后公交系统落后 武汉交通最根本、最致命的问题，就是公交系统存在结构性的缺陷。公交线路布局不合理，不能很好地满足市民出行需求，所以才导致大量私车增长。一方面公共交通无法便利地实现出行需求，另一方面公交车舒适度欠佳，市民更愿意购买私家车。

六、道路资源分配不合理。绝大部分资源被分配给了机动车，造成行人与慢车无路可走，只能走到机动车道，反而又对机动车行车秩序造成极大影响，降低了行车速度。缺少合理的步行系统和慢车系统，不能做到各种出行方式各行其道。针对武汉市交通存在的问题和原因，根据自己的实地考察和分析，结合专家和武汉市民的意见，现对改善武汉市交通状况提出自己的看法。

一、积极构建公共交通基础设施，实施优先发展公共交通的战略。发展公共交通是世界各国解决城市交通的共识。1.建立公共交通网。这里的关键问题是要建立公共汽车专用路网，而不是一两条专用线。当公交交通发达了之后，城市中私家车的数量才会减少。2.实现公交管理现代化问题。目前，将高科技应用于交通管理的智能交通系统研究正在世界范围内广泛开展。如我们走访的华科控制系的张征老师所研究的项目智能交通系统，它能将公交、轻轨和地铁的等多种公共交通有机的结合，是武汉交通得到根本的改善。

3.对现有的公交政策和管理体制进行调整。如应该提升公交司机的的服务意识；再抠不能抠公交，一定要加大投入，对公交管理人员应实行相应的奖励措施，让优秀员工有归属感，提高服务水平。4.对有缺陷的公共交通设施进行整改，合理设置红绿灯、人行道、公交车停靠点，为交通的畅通奠定基础。5.加快轻轨道路建设步伐。目前由于武汉市的道路整修造成的拥堵现象特别严重，因此要加快道路建设的步伐，优质优量的完成道路建设工作。

二、制定好城市战略交通

规划。制定好城市交通规划是解决城市交通问题的关键环节和实现资源最佳配置的重要保证措施。应把武汉市道路总况、公交车情况等统筹考虑，从定性分析和定量计算两个方面研究确定出各交通方式的合理分担率及实施的优先顺序。应把远期规划和近期项目结合起来，近期的所有举措都应与城市交通战略规划相一致，应该是实现战略规划的一个环节。

三、制订停车场发展规划，加快停车场建设步伐。积极建议政府认真做好城市停车场的规划设计工作，尽可能加大对停车场建设的投入，明确规定今后凡新建、改建、扩建大型公共建筑物和公共场所必须具备足够车位的停车场，否则禁止施工;同时应适当调整道路结构，设置合理的停车区位，不能因停车而造成交通堵塞。

四、深入持久地开展交通安全宣传教育。目前，城市交通安全宣传工作相对较弱，缺乏广度和深度。交通管理部门要制定交通安全宣传长远规划，分阶段、分步骤、分层次组织实施。交通安全宣传要以驾驶员、骑车人、流动人口特别是大中小学生为重点，采取灵活多样、形象生动的宣传方式，全方位地开展深入持久的交通安全宣传教育，层层落实责任制，切实提高全民的现代交通安全意识，养成自觉遵守交通法规的良好习惯。

五、充分发挥交通管理部门的职能作用，提高整体管理水平。交通管理部门要高度重视交通拥堵问题，克服畏难情绪，充分发挥职能作用。充分发挥职能作用的前提是要有一支思想稳定、作风顽强、执法严明的交警队伍，这是搞好城市交通管理、缓解交通拥堵的关键。在维护交通秩序时，要以人为中心，做到为人民服务。依法执法，人性管理。通过这次暑期社会实践活动，我们总结了以上内容，希望能对武汉市交通的改善有所帮助。暑假实践是一个提高动手能力、组织能力、综合素质的一个平台，在探索中学会如何利用有限的时间与资源使事情效率最大化，学会如何跟社会上的各层人士打交道，真正的融入到社会这个大学堂，初步了解在社会立足之本。此次实践活动不仅让我们对武汉市的交通情况及形势有了较深的了解和关注，而且通过这次活动，我们意识到遵守交通规则的必要性和重要性，这对我们是大有裨益的。希望以后可以通过这种形式使更多的人参与其中，遵守交通规则，让城市不再“拥挤”。