县域内移民搬迁安置政策明白卡

第一篇：县域内移民搬迁安置政策明白卡

县域内移民搬迁安置政策明白卡

一、搬迁对象

1、居住在滑坡、洪水、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害易发区，生命和财产受到威胁的农户；

2、居住在生存环境恶劣，交通和基础设施落后地区的农户和农村危房户；

3、居住在旅游风景名胜区、森林公园、水源涵养区、水源地和生态敏感区内，对生态环境存在潜在威胁和负面效应的农户；

4、因水库修建、交通、管道运输、高压输变电设施建设、矿产资源开发等工程项目建设，生产生活受到影响和威胁的农户。

二、对象审定：由农户申请、经村组评议三榜公示无异议后，报镇政府实地勘测初审，县移民搬迁安置领导小组办公室审定。

三、时间界定：2011年1月1日之后的搬迁安置户。

四、安置方式

采取集中安置与分散安置结合、以集中安置为主，统一安置与自主安置相结合、以统一安置为主，推行“进城安置、集镇安置、社区安置、产业园区安置、支持外迁、分散安置”六种搬迁安置方式。鼓励有条件农民举家迁入城镇置房定居。

五、补助标准

1、建房补助标准。分散安置户每户补助3万元，统规统建的集中安置户，按60、80、100平方米，最大面积不超过125平方米，搬迁户分别负担1万、2.5万、4万，其余全额补助。其中特困户（五保户）每户补助4.8万元。

2、安置地基础建设与公共服务设施补助。由省、市发改委牵头，统一整合以工代赈异地搬迁、扶贫移民搬迁、国土、电力、交通、教育、水利、卫生、文化、体育、通信等各类资金，用于移民搬迁安置基础设施和公共服务体系建设。

六、规模控制

移民搬迁安置户建房宅基地面积不得超过0.25亩，自建房层数不超过3层，建筑面积不超过300平方米（旬阳县农村建房管理办法）。鼓励统规统建多层安置楼，节约用地。安置房达到“结构柱、地圈梁、现浇板、砖混房”基本技术标准。

七、优惠政策

移民搬迁安置户或承建单位享有耕地占用税、印花税、土地增值税、个人所得税、政府性基金等23项优惠政策，具体按省政府《关于印发省移民搬迁安置税费优惠政策的通知》（省政发[2012]4号）文件执行。

旬阳县移民搬迁安置领导小组办公室 印

扶贫移民搬迁的相关政策

作者：扶贫办 来源：本站原创 发布时间：2008年08月19日 点击数：

移民扶贫是解决生产、生活条件和自然环境尤其恶劣地区贫困户解决温饱及至脱贫致富最直接、最有效的扶贫方式。也是一个时期内贫困户治穷根的唯一途径。

移民扶贫的基本原则是：

1、对象必须是贫困户，当前一个时期内必须是居住环境恶劣贫困户、无房户、危房户、草房户、五保户；

2、必须坚持贫困户自愿申请、民主公开、公正；

3、必须坚持有土有业安置；

4、必须坚持贫困户搬得出、稳得住、能致富；

5、必须严格执行“5+1”的建房补助政策，即一户5000元，一人1000元。

我县的移民扶贫政策（旬政办发[2005]141号文件）：

一、扶贫移民对象：

1、居住在边远地区、海拔在800米以上高寒山区和陡坡峡谷地带，生存空间狭小，生产生活环境恶劣区域的贫困户；

2、远离集镇和交通干线，信息闭塞，修路、拉电、通水一次性投资过大，群众就医、子女上学不便的村组和贫困户；

3、滑坡走山等地质灾害多发区，无法在当地生存的贫困户；4资源贫乏，难以形成主导产业，无稳定的收入来源，人均纯收入在882元以下的低收入户，重点是人均纯收入在637元以下未越过温饱的贫困户（剔除五保户）。

二、移民接收地必须具备条件：

1、整体越过温饱线，并具有调剂解决土地（包括租赁或转让承包地、集体机动地、新修农田）能力的村，原则上集中安置在扶贫重点村；

2、水电路等基础设施比较完善，教育、医疗件较好，无地方病的地区；

3、民族民俗相近，民风淳厚，干部群众有安置意愿的村组；

4、有较好的资源条件和开发前景，能为迁入户提供可开发的立地条件。

三、规划及建设标准：扶贫移民安置要以集中为主，安置点规划要实行大集中、小分散，做到一次规划，分步实施，要坚持：“两难一高”（避高避猾、高于洪水线），同时要从群众生活实际出发，给群众留出发展空间，方便群众生活。移民集中安置建设，必须达到“五到村”（即：电、水、路、医、校）的要求。移民建家采取政府补助，群众投劳亲友帮工的办法，由户主按照规划组织施工，搬迁户要本着节约土地，不占或少占耕地的要求，对于确需占用可耕地建房的，占地面积控制在80平方米以内，对于占用非耕地建房的，占地面积控制在120平方米以内。要重视新建房屋构造设计，注重实际、实用，体现民居特色，提倡建造坡顶房屋，各户建房控制在3层以下。

四、优惠政策：

1、资金补助实行“5+1”，即一户5000元，一人1000元，非贫困户迁移只享受当地的优惠政策，不享受政府的补助资金，也不实行挂牌管理；

2、搬迁户原居住地的承包地、退耕还林地和荒山荒坡要坚持谁造谁有，有偿转让，长期不变的政策；

3、对搬迁的贫困户、灾民、难民实行各项税费减免政策。免征搬迁户建房宅基地、圈舍建设耕地占用税（购房户减免契税），免征建房采伐木材育林基金；免征建房占地开垦费、土地出让金。扶贫移民集中安置总占地要纳入乡镇土地利用计划，并严格控制占用基本农田；

4、扶贫移民搬迁户在乡镇、村公路沿线建房按规划留足空间后，交通部门不得收取占道费；

5、国土、城建、交通、安全等部门对移民安置点和移民户宅基地的规划、勘察设计不得收取任何费用；

6、迁入地不得向搬迁户追收过去的拉电、修路、引水等集资款项；

7、迁入户办理户籍关系和子女入学手续享受与当地群众同样政策；

8、扶贫搬迁对象的确定，在同等条件下优先考虑双女户和独生子女户；

9、扶贫搬迁户优先享受金融部门的信贷资金扶持，进行修田造地，发展优势产业；

10、搬迁户优先安排科技培训和劳动力转移岗前技能培训。

关于印发《旬阳县2011年移民搬迁安置工作实施方案》的通知 作者： 来源：本站原创 发布时间：2012年04月26日 点击数： 185 旬办发[2011]27号 中共旬阳县委办公室 旬阳县人民政府办公室

关于印发《旬阳县2011年移民搬迁安置工作 实施方案》的通知

各镇党委、人民政府，县委及县级国家机关各部门，各人民团体，中省驻旬各单位：

现将《旬阳县2011年移民搬迁安置工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。中共旬阳县委办公室 旬阳县人民政府办公室 2011年7月1日

抄送：市委办公室，市政府办公室，市移民办 旬阳县2011年移民搬迁安置工作实施方案

根据省政府《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》（征求意见稿）、《安康市移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》、《安康市2011年移民搬迁安置工作实施意见（试行）》和省市移民搬迁安置工作会议的要求，结合旬阳实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

移民搬迁安置工作坚持以科学发展观为指导，围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，统筹规划、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的工作思路，与农民进城入镇、保障性住房建设、产业园区建设、重点集镇建设和社会主义新农村建设有机结合起来，统筹城乡发展，打破区域界限，突出重点区域，先易后难，稳步推进，利用10年时间使县境内地质灾害区、洪涝灾害区、环境恶劣区、落后贫困区、重点工程区的住户和农村危房户分阶段全部得到搬迁安置，住进安全、经济、实用的房屋，过上富裕、和谐、安康的新生活，全县城乡面貌全面改观。

二、基本原则

（一）统筹城乡，科学规划。按照统筹城乡发展的思路，着眼长远，科学论证，总体布局，分步实施。充分考虑资源环境承载能力、地质灾害和其它潜在自然灾害等因素，科学制定规划，优化城乡布局，有效配置资源，促进人与自然和谐发展。坚持搬迁规划与当地国民经济和社会发展规划相衔接，用地布局与土地利用总体规划相衔接，居民居住规划与全县移民搬迁安置规划相衔接。

（二）政府主导，农民自愿。镇人民政府是移民搬迁安置工作的责任主体，农民群众是移民搬迁安置工作的受益主体。要在紧紧依靠搬迁群众的基础上，通过强化宣传引导、制定优惠政策、加强政府服务、优化发展环境等一系列措施，引导符合条件的农民自愿选择搬迁方式、搬迁地点和搬迁时间，不搞强迫命令。要正确处理“农民自愿”与“服从规划”、“强迫命令”与“引导服务”的关系，让搬迁户积极向安置点、中心村、重点镇和县城安置小区集中。

（三）避灾减贫，有业安置。把消除安全隐患、减少贫困人口、实现长治久安作为移民搬迁安置工作的出发点和落脚点。抓好移民搬迁农户住房、基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设，缩小发展差距，促进持续发展。采取发展现代农业和二、三产业、加大劳动力转移技能培训、设置社区公益性岗位等方式，发展产业、鼓励创业、扩大就业，千方百计增加收入，让搬迁群众安居乐业。

（四）分类指导，集中为主。根据搬迁户不同地理环境、自然条件、经济基础及生活习惯等，因地制宜，分类指导，鼓励进城安置、集镇安置、社区安置、园区安置，支持跨省市外迁。坚持以集中安置为主、分散安置为辅，移民搬迁集中安置比例不低于搬迁总数的70%。鼓励统规统建、统规联建或统规自建，尽量节约用地。

（五）政策扶持，市场运作。采取市场化运作和政策补助相结合的办法，鼓励社会资金、民间资本参与移民搬迁安置工程建设，形成多元化投资格局。要把移民搬迁安置与保障性住房建设、重点集镇建设、新农村示范镇和新农村示范村建设结合起来，在保证移民建房质量安全和安置小区典型示范的前提下，尽力降低搬迁安置投资成本，减轻搬迁户经济负担。

（六）公开公正，阳光操作。根据移民搬迁安置确定的范围和标准，确定移民搬迁对象要做到公开公正，实行村评议、镇申报、县审批的“评议审批”制度和村、镇、县“三榜公示”制度。严格执行补助标准，到户建房补助实行“一卡通”，杜绝暗箱操作、以权谋私等行为发生。

三、目标任务

按照旬阳县2011—2020年移民搬迁安置总体规划，到2020年，完成移民搬迁安置43928户167184人，其中2011年保证完成3500户，14000人搬迁安置任务(各镇具体任务已以旬政办发〔2011〕88号文件下达)。

通过移民搬迁安置工程，努力实现以下目标：

（一）移民搬迁户有安全、经济、实用住房。

（二）每户有1—2人掌握至少一项实用技术，每村有1—2个主导产业，依托现代农业园区安置的群众每户有相应的高效农业项目或就业岗位。

（三）移民安置小区交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施完善，达到或接近当地城镇水平。

（四）搬迁安置群众生产生活环境明显改善，充分享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务。

（五）移民搬迁安置后，经济收入和生活水平力争达到安置地居民、农民的平均水平。

四、搬迁对象

（一）对地质活动频繁，易发滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害、生命财产受到威胁地区的农户进行搬迁；

（二）对长期受洪水灾害威胁及易引发次生灾害地区的农户进行搬迁；

（三）对居住在生存环境恶劣、生产生活条件极差、交通和基础设施建设困难地区的农户和农村危房户进行搬迁；

（四）对居住在旅游风景名胜区、森林公园、水源涵养区、水源地和生态敏感区内，对生态环境存在潜在威胁和负面效应的农户进行搬迁；

（五）对因水库修建、交通、管道运输、高压输变电设施建设、矿产资源开发等工程项目建设，生产生活受到影响和威胁地区的农户进行搬迁。

搬迁重点是地质灾害易发区、洪涝灾害高发区、边远贫困山区以及农村危房的移民搬迁安置对象。关键是无能力自主建房需要政府组织安置的特困户。要坚决禁止在地质灾害和洪涝灾害区等区域新批建房。

五、安置方式

采取集中安置与分散安置结合、以集中安置为主，有业安置与有土安置结合、以有业安置为主，统一安置与自主安置结合、以统一安置为主的办法。推行“鼓励进城、扩张集镇、做好社区、相对集中、梯次推进、支持外迁”的搬迁安置方式。

（一）进城安置。鼓励有条件的搬迁安置对象举家到县城、中心城市置房定居；鼓励农村老人随子女在城镇定居。移民搬迁安置对象进城居住的，除享受移民搬迁安置到户补助政策外，可同时享受有条件农民进城的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。

（二）集镇安置。结合重点镇建设，整合现有集镇、社区资源，加大改造力度，拉大集镇骨架，扩张集镇规模，鼓励搬迁对象到集镇建房或购房。移民搬迁安置对象在集镇安置的，除享受移民搬迁安置到户补助政策外，可同时享受有条件农民入镇的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。

（三）社区安置。加大农村新型社区建设力度，对现有社区尤其是“7·18”灾后恢复重建安置点进行整合、扩张和充分利用，最大限度地接收移民搬迁安置对象。结合新农村建设和生态环境建设，选择符合安全条件、有利产业发展、已有一定居住规模和扩张条件的安置点，引导移民搬迁安置对象建设“土地集约、产业集聚、人口集中、设施配套”的新型农村社区。

（四）园区安置。把建设高效生态农业示范园与建设移民搬迁安置小区结合，鼓励在产业开发园区就业务工的农民，在园区就近购买和新建住房。

（五）外迁安置。鼓励有条件在外省市工作、生活的搬迁安置对象在当地置房或投亲靠友定居。凡落实永久定居的，除享受移民搬迁安置到户补助政策外，可同时享受农民进城的各项优惠政策。

（六）分散安置。不能通过以上方式进行安置的搬迁对象，可在农村地质稳固和水、电、路等设施较为完善的区域自主建房，也可购买砖混结构二手房，但不得在原搬迁区域购买。在规划审批分散安置建房时，要避免新增单庄独户，尽量促进相对集中。

各部门、镇政府要摸清底子，确定搬迁安置方式，完善相关规划，制定年度计划，探索有效工作模式，强化政策支持，确保移民搬迁对象有序分类如数妥善安置。

六、补助标准

根据省市初步明确的政策，按照省、市、县三级分担的原则，移民搬迁安置建房补助每户不低于1.7万元（汶川地震和“7·18”灾后重建补助标准），即：省补每户1.5万元、市补每户500元、县补每户1500元；特困户和五保户（比例不超过搬迁安置总户数的10%）每户不低于2.7万元，即：省补每户2万元、市补1500元、县补5500元。特困户由政府统建50平方米左右公房，五保户实行敬老院集中供养。在实施过程中，如果省市政策调整，以新的补助政策和标准执行。

七、优惠政策

（一）移民搬迁建房的相关规费，实行减免政策，即：省市必须收取的费用，各部门按最低标准收取，属县本级收取的费用，一律免收，各部门只收取证照工本费。

（二）简化审批手续。各镇移民搬迁对象和安置点确定后，向国土部门、县移民搬迁安置办提交对象确认报告和移民搬迁安置用地报告，实行联审统批，集中办理审批手续。

（三）移民搬迁户原有的宅基地、承包地、林地经营权等权益参照有条件农民进城入镇居住优惠政策执行。

（四）移民搬迁户享有迁入地居民、村民同等的教育、医疗、户籍、社保、电力、通讯、饮水等各项公共服务，镇村不得以任何理由收取政策规定之外的费用。

（五）加大金融支持力度，县农村信用社要对搬迁安置户提供5万元贷款规模；实行利率优惠，在人民银行规定的贷款浮动利率范围内下浮到中低标准；延长贷款期限，将贷款期限延长至三年；通过多种贷款方式，最大限度满足移民搬迁安置户贷款需求。

（六）移民搬迁户应做到“迁新拆旧、占补平衡”，在迁入新建或购买安置房后，主动拆除原有住房，并将宅基地恢复为耕地。

八、建（购）房标准

本着“节约土地、降低成本”的原则，根据旬阳地形地貌特征和农民居住习惯，合理确定搬迁户建（购）房标准和宅基地面积。建（购）房标准为：

1、进城入镇购买单元套房的，面积不超过120平方米；

2、自主建房的，每户宅基地面积不超过0.2亩，层数不超过三层；

3、特困户由镇政府为其统一建设50平方米左右的安全住房；

4、五保户就近敬老院安置。

各镇要加强对移民建房设计指导和管理，在一定区域内尽量保持一种建筑风格。统规统建的移民安置小区，规划要适度超前，既要经济实用，又要设计新颖，体现特色。

九、资金筹措

（一）省市补助。省市将根据我县年度移民搬迁安置的规模，据实核定省市补助建房资金，专款管理，直补到户。

（二）县级配套。县财政按照一般户每户1500元，特困户和五保户每户5500元的标准，安排移民搬迁安置配套资金，实行专项管理，直补到户。

（三）银行贷款。由县信用联社负责按照户均5万元的信贷规模投放移民搬迁安置建房贷款。县农行、工行、农发行、邮政储蓄银行等金融机构要积极向移民搬迁安置户投放建房和产业发展及创业项目贷款。

（四）群众自筹。鼓励移民搬迁安置户要利用自有资金、拆借资金等方式筹集建房资金。

（五）企业资本。引入市场机制，鼓励和吸纳民间资本参与移民搬迁安置建设。探索移民搬迁安置建房与商品房开发建设有机结合的路子，用商品房开发增值收益补助移民搬迁安置建房，降低移民搬迁安置房价格。

（六）社会捐赠。积极争取各类社会捐赠资金用于移民搬迁安置工程建设。

十、实施步骤

移民搬迁安置工作总体分三个阶段：

(一)宣传动员，确定对象（2011年6月30日前）

1、成立机构。成立移民搬迁安置工作机构，组建班子，研究政策，制定方案，分解任务，明确职责，培训人员。

2、宣传发动。通过电视、报纸、政府网站等媒体以及镇村干部进村入户宣讲、发放明白卡等形式，广泛宣传移民搬迁安置的重要意义和政策规定，动员广大群众和社会各界重视、支持、参与移民搬迁安置工作，营造良好的工作氛围。

3、确定对象。由扶贫部门牵头，发改、国土、民政等部门配合，坚持公开、公平、公正的原则，实行村评议、镇申报、县审批的“评议审批”制度和村、镇、县“三榜公示”制度。按照农户申请、村组公示评议、乡镇核实初审、县级审定的程序，对移民搬迁安置户全面排查，确定移民搬迁安置对象。所有移民搬迁户统一在迁出地申请，迁出地负责验收。(二)制定规划，完善方案（2011年7月20日前）

按照省、市移民搬迁安置有关政策，结合旬阳实际，县、镇重点安置小区和集中安置重点镇的规划由县规划局负责统一编制，报市移民搬迁安置领导小组备案。各镇中心村、一般安置小区和集中安置点规划由镇政府负责编制，报县移民搬迁领导小组备案。各镇要根据县上的实施方案，结合当地实际，切实加强调研，拿出符合镇情村情特点的具体方案。由县扶贫开发局和各镇人民政府负责，结合人口布局规划、村庄布局规划和产业布局规划，分别完成全县移民搬迁安置总体规划和各镇移民搬迁安置总体规划的编制。县重点安置小区（草坪）、14个重点镇集中安置小区、中心村或集中安置点的规划要适度超前，一次规划，分年实施。今年启动建设的安置小区，力争在7月底前拿出规划。(三)组织实施，兑现政策（2011年12月前）

1、各镇要根据今年移民搬迁安置任务，逐一核实对象、逐一明确安置方式，落实包抓责任，及早开工建设，11月底以前完成主体工程，争取2012年春节前入住新居。

2、各镇对移民搬迁安置户建房，在今年12月上旬初验。要按照“一户一档”的要求，健全规范移民搬迁户档案（档案卡全县统一印制）。

3、县移民搬迁安置领导小组抽调县财政、发改、扶贫、进城办、国土、水利、住建、规划、民政等部门人员组成检查组于12月中下旬进行检查验收（验收办法另行制定），检查验收合格后，将建房补助资金通过“一卡通”直接兑付到户。

十一、保障措施

（一）加强领导，健全机构。成立全县移民搬迁安置工作领导小组，负责全县移民搬迁安置工作的组织领导和综合协调（另行发文）。领导小组办公室设在县扶贫开发局，由县扶贫开发局局长张友群兼任办公室主任，县发改局等单位领导兼任办公室副主任，负责全县移民搬迁安置日常工作。鉴于移民搬迁业务量大，持续时间长，移民搬迁安置领导小组办公室确定为事业机构，新增事业编制3人，具体负责日常办公。各镇要把移民搬迁作为一项事关全局的工作，纳入重要议事日程，实行一把手负责制，成立组织领导机构，明确相关责任，建立激励机制，全面做好本辖区移民搬迁安置工作。

（二）分级负责，明确责任。按照“县抓统筹、镇为主体、集中安置、分类指导、梯次推进”的要求，明确责任，精心组织，扎实推进移民搬迁安置工作。县移民搬迁安置工作领导小组负责全县移民搬迁安置的组织领导、统筹协调、计划安排、督查考评、检查验收等工作。各镇政府负责本区域移民搬迁安置工作的组织实施，全面做好移民搬迁政策宣传、对象选择、类型确定、规划选址、征地建设、协调服务、规划编制等工作。要积极探索工作新模式，不断总结工作经验。要加强与各职能部门的沟通和协调，争取多方面工作支持。特别是集中安置点的配套设施建设，要做好计划申报、项目争取工作。

（三）部门配合，多方协作。各部门要密切配合，扎实推进移民搬迁安置工作。发改局要按照“县级统筹、点为平台、渠道不变、相对集中”的原则，负责制定移民搬迁安置小区基础设施建设项目资金整合办法。规划局要结合县域人口布局，认真做好选址规划、建设标准、基础建设、户型设计、服务配套等指导工作，制定移民搬迁安置规划指导性技术标准，全面负责县重点安置小区和重点镇安置小区规划。监察局负责制定移民搬迁安置工作有关纪律规定以及项目的监督管理。财政局负责移民搬迁安置县级配套资金落实，制定项目资金运行管理办法。国土局负责地质灾害评估、建房用地报批及全县移民搬迁安置用地规划等工作。住建局负责进城入镇移民搬迁安置对象的保障性住房供给，以及各镇移民搬迁安置小区与保障性住房建设结合的技术指导、移民建房施工的技术指导、质量监测等工作。扶贫、农业、林业等部门要围绕“产业、创业、就业”三个重点，负责做好移民搬迁安置户产业发展相关优惠政策，以及能力建设等工作。交通、水利、文广、电力、通讯等部门负责集中安置点的道路、水、电、通讯、广电网络等基础设施配套建设。信用联社等金融机构负责制定移民搬迁建房信贷优惠政策，简化手续，优惠利率，为移民搬迁安置户提供贷款支持。

（四）培育典型，示范带动。要围绕建设万人集镇，千人社区总体布局，合理建设一批移民搬迁安置示范小区。县上在城关镇草坪社区建设移民搬迁安置示范小区，安置规模在300户以上；根据各集镇立地条件状况，将城关、吕河、白柳、甘溪、麻坪、赵湾、小河、双河、蜀河、关口、仙河、金寨、赤岩、神河等14个镇列为移民搬迁集中安置重点镇，至少规划一个安置规模在100户以上的安置小区；每个镇每年要建成2个安置规模在50户以上的中心村或安置规模在30户以上的集中安置点。在搬迁安置中要培育、打造富有特色切合实际的安置典型，通过移民新居建设，全面改善旬阳城乡面貌。

（五）健全机制，规范运行。

1、建立规划先行机制。做到县、镇有总体规划，安置小区和集中安置点有具体规划。规划要从乡镇做起，逐级上报，分级审批或备案。在安置点选址上，要确保基础安全稳固，达到“三避”要求。在规划过程中，既要考虑当年搬迁安置，又要兼顾未来十年搬迁的总体布局，长短结合，避免重复建设。

2、建立资源整合机制。本着“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各类可以利用的项目资金，用于支持移民搬迁安置点基础设施建设、主导产业发展、农民能力发展、公共服务和生态环境建设。各镇安置点规划，要与发改、统计等部门做好衔接，凡总投资在500万元以上的工程，都要按照项目建设的相关要求，一方面分类上报计划，争取配套项目，另一方面便于固定资产投资统计上报。

3、建立督查考核机制。县绩效办要将移民搬迁安置工作纳入县对镇年度目标责任考评，并设立单项奖；各镇每月上报一次移民搬迁安置进展情况，县移民搬迁安置领导小组办公室汇总通报；县委、县政府督查室要把移民搬迁安置列入重点督查事项，定期开展督查，并将工作情况通报全县。

4、建立公开运行机制。要严格按程序搞好民主评议和村组公示，认真化解移民搬迁安置工作中的各类矛盾，严禁优亲厚友，严禁挪用、贪污、截留移民搬迁安置款物。对工作敷衍了事、违规操作的单位和个人，将依照有关规定严肃查处。

5、建立市场竞争机制。鼓励社会资本参与移民搬迁工程建设，“按照政府主导、市场运作、竞争择优”的原则，选择有实力、有资质的地产商参与统规统建的安置小区建设，要严格工程招投标制、监理制和工程造价审计制，所建房屋限价出售给搬迁户。

第二篇：惠民政策明白卡

遵义市播州区教育精准扶贫学生资助政策详解

我区农村户籍持有“贵州省贫困户登记卡”家庭子女，优先享受幼教、义教家庭经济困难学生资助及生源地信用助学贷款相关政策，就读高中及以上（不含研究生）阶段享受国家精准扶贫学生资助政策。

一、幼教、义教家庭经济困难学生资助

农村建档立卡贫困户家庭子女优先享受，办理流程与其他家庭经济困难学生相同。

二、生源地信用助学贷款

农村建档立卡贫困户家庭子女优先享受，办理流程与其他家庭经济困难学生相同。

三、教育精准扶贫学生资助

资助对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女；在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制正式学籍和我省户籍的因灾因病等特殊原因返贫的农村非在册贫困户子女，经扶贫部门按“两公示一公告”程序审核后，进入贫困人口建档立卡系统的可纳入资助范围。（以上资助对象均称为“农村贫困学生”）。

资助项目和标准：农村贫困学生在学校就读期间，实施教育精准扶贫资助项目。

（一）普通高中“两助三免（补）”：在确保享受原有的国家助学金（2000元/生•年）基础上，新增扶贫资助项目资金2660元。

（二）中职学校“两助三免（补）”：在确保享受原有的三年 免学费（2000元/生•年）和一、二年级国家助学金（2000元/生•年）基础上，新增扶贫资助项目资金1900元。

（三）普通高校“两助一免（补）”：对就读普通高校本专科（高职）的农村贫困学生，除享受原有的国家助学金外（在我省就读的确保享受一档国家助学金3500元/生•年），新增本科扶贫资助项目资金4830元，新增专科（含高职）扶贫资助项目资金4500元。

办理流程：原有的国家助学金和中职学校免学费项目按原规定执行。新增资助项目按学年申请、审核，直接发放给农村建档立卡贫困学生。受理单位分工：省内学校→学校受理；省外学校（除技工学校外）→区教育局受理申请；省外技工学校→区人力资源和社会保障部门受理申请。具体流程：区级扶贫部门通知学生→学生向受理单位申请→受理单位审核→在本地本校媒体公示无异议→上报省教育厅、省人力资源和社会保障厅提请省财政厅下达预算资金→受理单位通过学生资助卡（省外学校通过财政部门统一规格的银行“一卡通”或“一折通”）直接发放给农村贫困学生。

注意事项：按省级文件规定1.县级扶贫部门于每年9月30日前，通知符合条件的农村贫困学生分别到学校、县级教育部门或县级人力资源社会保障部门申请资助；2.资助对象已享受政府、学校组织提供的相同资助项目的，不应再重复享受相应的教育精准扶贫学生资助项目。3.普通高中、中职学校免（补助）住宿费的对象应为在校寄宿学生，寄宿制学校应优先满足农村贫困学生在校寄宿需要。

第三篇：健康扶贫政策明白卡

健康扶贫政策明白卡

（贫困户明白卡）

一、实施健康扶贫目标

让农村贫困人口看得起病、看得上病，基本实现小病不出村、大病不出县。

二、参加城城乡居民基本医疗保险个人“不花钱”

农村贫困人口，参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政全额资助。三、四重保障线

实施基本医疗保险十大病保险十医疗救助十健康100“四重保障线”制度，提高看病就医费用报销水平，减轻贫困患者就医负担。

四、大病集中（专项）救治

救治病种：食管癌，胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、肺癌，尘肺等11种大病。农村贫困患者罹患11种大病的，原则上在县级定点医院就诊，县内定点医疗机构住院合规医疗费用报销比例可达90％。

五、在县域內住院“不用交押金”

符合医保住院条件的参保农村贫困患者在县、乡两级定点医疗机构办理住院手续时，凭个人社会保障卡（或当地医保就医规定的身份证明）、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明（证件），与医院签订“先诊疗、后付费”协议后，将贫困证、社会保障卡复印件（或按照当地医保就医规定的身份证明）、身份证或户口本复印件交医院收存，不用交纳住院押金，直接住院治疗。出院时，只需支付“三重保障线”报销后的自付医疗费用即可。

六、平时健康“有人管”

家庭医生签约服务是以家庭医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约方式，与贫困群众建立稳定的契约关系，为贫困群众提供便捷、高效经济的基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。

乡镇卫生院和村卫生室是家庭医生签约服务的主体，乡村医生和全科团队是第一责任人，负责对农村签约居民提供服务。服务内容主要是常见病、多发病的中西医诊治，合理用药，就医指导，转诊预约，医药咨询、基本公共卫生服务等项目。

七、县域内看病主动亮身份

贫困人口看病就医及办理住院手续时，主动出示扶贫部门出具的贫困证明和有效身份证件，便于医疗机构识别，享受健康扶贫各项政策。

第四篇：陕南地区移民搬迁政策

陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）

《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》于2011年7月4日由陕西省人民政府办公厅以陕政办发„2011‟67号印发。该《办法》分总则、搬迁安置、政策保障、职责分工、考核奖惩5章36条，自2011年7月1日起执行。

中文名：陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）文件类别：实施办法

发布单位：陕西省人民政府办公厅 发布年份：2011 政府通知

陕西省人民政府办公厅关于印发《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》的通知 陕政办发 „2011‟67号

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构： 《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

陕西省人民政府办公厅

二○一一年七月四日

陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）

总则

第一条

为了做好我省陕南地区移民搬迁安置工作，改善陕南群众生产生活条件，从根本上消除自然灾害对陕南人民群众生命财产威胁，根据有关法律法规和《陕南地区移民搬迁安置总体规划》（以下简称《规划》）制定本办法。

第二条

陕南地区(汉中、安康、商洛)三市移民搬迁安置和后期扶持及有关工作适用本办法。

第三条

移民搬迁对象分为以下几种：

（一）受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户；

（二）距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户；

（三）人口规模过小，经济收入来源少的村、户；

（四）距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户；

（五）位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户；

（六）已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户。

第四条

陕南地区移民搬迁安置工作,坚持“政府引导、群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”的原则, 统筹兼顾，科学规划，分步实施。

第五条

省政府依据《规划》成立“陕南地区移民搬迁工作领导小组”，具体指导实施移民搬迁安置工作。领导小组组长由省政府领导同志担任，成员由省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省审计厅、省国资委、省扶贫办、省金融办、省电力公司、省地方电力公司等部门和单位组成。各成员单位根据各自职能，相互配合，形成合力，协调解决移民搬迁规划实施过程中存在的问题，领导小组办公室设在省国土资源厅。成立“陕南地区移民搬迁工作指挥部”，由省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办等部门抽调专人组成，负责具体工作的推进。

第六条

陕南地区各市、县（区）人民政府比照省上做法，成立移民搬迁工作机构，负责本行政区域的移民搬迁安置工作。

县（区）级人民政府作为责任主体，要进一步明确职责，落实规划，做好管理和监督检查，稳步推进移民搬迁安置工作。

第七条

依据《规划》，2011年—2020年，陕南地区共安排搬迁安置移民60万户、240万人。结合陕南各市实际，安排移民搬迁安置计划，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

搬迁安置

第八条

根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五种类型，统称避灾移民搬迁。

第九条

根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置；其他方式的搬迁安置属分散安置。

第十条

结合城乡统筹，陕南移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、农村新型社区建设有机结合，采取以集中安置为主的办法，对分散安置从严控制和从严审查，稳妥安置搬迁群众。

第十一条

市、县（区）依据《规划》，综合统筹城乡发展、建设项目、用地规模和布局等因素，编制市、县（区）移民搬迁安置规划。移民搬迁用地纳入乡（镇）级土地利用总体规划，统筹考虑，逐级上报，分级审批。各市、县做好以集中安置点和重点示范镇为载体的相关移民安置建设规划，并报省级住房城乡建设部门技术审查。

分散安置的相关建设规划由安置点所在地乡（镇）政府负责编制，县、市人民政府审批。第十二条

各市、县（区）人民政府实施移民搬迁过程中，对集中安置点的房屋建设原则上实行统规统建。个别特殊情况需报上一级移民搬迁工作领导小组办公室，经核定审查符合《规划》的可统规自建。

第十三条

根据陕南地区地形地貌特征和群众居住习惯，按照节约集约用地原则，集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内；分散安置每户宅基地用地控制在0?25亩以内。

第十四条

集中安置建房面积按以下标准执行：

搬迁群众中的特困户，每户按30平方米－50平方米安置。各市特困户、五保户占本市搬迁总户数的比例不得超过10%。

其他搬迁户原则上分别按60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积安置。搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定以上三种户型。

对搬迁户建房面积需求超过100平方米的住户，须经县（区）移民搬迁工作机构审核批准。超面积部分所需建房资金由搬迁户自筹，但每户建房面积不得超过125平方米。

第十五条

分散安置原则上按集中安置点建房面积标准执行，具体标准由市、县（区）人民政府根据当地实际确定。

第十六条

建房补助按照以下标准执行：

（一）集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2.5万元、4万元，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。

搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人按照规定面积，由政府免费提供住房，所需资金由各级财政安排解决。五保户和孤寡老人也可纳入敬老院、社会福利院等形式安置供养。

（二）分散安置按每户3万元的标准予以补助。

移民搬迁对象补助标准要实行公示制度，接受群众的监督。第十七条

建房补助资金由各级财政负责筹措并管理使用，具体办法由省财政主管部门提出意见报省政府审定。

第十八条

省级各部门发挥各自职能优势，配套政策，统筹安排，全力支持集中安置点和重点示范镇所涉及的基础设施和公共服务设施建设。积极向国家对口部委沟通汇报，多方争取国家专项资金的支持。

政策保障

第十九条

各级国土资源管理部门为移民搬迁安置工作提供以下政策支撑：

（一）各县（区）人民政府组织编制的乡（镇）级土地利用总体规划应与陕南地区移民搬迁安置规划相衔接，并按法定程序审批，确保本行政区域移民搬迁安置计划的顺利实施。

（二）对集中和分散安置的用地，按规定办理农用地转用等手续。对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。

（三）对移民搬迁后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地，市、县（区）国土资源管理部门组织复垦后，依据《陕西省新增耕地指标储备及收购置换暂行办法》，按项目实施复垦验收，并报备案，纳入耕地占补平衡管理。省级分成的新增建设用地有偿使用费投资的土地整理项目向移民搬迁安置区域倾斜，以增加耕地面积，提高耕地质量。

（四）市、县（区）国土资源管理部门对移民搬迁安置农户，按现行土地确权、登记发证政策，免费登记发证。

第二十条

陕南移民搬迁区涉及相关的税、费减免由财政、税务、工商等部门依法制定减免政策，住房城乡建设、林业、水利、扶贫等部门在各自的职能范围内依法制定优惠措施，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室备案。

第二十一条

各级政府加强移民技能培训和就业培训力度，提升移民素质，做好移民后期扶持工作。各市、县人力资源、教育、扶贫、农业等部门结合当地主导产业，按照“实用、实际、实效”的原则，加大就业援助和技能培训，提高移民户从事种植、养殖、服务业的水平，鼓励和帮助移民群众从事非农业生产。

第二十二条

各县（区）在安排补助资金时，对符合计划生育政策的搬迁户，可按《陕西省人口与计划生育条例》相关政策给予照顾。

职责分工

第二十三条

省政府成立陕西陕南移民搬迁安置工程有限公司（以下简称“搬迁公司”），由陕西有色金属控股集团有限责任公司、省财政厅共同出资组建。搬迁公司在省移民搬迁安置领导小组的指导协调下，积极筹措资金，按照公司化运作，确保搬迁安置群众的住房和相关基础设施工作的全面实施。

第二十四条

国土资源管理部门在坚持节约集约用地的原则下，对移民搬迁安置项目，优先安排用地，提高工作效率。各移民搬迁安置项目实施单位做好搬迁安置点地质灾害风险评估，报有管理审批权限的国土资源管理部门审核，确保搬迁群众居住安全。

第二十五条

省级发展改革部门负责协调中央及省财政相关投资向安置点倾斜，完善安置点的基础设施和公共服务设施建设。各级发展改革部门加强对钢材、水泥等建筑材料的招标、采购监督管理，降低建设成本。质监、价格部门切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价，必要时依法对所需主要建筑材料启动价格干预机制。

第二十六条

各级住房城乡建设部门加强对移民搬迁建房工程质量监督，确保移民搬迁房屋建设质量。

第二十七条

监察、审计部门加强对移民搬迁资金使用情况的监督检查，确保资金规范使用。对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

第二十八条

各市、县（区）、乡（镇）按照移民搬迁规划和实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等），做到“县乡有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。对档案信息进行公示，接受群众监督。

第二十九条

各移民搬迁安置点建设项目必须严格履行审核程序，由各市、县（区）统筹做好相关核查工作，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室审核。统规统建项目实行项目法人负责制，依法严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制。陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室要加强对重大建设项目的监督和指导。

第三十条

严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”。集中安置各单项工程由各县（区）移民搬迁领导小组办公室按项目管理程序组织验收，并报市移民搬迁领导小组办公室备案；对分散安置搬迁户的验收工作，由各县（区）人民政府制定具体办法，并负责实施。

第三十一条

各市、县（区）做好移民搬迁统计分析工作，及时公布安置地区建设进展情况，自觉接受社会监督。每季度移民搬迁工程进度，由陕南地区移民搬迁工作指挥部进行统计分析后报陕南地区移民搬迁工作领导小组。每年12月20日前汇总报送全年工作进展情况。

考核奖惩

第三十二条

陕南地区移民搬迁工作领导小组按照《目标责任书》每年对移民搬迁工作进行检查考核。考核成绩与市、县（区）目标责任考核挂钩。对完成移民搬迁任务且成效显著的市、县（区），给予表彰奖励；对工作进展迟缓、项目实施不力、资金使用不当、任务没有完成的进行通报批评。

第三十三条

对移民搬迁对象实行严格审定制度。移民搬迁对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题，严肃追究市、县（区）主要领导责任。

第三十四条

各级各部门在移民搬迁安置工作中要认真履行职责，清正廉洁，杜绝滥用职权、徇私舞弊。对侵占、截留、挪用移民资金，依法追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第六章附则第三十五条各市、县（区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并逐级报送备案。

第三十六条

本办法自2011年7月1日起执行。* 词条由网民创作并享有版权，请保护版权归属

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第五篇：2011年陕南移民搬迁安置工作总结

漩政字[2011]251号

**镇人民政府

2011年陕南移民搬迁安置工作总结

县扶贫局：

今年下半年，我镇陕南移民搬迁安置工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县扶贫局的大力支持和精心指导下，认真贯彻陕南移民工作方针政策，坚持以人为本，科学发展，采取高目标引领、高强度推进、高效率落实的工作态势，认真规划了2011—2020年陕南移民搬迁项目，并全面完成了2011年移民搬迁任务，现将2011年陕南移民搬迁安置工作总结如下：

一、广泛宣传、深入调查，科学制定移民搬迁规划 陕南移民安置点建设前期的各项准备工作正在有条不紊-1-

地进行。一是层层动员，广泛宣传。陕南移民搬迁工作会议之后，根据县委、县政府的统一安排，镇党委政府高度重视，立即召开党委会、镇村干部会、群众会，迅速传达会议精神，采取得力措施，认真抓好会议精神的贯彻及移民搬迁安置工作的落实，确保了工作有序开展。各村各单位干部都高度重视，采取板报、标语、召开群众会等多种形式，加大对移民搬迁工作的宣传。二是深入村组、农户调查摸底。为了做到移民搬迁工作政策明、底子清、对象准、项目实、易操作，镇干部深入村组农户了解情况，制定了详实的、切实可行的移民搬迁规划，十年计划搬迁1820户7500人；三是确立了我镇陕南移民集中安置点。经县扶贫局确定的移民安置点10个，（中银社区、集镇中心社区、姚家河村安置点、凤凰村安置点、茨沟村四组安置点、朝阳村安置点、渭河村安置点、柏家村安置点、堰坪村安置点、联合村安置点、），集中安置群众1456户6120人。

二、加强领导，强化措施，积极完成2011陕南移民搬迁任务

1、强化领导，夯实工作责任。今年以来，我镇始终把陕南移民搬迁作为工作的重点，成立陕南移民搬迁工作领导小组，由镇长毋勇任组长，副镇长苟小宁、吴建平任副组长，镇纪委、党政办、财政、国土、规划、林业、扶贫办、电力等主要负责人为成员的“**镇陕南移民搬迁安置工作领导小

组”，全面组织领导此项工作，领导小组下设陕南移民搬迁安置工作办公室，由副镇长苟小宁兼任办公室主任，工作人员有尹先祥、冯云娅、吴大炯、余龙安、李鹏。镇陕南移民搬迁安置工作办公室具体负责研究制定陕南移民搬迁安置政策措施，编制全镇陕南移民搬迁安置工作总体规划和实施计划，组织协调移民搬迁安置工作相关事宜。检查工作任务实施进度及效果，验收移民搬迁项目完成情况及挡案资料的收集和管理。各村成立相应机构，由村支书负总责，村三委会班子齐抓共管，切实加强组织领导，夯实工作责任。

2、深入实地，加强督促指导。半年来，我们按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即项目到村、资金到村、帮扶到村。四勤，即勤检查、勤指导、勤协调、勤汇报。五有，即有人抓，有人干，有人管，有责任，有成效），深入到所有在建项目实施现场，进行督促、检查、指导,实行现场办公，及时解决和协调项目实施过程中遇到的困难和问题，做到了情况在一线了解、问题在一线发现、决策在一线产生、工作在一线落实、效果在一线检验，确保了工程进度和质量。

3、积极完成2011陕南移民搬迁任务。镇政府认真组织实施2011我镇73户292人的移民搬迁任务。截止目前，我镇已启动安置点建设5个，移民搬迁102户371人，已竣工搬进新居55户199人，建房总面积10420平方米，均

为砖混结构。

三、存在主要问题

一是村容村貌整治不够到位，入住新居的搬迁群众的传统习惯和生活陋习使良好的环境难以维持；二是群众经济基础较差，按搬迁政策标准和要求，群众建房自筹资金部分有一定困难；三是扶贫搬迁点基础设施配套资金不足，基础设施建设进度缓慢。

四、今后工作打算

一是进一步加大对在建项目的督促检查力度和建成项目的后续管理，加强对搬迁群众的培训教育，使贫困群众原有的生活陋习和不良习惯得到彻底改变，综合素质不断提高。

二是创新工作机制，强化管理措施，认真组织实施好明年搬迁安置点建设目标，力争建设任务提前完成。

三是加大政策宣传力度，培育指导搬迁群众发展主导产业，多渠道增加收入，确保“搬得出、稳得住、能致富。

四是在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合实际，抓好典型示范，促使我镇扶贫搬迁工作再上新台阶。

二〇一一年十二月十九日

抄送：镇领导

**镇党政综合办公室2011年12月19日印

共印5份