在全市三峡库区农村移民安置工作会议上的讲话

第一篇：在全市三峡库区农村移民安置工作会议上的讲话

三峡工程是跨世纪的宏伟工程，它的建成，对我国的经济和社会发展将产生深远影响。党中央、国务院十分重视三峡工程，****总理特别强调，三峡工程关键在移民，难点在移民，要求沿海发达地区要从讲政治的高度来认识，统一思想，把妥善安置三峡库区移民作为义不容辞的责任，以实际行动支援三峡工程建设。刚才，***副市长传达了吴邦国副总理在三峡工程重庆

库区农村移民外迁工作现场会议上的讲话精神和全省移民安置工作会议的主要精神。***副书记下达了我市三峡库区农村移民的安置任务。下面，我就前期准备工作情况和下一步移民安置工作讲二点意见。

一、前期准备工作进展顺利，为圆满完成我市三峡库区农村移民工作打下了良好基础根据三峡库区农村移民外迁安置任务与进度要求，国务院三峡工程建设委员会办公室、移民开发局分配给四川省9000人，江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南省各5000人。今年7月，浙江省政府分配给我市800人，是省内接受移民任务最重的县市。在接到任务以后，市委、市政府十分重视，对移民安置工作进行了多次专题研究，并作了部署。各有关镇乡及行政村按照市委、市政府的要求，顾全大局，精心安排，确保了我市三峡库区农村移民工作的顺利进行。具体地讲，主要体现在以下几个方面。

(一)、加强领导，确保组织到位。为切实加强对我市移民安置工作的领导，市委、市政府专门建立了由市委、市人大、市政府、市政协及市级机关有关部门主要领导组成的萧山市三峡库区农村移民安置工作领导小组。有安置任务的镇乡分别建立了由党委书记任组长、镇乡长任副组长的镇乡移民安置工作领导小组。两级领导班子的建立并正常运转，为我市做好三峡库区农村移民安置工作提供了组织保证。

(二)、精心安排，抓好定点选址。根据浙政办发(2000)60号《关于报送浙江省安置三峡库区农村移民试点工作方案的函》，关于安置点的选定要努力做到“人均耕地面积达不到全县人均水平的村不安置；交通不便、水电等基础设施不完备，远离集镇的村不安置；村级班子不强，矛盾和问题较多的村不安置；易涝易旱地区不安置；贫困山区不安置；已安置过电站水库移民的地方不安置”的六个不安置精神。结合我市的实际情况，我们又提出，南片山区、半山区耕地偏少不安置；1999年村级人均收入低于5000元的村不安置。根据这些原则，对全市各镇乡在农业人口、耕地面积及村级班子、交通、水电设施及1999年人均收入情况等进行全面调查摸底，在此基础上，确定了宁围、新街等15个镇乡作为安置镇乡，把800名约200户移民任务分别下达到各安置镇乡。各安置镇乡根据市委、市政府的要求，落实上报了64个行政村安置点。到目前止，选址定点工作基本完成。

(三)、加强调研，作好前期准备。移民安置工作既是一项系统工程，又是一项全新的工作，政策性强、任务重、时间紧、难度大，为此，市委、市政府领导对这项工作十分重视，专门组织人员开展了三次调研工作：一是组织市移民办对全市有安置任务的15个镇乡调研，分别听取镇乡主要领导的意见，走访了解安置村的基本情况，并实地踏勘安置村所处的地理位置，与镇乡领导共同探讨移民安置工作的有关问题；二是组织市移民办到嘉善、长兴二县进行实地考察取经；三是由王仁庆副市长带队，市级机关有关部门及15个安置镇乡进行主要领导专程赴上海崇明县和浙江嘉善县学习考察，学习他们好的经验与做法，为市委、市政府做好我市移民安置工作提供决策依据。

(四)、落实任务，明确安置政策。根据国办发(1999)99号《国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会办公室、移民开发局关于做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作若干意见的通知》、浙政办发(2000)108号《关于做好三峡工程库区农村移民安置试点工作的通知》精神，为切实做好我市三峡库区农村移民安置工作，市移民安置工作领导小组专门召开两次会议，按照“统一领导，明确任务，责任到县(市)，经费包干，乡镇实施”的工作要求，确定我市三峡库区农村移民安置工作的原则，即坚持以农为本、有土安置，保证移民生产用地不低于全市农民人均水平。分配给移民户的耕地相对集中，并有相应的水利配套设施。安置移民的土地从安置村机动土地或已承包的集体土地中调剂解决；坚持相对集中，分散安置；确保移民生活有住房，安得下，稳得住，逐步能致富；坚持前期安置有补助，后期扶持50年的原则。并要求做到通电、通水、通路，对土地面积、建房标准、价格等都作了统一规定，做到政策落实，任务落实，职责明确。

(五)、制订计划，分步推进实施。为确保全市移民安置工作的顺利进行，市移民安置领导小组根据外地的经验和做法及上级的要求，把我市的移民安置工作具体划分为四个阶段。第一阶段：准备工作阶段，时间从二○○○年八月到十月。在这个阶段重点是：统一思想，提高认识，确定安置点。第二阶段：对接工作阶段，时间从二○○○年十月到十二月，这个阶段重点是确定移民对象，签订好安置协议。第三阶段：移民建房阶段，时间从二○○一年三月到七月，这个阶段的重点是按时保质地建购好移民用房。第四阶段：移民接收安置及总结阶段。这个阶段主要是做好移民查验和迁移工作。检查验收安置镇乡、村移民安置各项工作的完成情况

和政策到位情况，并对安置工作进行总结。总的来讲，移民安置工作的前期工作进展顺利，并取得了阶段性的成果，为我们做好下一步全市移民安置工作打下了坚实的基础。

二、进一步加强领导，明确职责，确保全面完成我市三峡库区农村移民安置任务

移民安置工作关系到千家万户，关系到农村移民和迁入地农民的切身利益，关系到迁出地和迁入地的社会稳定，因此，各级党委政府要把移民安置工作作为一项重要的政治任务，切实加强领导，进一步明确职责，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门积极配合支持共同抓，严格按照各自的职责做好工作，认真解决好安置过程中的实际问题，确保圆满完成上级交给的移民安置工作任务。在下一阶段，我们要切实把握好以下几个方面的工作。

(一)、思想认识要有新提高

思想统一，认识提高，是做好移民安置工作的前提和基础。三峡工程是我国跨世纪的重大工程，举世瞩目。而三峡工程库区移民安置工作是三峡工程建设的重点和难点，是三峡工程建设成败的关键。这项工作做得好坏，直接关系到三峡水库能否按期蓄水，工程能否按期发挥其巨大的综合效益。同时，也直接关系到三峡库区社会的稳定和我国的国际影响。搞得好，移民就能安居乐业，就会感谢党和政府；搞得不好，不但影响当地社会的稳定，还会影响我国在世界上的形象和声誉。因此，妥善安置好三峡库区移民，对于我们萧山市来说，不仅是一项十分艰巨的任务，也是一项光荣的政治任务，意义十分重大。

首先，做好三峡库区移民安置工作，就是讲政治、讲大局、讲党性，是实践“三个代表”和“双思”教育的实际行动。三峡库区移民为了保证工程的顺利建设，舍小家，保大家，迁徙易地生活，其切身利益受到不少影响。我们把他们安顿好，使他们能逐步富起来，就能充分体现出党是始终代表最广大人民群众根本利益的。同时，我们也应看到，改革开放以来，萧山经济社会取得了巨大进步。这与党的政策和全国人民的大力支持是分不开的。三峡工程是全国人民的工程，为三峡工程作贡献是我们的光荣。为此，我们在具体的工作中，要把困难当作机遇，把任务当作动力，“致富思源、富而思进”，积极拓宽工作思路，化被动为主动，积极促进当地经济的快速发展，共同受益。

其次，做好三峡库区移民安置工作，也是实施党中央“西部大开发”战略的具体措施。奉节县位于三峡库区腹地，地处长江三峡西首，是移民大县，全县淹没搬迁总人口达12.4万人。这次移民到我市的是奉节县政府所在地永安镇的农村居民。永安镇需外迁移民一万多人，分散安置在浙江、福建两省的六个县(市)。因此，我们做好移民安置工作，从某种意义上，也为奉节县今后社会经济发展，保护好库区环境，逐步改变落后面貌作出了一份贡献。

第三，做好三峡库区移民安置工作，可以促进当地经济的发展。三峡库区移民是带资移民，不少农民有一技之长，安置好了，可以促进当地经济发展。因此，我们要做好当地群众的思想政治工作和宣传工作，使他们能够主动地关心移民、支持移民；要多给移民一些温暖，一些体贴，要把移民和当地群众同等对待，不能歧视他们，更不能孤立他们；要积极帮助移民解决生产、生活的实际困难，确保移民能够稳得住，并逐步能致富。

总之，我们必须统一思想，讲政治、讲大局、讲党性，与党中央保持高度一致，克服困难，坚决完成国家交给我们的三峡库区农村移民安置任务，做到不留尾巴，不留后患，让党中央放心，让三峡库区移民安心。

(二)、定点定位要狠抓落实

移民宅基地、承包地及自留地的定点和移民的对接定位是移民安置工作中的一个重要环节。从目前的情况看，有安置任务的镇乡、村对选址定点都认真作了安排。本月19-22日，奉节县政府考察团对我市15个镇乡、64个行政村的移民安置点进行了踏勘、考察，考察团反馈的意见比较满意。下一阶段选址定点工作的重点是要进一步加以细化，落实到位。据了解，奉节县已将全部移民对象的名册于10月20日上报给重庆市审核，待重庆市审核完毕后，将于11月20日前，交办我市审核。在此期间，一方面市委、市政府将派员前往奉节县进行考察，另一方面，要做好定点定位工作，由奉节县政府负责移民户采取抽签或移民认可方式确定安置点。安置点一经确定，原则上不予变动。其次是组织镇、村干部赴奉节县进行对接，下村串户，弄清楚每个移民对象的状况。对接工作中要做到一看、二问、三填表格、四拍照、录像，把工作做得既认真又细致，严格把好落实关。在审定中，对下列5类人员不予接收。即：单家独户的精神病人、重伤残人员；不能自食其力者，如五保户等；外迁安置经费未结清、移民户与当地单位或集体经济关系处理不清的；有违法犯罪前科不改过自新及好逸恶劳、寻衅滋事者；按规定不按移民对待、国家不负责搬迁安置者，如超生人口、擅自流入库区的人口等，以及不属农村移民的人员。并必须列清以下4类人员，即：抚恤对象、现役军人、在校大中专学生和劳改劳教人员。计划在12月底前，双方将共同签订好安置协议。预计在春节以后，奉节县将统一组织移民户主到我市的各安置村进行对接。主要是：确定建房地址、房屋形式和标准，建房方式和质量要求，确定移民承包地、自留地的面积、地点等，并签订好协议。在对接过程中，各安置镇乡及安置村必须服从市里的统一安排，严格程序，做细工作，切实把好移民资格审查关。

(三)、移民建房要重抓不放

移民建房是移民安置工作的重中之重，移民住房的建设要严格按照国务院、省政府的文件精神执行。严格把好三个关。一是把好标准关。移民新建住房每户占用耕地不超过120平方米，占有非耕地不超过140平方米，人均建筑面积控制在25-35平方米。二是把好模式关。处理好建房与购房、统建与自建的关系。从移民长远利益看，我们原则上提倡建房，并实行统建。对有条件的镇村可提供少量的闲置房供移民选择。但对过几年要拆迁及质量有问题的闲置房，绝不能提供。这要作为一条纪律。移民自己要求来萧建房的，镇村要尽量劝阻。对移民建房，我们要坚持以下几条原则：

1、建房由移民定图，镇乡组织统建。市建设局要尽快拿出方案，按占地大、中、小设计三种，各种类型三套，不仅要设计出平面图，还要设计出立体效果图，同时要列出建房造价预算表。

2、移民建房由各安置镇乡、村统一选址，统一依法办理有关手续，统一安排三通(通路、通电、通水)一平。

3、落实具有四级资质以上的施工企业建造移民住房。三要把好质量关。镇乡要成立由镇乡长任组长的移民建房现场指挥小组，落实专人开展工作。各镇乡要会同市级有关部门共同把好建材关、质量关和工程超价关。建房质量，事关移民的切身利益，我们切不能掉以轻心。无论是统建房、自建房、购房，都应签订好协议。移民建房，计划从明年3月份开始，6月底前结束，7月底前竣工并验收完毕。

(四)、安置政策要高度统一

安置移民是一项政策性很强的工作，尤其是这次三峡移民数量大、范围广、批次多，搞得不好就会产生攀比现象，给安置工作带来不利影响。因此，市委、市政府及市移民安置领导小组对移民安置政策进行了多次反复的研究，认为一是要严格贯彻执行国务院、省政府对移民安置工作的各项政策。二是在具体落实政策中，要严格标准，统一口径，既不折不扣落实中央及省里的有关政策，又不要乱开口子。市里原则上将不再出台移民安置新政策，要求各有关镇乡、村也不要出台新的政策，确需出台新的政策，必须报请市移民办批准。对移民的就医及子女入学等具体生活问题，要做到与当地村民一视同仁。对移民中的特殊困难户，要给予适当救济，真正做到政策明确，政令畅通。

(五)、资金管理要严格把关

对移民资金的管理，国务院和三峡工程建设委员会及移民开发局等制定了一系列的管理办法。移民安置资金必须实行专户储存、专人负责、专款专用，不挤占、不挪用和不截留。移民资金的使用，要严格按照计划和进度及时拨付，坚持完备的手续程序，严格执行资金使用审批制度。为管好用好移民资金，各镇乡必须与市政府签订移民安置资金管理责任书，以进一步明确资金管理和使用的责任。有安置任务的镇乡、村不得乱开口子，以避免造成移民之间的不平衡。一旦发生上述情况，将追究主要领导的责任。市移民办要根据三建委、移民局等有关移民资金的管理办法，分别对移民建房基础设施费、移民生产安置费等使用制定有关管理规定，并对移民资金的管理、使用进行指导。各镇乡对移民资金的管理、使用要自觉接受市政府及有关部门的审计和监督、检查。

(六)、宣传教育要加大力度

做好三峡移民安置工作，事关三峡工程建设的进展，事关社会稳定。开展扎实细致的宣传发动和思想教育工作，有利于我们进一步做好三峡库区移民安置工作。因此，各级各部门要充分发挥思想政治教育的强大优势，营造全市上下关心、支持三峡库区移民工作的浓厚舆论氛围。有安置任务的各镇乡党委、政府要切实做好安置村干部、群众的思想政治工作，教育他们充分认识三峡工程的重要意义，学习三峡库区移民“舍小家、顾大家”的奉献精神，充分体谅移民千里搬迁的困难、建房安置的困难、语言不通的困难等，急移民所急，想移民所想，主动与移民打成一片；正确对待由于风俗、生产生活习惯、思想观念等方面的不同而产生的差距；对三峡移民的到来，要热情欢迎，在生活上多体贴，政治上多关心，自觉地支持和帮助移民。对移民我们必须做到：态度要热情、原则要坚持、政策要统一、服务要到位。宣传舆论部门要按照我市三峡库区农村移民安置工作计划的要求，及时制定好各阶段的宣传报道计划。宣传要统一口径，市移民办要将有关宣传资料提供给有关镇乡和新闻单位。市级新闻单位要及早制定好各阶段的宣传报道计划，宣传报道好移民安置工作的情况，积极发挥舆论导向的作用，配合党委政府做好干部、群众的思想工作。宣传报道移民安置过程中好的做法和经验，促进我市三峡移民工作的顺利推进。

2001年8月，三峡库区农村移民将来萧落户，现在只剩9个月了，时间十分紧迫，任务十分繁重，在座的各位都肩负着历史的重任。为此，市委、市政府要求各有关镇乡、市移民办公室和市级有关部门要按照市移民安置工作领导小组制定的镇乡安置工作职责、成员单位工作职责，各司其职，密切配合。我们相信，只要大家团结一致，齐心协力，就一定能够完成这一功在当代、利及子孙的光荣任务，确保我市三峡库区农村移民安置工作任务的顺利完成。

第二篇：副市长在全市三峡移民建房工作会议上的讲话

同志们：

新增三峡移民安置工作从去年7月接受任务到今天，已经过了半年多的时间。期间，我们完成了安置点的确定、移民户主的对接和移民资格的复核等工作任务，并签订了双方政府间的安置协议。春节前后，三个新移民安置镇认真贯彻落实“市三峡移民安置工作领导小组会议”精神，在相对艰苦的环境下做了大量细致的移民建房前期准备工作，为移民正式建房的全面启动打下了良好基础。刚才，听了三个安置镇关于移民建房准备工作情况的汇报和市移民办关于下一步移民建房工作的措施和要求，我认为很好，对市移民办提出的工作措施和要求表示同意，希望各镇在会后认真抓好落实。现在，我就下一步移民建房工作再强调四点意见：

一、要统一思想，切实加强组织领导。移民建房工作是移民安置过程中的重要环节，特别是建房计划、建房设计和建房质量的好坏将直接影响移民安置后的社会稳定。对移民建房工作，中央和上级政府相当重视，国务院郑培炎副总理针对建材涨价，移民补偿标准不变等实际问题，在2003年12月召开的“国务院三峡工程建设工作会议”上指出：“全国建材价格有所上涨，迁入地政府要有针对性地采取措施，给外迁移民更多实实在在的帮助”。省移民办[2004]01号文件《关于切实做好新增三峡库区农村移民安置住房建设工作的通知》中也对全省三峡移民建房工作提出了指导性意见。因此，我们必须以高度的政治责任感，深刻领会国务院领导的讲话精神，从讲政治、讲大局出发，高度重视移民建房工作，克服松懈思想和畏难情绪，增强做好移民建房工作的紧迫感和使命感。认真按照省政府要求，真正做到移民建房工作组织领导到位、工作措施到位，把做好新增移民建房工作与实践“三个代表”重要思想结合起来。承担建房任务的安置镇政府和相关部门，要认真总结上期移民建房工作的经验，联系本部门和当地实际，制定切实可行的工作计划和落实措施，圆满完成移民建房任务。

二、要明确责任，充分发挥各部门的职能作用。根据省移民办[2004]01号文件精神，我省安置三峡移民任务这是最后一次。因此，如何完成这次安置任务，为我市三峡移民安置工作划上一个圆满的句号，是摆在我们各安置镇和市有关部门面前的一件大事。3月2日，为确保三峡移民建房的顺利开展，嘉兴市政府就建材价格上涨等因素影响移民建房问题专门召开了嘉兴市移民建房工作会议，就移民建房中的有关问题进行了统一。希望各有关部门和各安置镇认真按照上级规定明确任务，分清责任，各尽所能，各司其责，积极配合，协同工作，确保全市移民建房任务的顺利完成。在移民户主到达我市建房前，各部门具体要做好以下几件事：建设部门一要成立三峡移民建房工作指导小组，协调移民建房过程中所遇到的相关问题，二要设计出价位在每平方米430元以内、“大、中、小”（3间二层、2间二层和3间平房）三种户型的农村建房图纸供移民建房时参考，三要组织移民建房施工人员进行一次业务上的再培训；土管部门要把移民建房宅基地调整到建设用地区内，并对移民建房宅基地进行放样确认；农经部门要负责移民承包土地的调整和确权工作；供电、广电、电信等部门要负责本部门影响移民建房电缆和电杆的移动挪位工作，并负责为移民建房提供电源等；民政部门（市移民办）主要负责与迁出地政府的工作协调和对日常移民工作事务的处理，包括专项资金的管理和发放等；各安置镇要确保移民建房的水源。为了便于工作协调，民政、建设、农经和土管部门必须抽调专门人员到市移民办进行集中办公。各安置镇要专门召开一次移民安置工作领导小组工作会议，明确移民建房的工作职责，分解各项工作任务，建立健全镇、村、帮扶人之间的移民建房工作通信网络，做到移民建房工作从镇、村到移民建房责任人，层层建立责任制，责任落实到人。

（三）要关心移民生活，提供方便、实用、安全的临时生活用房，安排好移民建房开始阶段的临时生活用品。各镇要对移民临时生活用房进行一次再检查，既要考虑距建房点近一些，便于移民看管自己的建材；又要考虑住房的安全性，确保移民的人身安全。如果临时用房安全性差的，一定要进行调整，在安全上（特别是移民建房安全）我们再不能出问题，安全工作要防患于未然，要经常向建房移民户主灌输一些安全常识，防止交通事故、防止触电和火灾、防止煤气中毒、防止过激行为等安全事故的发生。在为移民建房提供服务上，要充分发挥建房责任人的作用，既做移民购买建材的好向导，又做为移民排忧解难的贴心人。要加强与移民的思想勾通，增进与移民的感情联络，为日后移民帮扶工作打好基础，确保6月中旬安全、顺利地圆满完成全市移民建房工作。

（四）要加强思想教育工作，让移民安置工作在当地群众中深入人心。要通过多种教育形式，教育当地村民理解移民，支持移民工作，满腔热情地欢迎移民来***安家落户。移民建房是外迁移民第一次正式踏进我们的土地，***的形象好不好？安置地的民风纯不纯？第一印象很重要。所以，我

第三篇：在全县库区移民搬迁安置暨作风建设工作会议上的讲话(2012.3.7)

下定决心

排除万难

坚决打好库区移民攻坚战

——在全县库区移民搬迁安臵暨作风建设工作会议上的讲话

蒋丙生（2012年3月7日）

同志们：

在全县库区移民工作进入攻坚阶段的关键时刻，县委把加强作风建设与加快完成库区移民搬迁工作结合起来一并召开这个会议，其目的在于动员全县上下，大力转作作风，打一场库区移民攻坚战，夺取全县库区移民安臵工作的重大胜利。前天，县委常委会专门听取了全县移民工作汇报，对移民工作进行了认真研究。刚才，佑长、剑虹同志分别就全县作风建设和移民工作作了很好的工作报告，我都赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我主要就做好全县移民工作强调三点意见。

一、打好库区移民攻坚战，务必高度统一思想，坚定工作信心

移民搬迁在当今号称“天下第一难”。对移民工作的酸甜苦辣，我们从事移民工作的同志更是深有体会。面对移民搬迁的艰巨性、复杂性、紧迫性，我们绝不能简单地认为移民就是空间上的迁移，而要“跳出移民看移民”，要站在全县经 济社会发展的大局以更高的视野、更长远的眼光看待移民工作。只有思想基点站得高，我们才能充满热情、怀着责任、积极主动地搞好移民工作，并且在遇到困难时敢于面对、不会埋怨、绝不退缩，从而从根本上解决移民工作中存在的各种矛盾和问题。

首先，实施库区移民搬迁是省、市下达的一项政治任务，必须坚决完成。做好托口、白市和巫水流域三级电站库区移民安臵工作，是省、市下达给我们的一项硬任务，必须不讲价钱、不讲条件、不讲困难，坚决保证完成。作为党员领导干部和国家公职人员，各移民乡镇以及包村县级领导、县直机关单位，要把做好移民安臵工作作为当前一项突出的政治任务，站在讲政治、讲党性、讲责任的高度，不折不扣地完成县委、县政府下达的移民搬迁任务。

第二，实施库区移民搬迁是推动小城镇和新农村建设的难得机遇，必须大干快上。托口、白市电站，以及我县巫水流域三级电站的开工建设，我们将新建漠滨、朗江、东城3个集镇和9个移民“新村”，统一规划建设水、电、路、通讯等基础设施和文化、教育、医疗、卫生等公益设施，统筹安排住房建设、新村街道绿化美化等，这为建设新的漠滨、朗江集镇和社会主义新农村建设提供了难得的机遇。全县各级各部门特别是各移民乡镇要以托口、白市、高椅、长寨、小洪电站建设为契机，牢牢把握机遇，发动干部群众，凝聚思想共识，克服一切困难，把漠滨、朗江、东城集镇和移民“新 村”规划建设成全县小城镇和社会主义新农村建设的示范工程、样板工程。

第三，实施库区移民搬迁是有效扩大投资、拉动经济增长的强大引擎，必须强力推进。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。会同作为内陆欠发达地区，消费、出口极其有限，在今后相当一个时期经济增长主要靠投资拉动。托口、白市电站以及巫水流域三级电站建设，包括道路、电力、电信等专项设施建设等在内的移民建设资金投入近6个亿，并将带动建材、运输、劳务、服务等多个相关产业的发展，对于扩大投资规模、拉动县域经济增长必将起到积极作用。

第四，实施库区移民搬迁是坚持以人为本、改善民生的重要举措，必须一抓到底。我县移民搬迁对象大都居住在地质结构复杂、边远偏僻、基础设施落后的深沟地区，土地贫瘠，条件恶劣，防灾抗灾能力弱，生产发展受到极大限制。移民搬迁的实施，将他们由危险地段向安全地段、高山地区向川道地区搬迁，可以有效改善他们的居住生活环境；移民的下山、入镇、进城，必将加速农村土地和林地流转，推动农林产业集约化发展，并且随着移民的城镇化安臵，可以促进城镇商贸的发展和城乡一体化的推进，加快推进新型城镇化。与此同时，建设移民集中安臵点，统一配套基础设施和公共服务设施，完善公共服务管理，移民的生产方式、生活方式将发生质的变化，移民就医就学就业更加方便，移民的 生存和发展空间将更加广阔。可以说，实施库区移民搬迁是一项重大的民生工程。在全党上下坚持以人为本、执政为民，深入贯彻落实科学发展观的今天，实施库区移民搬迁、切实改善和提高移民生产生活条件，是各级党委政府担负的重要责任，必须全身心投入、全力以赴抓出成效。

二、打好库区移民攻坚战，务必突破关键环节，落实工作责任

自2010年7月以来，我县库区移民工作已经进行了1年零8个月。一年多来，在全县各级各部门特别是广大移民干部职工的艰辛努力下，库区移民工作取得了一定的成绩。但从移民工作进度来看，库区移民进度远远滞后于电站建设进度，极大地影响了电站蓄水发电进程。托口电站朗江、漠滨库区移民签订搬迁协议的不到40%，搬迁户不到20%；高椅、长寨电站库区移民搬迁进度也明显滞后。根据项目建设计划，今年内必须实现托口电站首台机组发电、白市电站关闸发电和高椅、长寨电站首台机组发电，这是省、市下达的不可动摇的目标任务。特别是根据省、市气象部门预测，今年的降雨量将会明显高于去年，移民安全度汛面临着巨大压力。按照要求，托口、白市电站库区在主汛期前必须完成移民搬迁1255户，其中漠滨就有1200户；与此同时，巫水流域三级水电站库区防汛形势也不容乐观，目前高椅、长寨电站大坝枢纽工程已基本完工，春节前已经完成导流闸孔封堵，河床天然水位已达到大坝堰顶高程，库区水位比原天然水位高出5 至6米，如遭遇5年或10年一遇的洪水，规定水位线以下的移民将遭受“灭顶之灾”。人命关乎天，责任重于泰山。面对当前严峻的移民工作形势，为加快推进移民工作进程，县委、县政府明确：5月1日以前，朗江、漠滨库区235水位线以下以及高椅、长寨库区208水位线以下的移民必须全部搬迁到位；10月1日以前，朗江、漠滨库区250水位线以下移民必须搬迁到位；12月31日以前，炮团库区移民必须全部搬迁到位，高椅、长寨库区移民必须搬迁80%以上。在当前库区移民搬迁已经进入攻坚决战阶段的关键节点，我们要坚持以上目标任务毫不动摇，重点要抓住影响移民搬迁的关键环节，争分夺秒，铆足干劲，倒排工期，挂图作战，在关键环节、重点工作上实现重点突破，推进库区移民工作取得全面胜利。

第一，要突出安全度汛，确保移民“住得安”。县防指及成员单位、各移民乡镇，要把托口、白市及高椅、长寨电站库区防汛工作作为当前的一项坚紧迫任务摆上重要议事日程，把保障移民群众生命安全放在第一位，牢固树立“防大汛、抗大灾、除大险”的责任意识，全面落实防汛责任制，确保库区移民安全度汛做到“万无一失”。一是要尽快制定完善度汛预案。枢纽工程安全度汛方案由业主负责，库区移民防汛预案由业主、各移民乡镇配合县水利局制定。要按照电站汛期度汛淹没影响范围和“预案到村、责任到人”的防灾抗灾工作机制，区分汛期发生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情况，明确在各种水情下移民安全度汛的办法和 应急措施，做到预案有针对性、转移抢险措施具体、操作性强，全面落实好抢险指挥、组织分工、物资准备、交通运输、转移路线、安臵场所、后勤保障等具体工作，将安全度汛工作任务和职责层层分解落实到各乡镇、村组和具体人员。二是要全面开展安全大检查。根据电站汛期影响户数及高程统计表，要进村逐户检查移民现有住房，掌握房屋具体位臵和高程，告知住户汛期间发生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情况可能造成的影响和后果，让移民群众知晓汛期前搬迁的紧迫性和必要性。三是要确保信息联络畅通。各移民乡镇要设臵并公布防汛专用电话，安排专人24小时值班，保持通信畅通，坚持库区水情、险情、灾情等信息每天一上报制度，一旦发生险情能及时作出处理措施。四是要抓好水情监测。县水利局要在在移民村显要位臵标注208、235、250等固定警戒水位线；各移民乡镇要设立水位观测点，汛期安排专人监测水情，指定专人值班，负责观测水库回水变化情况，及时向县防汛指挥部报告情况。

第二，要突出基础建设，确保移民“搬得进”。场坪工程建设是移民搬迁的先决条件。各移民乡镇各相关部门要充分认识场坪工程建设的重要性、紧迫性，加强与施工、监理单位的沟通衔接，乡镇主要领导要坐场指挥，加强协调指导和督查力度，把场坪工程尽快建好，让移民群众尽早搬进来。一是要加快工程进度。再过一个多月，即将进入汛期。要督促施工单位尽可能增加施工力量，加快施工进度，科学安排 施工班子，建立倒计时工作制，开足马力、聊足干劲，实施24小时不间断作业。同时，要坚持分工负责，协调安排交通、公路、电力、有线电视等单位，组织足够的技术力量，支援移民场坪工地建设，全面加快移民新村住房、道路、通信、公共设施等建设，满足群众基本生活需求，让移民群众早日搬入新村。二是要简化工作环节。在按规定报批、完善手续的条件下，按照“急事急办、特事特办”的原则，必要环节不减少，减除不必要环节，尽可能采取简易招标程序，争取场坪工程、道路、桥梁等移民工程早日开工建设。三是要加强质量监管。县相关部门、参建各方要强化工程建设质量，严格把好质量关，将移民工程建设成为质量工程、安全工程、放心工程。监理单位要增派人员，增加力量，全面加强对工程质量的监管，确保建设规范、抗震设防、保养期限等要求落实到位。

第三，要突出矛盾调处，确保移民“稳得住”。当前，除了项目设计和招投标外，库区矛盾纠纷也是影响移民工程建设的重要原因之一。分析起来，库区移民矛盾纠纷总体呈现出复杂性、艰巨性两大牲征。复杂性，具体表现在移民的心态复杂：移与不移的矛盾心理；愿与不愿的恋故心理；好与不好的顾虑心理；补偿高或低的观望心理；人移我移的从众心理；总体配合工作与具体诉求不解决导致的逆反心理；主观愿望快搬早迁与按规划实施搬迁不同步的焦急心理。面对如此宠大复杂的群体，很难寻求共同的利益支点和共同的解 决方式。艰巨性，具体表现在：涉及搬迁群众数量多、面积广，且部分属二次搬迁；群众建房意愿与安臵房现实规划之间的矛盾；群众部分要求与国家移民宏观政策难以突破的矛盾；物价尤其是建材价格的上扬与群众建房成本增加可能带来资金压力的矛盾；等等。面对库区移民矛盾多发的态势，我们要把抓好矛盾纠纷调处、维护库区社会稳定作为加快推进库区移民搬迁进程的重点内容，认真对待，妥善化解。一是要加强政策宣传。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》等移民政策规定，加大对托口、白市电站和巫水流域三级电站库区人口、实物指标调查及移民安臵等政策宣传力度。坚持正面宣传、引导为主，运用形式多样的方式，把现行移民政策和有关法律法规原原本本告知移民群众，做到移民政策家喻户晓、人人明白。注重强化移民法制教育，深入扎实地做好移民群众的思想工作，正确引导广大移民以理性合法的方式表达诉求，不断增强移民群众的大局意识、政策意识和法律意识，使移民理解政策、遵章守纪、依法行事。二是要落实移民维稳责任制。认真贯彻落实“各级党政一把手是维护稳定工作第一责任人”的维稳工作责任制，健全落实预警机制、预防机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处臵机制和责任追究机制，着力运用行政、经济和法律手段，强化稳控措施，做到每个环节、每处细节有人抓、有人管、有人负责，确保库区社会稳定。林业、国土、农经等部门要按照各自工作职责，加强协调配合，认真做好库区移 民林地、土地、耕地纠纷调处工作；公安机关要对在移民工程建设中恶意阻工闹事、强买强卖、强装强卸、强行参工参运等行为进行坚决打击，严厉惩处，切实优化项目建设施工环境。三是要加强信息反馈。建立健全移民维稳信息网络，畅通信息反馈渠道，随时把握库区形势，及时了解维稳动态，对重大敏感信息集中分析研究，制定应对处臵措施。

三、打好库区移民攻坚战，务必强化组织领导，健全工作机制

在当前移民搬迁严重滞后于电站建设特别是汛期即将来临的情况下，今年我县库区移民工作形势异常严峻，面临着前所未有的压力。要抢在主汛期到来之前，将众多在规定水位线以下的移民群众搬迁出去，我们更是时间紧、任务重。为打好这场库区移民攻坚战，我们务必建好“作战”指挥系统，完善工作机制，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

第一，要强化组织保障。移民搬迁继续实行“县级领导包村、县直机关和乡镇干部职工包户”工作法，既包搬迁又包援建，直到移民安臵妥当为止。在当前托口、白市以及高椅、长寨电站移民搬迁安臵进入决战阶段的关键时刻，各位常委和县级领导要按照分工，切实负起领导责任，亲自挂帅出征，组织带领所属村组和驻点联系单位的干部迅速开展工作，独立完成好各自的工作任务。在这里需要明确的是，多个县级包村和联系专项设施建设的，按县级领导综合排名以排名在前者为组长，其他县级领导为副组长，由组长对所包 移民和联系项目进行总协调、负总责。

第二，要加强协调配合。大规模移民搬迁安臵是一项庞大而复杂的系统工程，既包括“水、电、路、房”为重点的生产生活设施的重建，还包括移民就学、就医、就业和社会保障等各项社会问题的解决，需要各个相关部门按照职能和分工，各负其责，协调完成。当前，针对库区基础设施滞后、严重影响移民搬迁安臵的实际，项目业主等施工单位要抢抓工期、开足马力，全面加快集中安臵点场坪工程建设，有关部门要加快完善水、电、路、通信等基础设施建设，确保移民喝得上水、用得上电、行得了路、通得上话；国土、建设部门要加强对移民集中安臵点和移民分散建房选址指导，保证移民建房质量，确保移民建房安全，同时国土部门还要负责做好移民工程用地预审；交通部门要及时派出人员，在乡、村、工作队员的配合下，在3月20日以前完成道路设施建设放红线；县委宣传部要牵头负责做好库区广电通讯杆线迁移。中央、省、市驻会单位有杆线迁移任务的，要顾全大局、听从指挥，坚决服从县移民协调领导小组的调度安排，在规定时间节点完成各自杆线搬迁工作；对在规定限期内以种种理由拒不搬迁杆线的，以县委名义向其上一级主管部门通报情况，情节严重的建议将该单位负责人调离会同任职。

第三，要改进工作作风。根据中央关于“建立干部直接联系群众制度”的要求，省委决定2012年全省作风建设的主题是“走访群众听民声，深入基层解难题”。2月8日，市委 下发了《关于进一步密切联系群众的若干规定》的一号文件。各级各部门各单位要把这次“县乡干部大移民”活动，作为深入开展“创先争优”活动和“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设的生动实践，组织干部住村入户、蹲点调研、结对帮扶，集中力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强履职工作能力。要怀着真责任、带着真性情、投入真感情，视群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，把移民群众特别是困难群众的冷暖安危放在心头、抓在手中，通过这次“大移民”结交一批移民朋友和兄弟姐妹，筑牢干群关系的信任基石，密切同人民群众的血肉联系。要充分考虑群众的生产生活实际，多利用群众空闲时间特别是晚间上门拉家常、做工作，尽量避免影响群众生产。要充分考虑移民群众的现实利益，既要严格执行移民安臵政策，又要讲究工作方式方法，站在移民群众的立场，充分理解移民群众“背井离乡、故土难离、重建家园”的复杂感情，做到具体情况具体分析、个别问题个别解决。不论是移民问题还是非移民问题，在政策法律允许的范围内要尽可能维护群众的实际利益，千方百计帮助移民群众解决建房选址等实际困难，真正做到依法移民、有情操作。

第四，要严格督促检查。会上下发的《库区移民搬迁安臵暨专项设施建设责任体系表》，将各移民户及专项设施包到了具体的责任人、责任单位和责任县级领导。任务明确之后，关键就是考核检查、奖惩兑现。为强化督查权威，县委决定成立由县人大、政协主要领导总负责的移民工作督查组，其中高椅、长寨、王家坪库区移民搬迁由县人大姚主任带队督查，朗江、漠滨、炮团库区移民搬迁由县政协李主席带队督查，必要时组织人大代表、政协委员对各移民乡镇、驻村移民工作组及包村县级领导移民任务完成情况进行视察评议。县委、县政府分管移民工作的领导同志，每10天要对全县移民工作进行了一次调度，县委常委会每月听取一次移民工作汇报。通过健全督促检查机制、强化督查力量和加强调度指挥，使移民工作每月有进度、每季有突破，确保各时间节点工作目标顺利实现。

同志们，以这次大会为标志，我县库区移民安臵工作进入了攻坚决战阶段。跃马扬鞭正此时，踏平坎坷成大道。我们一定要坚定必胜信念，不惧艰难险阻，以愈是艰难愈向前的执着毅力、百舸争流当领先的豪迈气概、不达目的不罢休的旺盛斗志，锁定目标，攻坚克难，坚决打好库区移民攻坚战，夺取经济社会发展的新胜利！

第四篇：移民搬迁安置工作会议上的讲话

在移民搬迁安置工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县移民搬迁安臵工作会议，主要目的是，贯彻落实省政府5月6日召开的陕南地区移民搬迁安臵工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确任务、落实责任，齐心协力做好移民搬迁安臵工作，为我县建立城乡协调的社会主义新农村奠定坚实基础。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、深化认识，切实增强加快推进移民搬迁安置工作的紧迫感和责任感

实施陕南地区移民搬迁安臵，既是省委、省政府赋予我们的一项重要而光荣的政治任务，也是我县从根本上解决自然灾害造成的安全隐患，切实改善群众生产生活条件，加快城乡一体化进程的重要举措。我们一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真贯彻落实省市移民搬迁安臵的各项决策部署，坚定信心，全力以赴，确保移民搬迁安臵工作顺利推进，目标如期实现。一要充分认识移民搬迁安臵的重要性。为了从根本上解决山区群众安全隐患和改善生产生活条件，充分共享各类优良公共资源，提高自我发展能力，省委、省政府做出重要决策部署，决定从2011年开始，用10年时间，对陕南地区60万户、文化因素等都需要我们充分考虑；群众搬迁安臵过程中的思想问题、矛盾纠纷都需要我们疏导和化解。因此，各镇和各有关部门一定要充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，全力组织实施好移民搬迁安臵工作。

二、明确任务，全力推进我县移民搬迁安置工作

移民搬迁安臵是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善，我们必须深入贯彻省委、省政府决策部署，以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，全面做好抢险救灾、防灾减灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全，提高人民群众生活质量，从根本上消除重大自然灾害隐患，确保我县突破发展目标的顺利实现。

（一）加强衔接沟通，吃透上级政策。目前，《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安臵工作实施意见（2011—2015年）》以及《陕南地区移民搬迁安臵工作2011年计划安排意见》正在制定过程中，这些政策是移民搬迁安臵工作的基础和依据，各镇和各有关部门要坚决维护政策的权威性和严肃性，做到执行政策不走样，落实政策不脱节，坚决按政策办事。同时，各有关部门在研究制定贯彻落实移民政策的具体办法和措施时，要结合我县实际，在用好、用足上级现有政策的同时，出台一些力所能及地帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，县发改局、

（三）弄清搬迁类型，明确职责分工。根据移民搬迁的范围和对象，主要分为五种类型：一是地质灾害避险移民搬迁。主要是对镇驻地及村庄范围内地质活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危害严重地区进行的移民搬迁，由县国土资源局牵头。二是洪涝灾害避险移民搬迁。主要是对长期受洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区进行的移民搬迁，由县水利局牵头。三是扶贫移民搬迁。主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的移民搬迁，由县扶贫办牵头。四是生态移民搬迁。主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的移民搬迁，由县林业局牵头。五是工程移民搬迁。主要是对库区建设和水库下游范围内，以及铁路、公路、管道运输、高压输变电设施、矿产资源开发等工程项目建设对群众生产生活带来威胁的地区实施的移民搬迁，由工程建设主管部门牵头，工程建设单位按照相关政策具体实施。

（四）广泛宣传动员，营造良好氛围。移民搬迁关系到农民群众的生存、生活和长远发展，故土难离，穷家难舍，群众自愿是实施好移民搬迁安臵的关键。在宣传发动上要做到“四到户”，一是工作人员上门到户，要组织工作人员深入乡村和农户家中，以村为单位逐户调查摸底，掌握第一手资料。二是宣传资料发放到户，在通过报纸、电视、广播等媒介宣传的同时，统一印制宣

（六）多方筹措资金，加快移民进度。为了加快推进陕南地区移民搬迁安臵，省委、省政府出台了一系列优惠政策，省财政决定每年拿出29.6亿元用于移民搬迁安臵。但我们也要看到，仅仅靠上级的投入是远远不够的，我县搬迁安臵户建房总投资约55.66亿元，其中今年约需5.6亿元，按照省委、省政府确定的建房补助资金按省、市县以5:5的比例筹措的要求，我县还有大量资金需配套落实。因此，我们一方面要把上级的配套资金管好用好，另一方面，要按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各计其功”的思路，将以工代赈、土地开发整理、安全饮水、道路交通等涉农项目资金向移民搬迁工程倾斜，进行集中捆绑，统一使用，着力抓好移民搬迁安臵点的住房、交通、饮水、供电等基础设施建设，力争让群众不出钱或少出钱，确保移民搬迁安臵工程顺利实施。

（七）立即投入行动，确保完成任务。省政府确定今年汉中市要完成2.2万户移民搬迁安臵，我县要完成429户1435人，重点搬迁受地质灾害和洪涝灾害威胁的群众以及贫困（特困）户和偏远山区的群众。按照部门各负其责的原则，县国土资源局牵头完成户人的地质灾害避险移民搬迁任务，县水利局牵头完成户人的洪涝灾害避险移民搬迁任务，县扶贫办牵头完成户人的扶贫移民搬迁任务，县林业局牵头完成户人的生态移民搬迁任务。各乡镇和相关部门要按照今年的目标任务，迅速安排部署，立即全面启动，确保在6月底前确定搬迁户、制订搬迁安臵计划，10

三要强化协调服务。实施移民搬迁安臵是一项惠民工程，各相关部门要积极提供相应的配套政策，对移民搬迁中相关费用实行减免或优惠；各镇要大力提倡互帮互助、团结友爱的良好风尚，组建义务帮工队为缺劳户重建提供援助；要及时调处化解重建过程中出现的宅基地、场地、道路等矛盾纠纷，确保移民搬迁安臵顺利推进；要组织得力人员帮助搬迁户解决好砖、瓦、水泥等主要建筑材料采购、运输中的困难；要及时化解矛盾纠纷，避免群众投诉上访，切实维护社会和谐稳定。

四要加强督促检查。县监察局、县政府督查室要组织专门力量，采取明查与暗访相结合，定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，对在移民搬迁工作中措施不力、工作不实，推进缓慢的部门和镇，要严格实施问责，追究相关人员责任。县财政、审计等要对移民安臵资金实行全程监督，发现截留、挪用或贪污的，要依法依纪从严查处，为移民搬迁安臵工作提供强有力的资金保障。

同志们，组织实施好移民搬迁安臵，任务艰巨，责任重大。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，只要我们认清形势，坚定信心，齐心协力，真抓实干，就一定能够取得移民搬迁安臵工作的全面胜利！

谢谢大家！

第五篇：2009年三峡(重庆)库区移民工作报告

三峡（重庆）库区移民工作报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将三峡（重庆）库区移民工作报告提请市三届人大三次会议审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2009年移民工作回顾

2009年是全面完成三峡移民搬迁安置任务，启动三峡后续工作规划编制的关键年。过去的一年，在中共重庆市委的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，库区各地深入学习实践科学发展观，认真落实国务院3号文件和国务院三峡建委的决策部署，统筹推进库区移民迁建、经济发展、生态环境建设与保护、社会和谐稳定，按期实现了市三届人大二次会议批准的各项目标。

（一）移民搬迁安置任务全面完成。坚持分类指导，突出重点，着力解决了万州区、开县、巫山县等地移民安置小区房屋建设受地灾影响，长寿区、渝北区城郊移民安置，巴南区中坝孤岛移民搬迁等制约性问题，促进了剩余移民搬迁安置和规划调整项目实施。全年完成移民投资计划36.2亿元，搬迁安置移民12.9万人，复建各类房屋41.96万平方米，完成孤岛功能恢复6个，建设库周交通道路2511公里，移民工程质量总体良好，移民资金管理总体规范。累计完成移民项目投资541.8亿元，搬迁安置移民113.8万人，复建各类房屋3725万平方米，调整搬迁淹没工矿企业1397户。三峡移民搬迁安置任务全面完成，“搬得出”目标如期实现。

（二）三峡后续工作规划有序展开。为妥善解决三峡工程运行期的新情况、新问题，拓展三峡工程巨大综合效益，促进库区经济社会全面发展和移民安稳致富，国务院适时作出了编制三峡后续工作规划的决策。我市把配合开展后续规划编制作为库区工作的重中之重，与国家有关部委、规划编制单位和评审咨询单位全面对接，争取最大支持。市委、市人大、市政协专题听取规划编制情况汇报，研究有关重大问题。经过共同努力，国家已完成三峡后续工作总体规划和各分项规划编制，并通过咨询评估，将于近期提交国务院三峡建委第十七次全体会议审议后报国务院审批。我市的总体意图在初步规划成果中得到较好体现，移民安稳致富、库区生态环境建设与保护、地质灾害防治等重大问题有望得到较好解决。

（三）移民稳定安置力度加大。实施移民培训就业一体化主题年活动，启动三峡库区职业教育试验区试点，持续推进职业教育和技能培训，建设移民培训就业基地培训用房12.4万平方米、实训标准化厂房24.5万平方米，全年免费培训移民7.65万人。着力解决移民就业，新增移民就业6万人，库区城镇调查失业率由2008年的8.5%下降到2009年的8.08%。稳步实施移民后期扶持扶助，累计兑现农村移民后期扶持直补资金5.1亿元、惠及25万人，兑现城镇移民困难扶助资金4亿元、惠及21.5万人。9万占地移民享受养老保险，淹地农转非移民参加养老保险已申报4.9万人。安排三峡水库库区基金3.8亿元，完成库区和移民

安置区基础设施及移民生产生活条件改善项目1101个。预计农村移民人均纯收入5080元，城镇移民家庭人均可支配收入8230元，同比分别增长12%、11.5%。深入开展“大走访”活动，妥善处理了119个移民信访稳定突出问题，库区社会总体稳定。

（四）库区经济稳步发展。持续开展对口支援和招商引资，全年签约经济合作项目128个，直接利用内资302亿元、外资3.95亿美元。库区产业发展基金项目建成投产425个，实现产值843.1亿元，实现利税134.5亿元，产值收入比去年增加了52.2%，累计新增就业岗位6.3万个，解决移民就业1.8万人。预计2009年库区8个重点移民区县完成地区生产总值1150亿元，实现工业增加值400亿元，实现地方财政收入77.2亿元，同比分别增长18%、28%、29%。

（五）库区生态安全得到有效维护。《重庆市三峡水库管理条例》已进入立法程序，制定出台了加强三峡水库消落区管理的意见。库区生活污水和生活垃圾处理力度进一步加大，饮用水源保护区内的工业污染源得到有效清理，全面启动了86个重点工业污染项目治理，正在开展苎溪河、御临河、澎溪河等8条次级河流综合整治项目，基本取缔三峡水库网箱养鱼，清理长江干支流漂浮物18万吨，长江、嘉陵江、乌江重庆段水质总体稳定保持Ⅲ类标准以上。编制完成《长江两岸森林工程规划》，完成长江两岸森林工程建设38万亩。

5.4万户农村移民生态家园富民工程和10个生态文明示范村建设全面完成，16个生态环境建设与保护试点示范项目通过国家立项审批，消落区综合整治项目有序实施。完成三期地质灾害治理项目355个，避让搬迁2.1万人，三期高切坡防治任务全面完成。成功处置了175米试验性蓄水期间的重大险情，库区无重大灾害事故、无人员伤亡事故。

（六）移民文化建设扎实推进。以加强库区文化基础设施建设为平台，以广泛开展“唱读讲传”活动为载体，深入推进三峡移民文化建设。新建移民乡镇综合文化站98个，建成移民村级文化室1038个，完成3567个文化信息资源共享工程村级服务点建设。电视连续剧《国家行动》获全国“五个一工程”奖。

各位代表！历经十七年的艰苦拼搏、负重前行，破解三峡百万移民这道世界级难题取得重要的阶段性成果，移民搬迁安置全面完成，库区经济社会较快发展，城乡面貌明显变化，人民生活水平逐步提高，生态环境逐步改善。十七年来，我们始终坚持开发性移民方针，注重移民搬迁建设与库区经济发展紧密结合，不断探索市场经济条件下移民安置的有效途径；始终坚持实行“党委统一领导，政府全面负责，移民部门综合管理，相关部门各负其责”的领导体制，层层落实责任，充分调动各方面的积极性；始终坚持移民任务和移民资金“双包干”原则，不断加强移民工程投资控制和移民资金监管，提高移民资金使用效益；始终坚持依法移民，严格执行移民政策和各项管理制度，切实维护移民群众的合法权益；始终坚持优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，不断争取国家和全国人民的支持，不断拓展对口支援工作的深度和广度；始终坚持强化移民干部队伍建设，充分发挥移民基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。上述成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀，全国人民鼎力支持，中共重庆市委坚强领导，市人大和市政协监督指导，全市特别是库区干部群众艰苦努力的结果。

当前，三峡移民和库区发展中仍有一些突出问题和实际困难亟待解决。三峡移民迁建跨度时间长，受经济转型、政策设计等诸多因素影响，移民搬迁安置遗留问题特别是政策性遗留问题仍然很多；库区产业空虚状况尚未得到根本性改变，农村移民人多地少的基础性矛盾突出，部分移民稳定就业缺乏保障，安稳致富压力仍然很大；生态环境承载压力巨大，水污染防治和地灾治理形势较严峻，生态环境建设与保护任务仍然繁重。这些问题，都需要在三峡后续工作中逐步解决。

二、2010年移民工作安排

今后十年是以促进移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治为主要任务的后续期。围绕移民安稳致富和库区经济社会发展，着力解决移民搬迁安置遗留问题，加大库区产业扶持力度，促进移民稳定就业，移民收入达到全市同期平均水平，移民平均受教育年限适度超前全国平均水平，实现库区城乡基础设施、社会公共服务均等化；围绕生态环境建设与保护，库区干流水质稳定保持Ⅱ类，支流水环境质量明显改善，消落区逐步具备正常的生态调节功能，生态屏障区基本形成，城集镇垃圾及污水设施覆盖率达到95%以上，水库库容得到有效保护；围绕地质灾害防治，建立库区地质灾害防治长效机制，受地灾影响的居民全部避让搬迁，落实防灾减灾措施，最大程度减轻地质灾害对库区人民生命财产危害和经济运行的不利影响，保障水库运行安全。

2010年是启动实施三峡后续工作的开局年。总体思路是：在党的十七大、十七届四中全会精神指引下，认真践行科学发展观，全面贯彻落实国务院三峡建委第十七次全体会议精神，紧紧围绕库区发展“三有一新”目标，以编制并启动三峡后续工作实施规划为主线，以移民安稳致富为落脚点，把移民扶持扶助作为基础任务来抓，突出解决移民遗留问题；把解决库区产业空虚问题作为关键任务来抓，突出打造支柱产业和培育产业集群，着力扩大移民就业；把生态环境建设与保护作为战略任务来抓，突出抓好水质清洁、库周绿化和地质安全，实现三峡后续工作的良好开局。全年争取国家下达移民投资60亿元，招商引资到位350亿元，培训移民7.5万人，新增城乡移民就业4万人，库区城镇调查失业率下降0.5个百分点，启动20个生态环境建设与保护试点示范项目，库区地区生产总值增长13%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和12%。

（一）认真编制三峡后续工作实施规划。转变工作思路，树立大库区理念。国务院审批三峡后续工作规划后，我市及时组织编制实施规划，着重解决移民搬迁安置重大遗留问题、实施森林工程和生态屏障区人口转移、配套完善沿江城集镇污水和垃圾处理环保设施、建设一批移民生态工业园、改善库区交通网络、建立库区移民社会保障体系、综合整治消落区、加快库区社会事业发展和移民培训就业、解决沿江城集镇库岸防护安全问题、建立三峡水库运行管理体制，实现移民迁建与后续工作的有效对接。争取国家预安排资金，适时启动一批条件成熟的项目，不断缓解移民安稳致富、产业发展、生态环境建设与保护、地质灾害防治中的突出矛盾。积极争取国家对三峡库区扶持的财政性政策措施的无缝对接。

（二）加快移民安稳致富步伐。着力改善和保障移民生活，继续推进农村移民后期扶持、城镇移民困难扶助常态化管理，力争3月底前完成淹地农转非移民养老保险工作，争取

国家出台农村移民养老保险方案并启动实施。全面实施基础设施建设和经济社会发展规划，切实解决移民饮水难、出行难、用电难、就医难和上学难等突出问题。认真开展移民职业教育和技能培训主题年活动，继续推进移民培训就业基地建设，扩大移民就业，新增移民就业4万人。

（三）加快发展库区产业。立足资源优势，加快产业结构调整和增长方式转变，提升开放引资水平，促进产业发展。结合生态农业园建设，大力发展晚熟柑橘、生态渔业和反季无公害蔬菜，推进小茶园、小桑园、小药园建设。争取国家支持启动一批移民生态工业园，指导库区因地制宜发展清洁能源工业、石油天然气、盐化工、机械制造、纺织服装、现代中药、绿色食品深加工等特色工业，鼓励优质产业向综合条件较好的库区城镇、工业园区布局。加快推进长江三峡黄金旅游带规划，着力产品打造、功能完善、市场营销。争取中央企业对库区区县实施结对帮扶，形成国家部委、兄弟省区市、重庆主城区、中央企业四位一体的对口支援格局，争取无偿援助1亿元，招商引资协议投资500亿元、到位资金350亿元。

（四）加强库区生态环境建设与保护。加强三峡水库综合管理，完善已建污水和垃圾处理设施的配套建设，持续开展库区工业污染治理和农业面源污染防治，加快推进次级河流综合整治试点工程，启动20个生态环境建设与保护试点示范项目，完成长江两岸森林工程建设50万亩，启动开县汉丰湖、巴南桃花岛等消落区综合整治项目。以监测为主、避让为先、重点治理、多方结合，突出抓好避让搬迁和城集镇安全防护，争取国家建立试验性蓄水受损补助和地灾防治长效机制，配合完成8个重点移民区县的生态环境监测系统建设。

（五）全力维护移民稳定。认真贯彻执行信访条例，建立科学有效的移民利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。深入开展干部“大走访”活动，健全市、区县、乡镇、村社四级移民信访网络，畅通移民信访渠道。积极配合外迁移民迁入地做好移民稳定工作。定期排查影响移民稳定的突出矛盾，解决影响移民生产生活的突出问题。切实加强移民文化建设，不断提升移民安稳致富的“内动力”和“软实力”。

（六）深化移民工作管理。继续实行市级领导重点联系和指导库区区县的制度。加强库区干部队伍建设。搞好后续资金使用管理和移民资产管理，完成移民迁建资金结算。认真开展三峡移民搬迁安置总结性研究，探索三峡后续工作管理体制和运行机制。

各位代表，三峡库区已进入后续工作的新阶段。我们将在市委的直接领导下，在市人大、市政协的监督指导下，抢抓机遇，务实创新，努力建设和谐稳定的新库区。