全面推进移民避险搬迁安置项目建设

第一篇：全面推进移民避险搬迁安置项目建设

全面推进移民避险搬迁安置项目建设

齐心协力 齐抓共管

(XX年7月28日)

东江水库移民避险搬迁安置项目涉及资兴市15个乡镇75个村253个地质灾害点5627户17283人，是温家宝总理、李克强常务副总理和时任国务院副总理曾培炎亲笔批示的重大民生工程。郴州市委、市政府和资兴市委、市政府坚持以温家宝总理关于“迅速妥善解决东江水库移民安全问题”的重要批示精神为指导，充分发挥政府主导和群众主体作用，采取就近易地搬迁、进城购房搬迁、跨乡集中外迁、跨乡自主外迁、投亲靠友等方式抓好移民避险搬迁，取得了移民避险搬迁安置工作的初步成效。截至6月底，资兴市已有4865户14828人启动了搬迁工作，启动率为98.2%；有3955户12179人开始了建房工作，动工率为80.6%；有2331户7661人完成建房，完成率为50.7%。

一、以党委、政府的坚强领导抓好项目建设。一是高度重视，精心组织。郴州市委书记戴道晋多次带领郴州市移民、国土、水利、林业、规划等部门主要负责人深入到移民乡镇进行实地调研，帮助移民群众解决实际问题。资兴市委、市政府把东江水库移民避险搬迁工作列入重要议事日程，郴州 市委常委、资兴市委书记李评多次召集市委主要领导以及相关部门单位和乡镇的主要负责人专题研究移民避险搬迁安置工作，并成立了由市委书记、市长负总责,分管副市长具体抓,30多个部门单位和15个移民乡镇为工作主体的东江移民避险搬迁工作领导小组和项目指挥部，形成了齐抓共管的工作局面。二是健全制度，强化责任。建立健全了市级领导包乡、乡镇领导包村、村组干部包户的工作机制，实行“一周一调度、一月一安排、一季一督查、一年一考核”的目标管理制度，严格落实“定项目、定领导、定班子、定责任、定奖惩”的项目建设责任制，使搬迁安置工作“人人肩上有担子、个个头上有指标”。三是派驻工作队，攻坚克难。围绕“XX年底全市基本完成建房任务”的总体目标，市委、市政府从移民、国土、水利、林业、农业等部门抽调精干力量组建了21个移民避险搬迁驻村工作队，对工作队实行“三个优先”，即在人员上优先考虑，在物资上优先保障，在资金上优先落实，集中力量解决移民避险搬迁工作中存在的突出困难和问题，为移民避险搬迁安置工作提供了坚强保障。

二、以群众的智慧和力量推进项目建设。一是抓好宣传引导。层层召开了移民避险搬迁安置工作动员大会，深入开展移民避险搬迁安置政策宣传进村入户活动，充分利用文件、简报、广播、电视、宣传栏等宣传渠道多角度、多层次宣传，发放“便民服务卡”17000多张，印发政策一览表和 操作流程图17000多份，做到人手“一卡一表一图”，确保宣传发动全覆盖，让惠民的政策成为移民避险搬迁安置工作的第一推力。二是成立理事会。坚持“群众的事情群众办”，让移民群众以主人翁的姿态参与到项目建设中来，由安置点的群众选出代表组成移民群众建房工作理事会，全程参与项目建设的监督和管理，在建房选址、房屋户型设计、基础设施配套等方面最大限度的尊重民意，集中民智，满足民需，减少了矛盾纠纷，确保了安定和谐。三是坚持民主公开。把移民避险搬迁政策、搬迁人口核定、规划设计、工程进度、资金使用等事关移民群众切身利益的事项全部公开，实行“阳光操作”，以公开取信于民，以公开确保公平、公正，最大限度地调动群众的积极性、主动性和创造性。

三、以严格的监督和管理保障项目建设。一是严把规划关。把科学规划作为推动移民避险搬迁安置工作的“龙头”来抓，坚持把移民避险搬迁安置工作与新农村建设、产业开发、小城镇建设和生态环境保护结合起来，编制了《资兴市东江水库移民避险搬迁工作总体实施方案》，并委托中南设计院和郴州市水利设计院编制了东江水库移民避险搬迁安置具体实施规划和年度实施计划，以及移民避险搬迁安置建房、基础设施配套建设和移民产业综合开发等专项规划，确保移民避险搬迁对象搬得出、稳得住、逐步能致富。二是严把工程质量关。把“百年大计，质量为本”的意识贯穿到移 民避险搬迁安置工作始终，做到“三不放过”，即选址不科学不放过，不按设计要求施工不放过，质量不达标不放过。对10户以上集中搬迁的，建房地址由市避险搬迁领导小组聘请有资质的专业机构认定，通过采取地勘、测绘和地质灾害危险性评估等手段，选定了62个地质条件好、基础设施优、可持续发展潜力大的地方作为移民集中安置点。对10户以下散迁的，各乡镇成立了以党政一把手负总责，驻村工作队与乡国土、水利、移民、城管等部门为成员的散迁户安全选址工作领导小组，明确一名建房质量监管员，专门对散迁户的建房质量进行监管与督促。采取政府监管、专业监理和群众监督相结合的办法，构建了由市质监站、湘怡监理公司、鸿兴监理公司和移民群众建房工作理事会为格局的质量监管体系，落实工程旁站、巡查等各项措施，确保综合监理、专项监理履行职责，到岗到位。在工程招投标和建设过程中，实行“三个严格”，即严格实行资格准入，严格按照设计要求施工，严格操作规程。组织省湘怡监理公司和移民、规划、质监等职能部门定期不定期的开展移民避险搬迁安置项目质量安全大检查活动，针对检查中发现的安全隐患和质量问题在全市进行通报，并下达整改通知书，坚持标准、从快整改，把安全隐患和质量问题消除在萌芽阶段，力争把移民建房打造成“百年工程”。三是严把资金管理关。资兴市委、市政府结合《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使 用管理暂行办法》，制发了《关于切实做好东江水库移民避险搬迁项目资金管理使用和会计核算工作的通知》等文件，严格界定资金使用范围，严格资金审批程序，严格资金使用和管理责任，并开设资金专户，对资金实行封闭式运行和管理，做到专账管理、专款专用、专账核算。市项目指挥部、市财政局、市审计局、市纪检监察等部门组织人员每月对项目资金进行检查，确保资金使用安全，确保每一分钱都用到项目建设上。

四、以完备的防汛抗灾机制助推项目建设。资兴市委、市政府坚持两手抓，一手抓项目进度，一手抓防汛抗灾，在又好又快推进项目建设的同时，坚持不懈地抓好防汛抗灾，确保移民群众生命财产安全。以提高库区防汛抗灾能力为出发点，不断完善库区移民防汛抗灾预案，建立健全防汛工作责任体系，大量添置防汛器材和物资，加强防汛设施的维修和管理，组建了防汛抗灾常备队，聘请了一批有责任心、有丰富抗灾救灾经验的村民作为地质灾害监测员、铜锣员和口哨员，并组织移民开展防汛避灾实地演练，以求真务实的作风和扎实的工作抓好防汛抗灾工作。我市今年屡遭山洪暴雨袭击，但未发生移民因灾伤亡事件。

第二篇：郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法（范文）

郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法

郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法

第一条 为规范有序实施东江水库移民避险搬迁安置（以下简称避险搬迁安置）项目，确保库区移民生命财产安全，依据国家有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 避险搬迁安置工作遵循以下原则：

（一）稳定和谐的原则；

（二）充分尊重移民意愿，跨乡镇外迁和就近易地搬迁相结合的原则；

（三）整体规划、分类推进的原则；

（四）因地制宜、量力而行的原则；

（五）属地管理的原则；

（六）公平、公正、公开的原则。

第三条 避险搬迁安置对象为居住在东江水库库区经中国水电顾问集团中南勘测设计研究院或湖南省水利水电勘测设计研究总院勘测认定的地质灾害点范围内因地质灾害威胁而需要避险搬迁安置的移民。

第四条 避险搬迁安置应当签订避险搬迁安置协议，按照协议进行安置。

避险搬迁安置协议中应明确以下主要内容：

（一）当事人名称或姓名；

（二）避险搬迁安置方式、安置地点；

（三）避险搬迁安置补助标准、补助人口数量、补助费总金额；

（四）避险搬迁安置补助费的发放方式；

（五）完成避险搬迁安置的进度要求；

（六）避险搬迁安置移民原有房产及宅基地的处置方式。

在本村（居）民委员会区域范围内避险搬迁安置的，由乡镇人民政府、村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。在本乡镇区域范围内跨村（居）民委员会避险搬迁安置的，由乡镇人民政府、迁出地村（居）民委员会、安置地村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。跨乡镇避险搬迁安置的，由迁出地乡镇人民政府、迁出地村（居）民委员会、安置地乡镇人民政府、安置地村（居）民委员会与移民户签订避险搬迁安置协议。

第五条 需避险搬迁安置的移民可以选择以下一种安置方式进行避险搬迁安置：

（一）跨乡镇集中搬迁安置；

（二）跨乡镇自主择址搬迁安置；

（三）就近易地搬迁安置；

（四）进城（镇）购房搬迁安置；

（五）投亲靠友搬迁安置。

第六条 移民避险搬迁安置补助费包括建房搬迁补助费、土地调剂补助费和基础设施建设补助费。建房搬迁补助费支付给搬迁移民户，土地调剂补助费支付给调剂出土地的村、组，基础设施建设补助费用于移民避险搬迁安置点的基础设施建设。

（一）跨乡镇集中搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费按规划单列；

（二）跨乡镇自主择址搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费为每人14000元；

（三）就近易地搬迁安置的，必须避开地质灾害点，建房搬迁补助费为每人7500元。在本村民小组内就近易地搬迁安置的，宅基地基础设施建设补助费为每人500元。在本乡镇行政区域范围内跨村民小组就近易地搬迁安置的，宅基地土地调剂补助费为每人500元，宅基地基础设施建设补助费为每人500元；

（四）进城（镇）购房搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人11000元；

（五）进城（镇）投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人11000元。在本乡镇内投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人7500元。跨乡镇投亲靠友搬迁安置的，建房搬迁补助费为每人9000元，土地调剂补助费和基础设施建设补助费为每人14000元；

（六）对独生子女避险搬迁安置移民户按照增加1人的标准发放避险搬迁安置补助费。对违法生育家庭没有缴清社会抚养费的人口，不予发放避险搬迁安置补助费；

（七）淹地不淹房涉及人口，按享受后扶政策人口折算比例计算补助费用，低于50%的按50%计算，高于50%的按实际比例计算。避险搬迁安置后原有身份不变。

第七条 避险搬迁安置补助费采取以下方式发放：

（一）建新房的，新房基础完工后发放建房搬迁补助费的30%，住房封顶后再发放40%，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的30%。购置新房的，凭房屋买卖合同、购房发票发放建房搬迁补助费的40%，待取得土地使用证、房屋所有权证后再发放30%，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的30%。购置二手房的，凭房屋所有权证、土地使用证、契证，经县市人民政府认定后发放建房搬迁补助费的70%，在拆除旧房并向旧房所在地村民小组移交旧房宅基地后发放剩余的30%。

（二）2006年“7·15”洪灾以后已经搬迁安置的，依据本办法同类补助标准，扣除已经发放的政府建房补贴后给予补助。“7·15”洪灾以前搬迁的，不予补助。

（三）跨乡镇自主择址搬迁安置和跨乡镇投亲靠友搬迁安置的，土地调剂补助费和基础设施建设补助费，根据其避险搬迁安置协议，在办理完有关手续后，由县市人民政府一次性直接拨付给安置地村、组，用于土地调剂和移民避险搬迁安置点基础设施建设，具体分配比例由当事人在安置协议中约定。

第八条 10户以下分散避险搬迁安置的建房用地，应当按有关规定签订宅基地使用协议，并报县市人民政府批准。10户（含10户）以上集中避险搬迁安置的建房用地，由县市人民政府统一安排。

第九条 在本村民小组区域范围内避险搬迁安置的，宅基地由所在地村组进行调剂；在本乡镇行政区域范围内跨村民小组避险搬迁安置的，宅基地由所在地乡镇人民政府组织调剂；跨乡镇避险搬迁安置的，宅基地由县市人民政府组织调剂。

第十条 避险搬迁安置建房用地的有关事项，应当符合《湖南省集体建设用地管理暂行办法》（湘政办发〔2008〕32号）的有关规定，并与所在地乡镇土地利用总体规划相衔接。

第十一条 在地质灾害易发区建房的，应进行地质灾害危险性评估。

第十二条 跨乡镇集中搬迁安置的移民按生产用地人均1亩，宅基地、道路、水利、绿化等公共用地人均0.5亩的标准配置生产生活资源。调剂用于避险搬迁安置的土地，由移民所在地村组集体所有，分配给移民户承包经营。对独生子女避险搬迁安置移民户建房，按增加1人的标准划分宅基地。

第十三条 跨乡镇自主择址搬迁安置和投亲靠友搬迁安置的移民，应当办理户口迁移手续。避险搬迁安置移民在土地承包经营、宅基地分配、就医、就学、就业、生产开发、集体经济收益分配等方面依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。

第十四条 避险搬迁安置移民原有的土地承包经营权、林业股权等生产资源可以依法自行流转，也可以由承包方自愿委托发包方依法组织流转。土地承包经营权、林业股权等生产资源流转应当由承包方与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同或协议。第十五条 避险搬迁安置移民户应当根据其签订的避险搬迁安置协议的约定，在领取建房搬迁补助费的70%后3个月内自行拆除原有房屋，宅基地由房屋所在地的村民小组依法予以收回。逾期不予拆除的，由房屋所在地乡镇人民政府通过法律途径解决。

第十六条 需要进行地质灾害防治工程建设的地质灾害点，工程项目由县市人民政府依据设计规划和有关规程组织实施。

第十七条 避险搬迁安置项目免收各项行政事业性规费。避险搬迁安置移民所涉及的房屋初始登记费、房屋转移登记费、广播电视安装开通费、广播电视端口迁移费、自来水入户表安装费等费用，相关单位应当减半收取。避险搬迁安置移民办理建房土地使用证、户口迁移登记等手续，相关单位只收取工本费。

第十八条 避险搬迁安置项目免收耕地占用税。避险搬迁安置移民户自建自用房屋免征各税。避险搬迁安置移民进城（镇）购房，免征契税、印花税。集中避险搬迁安置项目免征防洪保安基金。集中避险搬迁安置点公路建设应纳入县乡公路建设项目范围，并享受通村公路相关税收优惠政策。

第十九条 林业部门应为避险搬迁安置新建住房的移民户优先安排民用材采伐指标，并按规定减免相关费用。跨乡镇避险搬迁安置的，凭避险搬迁安置审批手续，允许其采伐的民用材由迁出地向迁入地运输流通。

第二十条 水利部门在安排人畜饮水等水利建设项目时，应当重点向集中避险搬迁安置点倾斜；电力部门应当将集中避险搬迁安置点纳入农村电网改造范围。

第二十一条 县市人民政府对避险搬迁安置所需生产生活用地和基础设施建设用地采取调剂用地的方式予以安排。有关避险搬迁安置用地按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条有关“抢险救灾用地”的规定办理审批手续，国土资源部门负责对避险搬迁安置点用地按有关规定组织地质灾害危险性评估。林业部门应当依法采取简易程序处理避险搬迁安置用地涉林事项。规划、建设部门应当优先为避险搬迁安置项目进行规划及建筑设计。

第二十二条 县市人民政府应当根据省发改委批准的可研报告、总体规划方案和本办法编制项目实施规划，由市发改委会同市移民开发局、市规划局依法进行审核、审批。

第二十三条 项目单项工程实施完毕，根据工程的审批权限，由批准单位组织项目竣工验收。避险搬迁安置项目整体实施完毕，由县市人民政府初步验收后，向市人民政府提出验收申请，由市人民政府组织验收，验收报告报省人民政府备案。

第二十四条 县市人民政府和项目实施单位应当做好各项目实施的资料整理和归档工作，确保项目档案资料真实完整。

第二十五条 避险搬迁安置项目资金使用管理依照市政府办公室《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法》（郴政办发〔2009〕4号）执行。

第二十六条 本办法由郴州市移民开发局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法自颁布之日起执行。

第三篇：地质灾害避险搬迁安置工程搬迁协议

地质灾害避险搬迁安置工程搬迁协议

甲方： 村委会(以下简称甲方)乙方： 村 组，户主(以下简称乙方)

甲方为认真落实地质灾害防灾避险搬迁安置工程，经专 家评估，确定出乙方属规划搬迁安置的户。为确保乙方人、畜及财产安全，甲、乙双方协议如下：

1、甲方为了乙方的生命、财产安全，乙方必须按甲方 规定的时限搬出隐患点居住。

2、根据《山西省加快推进农村地质灾害治理搬迁工作 方案》规定个人应负担总费用的l0％，即12080元，乙方需 向甲方交l2080元整。由甲方统一规划选址并按每户60平米标准新建住房。

3、乙方在此期间不能将所属地质灾害隐患点房屋租赁、转让、买卖等。

4、乙方搬进新建房后，必须三日内清理自己原有隐患 点房屋内的财物，将原宅归还村集体，由村集体统一处置。

5、本协议从签字之日起生效，协议一式四份，甲方、乙方、镇政府、国土局各执一份。

甲 方： 村委会(章)负责人：

乙 方：(手印)

第四篇：2011年陕南移民搬迁安置工作总结

漩政字[2011]251号

**镇人民政府

2011年陕南移民搬迁安置工作总结

县扶贫局：

今年下半年，我镇陕南移民搬迁安置工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县扶贫局的大力支持和精心指导下，认真贯彻陕南移民工作方针政策，坚持以人为本，科学发展，采取高目标引领、高强度推进、高效率落实的工作态势，认真规划了2011—2020年陕南移民搬迁项目，并全面完成了2011年移民搬迁任务，现将2011年陕南移民搬迁安置工作总结如下：

一、广泛宣传、深入调查，科学制定移民搬迁规划 陕南移民安置点建设前期的各项准备工作正在有条不紊-1-

地进行。一是层层动员，广泛宣传。陕南移民搬迁工作会议之后，根据县委、县政府的统一安排，镇党委政府高度重视，立即召开党委会、镇村干部会、群众会，迅速传达会议精神，采取得力措施，认真抓好会议精神的贯彻及移民搬迁安置工作的落实，确保了工作有序开展。各村各单位干部都高度重视，采取板报、标语、召开群众会等多种形式，加大对移民搬迁工作的宣传。二是深入村组、农户调查摸底。为了做到移民搬迁工作政策明、底子清、对象准、项目实、易操作，镇干部深入村组农户了解情况，制定了详实的、切实可行的移民搬迁规划，十年计划搬迁1820户7500人；三是确立了我镇陕南移民集中安置点。经县扶贫局确定的移民安置点10个，（中银社区、集镇中心社区、姚家河村安置点、凤凰村安置点、茨沟村四组安置点、朝阳村安置点、渭河村安置点、柏家村安置点、堰坪村安置点、联合村安置点、），集中安置群众1456户6120人。

二、加强领导，强化措施，积极完成2011陕南移民搬迁任务

1、强化领导，夯实工作责任。今年以来，我镇始终把陕南移民搬迁作为工作的重点，成立陕南移民搬迁工作领导小组，由镇长毋勇任组长，副镇长苟小宁、吴建平任副组长，镇纪委、党政办、财政、国土、规划、林业、扶贫办、电力等主要负责人为成员的“**镇陕南移民搬迁安置工作领导小

组”，全面组织领导此项工作，领导小组下设陕南移民搬迁安置工作办公室，由副镇长苟小宁兼任办公室主任，工作人员有尹先祥、冯云娅、吴大炯、余龙安、李鹏。镇陕南移民搬迁安置工作办公室具体负责研究制定陕南移民搬迁安置政策措施，编制全镇陕南移民搬迁安置工作总体规划和实施计划，组织协调移民搬迁安置工作相关事宜。检查工作任务实施进度及效果，验收移民搬迁项目完成情况及挡案资料的收集和管理。各村成立相应机构，由村支书负总责，村三委会班子齐抓共管，切实加强组织领导，夯实工作责任。

2、深入实地，加强督促指导。半年来，我们按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即项目到村、资金到村、帮扶到村。四勤，即勤检查、勤指导、勤协调、勤汇报。五有，即有人抓，有人干，有人管，有责任，有成效），深入到所有在建项目实施现场，进行督促、检查、指导,实行现场办公，及时解决和协调项目实施过程中遇到的困难和问题，做到了情况在一线了解、问题在一线发现、决策在一线产生、工作在一线落实、效果在一线检验，确保了工程进度和质量。

3、积极完成2011陕南移民搬迁任务。镇政府认真组织实施2011我镇73户292人的移民搬迁任务。截止目前，我镇已启动安置点建设5个，移民搬迁102户371人，已竣工搬进新居55户199人，建房总面积10420平方米，均

为砖混结构。

三、存在主要问题

一是村容村貌整治不够到位，入住新居的搬迁群众的传统习惯和生活陋习使良好的环境难以维持；二是群众经济基础较差，按搬迁政策标准和要求，群众建房自筹资金部分有一定困难；三是扶贫搬迁点基础设施配套资金不足，基础设施建设进度缓慢。

四、今后工作打算

一是进一步加大对在建项目的督促检查力度和建成项目的后续管理，加强对搬迁群众的培训教育，使贫困群众原有的生活陋习和不良习惯得到彻底改变，综合素质不断提高。

二是创新工作机制，强化管理措施，认真组织实施好明年搬迁安置点建设目标，力争建设任务提前完成。

三是加大政策宣传力度，培育指导搬迁群众发展主导产业，多渠道增加收入，确保“搬得出、稳得住、能致富。

四是在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合实际，抓好典型示范，促使我镇扶贫搬迁工作再上新台阶。

二〇一一年十二月十九日

抄送：镇领导

**镇党政综合办公室2011年12月19日印

共印5份

第五篇：移民搬迁安置工作会议上的讲话

在移民搬迁安置工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县移民搬迁安臵工作会议，主要目的是，贯彻落实省政府5月6日召开的陕南地区移民搬迁安臵工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确任务、落实责任，齐心协力做好移民搬迁安臵工作，为我县建立城乡协调的社会主义新农村奠定坚实基础。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、深化认识，切实增强加快推进移民搬迁安置工作的紧迫感和责任感

实施陕南地区移民搬迁安臵，既是省委、省政府赋予我们的一项重要而光荣的政治任务，也是我县从根本上解决自然灾害造成的安全隐患，切实改善群众生产生活条件，加快城乡一体化进程的重要举措。我们一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真贯彻落实省市移民搬迁安臵的各项决策部署，坚定信心，全力以赴，确保移民搬迁安臵工作顺利推进，目标如期实现。一要充分认识移民搬迁安臵的重要性。为了从根本上解决山区群众安全隐患和改善生产生活条件，充分共享各类优良公共资源，提高自我发展能力，省委、省政府做出重要决策部署，决定从2011年开始，用10年时间，对陕南地区60万户、文化因素等都需要我们充分考虑；群众搬迁安臵过程中的思想问题、矛盾纠纷都需要我们疏导和化解。因此，各镇和各有关部门一定要充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，全力组织实施好移民搬迁安臵工作。

二、明确任务，全力推进我县移民搬迁安置工作

移民搬迁安臵是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善，我们必须深入贯彻省委、省政府决策部署，以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，全面做好抢险救灾、防灾减灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全，提高人民群众生活质量，从根本上消除重大自然灾害隐患，确保我县突破发展目标的顺利实现。

（一）加强衔接沟通，吃透上级政策。目前，《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安臵工作实施意见（2011—2015年）》以及《陕南地区移民搬迁安臵工作2011年计划安排意见》正在制定过程中，这些政策是移民搬迁安臵工作的基础和依据，各镇和各有关部门要坚决维护政策的权威性和严肃性，做到执行政策不走样，落实政策不脱节，坚决按政策办事。同时，各有关部门在研究制定贯彻落实移民政策的具体办法和措施时，要结合我县实际，在用好、用足上级现有政策的同时，出台一些力所能及地帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，县发改局、

（三）弄清搬迁类型，明确职责分工。根据移民搬迁的范围和对象，主要分为五种类型：一是地质灾害避险移民搬迁。主要是对镇驻地及村庄范围内地质活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危害严重地区进行的移民搬迁，由县国土资源局牵头。二是洪涝灾害避险移民搬迁。主要是对长期受洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区进行的移民搬迁，由县水利局牵头。三是扶贫移民搬迁。主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的移民搬迁，由县扶贫办牵头。四是生态移民搬迁。主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的移民搬迁，由县林业局牵头。五是工程移民搬迁。主要是对库区建设和水库下游范围内，以及铁路、公路、管道运输、高压输变电设施、矿产资源开发等工程项目建设对群众生产生活带来威胁的地区实施的移民搬迁，由工程建设主管部门牵头，工程建设单位按照相关政策具体实施。

（四）广泛宣传动员，营造良好氛围。移民搬迁关系到农民群众的生存、生活和长远发展，故土难离，穷家难舍，群众自愿是实施好移民搬迁安臵的关键。在宣传发动上要做到“四到户”，一是工作人员上门到户，要组织工作人员深入乡村和农户家中，以村为单位逐户调查摸底，掌握第一手资料。二是宣传资料发放到户，在通过报纸、电视、广播等媒介宣传的同时，统一印制宣

（六）多方筹措资金，加快移民进度。为了加快推进陕南地区移民搬迁安臵，省委、省政府出台了一系列优惠政策，省财政决定每年拿出29.6亿元用于移民搬迁安臵。但我们也要看到，仅仅靠上级的投入是远远不够的，我县搬迁安臵户建房总投资约55.66亿元，其中今年约需5.6亿元，按照省委、省政府确定的建房补助资金按省、市县以5:5的比例筹措的要求，我县还有大量资金需配套落实。因此，我们一方面要把上级的配套资金管好用好，另一方面，要按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各计其功”的思路，将以工代赈、土地开发整理、安全饮水、道路交通等涉农项目资金向移民搬迁工程倾斜，进行集中捆绑，统一使用，着力抓好移民搬迁安臵点的住房、交通、饮水、供电等基础设施建设，力争让群众不出钱或少出钱，确保移民搬迁安臵工程顺利实施。

（七）立即投入行动，确保完成任务。省政府确定今年汉中市要完成2.2万户移民搬迁安臵，我县要完成429户1435人，重点搬迁受地质灾害和洪涝灾害威胁的群众以及贫困（特困）户和偏远山区的群众。按照部门各负其责的原则，县国土资源局牵头完成户人的地质灾害避险移民搬迁任务，县水利局牵头完成户人的洪涝灾害避险移民搬迁任务，县扶贫办牵头完成户人的扶贫移民搬迁任务，县林业局牵头完成户人的生态移民搬迁任务。各乡镇和相关部门要按照今年的目标任务，迅速安排部署，立即全面启动，确保在6月底前确定搬迁户、制订搬迁安臵计划，10

三要强化协调服务。实施移民搬迁安臵是一项惠民工程，各相关部门要积极提供相应的配套政策，对移民搬迁中相关费用实行减免或优惠；各镇要大力提倡互帮互助、团结友爱的良好风尚，组建义务帮工队为缺劳户重建提供援助；要及时调处化解重建过程中出现的宅基地、场地、道路等矛盾纠纷，确保移民搬迁安臵顺利推进；要组织得力人员帮助搬迁户解决好砖、瓦、水泥等主要建筑材料采购、运输中的困难；要及时化解矛盾纠纷，避免群众投诉上访，切实维护社会和谐稳定。

四要加强督促检查。县监察局、县政府督查室要组织专门力量，采取明查与暗访相结合，定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，对在移民搬迁工作中措施不力、工作不实，推进缓慢的部门和镇，要严格实施问责，追究相关人员责任。县财政、审计等要对移民安臵资金实行全程监督，发现截留、挪用或贪污的，要依法依纪从严查处，为移民搬迁安臵工作提供强有力的资金保障。

同志们，组织实施好移民搬迁安臵，任务艰巨，责任重大。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，只要我们认清形势，坚定信心，齐心协力，真抓实干，就一定能够取得移民搬迁安臵工作的全面胜利！

谢谢大家！