关于移民搬迁安置问题的思考与建议

第一篇：关于移民搬迁安置问题的思考与建议

关于移民搬迁安置问题的思考与建议

作者：张宁

更新时间：2012-2-20

2011年9月上旬，按照市人大常委会统一组织安排，对白河、旬阳两县的6个移民安置小区及新区进行了视察、调研。笔者提出如下感悟、体会和建议。

一、总体印象

移民搬迁安置工作虽直接启动时间不长，但其政策背景可追溯到早些时候的“迁移式扶贫”、社会主义新农村建设、村民综合服务中心建设、统筹城乡发展、公共服务均等化、“7.18”灾后恢复重建等一系列相关政策和举措，移民搬迁安置与上述工作有极大的相关性、连续性甚至交叉性，同时又以集中安置为突出特色；2010年“7.18”后，省委省政府做出了从2011年起启动“陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白于山区扶贫移民搬迁”工程的决定，提出了用10年时间完成240余万人（我市共22.6万户88万人）的移民搬迁安置的战略任务；今年此项工作全面启动以后，县政府高度重视，机遇意识强，积极性主动性高，在目前已确定的具体政策背景下，从县情实际出发，迅速启动，初步形成了规划引领、高点起步、统筹安排、整合资源、扎实推进、初见成效的局面。白河县按照“1630”--即打造1个宜居县城（5万人）、6个重点集镇（5万人）、30个生态社区（5万人）的总体规划，通过“统规统建、统规自建、统规迁建”三种方式，先后捆绑投入各类资金6亿多元，累计已有5400户2.5万人迁入城镇、社区。截至8月底；旬阳县按照建设“万人集镇、千人社区、500人以上中心村、30户以上集中安置点”的总体思路，已累计启动移民搬迁安置建房2902户11521人，占年度任务的83%，其中已竣工558户2381人，占年度计划的16%，分散安置启动776户3165人，目前80%的农户已完成房屋主体建设。而且，从认识理念上看，已形成共识，大家普遍认为省委省政府此项决策切合安康实际、符合山区发展规律、为民惠民利民，是一项治根治本、长治久安之策，并深信此举现实意义重大、战略意义深远，坚定不移推进，必有卓越成效。在实践操作层面，也摸索出了一些经验，比如“县城--集镇--新村--生态社区”四位一体的城乡体系构架，“统规统建、统规自建、统规迁建”的建设方式，“巴山民居”、“徽派民居”、“欧式民居”等不同风格特色的社区模式，“政府主导、农民自愿、分类指导、相对集中、规划引领、产业支撑、基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的原则要求，“工商企业下乡建设”、“外出老板返乡建设”、“村组干部带头建设”的建设模式，按“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则进行项目整合的资金统筹办法等等。当然，整体上还处于开局起步阶段，需要探讨研究完善的方面还很多，急需破解的难题也不少。

二、感悟体会

通过实地观察了解，也获得了一些新的认识和感悟。主要是对移民搬迁重大意义的认识有所深化。移民搬迁这件事，不是一个简单的把农民从山上搬到山下的问题，而是大有深意的战略举措。

首先，这件事意味着山区人口的大迁移、生产力布局的大调整。这是我市解放以来第一次非自然形态的人口大迁移，是一次遵循自然规律的人口大迁移，是一次着力解决人口布局最基本层面科学性合理性问题的大迁移。常言道，“安居乐业”，安居是第一位的、最基本层面的问题，长期以来却被严重忽视。“7.18”给我们上了一课，使我们认识到，在安康这样一个欠发达山区，解决“三农”问题最基本层面、最带有根本性质的任务，就是要实行彻底的移民政策，解决山地危居群众的安全避险和长治久安问题。

人口的迁徙、转移、积聚，从来都和经济社会发展密切相关。人口的大迁移，实质又是一个农村生产力布局的大调整问题，将改变几千年沿袭下来的居住习惯，实现农村生产力由分散布局到集中布局的历史性新跨越。这种布局的调整，将奠定农村发展的新的战略基础，有利于推进城镇化，有利于缩小城乡差别，有利于土地流转集中，有利于促进二、三产发展和产业集聚，有利于农民转换身份、就地就业，有利于农村社会事业的发展。

其次，这件事意味着经济社会发展目标模式的大转换。我们过去的发展，是城乡分离、城乡分治、重城轻乡、重工轻农的模式，城市在发展、乡村也在发展，但却是“两股道”上跑的车，互不关联、极不均衡、极不协调，更谈不上良性互动。现在统筹城乡发展的背景下，通过大规模的移民搬迁和新型社区建设，则将从根本上改变未来城乡经济社会发展的目标模式，创造一个城乡一体化、内在联系紧密的、全新的城乡经济社会体系。我们完全可以设想，我们今天所要努力建设的这个“城乡一体化”的社会体，将由政府提供统一的、均等化的公共服务和公共产品，均等化的社会服务和保障不分城乡、日趋完善。这个由统一的社会制度、机制所保障、服务的社会有机体有两极：一极是集中聚居的城市化的村民社区，规模大小不一，渐次递进延伸上去，是集镇、中心集镇、县城、中心城市、大城市、特大城市，特大城市是这个社会体的另一极；永远有人会生活在农村，但无论生活在哪里，社会公共服务政策是一致的，在农村居住的人也是城市化的生活方式，城乡“二元”制度壁垒消失，许多人也许会放弃城市而选择宁静的乡村生活。我认为应该按照这个目标定位来规划、设计未来城镇化的发展。

第三，这件事意味着农民生存生活生产方式的大转变。生存方式上由千家万户分散居住到整村甚至跨行政村、跨区域相对集中居住，相对集中的生存方式再加上相对集中的公共服务和公共产品供给，必然带来农民生活方式的根本变革--城市化，必然带来农村土地流转集中的可能和趋势，必然带来农村产业的集聚和生产方式的根本性转变--集中集约生产、产业化发展、规模化经营等等。这将从根本上动摇农业社会基本条件，从而为工业社会、信息社会奠定新的基础。

上述三个方面的意义和价值，在我市经济社会发展演进中，都是带有根本性和革命性的。所以，不管这件事有多少困难、面临多大难题，我们都必须坚定信念、坚持不懈的扎实做下去。

三、几点建议

1、进一步完善规划。在这件事上，科学规划的意义尤其重大。一定要始终坚持科学规划引领，一定要有全域规划作背景和依托，一定要有长远观点、前瞻意识和兼容意识。布局布点一定要科学合理，要有20年、30年乃至更长远的发展理念，要经得起时间、实践和未来发展的考验与检验；布点上有的社区属于城镇扩张的范畴，既要依托城镇、又要在城镇功能定位和布局体系中彰显特色，并与城镇形成互补；有的社区既不属于现实集镇范畴，又不是过去意义上的村的范畴，而且规模潜力较大，跨村设置跨区域集聚的可能性极大，类似这样的社区，也许我们现在建设的就是未来的新的集镇、城市，这就要按照建造新的集镇的理念来规划设计，考虑它的功能定位和配置；有的社区或集聚小区规模较小，接受辐射空间距离较远，相对独立性较大，扩充的可能和空间十分有限，就要充分考虑它的自身功能的相对完整，同时要考虑它在全局布局中的串珠效应，以便捷通达的交通来弥补其不足。规划上还应考虑预留发展空间问题和土地的集约使用问题。

2、着力破解资金难题。目前移民搬迁安置工作的硬性制约还在资金上。一是房屋建设资金配套难度大。现在我们所到的两个县，都是按照灾后恢复重建的17000元标准启动建设的；若按省上政策规定的60、80、100平方米，实行农户分别承担1万元、2.5万元、4万元，其余在省财政安排10000元的基础上，由省和市、县（区）各按50%比例负担的办法，从县级财力实力看，配套资金确有较大难度。二是基础设施配套投资也是一大难题。白河已基本建成的枣树村新型社区集中安置100户，已建房屋50栋，基础设施建设资金1423万元，户均14万元。其他档次低一些的社区，户均也至少需8万元，旬阳则高于这个数字。三是公共服务配套也许要国家项目支持。比如学校、卫生室、文化、体育等公共服务设施的配套问题。四是有业安置也需要扶持乡镇中小企业和全民创业的配套政策。破解资金难题的现实路径大体上有三：一是省市县财政直接投入，这方面空间不是很大；二是通过“资金捆绑”，将相关项目资金整合到移民搬迁上来集中使用；三是商业资本投入，这需要方式方法创新；四是民间自筹。但总的情况是，点上推进难度且大，将来面上推开可能问题更大。3、10年88万人移民搬迁任务的完成有一个科学排序问题。主要是要有一个总体的安排，区分有能力自建、有帮扶可建和完全需要政府买单三种情况，进行合理计划排序，将硬骨头逐年分解，否则先易后难，硬骨头全都集中到后面去啃，也是有问题的。此外，新建社区土地的集约使用，及时布局劳动密集型产业，配套公共服务和探索未来社区管理办法，农民观念、生产生活方式的转变等等，都是应当予以高度重视的问题。

第二篇：关于我县实施陕南移民搬迁的思考与建议

关于我县实施陕南移民搬迁的思考与建议

陕南移民搬迁安置工程是从根本上消除自然灾害对人民群众生命财产威胁、改善其生产生活条件的宏伟而艰巨的民生工程，也是加快城乡经济社会一体化发展的重大战略举措。今年5月，省政府在安康召开陕南地区移民搬迁安置工作会议之后，我县各级各有关部门高度重视、群策群力，迅速将此项工作纳入全县重大民生项目之一，按照省市决策部署，精心组织、科学规划，加快实施，从人、财、物等力量上给予重点保障，努力克服任务、时间和资金上的巨大压力，按计划完成了任务，移民搬迁工程取得积极进展。

一、全县陕南移民搬迁工作主要情况

（一）搬迁任务。按照《规划》，我县未来10年要整合运用地质灾害避险移民、洪涝灾害避险移民、扶贫移民、生态移民四种搬迁安置方式，以县城和重点集镇为中心规划布局集中移民点，以减灾减贫为目的确定移民搬迁类型和对象，以集中安置、上楼安置为手段，完成移民搬迁安置10352户40467人，每年实施规划总量10%的移民搬迁安置任务，10年全县规划建设50个100户以上的集中安置社区，集中安置8800户，分散安置1552户，分组织实施，实现“搬一批人，建一个社区，兴一个产业，富一方群众”。

（二）搬迁目的。移民搬迁是手段，脱贫致富是目的。陕南移民搬迁就是着力解决一方水土养不活或养不旺一方人的问题，破解扶贫—脱贫—返贫—再扶贫恶性循环怪圈，从根本上解决山区群众安全隐患，改善生产生活条件，共享社会各类公共资源，提高自我发展能力，加速脱贫致富，为加快城镇化建设和统筹城乡一体化发展创造条件、提供动力。结合我县实际，移民搬迁主要瞄准五类人群，即：受滑坡体、泥石流、尾矿库威胁区域的农户；长期受洪水灾害威胁的农户；居住在高寒边远山区生产生活条件十分恶劣、脱贫致富奔小康无望的农村贫困人口或低收入人口；对历史文化遗址、风景名胜区和生态环境有负面影响和潜在威胁区域内的农户；大型基础设施建设需要搬迁的农户，（三）规划选址。坚持“两靠三近三避”原则，即安置区域尽量靠近城镇、中心村，近路近电近水源，避河道、滑坡体、泥石流等地质灾害区，尽可能方便搬迁农户生产生活，确保搬迁群众居住安全。对于集中移民安置点的建设规划，应按照一次规划、分步实施的思路，综合考虑水电路视讯网等基础设施建设和教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，以及污水垃圾处理、新能源利用、综合防灾减灾等配套设施建设，做到功能齐全、布局合理、方便群众；同时，还要因地制宜制定产业发展规划，为移民后续发展预作安排。

（四）建房标准。坚持小面积、广覆盖、节约集约用地的原则，集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内，分散安置每户宅基地用地控制在0.25亩以内；中心城镇有商业价值的安置区，应尽量减少宅基地面积，相应增加生产用地面积，同时保证公共设施用地。集中安置分别按照60、80和100平方米三种户型进行设计，移民户分别承担1万元、2.5万元、4万元建房资金，剩余建房资金由省市县三级政府补助。分散安置户每户补助3万元建房资金；特困户每户按30至50平方米的标准，由政府免费提供住房；五保户实行集中供养。移民建房坚持实行“统规统建、统规自建、分散自建”三种形式，集中安置应达到总户数的80%以上。

（五）资金投入。实施移民搬迁工程需要大量的资金投入。就今年实施情况看，我县搬迁群众申请的住房面积平均在100平方米，建房造价平均1100元/平方米，每户安置房成本造价11万元。由此推算，我县2011年搬迁安置1035户，需要投入建设资金1.41亿元。其中：安置房建设资金1.06亿元(包括分散安置每户补助3万元)、移民点基础设施建设资金3450万元。减去农户自筹和省财政补助部分5152万元，需市县两级落实安置房建设补助资金5550万元、移民点基础设施建设资金3450万元。加之物价、工价上涨等因素，建设成本将逐步增加，资金压力将会越来越大。

（六）安置形式。移民搬迁安置采取三种形式进行：一是分散安置与集中安置相结合，以集中安置为主。积极引导农户向基础设施较好，社会公共服务齐全的城区周围、集镇和较大的中心村聚集。二是无土安置与有业安置相结合，以有业安置为主。应千方百计为迁入户创造多种就业机会，移民安置小区和集中点建成后，公益岗位应优先安排给生活困难的搬迁户群众，积极引导迁入户从事三产或搞劳务，增加他们的经济收入。三是镇内安置与跨镇安置相结合，以镇内安置为主。略阳受土地承载能力的限制，应坚持镇内有计划安置和跨镇有组织安置结合起来，引导搬迁对象投亲靠友，自行联系向条件较好的镇迁移，拓展移民安置空间。

二、在移民搬迁工作中的主要做法

陕南移民搬迁安置工程能否达到安民惠民富民的预期目标，关键要有一套切实过硬的工作机制与稳定持续的资金投入，以保障和推动工作任务落实。目前，全县已启动实施11个集中移民安置点，截止目前，已完成建房主体工程590户，分散安置完成135户，各项工作走在了全市前列。总结其做法，主要有四点：

一是上情下通抓好启动准备。在宣讲政策的同时，深入了解基层干部对此项工作的意见建议，以及广大群众对易地搬迁、上楼安置的想法和意愿、困惑和需求，为制定配套政策提供依据。另一方面，县上主要领导、分管领导召集各相关部门一把手，先后召开三次座谈会、五次专题会、两次常务会、一次常委会，研究推进落实的有关政策措施，制定出台了11个具有指导意义的纲领性文件，用来指导全县移民搬迁安置工作，保证了思想统一、政令统一、措施统一，为更好更快推进工程建设创造了先决条件。

二是健全组织机构推动落实。按照“县镇联动、县负总责、镇抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人”工作责任制，县上成立了陕南移民搬迁安置工作领导小组和办公室，负责指导、协调、监督陕南移民工作的具体实施以及计划编报、项目审批、资金监管、项目验收和档案管理等工作。明确镇政府为陕南移民搬迁项目建设主体，各相关部门为整合项目建设主体，主要领导为第一责任人，实行县级领导抓点、县直部门办点工作责任制。县政府督查室采取逐月通报制度，灵通信息、反馈问题，推动工程进度。

三是从严甄别确认移民对象。本着群众自愿、避灾优先、贫困户优先、公正公平的原则，以县级移民台账为依据，进村入户实地调查核实。对核实出的移民对象，经过县镇村三级三榜公示、逐级审查确认后，逐户填报“四表一册”（安置对象摸底表、申报审批表、公示情况登记表、搬迁安置对象汇总表、搬迁安置对象审批花名册），分送水利、国土、扶贫、林业、交通等部门审批盖章，要求“谁签字、谁负责、谁把关、谁负责”，不留隐患，公平、公正地贯彻执行移民政策。

四是整合项目资金齐抓共建。为破解陕南移民资金紧缺问题，县上动员中标企业垫资建设，并在安置点配建门面房，由镇政府与建设企业协商处置，所得资金用于弥补住房建设资金缺口。在安置点配套项目上，实行“切块包抓、部门包建”责任制，明确包建部门、责任领导、完成时限，由发改、民政、国土、交通等11个部门和单位按照切块承建方式，分别包建全县11个移民搬迁集中安置点护坡挡墙、防洪河堤、街道硬化、绿化亮化、综合市场、社区中心等配套项目。截止目前，总计筹集落实集中移民点安置房建设资金6065万元，占规划总投入的55%，落实移民点基础设施建设资金3450万元，占规划总投入的65%。其中：县级财政配套资金已划拨1450万元、市政府预借资金已划拨2815万元，搬迁户出资1800万元。

三、目前移民搬迁工作中存在的困难和问题

从推进实施情况看，主要存在四个方面的困难：一是农户对上楼安置有顾虑。在今年启动实施的11个集中移民安置点中，多数农户对上楼安置是又喜又怕、心存顾虑。喜的是，通过政府兜底建房上楼安置，可以彻底摆脱恶劣居住环境，居住方式向城镇化迈进，享受比原居住地更加优厚的配套设施公共服务；怕的是，上楼安置后，将彻底改变他们的生产生活习惯，且失去了以往传统生活资料的依托，增加了生活额外开支。二是无土安置带来生计困扰。多数农户之所以寄希望于有计划、有步骤的移民搬迁以解决生存发展问题，是因为多数农户家庭收入处于中游或较低水平，无力在城镇购房，且收入的一大部分来源于种养业。而无土安置意味着将改变他们的收入结构，要通过参与二产、三产增加收入，要维持这样一种收入结构，一靠农户本身发展能力，二靠当地经济发展水平和活跃程度，三靠能够足够吸纳就业的用工平台。这三个方面对于一个山区贫困县来说，无疑都不是在短期能够彻底解决的。三是特困群众搬迁难度大。在前期移民对象审核确认中，各镇反应较多的就是特困群众的难搬迁的问题。特困群众往往穷家难舍、故土难离，加之文化程度较低，思想观念保守，经济条件又很差，无力承担建房自筹资金，致使特困群众搬迁意愿不甚强烈。四是基础设施项目整合难。集中安置点的难点、重点是基础设施配套项目的落实问题。今年11个安置点必需的基础设施经匡算，需要投资4300万元，但县一级可供整合的项目十分有限，且许多涉农项目省市一级是带帽下达，配套项目实施难度很大，特别是安置点水电入户、道路硬化、绿化亮化、网络电视等项目，缺乏项目支撑。

四、加强全县移民搬迁工作的几点建议

一是移民搬迁安置形式应多样化。因地制宜，灵活多样地实施移民搬迁。对一部分有能力、有条件的农户安置到城镇居住和就业；对移民搬迁量大而且集中，土地资源相对宽裕、水、电、路等基础设施条件相对较好的地方，集中建设一批移民新村；对移民搬迁量少且较为分散、自然条件受限、土地资源紧缺、基础设施相对较差的地方，鼓励群众选择避险安全的地方自主建房，或投亲靠友、或就近选择和依托经济条件较好的中心村进行迁并；对于两项制度衔接中识别出的特困群众，由政府兜底解决住房问题。

二是动员社会力量参与建设。积极呼吁和大力倡导略阳籍企业家、社会名流、各界爱心人士关注陕南移民、支持陕南移民，建言献策、出资出力。对集中移民点实行政策倾斜,通过制定出台项目整合刚性措施，加大中心村、城郊村能源、交通、水利、生态、优势产业建设以及以农村医疗、教育、文化等社会事业建设力度,强化移民后期扶持基金管理,做好配套服务。对家庭困难的移民户落实1至2名县镇干部结对帮扶，并优先安排扶贫贴息贷款，缓解移民生产资金紧缺问题；对丧失劳动能力的“孤、鳏、寡”，“痴、呆、傻”，“盲、聋、哑”等弱势移民，建议全部纳入农村低保救济行列，实行救助式帮扶。

三是强化持续增收能力建设。结合小城镇建设、工业园区和食品医药园区建设，提供适合农民就业的岗位，优先安排移民就业；结合“三大支柱产业，四大区域项目”，充分运用农业、林业、扶贫等产业扶持政策，拓宽移民增收渠道。对每户富余劳动力的移民进行职业技能培训，让移民掌握一门以上在农业领域之外就业的技能，使得70%以上的移民劳力能够在城镇等农业之外的领域找到一份靠技能挣钱的工作，与广东、福建、浙江等发达地区建立劳务输出基地，做到培训一人，转移一人，富裕一家，带动一村，确保搬得出、稳得住、能致富。

（作者系略阳县扶贫办、略阳陕南移民办主任 巩长青）

第三篇：2011年陕南移民搬迁安置工作总结

漩政字[2011]251号

**镇人民政府

2011年陕南移民搬迁安置工作总结

县扶贫局：

今年下半年，我镇陕南移民搬迁安置工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县扶贫局的大力支持和精心指导下，认真贯彻陕南移民工作方针政策，坚持以人为本，科学发展，采取高目标引领、高强度推进、高效率落实的工作态势，认真规划了2011—2020年陕南移民搬迁项目，并全面完成了2011年移民搬迁任务，现将2011年陕南移民搬迁安置工作总结如下：

一、广泛宣传、深入调查，科学制定移民搬迁规划 陕南移民安置点建设前期的各项准备工作正在有条不紊-1-

地进行。一是层层动员，广泛宣传。陕南移民搬迁工作会议之后，根据县委、县政府的统一安排，镇党委政府高度重视，立即召开党委会、镇村干部会、群众会，迅速传达会议精神，采取得力措施，认真抓好会议精神的贯彻及移民搬迁安置工作的落实，确保了工作有序开展。各村各单位干部都高度重视，采取板报、标语、召开群众会等多种形式，加大对移民搬迁工作的宣传。二是深入村组、农户调查摸底。为了做到移民搬迁工作政策明、底子清、对象准、项目实、易操作，镇干部深入村组农户了解情况，制定了详实的、切实可行的移民搬迁规划，十年计划搬迁1820户7500人；三是确立了我镇陕南移民集中安置点。经县扶贫局确定的移民安置点10个，（中银社区、集镇中心社区、姚家河村安置点、凤凰村安置点、茨沟村四组安置点、朝阳村安置点、渭河村安置点、柏家村安置点、堰坪村安置点、联合村安置点、），集中安置群众1456户6120人。

二、加强领导，强化措施，积极完成2011陕南移民搬迁任务

1、强化领导，夯实工作责任。今年以来，我镇始终把陕南移民搬迁作为工作的重点，成立陕南移民搬迁工作领导小组，由镇长毋勇任组长，副镇长苟小宁、吴建平任副组长，镇纪委、党政办、财政、国土、规划、林业、扶贫办、电力等主要负责人为成员的“**镇陕南移民搬迁安置工作领导小

组”，全面组织领导此项工作，领导小组下设陕南移民搬迁安置工作办公室，由副镇长苟小宁兼任办公室主任，工作人员有尹先祥、冯云娅、吴大炯、余龙安、李鹏。镇陕南移民搬迁安置工作办公室具体负责研究制定陕南移民搬迁安置政策措施，编制全镇陕南移民搬迁安置工作总体规划和实施计划，组织协调移民搬迁安置工作相关事宜。检查工作任务实施进度及效果，验收移民搬迁项目完成情况及挡案资料的收集和管理。各村成立相应机构，由村支书负总责，村三委会班子齐抓共管，切实加强组织领导，夯实工作责任。

2、深入实地，加强督促指导。半年来，我们按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即项目到村、资金到村、帮扶到村。四勤，即勤检查、勤指导、勤协调、勤汇报。五有，即有人抓，有人干，有人管，有责任，有成效），深入到所有在建项目实施现场，进行督促、检查、指导,实行现场办公，及时解决和协调项目实施过程中遇到的困难和问题，做到了情况在一线了解、问题在一线发现、决策在一线产生、工作在一线落实、效果在一线检验，确保了工程进度和质量。

3、积极完成2011陕南移民搬迁任务。镇政府认真组织实施2011我镇73户292人的移民搬迁任务。截止目前，我镇已启动安置点建设5个，移民搬迁102户371人，已竣工搬进新居55户199人，建房总面积10420平方米，均

为砖混结构。

三、存在主要问题

一是村容村貌整治不够到位，入住新居的搬迁群众的传统习惯和生活陋习使良好的环境难以维持；二是群众经济基础较差，按搬迁政策标准和要求，群众建房自筹资金部分有一定困难；三是扶贫搬迁点基础设施配套资金不足，基础设施建设进度缓慢。

四、今后工作打算

一是进一步加大对在建项目的督促检查力度和建成项目的后续管理，加强对搬迁群众的培训教育，使贫困群众原有的生活陋习和不良习惯得到彻底改变，综合素质不断提高。

二是创新工作机制，强化管理措施，认真组织实施好明年搬迁安置点建设目标，力争建设任务提前完成。

三是加大政策宣传力度，培育指导搬迁群众发展主导产业，多渠道增加收入，确保“搬得出、稳得住、能致富。

四是在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合实际，抓好典型示范，促使我镇扶贫搬迁工作再上新台阶。

二〇一一年十二月十九日

抄送：镇领导

**镇党政综合办公室2011年12月19日印

共印5份

第四篇：移民搬迁工作存在的问题及对策建议

陕南移民搬迁工作存在的问题及对策建议

存在的问题：一是配套资金缺口大、筹措难。按市、县财政配套每户建房补助资金1.5万元，特困户2.4万元，石泉县10年规划期内共需县级财政配套资金2.06亿元，对于依靠财政转移支付的秦巴贫困山区县，县级财政配套资金难以筹措。二是立地条件差、选址难。省上规定集中安置点必须安置30户以上，石泉县山大沟深，部分镇村集中安置点受地形限制，选择一次性集中安置30户以上且适于居住的地点十分困难，导致不能享受省上的集中安置基础设施配套政策。三是审批程序多、开工难。启动实施30户以上规模集中安置点需规划报批、土地审批及各类评估申报，涉及5部门11个审批环节，特别是市级有资质的地质灾害评估专家人员较少，导致审批时间较长，影响建房进度。

对策及建议：一是整合项目资金。积极争取中省项目扶持，整合生态移民、扶贫移民、易地扶贫搬迁、危房改造等项目资金，集中用于陕南移民搬迁。二是因地分类施策。针对陕南山区的实际，以10户集中建房为单元，分类制定基础设施建设配套标准。三是简化审批程序。实行部门联合办公，分期集中审批建房手续，并通过专家评估、委托评估等方式，加快审批进度，促进安置点早日开工建设。（石泉）

第五篇：洛南超计划实施移民搬迁安置

洛南超计划实施移民搬迁安置

http://2011-11-01

本网讯(记者 瑚世博)洛南县扎实推进陕南移民搬迁工作，截至目前，共落实移民安置用地919亩，启动实施移民搬迁户3026户12564人，占年任务3000户10733人的100.9%和104.7%。

洛南县实行县级领导包抓、部门协抓、镇级领导主抓的移民搬迁工作机制，推动移民搬迁工作扎实开展。县移民办认真开展了搬迁对象调查摸底，突出把受地质灾害威胁的“五类人群”纳入搬迁范围，坚持“四靠三高两避一抗”原则，合理选定安置点；以小城镇扩容接纳移民为突破口，结合老村庄改造安置移民，突出集中安置，组织专业技术人员对各种移民集中安置进行了整体规划设计，确保移民集中安置点建筑样式规范协调。积极探索多元化筹资模式，整合工赈移民、扶贫移民、农村危房改造等方面补助资金2250万元，加大对搬迁户建房和集中安置点配套设施建设投入力度，减轻移民建房压力。同时，通过财政贴息、担保等方式，妥善解决群众建房资金困难等具体问题，共为建房户发放建房贷款5200万元。按照“政府引导、群众自愿、试点示范、稳步推进”的原则和“四统一要求”，集中力量启动实施6个县级移民示范点建设，发挥典型引路的作用，带动一片、推动全局。