19号基本建设财务管理检查办法（精选五篇）

第一篇：19号基本建设财务管理检查办法

大西铁路客运专线有限责任公司文件

大西铁计财〔2010〕19号

关于印发《大西铁路客运专线工程建设

财务管理检查办法》的通知

各参建单位：

为确保大西铁路客运专线工程依法建设、规范管理，根据铁道部有关规定，结合大西铁路客运专线有限责任公司实际和项目特点，制定《大西铁路客运专线工程建设财务管理检查办法》，请遵照执行。

二〇一〇年三月一日

大西铁路客运专线工程建设

财务管理检查办法

第一章 总 则

第一条为加强建设资金管理，强化建设资金使用监督检查，规范大西铁路建设财务管理工作，根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、《铁路基本建设资金管理办法》（铁财〔2005〕30号）等规定，结合本公司基本建设财务管理的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称铁路项目建设资金（以下简称建设资金）是指来源于股东各方的资本金和公司筹集的债务性资金。

第二章 财务管理检查的组织

第三条公司成立基本建设财务管理检查领导小组：

组长：公司总经理

副组长：公司副总经理（总会计师）

组员：公司计财部部长及相关人员、工程部、物资部、安质部、综合部负责人。

第三章 财务管理检查的范围

第四条公司基本建设财务管理检查的范围主要是公司本3-

统计报表是否合规，是否按时上报。

5．有无虚报、超验工计价情况，有无超拨工程款，超拨预付款情况。

6．有无拖欠工程款，拖欠农民工工资及工作人员工资。

7．有无挪用铁路建设资金，资金计划提报是否及时。

8．是否按规定开设银行账户，银行监管协议是否签订，落实情况如何。

9．是否按规定提取和存储库存现金，有无超限额情况。

第八条对检查中发现的问题，公司督促限期整改。对违规转移、挪用建设资金及时追回，并纳入对施工单位信誉评价。对检查中查实的违纪问题，将按照国家有关规定进行处理。

第八章 附 则

第九条本办法自公布之日起施行，原大西铁计财〔2009〕5号同时废止。

第十条本办法由公司计财部负责解释。

主题词：财务管理检查办法通知

抄送：公司各部、各指挥部。

大西铁路客运专线有限责任公司综合部2010年3月1日印发-4-

第二篇：基本建设财务管理题目

依据：基本建设财务管理规定、投资评审办法、建设资金监督办法、结算办法、竣工报告编制办法等。（1-19为单选题，20-42为多选题，43-63为判断题,64-77为问答题，78-87 为案例题。

1、（）是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

A建设管理部门

B各级财政部门 C各主管部门 D各单位

2、建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起（）内，向同极财政部门提交有关文件、资料的复制件。

A15 B20 C30 D45

3、经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，（）时相应转为生产经营企业的资本公积金。

A在项目建设期间

B项目建成交付使用并办理竣工财务决算后

C项目建成交付使用 D工程完工

4、建设项目在建设期间的存款利息收入应该（）。A计入待摊投资，冲减工程成本。B计入待摊投资，转入其他收入 C直接冲减工程成本

D直接列入其他收入

5、项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后()内上交财政。

A15 B30 C45 D90

6、建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置支出应列入（）

A建筑安装支出 B待摊投资支出 C其他投资支出

D设备投资支出

7、业务招待费支出不得超过()。A基本建设投资总额的1% B基本建设投资总额的2% C建设单位管理费总额的5% D建设单位管理费总额的10%

8、工程建设期间，建设单位与施工单位进行公程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的（）%预留工程质量保证金，待工程竣工验收（）年后再清算。

A10,1 B5,1 C5,2 D10,2

9、建设单位应在项目竣工后（）个月内完成竣工财务决算的编制工作。A1 B2 C3 D6

10、对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审意见，项目建设单位应在收到日起（）个工作日内签署意见。

A5 B10 C15 D30

11、财政投资评审机构对有特殊技术要求的项目，确需聘请有关专家共同完成委托任务的，需事先征得委托评审任务的财政部门同意，并且自身完成的评审工作量不应低于（）。

A50% B60% C70% D80%

12、承包人应当在合同规定的调整情况发生后（）天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后（）内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。

A15,15 B14,14 C7,14 D14,7

13、施工中发生工程变更，承包人按照（），进行变更施工。A承包人自定的变更设计文件 B经发包人认可的变更设计文件 C实际情况 D基本建设程序

14、在工程设计变更确定后()天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。

A15 B14 C7 D30

15、包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的（）％，不高于合同金额的（）％

A10,40 B15,30 C10,30 D15,40

16、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，（）天内，发包人应按不低于工程价款的（）0％，不高于工程价款的（）％向承包人支付工程进度款。

A15,50,90 B14,60,90 C14,60,80 D14,50,90

17、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第()天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。

A,14 B15 C1 D30

18、建设项目完建时的收尾工程，建设单位可根据概算所列的投资额或收尾工程的实际情况测算投资支出列入竣工决算报告。但收尾工程投资额不得超过工程总投资的（）%。A10 B3 C5 D15

19、竣工决算报告在竣工验收委员会审查同意后（）个月内报出。A1 B2 C3 D6 20、基本建设财务管理办法的适用范围包括（）A当年安排基本建设投资使用财政性资金的非国有建设单位 B当年虽未安排投资但有在建工程国有建设单位

C有停缓建项目国有建设单位

D资产已交付使用但未办理竣工决算项目的使用财政性资金的非国有建设单位 E当年安排基本建设投资没有使用财政性资金的非国有建设单位 F实行基本建设财务和企业财务并轨的单位

21、建设成本包括（）。A建筑安装工程投资支出 B设备投资支出

C待摊投资支出 D其他投资支出

22、以下属于待摊投资支出的有（）。A建设单位管理费 B勘察设计费 C临时设施费 D招投标费 E借款利息

F设备盘亏及毁损

23、以下属于建设单位支出管理费的有（）。A招募生产工人费 B印花税 C业务招待费 D竣工验收费

24、以下属于基建收入的有（）。A工程建设副产品变价净收入

B电力建设移交生产前的电费收入 C交通临时运营收入

D工程建设期间各项索赔以及违约金

25、以下属于大中型项目的有（）A某经营性项目投资额5000万 B某非经营性项目投资3000万元 C某经营性项目投资额3000万 D某非经营性项目投资5000万元

26、财政投资评审业务由财政部门委托（）进行。A财政部门所属财政投资评审机构

B按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生,经财政部门认可的有资质的社会中介机构.C主管部门 D专家库专家

27、以下需要经过财政投资评审的有（）A财政预算内基本建设资金安排的建设项目 B国债安排的建设项目 C政府性基金安排的建设项目 D政府性融资安排的建设项目

E需进行专项核查及追踪问效的其他专项资金

28、以下属于财政评审内容的有（）A项目预（概）算和竣工决（结）算 B项目基本建设程序

C项目招标程序、招标方式、招标文件 D工程建设资金支付情况

29、以下属于财政评审内容的有（）A项目财政性资金的使用、管理情况 B项目政府采购情况

C重大设计变更及索赔情况

H财政专项资金安排项目的立项 D项目建成运行情况或效益情况 30、交通基本建设资金监督管理的基本原则包括（）。A依法监管原则。

B统一管理、分级负责原则

C全过程、全方位监督控制原则。D专款专用原则。

E效益原则。

31、交通运输主管部门对交通基本建设资金监督管理的主要职责包括().A按规定审核、汇总、编报、批复或转复交通建设项目支出预算、基本建设财务决算、工程竣工决算和项目竣工财务决算。

B合理安排资金，及时调度、拨付和使用交通基本建设资金。C监督管理建设项目工程概预算、投资计划执行情况等。

D）监督检查交通基本建设资金筹集、使用和管理情况，及时纠正发现的问题，对重大问题提出意见报上级交通运输主管部门处理。

E督促交通建设项目法人单位做好竣工验收准备工作，按规定编报项目竣工财务决算，项目验收后及时办理财产移交手续。

32、前期工作资金监管的的重点内容包括().A前期工作费的预算编制和资金使用情况。B投标保证金的收取、管理和退还情况。C征地拆迁资金的支付和管理情况。

D相关资产的购置情况

33、交通运输主管部门发现所属单位或其他使用交通基本建设资金单位有违反国家有关规定或有下列情况之一的，应追究或建议有关单位追究违规单位负责人及有关责任人的责任，并可以采取暂缓资金拨付、停止资金拨付，并相应调减投资计划和财务预算等措施予以纠正：（）

A擅自改变项目建设内容，扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准的。

B建设用款突破审定概算的。

C配套资金不落实或没有按规定到位的。

D资金未按规定实行专款专用，发生挤占、挪用、截留的。E财会机构不健全，会计核算不规范，财务管理混乱的。

F未按规定向上级部门报送用款计划、会计报表等有关资料或报送资料内容不全、严重失真的。

34、交通建设项目法人单位对交通基本建设资金监督管理的主要职责包括（）

Ａ按规定对本单位交通建设项目工程概预算的执行实行监督。

Ｂ按规定编报、审核基本建设支出预算、基本建设财务决算、工程竣工决算和项目竣工财务决算。

Ｃ依法筹集、使用和管理交通建设项目资金。

Ｄ及时做好竣工验收工作，办理财产移交手续。

35、交通基本建设资金监督管理的重点内容包括（）Ａ是否严格执行基本建设程序。

Ｂ是否严格执行概预算管理规定。Ｃ资金来源是否符合国家有关规定。

Ｄ是否按合同规定的工程计量支付办法拨付工程进度款。Ｅ是否按规定使用建设单位管理费。

6、交通建设项目法人单位发现本单位内部或相关用款单位有下列情况之一的，财会机构有权采取停止支付交通基本建设资金等措施予以纠正：()A违反规定建设计划外工程的。

B擅自改变项目建设内容，扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准的。C违反合同条款规定的。

D结算手续不完备，结算凭证不合规，支付审批程序不规范的。

37、发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用的约定方式有（）。A固定总价。B固定单价。C可调价格。D实际成本

38、可调价格的调整因素包括（）

A法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； B工程造价管理机构的价格调整；

C设计变更；

D发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加； E双方约定的某种因素。

39、在具备施工条件的前提下，发包人可以在双方签订合同后（）预付工程款 A一个月内

B不迟于约定的开工日期前的7天内 C两个月内

D不迟于约定的开工日期前的15天内 40、工程进度款结算方式主要有（）A按月结算与支付 B按季度结算与支付 C分段结算与支付 D按年结算与支付

41、以下说法正确的是（）

A发包人接到已完工程量报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人 B承包人应派人参加工作量的核实

C承包人接到通知后不参加核实，核实结果无效

D发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效

42、当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列办法解决（）A双方协商确定；

B按合同条款约定的办法提请调解； C向有关仲裁机构申请仲裁 D向人民法院起诉。

43、基本建设项目，可以在项目总投资中筹集一定比例的非负债资金作为项目本金。（）

44、经营性项目筹集的资本金，投资者以非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。

（）

45、凡使用国家财政投资的建设项目，应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的基本建设支出预算到位.实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。

（）

46、经营性项目在建设期间的财政贴息资金，列作其他收入。

（）

47、建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中包括按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。（）

48、设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，其中也包括为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

（）

49、建设单位管理费特殊情况确需超过开支标准的，须事前报主管部门审核批准。（）

50、试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。

（）

51、凡已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。

（）

52、试生产期间一律不得计提固定资产折旧。（）

53、财政投资评审机构不得向项目建设单位收取任何费用，（）

54、经委托评审任务的财政部门批准，因评审业务需要，评审人员可以向与项目建设单位有经济业务往来的单位查询相关情况，依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有关银行帐户资金情况。

（）

55、项目建设单位对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审意见，项目建设单位应在收到日起七个工作日内签署意见。（）

56、交通基本建设项目投资计划安排资金总额不得超过批准的项目概算。（）

57、交通建设项目前期工作费应当纳入交通运输主管部门支出预算管理。（）

58、交通运输主管部门、交通建设项目法人单位应当会同有关部门及时组织开展竣工决算审计工作，未经审计不得付清工程尾款，不得办理竣工验收手续。（）

59、预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。（）

60、凡是没有签订合同的工程，发包人也可以预付工程款。（）

61、因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。（）

62、质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。（）63、根据交通基本建设项目竣工决算报告编制办法的规定，未经竣工验收委员会认定的竣工决算报告不得上报。

（）

64、基本建设财务管理的基本任务是什么？

65、使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门应该如何处理？

66、各建设单位的财务管理职责有哪些？ 67、项目结余资金如何处理？ 68、什么是需要安装设备？

69、什么是不需要安装设备？

70、建设单位管理费的控制原则是什么？

71、非经营性项目为项目配套的专用设施投资，如何处理？ 72、经营性项目为项目配套的专用设施投资，如何处理？ 73、各类副产品和负荷试车产品基建收入如何确认？ 74、什么是财政投资评审，有何意义？ 75、变更合同价款如何计算？

76、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行的，承包方怎么办？

77、发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，怎么处理？

78、某建设单位发生单项工程报废，如何处理？

79、某交通局发现所属单位某项工程擅自提高了建设标准，并且有些结算凭证不合规，怎么办？

80、交通运输主管部门经检查发现某所属单位会计核算不规范，财务管理比较混乱，怎么办？

81、某工程，工程设计变更确定后14天了，承包人未提出变更工程价款报告，发包人怎么处理？

82、某工程项目发包人不按约定预付，承包人在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍以资金没有到位为由不按要求预付，承包人怎么办？ 83、某项工程，由于施工方技术原因造成返工，增加成本100万元，发包方是否予以计量？

84、某项工程工程竣工结算报告金额为1580万元，则审查时限为多长？ 85、某项工程中，发包人要求承包人完成合同以外零星项目工程，其价款结算如何办理？ 86、工程竣工后，有关部门以发、承包双方未能及时办清工程竣工结算为由不予办理权属登记，是否有法律依据？

87、某工程中，发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，怎么办？

第三篇：基本建设财务管理规定

第一条、为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条、本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项月和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条、基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条、各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条、使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条、建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条、经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。

本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财政部门根据国家有关规定确认。

第八条、经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。

经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。

第九条、经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。

第十条、凡使用国家财政投资的建设项目，应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的基本建设支出预算到位。

实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。

第十一条、经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。

第十二条、建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。

第十三条、经营性项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。

第十四条、建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备；材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按下列情况进行财务处理：

经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。

非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30％作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70％按投资来源比例归还投资方。

第十五条、项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后30日内上交财政。

第十六条、建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。

第十七条、建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。

第十八条、设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备；不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第十九条、待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、（贷款）项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计（查）费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。

建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。

第二十条、其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。

第二十一条、建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10％。

施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。

第二十二条、建设单位管理费实行总额控制，分据实列支。

建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算。具体计算方法见附1.特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。

第二十三条、建设单位发生单项工程报废，必须经有关部门鉴定。报废单项工程的净损失经财政部门批准后，作增加建设成本处理，计入待摊投资。

第二十四条、非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后，冲销相应的资金。形成资产部分的投资，计入交付使用资产价值。

第二十五条、非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，计入交付使用资产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金。

经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等，建设单位必须与有关部门明确界定投资来源和产权关系。由本单位负责投资但产权不归属本单位的，作无形资产处理；产权归属本单位的，计入交付使用资产价值。

第二十六条、建设项目隶属关系发生变化时，应及时进行财务关系划转，要认真做好各项资产和债权、债务清理交接工作，主要包括各项投资来源、已交付使用的资产、在建工程、结余资金、各项债权和债务等，由划转双方的主管部门报同级财政部门审批，并办理资产、财务划转手续。

第二十七条、基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试运行收入以及其他收入。

（一）工程建设副产品变价净收入包括：煤炭建设中的工程煤收入，矿山建设中的矿产品收入，油（汽）田钻井建设中的原油（汽）收入和森工建设中的路影材收入等。

（二）经营性项目为检验设备安装质量进行的负荷试车或按合同及国家规定进行试运行所实现的产品收入包括：水利、电力建设移交生产前的水、电、热费收入，原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入，铁路、交通临时运营收入等。

（三）其他收入包括：1.各类建设项目总体建设尚未完成和移交生产，但其中部分工程简易投产而发生的营业性收入等；2.工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入。

第二十八条、各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。负荷试车费用计入建设成本。

试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。

第二十九条、试运行期按照以下规定确定：引进国外设备项目按建设合同中规定的试运行期执行；国内一般性建设项目试运行期原则上按照批准的设计文件所规定期限执行。个别行业的建设项目试运行期需要超过规定试运行期的，应报项目设计文件审批机关批准。

第三十条、建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷试车考核（引进国外设备项目合同规定试车考核期满）或试运行期能够正常生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用时，应及时组织验收，移交生产或使用。凡已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。试运行期一经确定，各建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。

第三十一条、各项索赔、违约金等收入，首先用于弥补工程损失，结余部分按本规定第三十二条处理。

第三十二条、基建收入应依法缴纳企业所得税，税后收入按以下规定处理：

经营性项目基建收入的税后收入，相应转为生产经营企业的盈余公积。

非经营性项目基建收入的税后收入，相应转入行政事业单位的其他收入。

第三十三条、试生产期间一律不得计提固定资产折旧。

第三十四条、建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5％预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。

第三十五条、基本建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。

第三十六条、基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。各编制单位要认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。

第三十七条、建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

第三十八条、基本建设项目竣工财务决算的依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件；招投标文件（书）；历年投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。

第三十九条、在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。

第四十条、基本建设项目竣工财务决算的内容，主要包括以下两个部分：

（一）基本建设项目竣工财务决算报表

主要有以下报表（表式见附2）：

1.封面

2.基本建设项目概况表

3.基本建设项目竣工财务决算表

4.基本建设项目交付使用资产总表

5.基本建设项目交付使用资产明细表

（二）竣工财务决算说明书

主要包括以下内容：

1.基本建设项目概况

2.会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况

3.基建结余资金等分配情况

4.主要技术经济指标的分析、计算情况

5.基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议

6.决算与概算的差异和原因分析

7.需说明的其他事项

第四十一条、基本建设项目的竣工财务决算，按下列要求报批：

（一）中央级项目

1.小型项目

属国家确定的重点项目，其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批，或由财政部授权主管部门审批；其他项目竣工财务决算报主管部门审批。

2.大、中型项目

中央级大、中型基本建设项目竣工财务决算，经主管部门审核后报财政部审批。

（二）地方级项目

地方级基本建设项目竣工财务决算的报批，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确定。

第四十二条、财政部对中央级大中型项目、国家确定的重点小型项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，即先委托投资评审机构或经财政部认可的有资质的中介机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定批复。对审核中审减的概算内投资，经财政部审核确认后，按投资来源比例归还投资方。

第四十三条、基本建设项目竣工财务决算大中小型划分标准。经营性项目投资额在5000万元（含5000万元）以上、非经营性项目投资额在3000万元（含3000万元）以上的为大中型项目。其他项目为小型项目。

第四十四条、已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。

第四十五条、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以根据本规定，结合本地区建设项目的实际，制定实施细则并报财政部备案。

第四十六条、本规定自发布之日起30日后施行。财政部1998年印发的《基本建设财务管理若干规定》（财基字［1998］4号文）同时废止。

第四篇：基本建设财务办法

基本建设财务办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

第一章 总 则

第一条 为规范和加强医院基本建设财务管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据国家有关法律、行政法规和财政部、国家发改委、卫生部等有关基本建设财务管理规定，结合医院实际，特制定本办法。

第二条 基本建设财务管理的基本任务：贯彻执行国家有关法律、行政法规和基本建设财务管理的各项规章制度，依法筹集、使用、核算、管理基本建设资金，保证医院工程项目建设的顺利进行；做好基本建设资金的预算，按基本建设程序严格审查基本建设项目预决算，做好基本建设会计核算、会计报表和财务分析工作；加强财务管理，严格控制建设成本，努力提高投资效益。

第三条 基本建设财务管理的基本原则：

（一）专款专用原则：基本建设资金必须按规定用于经主管部门批准的基本建设项目，不得挤占、挪用、截留。

（二）经济效益原则：基本建设项目从论证、立项、开工、竣工到交付使用的全过程 ；基本建设资金从筹集、使用、核算到管理的全过程，必须厉行节约，降低工程造价，减少损失浪费，努力提高资金使用效益。

第二章 财务管理机构与职责

第四条 医院计财部主管全院基本建设财务管理和会计核算工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关基建财务管理的法律法规和主管部门的规章制度。

（二）建立健全医院基建财务管理办法、会计核算规程、内部控制制度和岗位责任制。

（三）根据医院发展规划和基本建设计划多渠道筹集基本建设资金，努力保证基本建设工程用款。

（四）负责编报基本建设财务预算、决算。

（五）严格按照预算、合同、材料采购计划、项目竣工决算等合法原始凭证、会计资料办理工程、设备、材料价款的结算，按月结算材料差价，定期核对财产、材料账目，及时清理往来款项，严格控制工程成本，按照会计工作基础规范的要求做好基建会计核算工作。

（六）了解主管部门投资方向和医院基本建设计划，参与工程项目预算、招投标、设计、采购、施工等合同的签订，做好财务监督工作。

（七）定期收集、汇总基本建设资金使用、管理信息，编报资金使用效益分析报告，当好领导的参谋。

第三章 预算管理

第五条 医院基本建设投资项目预算是医院财务预算的重要组成部分和基本建设投资项目支CW—010：基本建设财务管理办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

出计划，也是医院的基本建设管理部门根据医院的总体规划、上级主管部门下达的基本建设计划, 根据医院的基本建设资金来源情况以及本新建、续建项目资料,按经济性质划分具体用途编制的细化预算。

第六条 医院基本建设投资项目预算必须按照财政部财建〔2002〕338号《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》的要求按照医院的统一部署按时编制，已经医院和上级主管部门批准下达，必须严格按预算执行，需要调整的必须编制正式调整预算，并严格按基建程序和预算管理程序报批，提高预算的严肃性。

第七条 医院的基本建设资金来源包括：

（一）中央财政预算内基本建设项目资金；

（二）地方财政预算内基本建设项目资金；

（三）专项资金中安排的基本建设项目资金；

（四）医院财务预算安排的基本建设项目资金；

（五）基本建设项目贷款；

（六）基本建设项目捐款；

（七）其他经批准用于基本建设项目的资金。

第八条 基本建设支出预算按经济性质划分为：

（一）项目前期费用；

（二）征地费；

（三）建筑工程费；

（四）安装工程费；

（五）设备购置费；

（六）其他费用。

第四章 资金结算管理

第九条 基本建设资金结算，必需严格按基本建设程序，按设计、施工、采购合同的规定，按工程概预算和工程进度支付，财务人员必须严格执行基建财务管理规定，认真审核有关资料，手续齐全才能付款。

第十条 按照国家有关规定，基本建设项目实行合同管理制，建设工程的勘探、设计、施工、设备材料采购、工程监理都要依照法律、行政法规定立合同。各项合同要有明确的质量要求、履约担保责任和违约处罚条款，根据财务管理人员必须有知情权的规定，所有工程施工合同的签订和设备、材料采购招标都要有计财部主管人员参加。

第十一条 新建项目开工前，基建部门应负责向财务部门提供项目可行性报告、设计合同、总概算及投资计划、中标通知书、标底造价、施工合同及相关预算资料，资料齐全方可付款。

第十二条 实行国库集中支付的资金要严格按规定逐级上报，上报的材料包括：

（一）工程项目中标通知书；

（二）中央基层单位财政直接支付申请书；

（三）工程或采购正式合同；

（四）工程监理合同书；

（五）工程款支付的监理意见报告或审计报告；

（六）购货发票； CW—010：基本建设财务管理办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

（七）直接支付申请情况表；

（八）导出软盘两张。财政直接支付流程图：

基层单位→财政专员办→卫生部→国库司

第十三条 所有基建工程费用开支，除按合同、进度、程序、具备合法报销票据外，还必须有经办人、项目负责人、基建负责人、计财部负责人、分管院领导、院长签字方可付款。

第十四条 工程进度款的拨付，要根据实际工程进度，以工程形象进度表、施工管理人员、工程监理人员、跟踪审计人员、基建负责人、计财部负责人、分管院领导、院长审核签字为付款的依据，工程进度款最多付至施工合同款的75%。工程全部竣工验收合格付至工程竣工决算审计金额的90％，余款5％为质保金,5%为档案保证金。

第十五条 预付款应按照合同规定的条款支付，按有关规定甲乙双方备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25%，并在完成工程量的60%时陆续抵冲工程款。凡不具备施工条件的不得拨付备料款。

第十六条 材料物资的采购，必须根据基建部门审定的、与标底一致的材料供应计划、材料合同、入库单等手续付款。发生材料变更时必须依据材料变更计划和入库单付款。领用的施工材料，基建部门保管员必须在当月25日前将与施工单位核对无误并有双方签字认可的出库单交计财部，基建财务人员必须认真审核出库单，出库单必须有施工单位材料员签字；基建财务人员按照材料预算价格，或约定价格做好与施工方的材料结算工作。第十七条 质量保证金按施工合同约定或质量保修合同规定的比例提留，质保期满，经基建部门验收合格并签署意见后按合同规定付款。

第五章 基建项目竣工决算管理

第十八条 基本建设项目竣工决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，基建部门、计财部门、施工单位应全力协作做好竣工项目决算的编制工作。

第十九条 基本建设工程竣工结算由施工单位在合同约定的期限内完成编制工作交医院审计部,审计部在约定的期限内完成工程结算的初审工作, 审计部在审计规定的期限内完成审计后交计财部基建财务人员办理工程结算手续，未经审计部门审计的工程结算,计财部不得办理工程结算手续。

第二十条 按审计程序、审计内容已经审计完成了的工程结算，计财部如再发现问题应交审计部负责协调处理。

第六章 基建财务决算管理 CW—010：基本建设财务管理办法

生效日期：2006年6月9日 修订日期：2011年8月6日

第二十一条 基建财务决算，是基建财务工作总结，是反映基本建设项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据，是医院重要基本建设财务档案，医院计财部门和审计部门应全力协作，做好基本建设财务决算的编制工作。

第二十二条 基建财务决算的依据，主要包括：主管部门下达的财务决算编报说明；基本建设项目投资计划和调整计划、总概算及有关批复文件；工程预算、施工合同、财务结算资料；上年财务决算及批复文件及其他有关资料。

第二十三条 基建财务决算前，要认真做好各项清理工作。主要包括账务核对、财产材料的盘点核实、债权债务的清偿，做到账账、账证、账实相符，办理好固定资产交付使用手续。

第二十四条 在年终清理的基础上按照主管部门对各类报表的编制要求编制基本建设财务决算，基本建设财务决算必须经复核人员效对复核，财务主管人员审查，主管院长签字后上报。

第二十五条 基本建设项目财务决算的内容包括财务决算报表和财务决算说明书：

（一）基本建设项目财务决算报表包括： １.资金平衡表； 2.基本建设投资表； 3.基本建设借款情况表； 4.待摊投资明细表； 5.主要指标表； 6.本年基建投资情况表。

（二）基本建设项目财务决算说明书主要包括： 1.基本建设项目概况 ；

2.会计处理、财产材料清理及债权债务的清偿情况； 3.主要经济技术指标的分析、计算情况； 4.基本建设项目管理及决算中存在问题、建议； 5.其他需要说明的事项。

第七章 基建财务分析

第二十六条 基建财务分析是基建财务管理的重要组成部分，是指根据基本建设计划和基本建设投资、基建财务报表及其他有关资料，对一定时期内或者对某一个基本建设项目的基建财务状况、建设成本 进行系统剖析、比较和评价，以此得到对基本建设活动情况规律性的认识。

第二十七条 基建财务分析的主要内容：

（一）基建资金来源及投资方向分析； CW—010：基本建设财务管理办法

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（二）基建工程造价分析；

（三）测算资产负债率、计划完成率；

（四）项目建设的经济效益及投资管理中存在的问题分析和改进措施。

第八章 财务监督管理

第二十八条 财会人员对各项经济业务活动有知情权，财会主管人员应主动了解主管部门投资方向和医院基本建设计划，参与工程项目预算、招投标、设计、采购、施工合同的签定，做好财务监督工作。对违反国家财经法规和财经纪律的行为，应当制止和纠正，对不真实、不合法的原始凭证不予办理。对记载不明确、不完整的原始凭证有权要求更正、补充或予以退回。

第二十九条 基建财务人员要经常进行财务、基建业务知识培训，熟悉基本建设程序、工程预决算、工程定额、合同管理、招投标、标准化管理程序和关键控制措施，提高识别能力和判断能力，降低财务风险，控制工程成本，提高经济效益。

第三十条 本办法由计财部负责解释。第三十一条 本办法自公布之日起执行。

第五篇：解释《基本建设财务管理规定》

关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知

财建[2003]724号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办 公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划 单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

我部印发《基本建设财务管理规定》以来，有关部门和地方来函来电要求对基本 建设财务制度有关问题作进一步解释。经研究，现就有关问题答复如下：

一、在建项目执行新旧基建财务制度如何衔接。根据基本建设项目的特点，凡在 ２００２年１０月后开工的在建项目执行《基本建设财务管理规定》（财建

［２００２］３９４号），２００２年１０月前开工的在建项目继续执行原基建财务 制度，直至项目竣工。

二、实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，其建设项目财务管理能否执行基 本建设财务制度。

目前，对基建财务和企业财务并轨的试点，只批准在个别行业进行，具体基本建 设项目，按并轨要求一时还难以做到的，经主管部门同意，仍可比照基本建设财务制 度进行管理和核算。

三、关于财政性资金的具体范围。基本建设项目使用的财政性资金是指财政预算 内和财政预算外资金，主要包括：

１、财政预算内基本建设资金；

２、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目投资的资金；

３、纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金；４、财政预算外资金中用于基本建设项目投资的资金；

５、其他财政性基本建设资金。

四、一个建设单位同时承建多个建设项目可否统一核算。根据基本建设有关规定，每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算；同一个建设项目，不论其建设资金来 源性质，原则上必须在同一账户核算和管理。

五、经营性项目和非经营性项目能否统一划分标准。目前，单从项目所属行业和 性质难以划分清楚并作出明确规定。同类项目在不同地区、不同时期，可以分别划分 为经营性项目和非经营性项目。因此，只能在项目完工后，由同级财政部门根据项目 的具体情况和主管部门意见判断确定。

六、对基本建设项目实行政府采购和国库集中支付的具体要求和规定应明确在基

建财务制度中。因基本建设项目政府采购和国库集中支付试点工作正在逐步开展，有 些做法尚未成熟，还需要不断修改完善，目前还不宜将具体要求和规定写入基建财务 制度。

七、财政部门是否可以预留项目工程尾款。基建财务制度规定建设单位必须按工 程价款结算总额的５％预留工程质量保证金，但没有明确财政性资金是留在建设单位 账上还是财政国库上，各地可根据实际情况掌握；同时５％是最低比例，资金的具体 预留比例和时间，有关各方可根据规定或合同（协议）确定。

八、项目存款利息的处理。项目存款是指建设项目的所有建设资金，包括财政拨 款、银行贷款等，其产生的利息收入一律冲减项目建设工程成本。

九、非经营性项目建设期间的财政贴息资金如何处理。非经营性项目建设期间的 财政贴息资金比照经营性项目建设期间的财政贴息资金处理办法进行处理，即冲减工 程成本。

十、建设单位按规定留成的非经营性项目的结余资金，主要用于项目配套设施建 设、职工奖励和工程质量奖，使用时，是否需报同级财政部门审批。

基建财务制度已明确建设单位留成资金的使用范围，财政部门可对其使用情况进 行监督，但不必再进行审批。

十一、建设单位管理费开支的起止时间和计算基数。基本建设财务制度明确建设 单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性 质开支。考虑到不少建设项目前期筹建期间管理性开支没有渠道，建设单位管理费修 改为：建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，建设 单位管理费以项目投资总概算为计算基数。

十二、建设单位单项工程报废处理。建设单位单项工程报废是指建设单位原因造 成的报废，施工单位施工造成的单项工程报废由施工单位承担责任。单项工程报废净 损失按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，计入待摊投资。

十三、基本建设项目财务决算与竣工财务决算审批问题。

为减少审批，财政部对基本建设项目财务决算不再审批，地方或主管部门是 否审批，由地方或主管部门自行决定；项目竣工财务决算按基本建设财务制度规定审 批。

十四、经营性项目为项目配套的专用设施投资，产权不归属本单位的，如何处理。根据基本建设制度规定，经营性项目为项目配套的专用设施投资，产权不归属本单位 的作无形资产处理。考虑到资产重复计算等因素，本次修改明确为：产权不归属本单 位的，经项目主管部门及同级财政部门核准作转出投资处理。

十五、关于项目试运期、竣工验收条件标准问题。因各行业基本建设项目差别较 大，不可能制订统一的项目试运期、竣工验收标准。有关主管部门应尽快制订分行业、分规模的项目试运期、竣工验收条件等规范标准，报财政部备案，以利项目竣工财务 决算的编报和批复。

十六、中央级项目和地方级项目如何划发。按项目财务隶属关系划分、凡是财务 关系在中央部门的，属中央级项目，凡财务关系在地方的，属地方级项目。

十七、建设项目投资包干责任问题。建设项目实行《招投标法》和《政府采购法》 后，财政部门取消了投资包干责任制的做法，各部门自行实施投资包干责任制的，财 政部门不予认可。

十八、建设项目收尾工程如何确定。可根据项目投资总概算５％掌握。尾工工程 超过项目投资总概算５％，不能编制项目竣工财务决算。

十九、违反基本建设财务制度如何处理。对没有严格执行基本建设财务制度，或 违反基本建设财务制度的行为，各级主管部门和财政部门可根据国务院《关于违反财 政法规处罚的暂行规定》，通过口头警告限期纠正、通报批评、停止拨款、收回拨款、撤销项目和对直接责任人行政处分等手段进行处罚。

二十、实行代建制的建设项目，如何执行基本建设财务制度。目前，我部正在根 据基本建设财务制度和代建制项目的特点，研究制订加强代建制建设项目财政财务管 理指导意见，实行代建制的建设项目可按此执行。

发文时间： 20031210

实施时间： 20031210

失效时间：

补充说明：