移民搬迁安置工作会议上的讲话

第一篇：移民搬迁安置工作会议上的讲话

在移民搬迁安置工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县移民搬迁安臵工作会议，主要目的是，贯彻落实省政府5月6日召开的陕南地区移民搬迁安臵工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确任务、落实责任，齐心协力做好移民搬迁安臵工作，为我县建立城乡协调的社会主义新农村奠定坚实基础。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、深化认识，切实增强加快推进移民搬迁安置工作的紧迫感和责任感

实施陕南地区移民搬迁安臵，既是省委、省政府赋予我们的一项重要而光荣的政治任务，也是我县从根本上解决自然灾害造成的安全隐患，切实改善群众生产生活条件，加快城乡一体化进程的重要举措。我们一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真贯彻落实省市移民搬迁安臵的各项决策部署，坚定信心，全力以赴，确保移民搬迁安臵工作顺利推进，目标如期实现。一要充分认识移民搬迁安臵的重要性。为了从根本上解决山区群众安全隐患和改善生产生活条件，充分共享各类优良公共资源，提高自我发展能力，省委、省政府做出重要决策部署，决定从2011年开始，用10年时间，对陕南地区60万户、文化因素等都需要我们充分考虑；群众搬迁安臵过程中的思想问题、矛盾纠纷都需要我们疏导和化解。因此，各镇和各有关部门一定要充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，全力组织实施好移民搬迁安臵工作。

二、明确任务，全力推进我县移民搬迁安置工作

移民搬迁安臵是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善，我们必须深入贯彻省委、省政府决策部署，以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，全面做好抢险救灾、防灾减灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全，提高人民群众生活质量，从根本上消除重大自然灾害隐患，确保我县突破发展目标的顺利实现。

（一）加强衔接沟通，吃透上级政策。目前，《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安臵工作实施意见（2011—2015年）》以及《陕南地区移民搬迁安臵工作2011年计划安排意见》正在制定过程中，这些政策是移民搬迁安臵工作的基础和依据，各镇和各有关部门要坚决维护政策的权威性和严肃性，做到执行政策不走样，落实政策不脱节，坚决按政策办事。同时，各有关部门在研究制定贯彻落实移民政策的具体办法和措施时，要结合我县实际，在用好、用足上级现有政策的同时，出台一些力所能及地帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，县发改局、

（三）弄清搬迁类型，明确职责分工。根据移民搬迁的范围和对象，主要分为五种类型：一是地质灾害避险移民搬迁。主要是对镇驻地及村庄范围内地质活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危害严重地区进行的移民搬迁，由县国土资源局牵头。二是洪涝灾害避险移民搬迁。主要是对长期受洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区进行的移民搬迁，由县水利局牵头。三是扶贫移民搬迁。主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的移民搬迁，由县扶贫办牵头。四是生态移民搬迁。主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的移民搬迁，由县林业局牵头。五是工程移民搬迁。主要是对库区建设和水库下游范围内，以及铁路、公路、管道运输、高压输变电设施、矿产资源开发等工程项目建设对群众生产生活带来威胁的地区实施的移民搬迁，由工程建设主管部门牵头，工程建设单位按照相关政策具体实施。

（四）广泛宣传动员，营造良好氛围。移民搬迁关系到农民群众的生存、生活和长远发展，故土难离，穷家难舍，群众自愿是实施好移民搬迁安臵的关键。在宣传发动上要做到“四到户”，一是工作人员上门到户，要组织工作人员深入乡村和农户家中，以村为单位逐户调查摸底，掌握第一手资料。二是宣传资料发放到户，在通过报纸、电视、广播等媒介宣传的同时，统一印制宣

（六）多方筹措资金，加快移民进度。为了加快推进陕南地区移民搬迁安臵，省委、省政府出台了一系列优惠政策，省财政决定每年拿出29.6亿元用于移民搬迁安臵。但我们也要看到，仅仅靠上级的投入是远远不够的，我县搬迁安臵户建房总投资约55.66亿元，其中今年约需5.6亿元，按照省委、省政府确定的建房补助资金按省、市县以5:5的比例筹措的要求，我县还有大量资金需配套落实。因此，我们一方面要把上级的配套资金管好用好，另一方面，要按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各计其功”的思路，将以工代赈、土地开发整理、安全饮水、道路交通等涉农项目资金向移民搬迁工程倾斜，进行集中捆绑，统一使用，着力抓好移民搬迁安臵点的住房、交通、饮水、供电等基础设施建设，力争让群众不出钱或少出钱，确保移民搬迁安臵工程顺利实施。

（七）立即投入行动，确保完成任务。省政府确定今年汉中市要完成2.2万户移民搬迁安臵，我县要完成429户1435人，重点搬迁受地质灾害和洪涝灾害威胁的群众以及贫困（特困）户和偏远山区的群众。按照部门各负其责的原则，县国土资源局牵头完成户人的地质灾害避险移民搬迁任务，县水利局牵头完成户人的洪涝灾害避险移民搬迁任务，县扶贫办牵头完成户人的扶贫移民搬迁任务，县林业局牵头完成户人的生态移民搬迁任务。各乡镇和相关部门要按照今年的目标任务，迅速安排部署，立即全面启动，确保在6月底前确定搬迁户、制订搬迁安臵计划，10

三要强化协调服务。实施移民搬迁安臵是一项惠民工程，各相关部门要积极提供相应的配套政策，对移民搬迁中相关费用实行减免或优惠；各镇要大力提倡互帮互助、团结友爱的良好风尚，组建义务帮工队为缺劳户重建提供援助；要及时调处化解重建过程中出现的宅基地、场地、道路等矛盾纠纷，确保移民搬迁安臵顺利推进；要组织得力人员帮助搬迁户解决好砖、瓦、水泥等主要建筑材料采购、运输中的困难；要及时化解矛盾纠纷，避免群众投诉上访，切实维护社会和谐稳定。

四要加强督促检查。县监察局、县政府督查室要组织专门力量，采取明查与暗访相结合，定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，对在移民搬迁工作中措施不力、工作不实，推进缓慢的部门和镇，要严格实施问责，追究相关人员责任。县财政、审计等要对移民安臵资金实行全程监督，发现截留、挪用或贪污的，要依法依纪从严查处，为移民搬迁安臵工作提供强有力的资金保障。

同志们，组织实施好移民搬迁安臵，任务艰巨，责任重大。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，只要我们认清形势，坚定信心，齐心协力，真抓实干，就一定能够取得移民搬迁安臵工作的全面胜利！

谢谢大家！

第二篇：2011赵省长在陕南地区移民搬迁安置工作会议上的讲话

赵省长在陕南地区移民搬迁安置工作会议上的讲话

（2011年5月5日）

“两会”之后除了按部署抓好日常工作外，省上对渭河全线综合治理、重点镇建设、避灾移民搬迁和西咸新区建设等几项重点工作一直是紧抓不放的。今天召开陕南地区移民搬迁安置工作会议，全面启动这项工作，就是要加快进度，狠抓落实，兑现承诺，尽快让陕南移民搬得出、稳得住、能致富，享受到搬迁带来的实实在在的好处。刚才，登记同志作了一个很好的工作报告，并代表省政府与陕南三市签订了今年的目标责任书，汉中市和商南县政府负责人作了表态发言，希望大家切实抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、从战略和全局的高度出发，深刻认识陕南地区移民搬迁的重大意义

陕南地区避灾移民搬迁，是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺，也是从全局和陕南实际出发综合考虑实施的一项重大民生工程，对于全省经济社会发展具有多重的深远意义。

一是生态保护层面的意义。我曾经多次讲到，作为领导干部始终要对两个方面怀有敬畏之心，一个是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠，另一个是对大自然有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。特别是经济社会发展到目前这个阶段，一定要把生态环境建设摆到更加重要的位置。我们提出，“十二五”期间要实现三个“上台阶”，其中之一就是生态环境建设上台阶。实施陕南避灾移民搬迁，把长期遭受泥石流和地质灾害威胁的深山区群众搬出来，一方面是保障他们的生命财产安全，让他们过上安心的日子，另一方面要减少对大自然的人为破坏，推动这一地区的生态环境建设上台阶。有媒体在报道我们实施陕南移民搬迁时用了“第一次主动地向大自然低头”这样一句话，我觉得这并不是贬义。因为地质灾害谁也想不到，去年在安康市汉滨区七堰村，看到脚下几百万方的泥石流，我感触很深，这些泥石流瞬息之间埋没了那个村庄的二十多个人，我觉得在自然灾害面前人是脆弱的。所以，把居住在陕南深山区和地质灾害区的群众搬迁到宜居的地方，是我们敬畏大自然、尊重自然规律的必然选择，也是推动陕南生态环境建设上台阶的重要举措。

二是扶贫开发层面的意义。“十一五”以来，全省经济社会呈现加快发展态势，城乡居民收入水平大幅提升，特别是城乡居民收入差距不断拉大的趋势出现了转折，由41∶1缩小到3.8∶1。但相对于全国平均水平3.3∶1来说，我省城乡居民收入差距还比较大，收入也都在全国平均水平以下，其中农民人均纯收入仅占全国平均水平的69%，特别是陕南秦巴山区、陕北白于山区和黄河沿岸土石山区农民收入普遍偏低，制约了全省农民收入和生活水平的整体提高。下决心对这三个区域实施整体移民搬迁，从根本上解决集中连片贫困问题，不再让这三大区域落后于全省加快发展的洪流，不再让这三大区域的群众游离于全省人民生活明显改善的状态之外，让他们更快更好地共享改革发展成果，不仅是扶贫开发的重要任务，也是“十二五”期间实现人民生活水平上台阶的基础支撑。在这方面，我省一些地方已经有了成功实践，比如宝鸡就把“西山”这片集中贫困区作为重点区域，实施“突破西山”战略进行治理，现在这个区域群众的收入水平、生产生活状况都有了很大改善。

三是经济发展层面的意义。实施陕南移民搬迁，也是提升陕南地区发展水平，推动区域协调发展的重要路径。省委、省政府高度重视陕南发展，明确了陕南突破的战略，采取了很多措施，近年来陕南经济总量不断增加，人民生活水平明显提高，呈现了持续较快发展的良好态势。但由于全省步入发展快车道，尤其是陕北的比重大大增加，陕南经济总量在全省中的比重仍在逐年减少。我把二十年来陕南三市财政收入占全省的比重逐年作了比较，最高时占10%以上，本世纪初降到7%左右，现在大约是4%左右。实施移民搬迁安置，可以从根本上改善秦巴山区深山区的60万户240万群众的生产生活条件，切实增强他们的自我发展能力，对于加快陕南发展，提升陕南经济在全省的比重和位次，都会起到重要的促进作用。

四是政治责任和社会建设层面的意义。实施陕南地区移民搬迁，是我们立党为公、执政为民，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋的具体体现，是不断提高群众生活水平，积极构建和谐社会的重要方面。党中央、国务院高度重视陕南地区的地质灾害和群众生活改善问题，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次深入陕南地区视察，对陕南地区发展和民生改善给予了特殊关怀，国家部委也十分支持陕南的发展。目前，陕南移民搬迁安置已成为全省人民及海内外媒体普遍关注和殷殷期待的一件大事，我们一定要以高度的政治责任感，兑现承诺，按期完成任务，给全省人民一个交代，给陕南深山区群众一个交代。

二、按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，扎实推进各项工作

这九个字不仅是实施好这个工程的基本原则，还要成为检验和衡量我们工作成效的基本标准。

第一，一定要搬得出。涉及搬迁的农户大多居住在深山，本身就不富裕，要在不增加农民负担的前提下确保群众搬得出来，资金就成为最关键的问题。在资金筹措方面，大体有几个渠道，一是加大财政补贴力度。要按照搬迁群众“不拿钱、少拿钱”的原则，科学合理确定搬迁建房补助标准，加大财政投入力度，现在是每户3万块钱的补贴标准，到时候根据实际情况也可以增加到4万块钱，大致是省上拿一半，市县加在一起拿一半。同时要整合各类政策和财政补贴资金用于这项工程建设。对无任何收入来源的农村五保户、特困户，要采取政府全额补贴的办法，做到让他们不拿钱。对有收入来源的群众，可根据其家庭人口、收入及对住房面积需求等情况确定拿钱数额。二是积极争取国家支持。今年全国“两会”期间，***同志到陕西省代表团参加讨论时，对我省下决心用10年时间对陕南地区移民进行整体搬迁，给予了高度评价，要求国家有关部门给予支持，国土资源部、水利部等几个部委领导也都给予了充分肯定。我们一定要积极争取国家支持，特别是要结合生态保护、生态移民、地质灾害治理、退耕还林等方面的政策，积极争取国家有关部委的资金支持。三是广泛吸纳社会资本。陕南移民搬迁安置，原则上凡是有条件的地方都可以引进社会资金。为了加快推进搬迁步伐，省财政和省有色集团共同出资组建了“陕西陕南移民搬迁安置工程有限公司”，贷款筹集了60个亿，主要用于解决移民搬迁的启动和周转资金，平均一个市有20个亿左右。需要讲清楚的是，这60个亿是要周转的，而且至少要周转10年，我们要求不赢利，但也不能亏本，资金要封闭运行，回笼使用。各市县在吸纳社会资本参与移民搬迁安置方面也要多想想办法。安康宁陕县皇冠镇在这方面探索了一条很好的路子，他们利用企业和社会资金来实施一个镇的移民搬迁，把搬出后的山沟建成旅游景点，现在投资已增加到20多亿，给农民建房子，农民不花钱就有一套宽敞的住房，这是个非常好的典型。另外，在重点镇建设方面，大家去看看天津市的华明镇，这个镇通过对居民点的重新规划布局，利用腾出的土地及土地增值部分实施搬迁，农民不仅不拿钱，而且还根据原来的住房情况基本上给每户农民解决了一套住房和一套经营房。陕南移民搬迁安置，要按照“小城镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁”三位一体来实施，对于重点镇、小城镇建设，要求不仅要对镇区进行规划，还要根据各地情况做好农村居民集中居住点的规划建设。允许使用土地增值费用、土地出让金，甚至是商品房开发的增值部分来弥补农民建房资金的不足。在搬迁过程中一定要尊重群众意愿，对确实不愿意搬下山的个别农民，绝不要强令搬迁，要把愿意搬的先搬下山，让那些目前不愿意搬的，看到搬下山的农民实实在在的变化和好处后，他会主动要求下山。绝不能为了工作进度违背群众意愿强行推进，这样就会造成负面影响，反而把好事办坏了。

第二，一定要稳得住。群众搬下山后，怎么能留得下、稳得住，是需要认真考虑解决的问题。我想，稳得住的关键，就是要让搬迁群众有稳定的工作岗位和收入来源，在这方面我们一定要多动脑筋、下大力气。一是要通过大力发展产业增加就业岗位。现在规划的小区里面都有一部分经营用房，可以让一部分移民在居民区里从事第三产业，同时，可以依托当地资源发展旅游等产业，通过搞农家乐等方式扩大就业，另外，对于原来土地，只要不是很远且愿意耕种的，还可以继续耕种。二是要提供公益性岗位。社区建设好了，社区的管理服务、敬老院的护理及垃圾清扫等，可以安排移民进入这些岗位，对困难家庭一家至少应该有一个人安排到公益性岗位，这些镇里面都要有考虑安排，当然有些镇的财力目前还是比较困难的，省上也正在研究建立最低保障运转制度，有的镇可以建立镇级财政。三是要加强技能培训，增强搬迁群众的就业能力，鼓励和组织输出劳务，增加移民的工资性收入。对于没有工作岗位和生活来源的，可以安排参加最低生活保障，并逐步提高低保水平。

第三，一定要能致富。搬出来后，不仅要让搬迁群众的生活条件比在深山里好，而且要千方百计让他们能够跟其他群众一样尽快致富。首先，要帮助搬迁群众通过就业创业致富。要通过就业培训、创业指导、政策扶持等让大家就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有来源。第二，要通过土地流转，增加搬迁群众的财产性收入。从深山区搬出来以后，再去耕种土地或经营林地可能就不方便了，有条件的地方可以通过引导土地、林地流转，让大户或企业去经营，有条件的也可以集体经营林地，这样搬迁群众不仅多了一份财产性收入，而且可以通过雇工形式增加工资性收入。比如刚才说到的皇冠镇这个地方，企业家把农民搬迁了之后，现在他的两个宾馆服务员主要用的是搬迁群众，这样就做到了企业发展和农民致富的共赢。

检验移民搬迁安置工作的关键就是这三个方面，希望大家进一步理清思路，做好工作，尤其是县委书记、县长们要统筹考虑安排，除了省里安排的政策外，在基层工作的同志要创造性地开展工作，多出主意，多想点子，只要你们的办法好，我们就会推广。

三、加强领导，统筹推进，加快陕南地区移民搬迁工作进度

第一，要加强领导。对于这项工作，各级各部门必须高度重视、加强领导。目前省里和市、县都已经成立了机构，关键是要加强考核，抓好落实。我们讲60万搬迁户，是根据城乡人口比例，根据山地和平原地区的比例认真测定的，但它仍是一个概念数，在工作中必须要具体到一家一户，我们最后是按照搬下山的农民一家一户地来兑现省市的资金。这项工作要跟保障性住房一样，通过简报的形式，一月一次实事求是地公布进度。

第二，要统筹推进。移民搬迁安置是系统性社会工程，一定要有统筹的思路和方法，在推进中必须与有条件的农民进城落户及重点镇建设一并安排。这次搬迁要根据各地实际，在市、县城，就近乡镇和条件好的川道分别建设一批移民集中安置点，按保障性住房对待。要根据搬迁群众的意愿和需要，让想进城安置的就直接进城，想在就近乡镇和川道安置的就就近安置。在安置过程中，不要一家一户去建，要尽可能按照小城镇建设、现代农业产业和扶贫搬迁三位一体的要求，一批一批地建，特别是要把公共服务设施配套建设好，切实通过搬迁改善群众的生产生活条件。

第三，要用好政策。为了加快推进这项工作，省里已经出台了相关政策，包括国家在这些方面也有相关支持政策和资金安排，各地一定要综合运用好政策，整合各类资金，形成政策和资金的合力。对陕南来说，重点镇、保障性住房、移民搬迁和农民进城落户的政策，都可以结合起来安排部署。对搬迁农民的土地政策要进一步放宽，愿意交的就交，不愿意的可以保留，对于宅基地我们原来定的标准是个参考标准，各地可以根据自己的实际情况来确定。

总的来说，我们现在提出的陕南移民搬迁虽然是十年总体规划，但实施起来不一定要用十年，因为当时我们考虑一年6万户的时候，还没有考虑到要组建一个公司筹集启动资金，后面我们组建公司，解决了启动资金问题，并且还要周转，所以我想进度应该会更快一些。希望大家顺应广大群众的迫切期待，认真抓好工作落实，以实际行动兑现承诺，让群众满意。

第三篇：移民搬迁工作会议主持词

主持词

尊敬的各位领导，同志们：

经县乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥部同意，今天我们在这里召开己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作动员会，对己衣镇的乌东德水电站移民搬迁安置工作进行部署和动员。主要目的就是统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员县级各增援挂包责任单位及全镇上下立即行动起来，确保圆满完成己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作任务。

出席今天会议的县领导有：县人大常委会主任、县乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥长李茂学同志；县人大常委会副主任李建平同志；县人民政府副县长张剑波同志；县人民政府副县长、县乌东德水电站移民搬迁安置工作副指挥长余卫东同志。

参加今天会议的有：县级各增援挂包责任单位负责人和工作队员；己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥部全体人员；涉及己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作的新民、罗能、更德三个村委会四职干部及部分村民小组长、支部书记。

今天的会议主要有三项议程:一是己衣镇人大主席团主席、己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥长钟志贵同志宣读《己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作方案》及安排相关工作；二是县移民局局长刘绍斌同志安排部署移民安置工作；三是县人民政府副县长、县乌东德水电站移民搬迁安置工作副指挥长余卫东同志讲话。四是县人大常委会主任、县乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥长李茂学同志讲话。

下面进行第一项议程，请己衣镇人大主席团主席、己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥长钟志贵同志宣读《己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作方案》及安排相关工作。

下面进行第二项议程，请县移民局局长刘绍斌同志安排部署移民安置工作。

下面进行第三项议程，请县人民政府副县长、县乌东德水电站移民搬迁安置工作副指挥长余卫东同志讲话。大家欢迎。

下面进行第四项议程，请县人大常委会主任、县乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥长李茂学同志讲话。大家欢迎。

同志们，刚才己衣镇人大主席团主席、己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作指挥长钟志贵同志宣读了《己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作方案》及站在镇级层面安排了相关工作；县移民局局长刘绍斌同志站在县级层面安排部署了移民安置工作；县人大李主任和县人民政府余副县长分别做了重要讲话，他们深刻分析了当前面临的形势，并就做好己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作提出了要求。几位领导的讲话非常重要，大家要不折不扣抓好落实。

下面，我就贯彻落实本次会议精神，做好己衣镇乌东德水电站移民搬迁安置工作，提四点要求：

一、要提高认识。乌东德水电站移民搬迁安置工作事关国家重大工程项目建设，事关我们己衣镇经济社会发展大局，各增援挂包责任单位的工作队员、己衣镇全体干部职工和与会的新民、罗能、更德三个村委会四职干部及村民小组长、支部书记必须切实增强责任意识、机遇意识，进一步提高认识，紧紧把握关键时期，把思想统一到县委、县人民政府的决策部署上来，把力量凝聚到乌东德水电站移民搬迁安置工作这一中心工作上来，按照要求齐心协力、扎扎实实做好移民安置工作。

二、要落实责任。要落实增援挂包单位、乡镇、村委会、村民小组的责任，高度重视移民安置工作，把它作为一项政治任务来抓实抓好。要落实移民干部的责任，各移民村组要抓紧召开会议，进一步细化任务，落实责任，确保人人有事做，事事有人做，确保移民工作的每一个要求、每一项部署，都有人负责，能落到实处。大家要发扬连续作战的精神，集中精力，深入群众，竭尽所能推进好移民安置工作。镇党委、镇政府将进一步加强统筹，创造有利于移民搬迁安置工作的良好环境。

三、要严格操作。移民搬迁安置工作政策性很强，大家一定要按照“公开、公平、公正”的原则，做到实事求是，阳光操作。要严格执行政策，依法依规办事，统一移民搬迁补偿标准，不能出现不同标准，要坚持一个政策标准执行到头，一把尺子测量到底，入户做工作时不能擅自表态，要将发现的问题及时向联系村组的领导反应，同时不允许乱开政策口子，给工作带来不必要的麻烦。要加大对资金的监管，从源头上预防违法违规行为，确保补偿资金及时足额依政策落实到村组、农户。

四、要细化工作。移民搬迁安置工作牵涉到的人员多，因此，工作一定要细致，决不能因工作不细而造成矛盾纠纷。一是政策宣传要到位，要多渠道、多形式、全方位做好宣传工作，要充分利用广播电视、会议、标语、政策问答等多种形式和手段，将移民搬迁安置政策宣传到村组、到农户，营造支持移民搬迁安置工作的良好氛围。同时，要把有关的政策和补偿标准原原本本地宣传给群众，充分尊重群众的知情权和参与权，引导群众正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系，从而做到识大体，顾大局，讲奉献，作表率。二是诉求渠道要畅通，移民搬迁必然给群众带来生产生活上的不便和影响，这是客观存在的。少数群众有想法，我们要理解，要心系群众，在做好思想工作的同时，更重要的是帮助群众解决实际困难。要坚持以人为本，高度关注因移民搬迁对群众生产和生活的影响，切实满足老百姓的合理诉求。同时，要落实信访维稳各项措施，建立健全各类预警机制，一旦发生问题要及时应对、及时处置、及时解决，把矛盾纠纷化解在村组、化解在萌芽状态。三是党员干部要带头，在移民搬迁安置工作中，纳入移民搬迁安置范围内的党员干部、国家工作人员要模范带头，自觉充当表率，并主动做好家属的工作，带头签订协议，带头搬迁，积极支持移民搬迁安置工作。另外村党支部和村委会是党和政府政策宣传、贯彻执行的基层组织，在移民搬迁安置工作中要敢抓敢管，充分发挥战斗堡垒作用。村干部是党和政府的基层骨干力量，要带头执行好党和政府的政策，要带头做好亲属和群众的工作，只有党员带头，干部带头，我们的移民搬迁安置工作才能得到很好的落实。

各位领导，同志们，移民搬迁安置工作任务艰巨，责任重大，大家一定要按照李主任、余副县长和其他两位领导的要求，坚定信心、克服困难、扎实工作，认真落实好各项工作任务，努力确保乌东德水电站移民搬迁安置工作任务如期完成！

会议到此结束，散会。

第四篇：在全县库区移民搬迁安置暨作风建设工作会议上的讲话(2012.3.7)

下定决心

排除万难

坚决打好库区移民攻坚战

——在全县库区移民搬迁安臵暨作风建设工作会议上的讲话

蒋丙生（2012年3月7日）

同志们：

在全县库区移民工作进入攻坚阶段的关键时刻，县委把加强作风建设与加快完成库区移民搬迁工作结合起来一并召开这个会议，其目的在于动员全县上下，大力转作作风，打一场库区移民攻坚战，夺取全县库区移民安臵工作的重大胜利。前天，县委常委会专门听取了全县移民工作汇报，对移民工作进行了认真研究。刚才，佑长、剑虹同志分别就全县作风建设和移民工作作了很好的工作报告，我都赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我主要就做好全县移民工作强调三点意见。

一、打好库区移民攻坚战，务必高度统一思想，坚定工作信心

移民搬迁在当今号称“天下第一难”。对移民工作的酸甜苦辣，我们从事移民工作的同志更是深有体会。面对移民搬迁的艰巨性、复杂性、紧迫性，我们绝不能简单地认为移民就是空间上的迁移，而要“跳出移民看移民”，要站在全县经 济社会发展的大局以更高的视野、更长远的眼光看待移民工作。只有思想基点站得高，我们才能充满热情、怀着责任、积极主动地搞好移民工作，并且在遇到困难时敢于面对、不会埋怨、绝不退缩，从而从根本上解决移民工作中存在的各种矛盾和问题。

首先，实施库区移民搬迁是省、市下达的一项政治任务，必须坚决完成。做好托口、白市和巫水流域三级电站库区移民安臵工作，是省、市下达给我们的一项硬任务，必须不讲价钱、不讲条件、不讲困难，坚决保证完成。作为党员领导干部和国家公职人员，各移民乡镇以及包村县级领导、县直机关单位，要把做好移民安臵工作作为当前一项突出的政治任务，站在讲政治、讲党性、讲责任的高度，不折不扣地完成县委、县政府下达的移民搬迁任务。

第二，实施库区移民搬迁是推动小城镇和新农村建设的难得机遇，必须大干快上。托口、白市电站，以及我县巫水流域三级电站的开工建设，我们将新建漠滨、朗江、东城3个集镇和9个移民“新村”，统一规划建设水、电、路、通讯等基础设施和文化、教育、医疗、卫生等公益设施，统筹安排住房建设、新村街道绿化美化等，这为建设新的漠滨、朗江集镇和社会主义新农村建设提供了难得的机遇。全县各级各部门特别是各移民乡镇要以托口、白市、高椅、长寨、小洪电站建设为契机，牢牢把握机遇，发动干部群众，凝聚思想共识，克服一切困难，把漠滨、朗江、东城集镇和移民“新 村”规划建设成全县小城镇和社会主义新农村建设的示范工程、样板工程。

第三，实施库区移民搬迁是有效扩大投资、拉动经济增长的强大引擎，必须强力推进。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。会同作为内陆欠发达地区，消费、出口极其有限，在今后相当一个时期经济增长主要靠投资拉动。托口、白市电站以及巫水流域三级电站建设，包括道路、电力、电信等专项设施建设等在内的移民建设资金投入近6个亿，并将带动建材、运输、劳务、服务等多个相关产业的发展，对于扩大投资规模、拉动县域经济增长必将起到积极作用。

第四，实施库区移民搬迁是坚持以人为本、改善民生的重要举措，必须一抓到底。我县移民搬迁对象大都居住在地质结构复杂、边远偏僻、基础设施落后的深沟地区，土地贫瘠，条件恶劣，防灾抗灾能力弱，生产发展受到极大限制。移民搬迁的实施，将他们由危险地段向安全地段、高山地区向川道地区搬迁，可以有效改善他们的居住生活环境；移民的下山、入镇、进城，必将加速农村土地和林地流转，推动农林产业集约化发展，并且随着移民的城镇化安臵，可以促进城镇商贸的发展和城乡一体化的推进，加快推进新型城镇化。与此同时，建设移民集中安臵点，统一配套基础设施和公共服务设施，完善公共服务管理，移民的生产方式、生活方式将发生质的变化，移民就医就学就业更加方便，移民的 生存和发展空间将更加广阔。可以说，实施库区移民搬迁是一项重大的民生工程。在全党上下坚持以人为本、执政为民，深入贯彻落实科学发展观的今天，实施库区移民搬迁、切实改善和提高移民生产生活条件，是各级党委政府担负的重要责任，必须全身心投入、全力以赴抓出成效。

二、打好库区移民攻坚战，务必突破关键环节，落实工作责任

自2010年7月以来，我县库区移民工作已经进行了1年零8个月。一年多来，在全县各级各部门特别是广大移民干部职工的艰辛努力下，库区移民工作取得了一定的成绩。但从移民工作进度来看，库区移民进度远远滞后于电站建设进度，极大地影响了电站蓄水发电进程。托口电站朗江、漠滨库区移民签订搬迁协议的不到40%，搬迁户不到20%；高椅、长寨电站库区移民搬迁进度也明显滞后。根据项目建设计划，今年内必须实现托口电站首台机组发电、白市电站关闸发电和高椅、长寨电站首台机组发电，这是省、市下达的不可动摇的目标任务。特别是根据省、市气象部门预测，今年的降雨量将会明显高于去年，移民安全度汛面临着巨大压力。按照要求，托口、白市电站库区在主汛期前必须完成移民搬迁1255户，其中漠滨就有1200户；与此同时，巫水流域三级水电站库区防汛形势也不容乐观，目前高椅、长寨电站大坝枢纽工程已基本完工，春节前已经完成导流闸孔封堵，河床天然水位已达到大坝堰顶高程，库区水位比原天然水位高出5 至6米，如遭遇5年或10年一遇的洪水，规定水位线以下的移民将遭受“灭顶之灾”。人命关乎天，责任重于泰山。面对当前严峻的移民工作形势，为加快推进移民工作进程，县委、县政府明确：5月1日以前，朗江、漠滨库区235水位线以下以及高椅、长寨库区208水位线以下的移民必须全部搬迁到位；10月1日以前，朗江、漠滨库区250水位线以下移民必须搬迁到位；12月31日以前，炮团库区移民必须全部搬迁到位，高椅、长寨库区移民必须搬迁80%以上。在当前库区移民搬迁已经进入攻坚决战阶段的关键节点，我们要坚持以上目标任务毫不动摇，重点要抓住影响移民搬迁的关键环节，争分夺秒，铆足干劲，倒排工期，挂图作战，在关键环节、重点工作上实现重点突破，推进库区移民工作取得全面胜利。

第一，要突出安全度汛，确保移民“住得安”。县防指及成员单位、各移民乡镇，要把托口、白市及高椅、长寨电站库区防汛工作作为当前的一项坚紧迫任务摆上重要议事日程，把保障移民群众生命安全放在第一位，牢固树立“防大汛、抗大灾、除大险”的责任意识，全面落实防汛责任制，确保库区移民安全度汛做到“万无一失”。一是要尽快制定完善度汛预案。枢纽工程安全度汛方案由业主负责，库区移民防汛预案由业主、各移民乡镇配合县水利局制定。要按照电站汛期度汛淹没影响范围和“预案到村、责任到人”的防灾抗灾工作机制，区分汛期发生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情况，明确在各种水情下移民安全度汛的办法和 应急措施，做到预案有针对性、转移抢险措施具体、操作性强，全面落实好抢险指挥、组织分工、物资准备、交通运输、转移路线、安臵场所、后勤保障等具体工作，将安全度汛工作任务和职责层层分解落实到各乡镇、村组和具体人员。二是要全面开展安全大检查。根据电站汛期影响户数及高程统计表，要进村逐户检查移民现有住房，掌握房屋具体位臵和高程，告知住户汛期间发生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情况可能造成的影响和后果，让移民群众知晓汛期前搬迁的紧迫性和必要性。三是要确保信息联络畅通。各移民乡镇要设臵并公布防汛专用电话，安排专人24小时值班，保持通信畅通，坚持库区水情、险情、灾情等信息每天一上报制度，一旦发生险情能及时作出处理措施。四是要抓好水情监测。县水利局要在在移民村显要位臵标注208、235、250等固定警戒水位线；各移民乡镇要设立水位观测点，汛期安排专人监测水情，指定专人值班，负责观测水库回水变化情况，及时向县防汛指挥部报告情况。

第二，要突出基础建设，确保移民“搬得进”。场坪工程建设是移民搬迁的先决条件。各移民乡镇各相关部门要充分认识场坪工程建设的重要性、紧迫性，加强与施工、监理单位的沟通衔接，乡镇主要领导要坐场指挥，加强协调指导和督查力度，把场坪工程尽快建好，让移民群众尽早搬进来。一是要加快工程进度。再过一个多月，即将进入汛期。要督促施工单位尽可能增加施工力量，加快施工进度，科学安排 施工班子，建立倒计时工作制，开足马力、聊足干劲，实施24小时不间断作业。同时，要坚持分工负责，协调安排交通、公路、电力、有线电视等单位，组织足够的技术力量，支援移民场坪工地建设，全面加快移民新村住房、道路、通信、公共设施等建设，满足群众基本生活需求，让移民群众早日搬入新村。二是要简化工作环节。在按规定报批、完善手续的条件下，按照“急事急办、特事特办”的原则，必要环节不减少，减除不必要环节，尽可能采取简易招标程序，争取场坪工程、道路、桥梁等移民工程早日开工建设。三是要加强质量监管。县相关部门、参建各方要强化工程建设质量，严格把好质量关，将移民工程建设成为质量工程、安全工程、放心工程。监理单位要增派人员，增加力量，全面加强对工程质量的监管，确保建设规范、抗震设防、保养期限等要求落实到位。

第三，要突出矛盾调处，确保移民“稳得住”。当前，除了项目设计和招投标外，库区矛盾纠纷也是影响移民工程建设的重要原因之一。分析起来，库区移民矛盾纠纷总体呈现出复杂性、艰巨性两大牲征。复杂性，具体表现在移民的心态复杂：移与不移的矛盾心理；愿与不愿的恋故心理；好与不好的顾虑心理；补偿高或低的观望心理；人移我移的从众心理；总体配合工作与具体诉求不解决导致的逆反心理；主观愿望快搬早迁与按规划实施搬迁不同步的焦急心理。面对如此宠大复杂的群体，很难寻求共同的利益支点和共同的解 决方式。艰巨性，具体表现在：涉及搬迁群众数量多、面积广，且部分属二次搬迁；群众建房意愿与安臵房现实规划之间的矛盾；群众部分要求与国家移民宏观政策难以突破的矛盾；物价尤其是建材价格的上扬与群众建房成本增加可能带来资金压力的矛盾；等等。面对库区移民矛盾多发的态势，我们要把抓好矛盾纠纷调处、维护库区社会稳定作为加快推进库区移民搬迁进程的重点内容，认真对待，妥善化解。一是要加强政策宣传。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》等移民政策规定，加大对托口、白市电站和巫水流域三级电站库区人口、实物指标调查及移民安臵等政策宣传力度。坚持正面宣传、引导为主，运用形式多样的方式，把现行移民政策和有关法律法规原原本本告知移民群众，做到移民政策家喻户晓、人人明白。注重强化移民法制教育，深入扎实地做好移民群众的思想工作，正确引导广大移民以理性合法的方式表达诉求，不断增强移民群众的大局意识、政策意识和法律意识，使移民理解政策、遵章守纪、依法行事。二是要落实移民维稳责任制。认真贯彻落实“各级党政一把手是维护稳定工作第一责任人”的维稳工作责任制，健全落实预警机制、预防机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处臵机制和责任追究机制，着力运用行政、经济和法律手段，强化稳控措施，做到每个环节、每处细节有人抓、有人管、有人负责，确保库区社会稳定。林业、国土、农经等部门要按照各自工作职责，加强协调配合，认真做好库区移 民林地、土地、耕地纠纷调处工作；公安机关要对在移民工程建设中恶意阻工闹事、强买强卖、强装强卸、强行参工参运等行为进行坚决打击，严厉惩处，切实优化项目建设施工环境。三是要加强信息反馈。建立健全移民维稳信息网络，畅通信息反馈渠道，随时把握库区形势，及时了解维稳动态，对重大敏感信息集中分析研究，制定应对处臵措施。

三、打好库区移民攻坚战，务必强化组织领导，健全工作机制

在当前移民搬迁严重滞后于电站建设特别是汛期即将来临的情况下，今年我县库区移民工作形势异常严峻，面临着前所未有的压力。要抢在主汛期到来之前，将众多在规定水位线以下的移民群众搬迁出去，我们更是时间紧、任务重。为打好这场库区移民攻坚战，我们务必建好“作战”指挥系统，完善工作机制，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

第一，要强化组织保障。移民搬迁继续实行“县级领导包村、县直机关和乡镇干部职工包户”工作法，既包搬迁又包援建，直到移民安臵妥当为止。在当前托口、白市以及高椅、长寨电站移民搬迁安臵进入决战阶段的关键时刻，各位常委和县级领导要按照分工，切实负起领导责任，亲自挂帅出征，组织带领所属村组和驻点联系单位的干部迅速开展工作，独立完成好各自的工作任务。在这里需要明确的是，多个县级包村和联系专项设施建设的，按县级领导综合排名以排名在前者为组长，其他县级领导为副组长，由组长对所包 移民和联系项目进行总协调、负总责。

第二，要加强协调配合。大规模移民搬迁安臵是一项庞大而复杂的系统工程，既包括“水、电、路、房”为重点的生产生活设施的重建，还包括移民就学、就医、就业和社会保障等各项社会问题的解决，需要各个相关部门按照职能和分工，各负其责，协调完成。当前，针对库区基础设施滞后、严重影响移民搬迁安臵的实际，项目业主等施工单位要抢抓工期、开足马力，全面加快集中安臵点场坪工程建设，有关部门要加快完善水、电、路、通信等基础设施建设，确保移民喝得上水、用得上电、行得了路、通得上话；国土、建设部门要加强对移民集中安臵点和移民分散建房选址指导，保证移民建房质量，确保移民建房安全，同时国土部门还要负责做好移民工程用地预审；交通部门要及时派出人员，在乡、村、工作队员的配合下，在3月20日以前完成道路设施建设放红线；县委宣传部要牵头负责做好库区广电通讯杆线迁移。中央、省、市驻会单位有杆线迁移任务的，要顾全大局、听从指挥，坚决服从县移民协调领导小组的调度安排，在规定时间节点完成各自杆线搬迁工作；对在规定限期内以种种理由拒不搬迁杆线的，以县委名义向其上一级主管部门通报情况，情节严重的建议将该单位负责人调离会同任职。

第三，要改进工作作风。根据中央关于“建立干部直接联系群众制度”的要求，省委决定2012年全省作风建设的主题是“走访群众听民声，深入基层解难题”。2月8日，市委 下发了《关于进一步密切联系群众的若干规定》的一号文件。各级各部门各单位要把这次“县乡干部大移民”活动，作为深入开展“创先争优”活动和“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设的生动实践，组织干部住村入户、蹲点调研、结对帮扶，集中力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强履职工作能力。要怀着真责任、带着真性情、投入真感情，视群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，把移民群众特别是困难群众的冷暖安危放在心头、抓在手中，通过这次“大移民”结交一批移民朋友和兄弟姐妹，筑牢干群关系的信任基石，密切同人民群众的血肉联系。要充分考虑群众的生产生活实际，多利用群众空闲时间特别是晚间上门拉家常、做工作，尽量避免影响群众生产。要充分考虑移民群众的现实利益，既要严格执行移民安臵政策，又要讲究工作方式方法，站在移民群众的立场，充分理解移民群众“背井离乡、故土难离、重建家园”的复杂感情，做到具体情况具体分析、个别问题个别解决。不论是移民问题还是非移民问题，在政策法律允许的范围内要尽可能维护群众的实际利益，千方百计帮助移民群众解决建房选址等实际困难，真正做到依法移民、有情操作。

第四，要严格督促检查。会上下发的《库区移民搬迁安臵暨专项设施建设责任体系表》，将各移民户及专项设施包到了具体的责任人、责任单位和责任县级领导。任务明确之后，关键就是考核检查、奖惩兑现。为强化督查权威，县委决定成立由县人大、政协主要领导总负责的移民工作督查组，其中高椅、长寨、王家坪库区移民搬迁由县人大姚主任带队督查，朗江、漠滨、炮团库区移民搬迁由县政协李主席带队督查，必要时组织人大代表、政协委员对各移民乡镇、驻村移民工作组及包村县级领导移民任务完成情况进行视察评议。县委、县政府分管移民工作的领导同志，每10天要对全县移民工作进行了一次调度，县委常委会每月听取一次移民工作汇报。通过健全督促检查机制、强化督查力量和加强调度指挥，使移民工作每月有进度、每季有突破，确保各时间节点工作目标顺利实现。

同志们，以这次大会为标志，我县库区移民安臵工作进入了攻坚决战阶段。跃马扬鞭正此时，踏平坎坷成大道。我们一定要坚定必胜信念，不惧艰难险阻，以愈是艰难愈向前的执着毅力、百舸争流当领先的豪迈气概、不达目的不罢休的旺盛斗志，锁定目标，攻坚克难，坚决打好库区移民攻坚战，夺取经济社会发展的新胜利！

第五篇：2011年陕南移民搬迁安置工作总结

漩政字[2011]251号

**镇人民政府

2011年陕南移民搬迁安置工作总结

县扶贫局：

今年下半年，我镇陕南移民搬迁安置工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县扶贫局的大力支持和精心指导下，认真贯彻陕南移民工作方针政策，坚持以人为本，科学发展，采取高目标引领、高强度推进、高效率落实的工作态势，认真规划了2011—2020年陕南移民搬迁项目，并全面完成了2011年移民搬迁任务，现将2011年陕南移民搬迁安置工作总结如下：

一、广泛宣传、深入调查，科学制定移民搬迁规划 陕南移民安置点建设前期的各项准备工作正在有条不紊-1-

地进行。一是层层动员，广泛宣传。陕南移民搬迁工作会议之后，根据县委、县政府的统一安排，镇党委政府高度重视，立即召开党委会、镇村干部会、群众会，迅速传达会议精神，采取得力措施，认真抓好会议精神的贯彻及移民搬迁安置工作的落实，确保了工作有序开展。各村各单位干部都高度重视，采取板报、标语、召开群众会等多种形式，加大对移民搬迁工作的宣传。二是深入村组、农户调查摸底。为了做到移民搬迁工作政策明、底子清、对象准、项目实、易操作，镇干部深入村组农户了解情况，制定了详实的、切实可行的移民搬迁规划，十年计划搬迁1820户7500人；三是确立了我镇陕南移民集中安置点。经县扶贫局确定的移民安置点10个，（中银社区、集镇中心社区、姚家河村安置点、凤凰村安置点、茨沟村四组安置点、朝阳村安置点、渭河村安置点、柏家村安置点、堰坪村安置点、联合村安置点、），集中安置群众1456户6120人。

二、加强领导，强化措施，积极完成2011陕南移民搬迁任务

1、强化领导，夯实工作责任。今年以来，我镇始终把陕南移民搬迁作为工作的重点，成立陕南移民搬迁工作领导小组，由镇长毋勇任组长，副镇长苟小宁、吴建平任副组长，镇纪委、党政办、财政、国土、规划、林业、扶贫办、电力等主要负责人为成员的“**镇陕南移民搬迁安置工作领导小

组”，全面组织领导此项工作，领导小组下设陕南移民搬迁安置工作办公室，由副镇长苟小宁兼任办公室主任，工作人员有尹先祥、冯云娅、吴大炯、余龙安、李鹏。镇陕南移民搬迁安置工作办公室具体负责研究制定陕南移民搬迁安置政策措施，编制全镇陕南移民搬迁安置工作总体规划和实施计划，组织协调移民搬迁安置工作相关事宜。检查工作任务实施进度及效果，验收移民搬迁项目完成情况及挡案资料的收集和管理。各村成立相应机构，由村支书负总责，村三委会班子齐抓共管，切实加强组织领导，夯实工作责任。

2、深入实地，加强督促指导。半年来，我们按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即项目到村、资金到村、帮扶到村。四勤，即勤检查、勤指导、勤协调、勤汇报。五有，即有人抓，有人干，有人管，有责任，有成效），深入到所有在建项目实施现场，进行督促、检查、指导,实行现场办公，及时解决和协调项目实施过程中遇到的困难和问题，做到了情况在一线了解、问题在一线发现、决策在一线产生、工作在一线落实、效果在一线检验，确保了工程进度和质量。

3、积极完成2011陕南移民搬迁任务。镇政府认真组织实施2011我镇73户292人的移民搬迁任务。截止目前，我镇已启动安置点建设5个，移民搬迁102户371人，已竣工搬进新居55户199人，建房总面积10420平方米，均

为砖混结构。

三、存在主要问题

一是村容村貌整治不够到位，入住新居的搬迁群众的传统习惯和生活陋习使良好的环境难以维持；二是群众经济基础较差，按搬迁政策标准和要求，群众建房自筹资金部分有一定困难；三是扶贫搬迁点基础设施配套资金不足，基础设施建设进度缓慢。

四、今后工作打算

一是进一步加大对在建项目的督促检查力度和建成项目的后续管理，加强对搬迁群众的培训教育，使贫困群众原有的生活陋习和不良习惯得到彻底改变，综合素质不断提高。

二是创新工作机制，强化管理措施，认真组织实施好明年搬迁安置点建设目标，力争建设任务提前完成。

三是加大政策宣传力度，培育指导搬迁群众发展主导产业，多渠道增加收入，确保“搬得出、稳得住、能致富。

四是在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合实际，抓好典型示范，促使我镇扶贫搬迁工作再上新台阶。

二〇一一年十二月十九日

抄送：镇领导

**镇党政综合办公室2011年12月19日印

共印5份