电力工程竣工结算的问题和难点分析

第一篇：电力工程竣工结算的问题和难点分析

电力工程竣工结算的问题和难点分析

根据国家能源局发布电力工程概预算的计价方式和计量规则来看，电力工程的结算有别于一般工程的结算方式，具有一定的特殊性。因此，如何及时、准确的完成电力工程结算，是提高电力施工企业资金的资金利用率，降低施工成本，实现良好的经济效益的有力保障。

一、竣工结算工作存在的主要问题

（一）拖延工程结算情况普遍发生

按照电力工程通用合同范本的规定，从工程竣工验收到办理结算付款，不得超过三个月时间，超过部分按同期利率计算利息。也就是说，一旦工程项目竣工验收，施工方的施工任务完成，仅承担期间内质量保证责任，从而进入工程结算确认和应收账款回调工作。但是在实际结算过程中，业主方通过拖延工程结算进度，以此达到拖延支付时间和减少支付工程费用的目的。施工方在竣工验收和工程结算制度中均处于弱势地位，从电力工程的竣工结算情况发现，工程结算超期三个月以上未最终结算的工程占三分之二以上，使得施工单位形成了大量的应收账款。究其原因，主要是由于施工双方在签订施工合同时，结算条款不严密，专用条款前后矛盾，单总价范围及调整方式不明确，违约条款缺乏可操作性，使工程结算时没有依据遵循，为工程结算工作埋下隐患。根据建设工程施工合同示范文本，通用条款的有关规定：“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见；发包人确认竣工结算报告后，通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。”因此，从法律的角度讲，业主方以工程结算未审定为由而不予支付工程款，业主拖延工程结算的不利后果只有施工单位来承担。

（二）预结算编制质量有待提高

电力工程竣工结算的主要数据依据是分阶段预结算资料，预结算编制质量的高低直接影响到工作最终结算造价水平。目前，施工企业的预结算编制质量的缺乏有效的监督管理，在电力工程分阶段预结算编制过程中发生的问题没有相应的奖惩措施，且对管理编制预结算报表缺乏合理的控制，工程量确认人员的综合素质较低，责任意识薄弱，这些均为导致电力工程量计算精确度不高，造成了结算和审计过程中的多次调整，使得现场的认证和复核工程量工作加大。在对工程量进行二次复核时，分阶段预结算的编制人员经常误将已经包含在本体的工程量重复进行计列，而对一些需要增加列项的工程项目未进行纳入，以致预结算二次复核时出现了严重的失误。

此外，虽然近年来电力工程材料市场的信息价格逐步规范，也为工程结算提供的参考依据。在一项电力工程中，材料价格占施工造价相当大的比重，相关地材价格出现上下波动的情况导致预结算编制过程的材料价差缺乏合理性，用市区价格无法判定高电压等级的较偏远地区材料价格，运输费用为合理考虑计列。

（三）竣工结算编制漏项情况严重

遗漏是工程竣工结算编制中最容易产生的失误，相关结算项目的遗漏会直接导致施工单位经济利益的受损。例如某输变电工程分为单价和总价结合的承包方式，但是在最终上报结算时土建工程围墙及大门部分在单价部分漏计列，从而导致施工结算费用缺项。尤其是委托采购材料设备的漏项情况较多发生，施工单位的技术和采购部门收到委托书后未及时与技经人员进行沟通，就直接采购至现场使用，导致结算编制人员漏计列该部分的原甲供转乙供的材料及设备费用。

（四）工程结算索赔追加工作困难

毫无根据的索赔或夸大索赔的额度，必然会引起业主方的拒绝，不仅索赔更加困难，而且还会影响对施工单位的信任。一些施工企业对承包合同的管理缺乏足够的重视：一是在买方市场的驱动下，大多数施工单位在签订施工合同时没有主动权和话语权；二是施工方在项目实施过程中，对合理费用索赔和追加事项缺乏及时高效的跟踪。依据现行电力施工承包合同范本的通用条款中索赔及追加程序的描述，施工方在追加和索赔事件发生后，要及时向监理和业主单位发出追加费用的指令申请，保留相关事件记录，并提交索赔追加的工程量证明。业主方应当在上报索赔追加申请的14天内核对有关追加工程量，如逾期未作出答复，视为同意施工方上报的索赔追加请求。由此可见，承包商在追加费用事件发生后，如果未及时按追加费用程序对追加费用的事项进行管理，将导致大量的追加费用堆积到竣工结算，为竣工结算工作造成较大困难。在实际竣工结算中，发现现场签证有问题时，已经时过境迁，业主项目经理和监理很难联系到，造成追加费用单据的补充、完善困难。

二、加强竣工结算工作的几点建议

（一）以严密的合同条款有效控制工程结算

电力工程施工合同是工程项目管理的主要资料，是编制工程结算的重要依据。因此，要严格电力主管部门颁发电力工程施工合同范本，合同签订对相关结算原则应尽量细致，做到事前能预测和判断到的问题，均在合同中做出明确说明，从而使工程结算能够及时、准确、合理的进行。这些细节问题包括合同价格为总价承包还是单价承包、材料市场价格是否在调整范围、现场签证变更的预算编制主体、工程索赔如何计算、施工过程中如发生造价纠纷如何解决，是协商、调解还是仲裁等。

此外，还有尝试转变以往的结算方式，以配合验收作为结算谈判的筹码。施工企业作为电力工程建设的主体一方，应当与业主、设计、监理拥有平等的权利地位，按公平交易原则进行，参见各方均应承担各自的权利与义务，根据合同约定交工不仅仅是施工单位的义务，也应体现其应有的权利。可以在工程交接的同时进行工程价款的商定。尽管在施工行业很难做到竣工验收即结算支付，也应当将交工程序从验收程序中分离出来，实行拒不结算的工程拒不交工的制度，并将发承包双方签署的结算交工文件列人工程竣工验收备案的必备资料，没有结算交工文件的工程不予备案，也不得进行权属登记，使施工企业在交工环节中能自主行使应有的合法权利，维护自身的合法权益，以此消除工程竣工验收后业主拖延结算或拒绝结算的现象。

（二）提高预结算的编制水平

施工企业在进行竣工结算编制时，应当将有关预结算工作的资料进行详细的汇总，这样既可以保证竣工结算工作的整体性，又能促进竣工结算工作顺利开展，并且减少工程核算的冗余工作量。因此，预结算人员在分阶段文件的编制过程中，对工程项目合同约定以及相关的补充条款，经过审核认定的项目整体设计图纸，机械设备的台班价格，投标报价书的综合单价计日工等要进行仔细的掌握，才能够更加顺利地进行预结算。预结算编制人员应当满足一下五点要求：一是要深刻了解电力工程的定额规范要求，要清楚定额工程如何套用；二是要熟悉掌握电力工程工程量清单计价规范，对于工程结算中需要使用的计算方法，能够快速进行定额工程的单价转换计算；三是要对综合单价的组成内容进行了解，正确运用合同中费用调整的方法；四是随时更新关于材差价格方面的信息，并认真观察工程现场的实际情形，依据小运距离的长短和施工工序的先后来灵活控制价格定位；五是对新的技术工艺和材料，要基于电力工程预结算编制工作的特殊性，合理运用计日工条款。

（三）避免竣工结算编制漏项情况

结算编制人员在进行结算文件编制的初期就要参照设计图纸绘制项目施工结算，比较施工图纸和投标工程量清单，从中找出偏差项目和遗漏项目。尤其是在发生预算价格同合约价格有差异情况时，要立即向业主要求调整合约价格。在预结算编制工作时，严格参照审计后的图纸，将实际使用的材料量同抽样量相比较，并再次核查计算量。与此同时，编制人员应当将收集的计价证据材料及索赔的证据妥善进行保管。工程项目中使用的信件和图纸都要利用计算机进行系统整理，利用互联网实现资源共享，才能在工程项目结束时更好地行使索赔权利。

（四）加强索赔追加证据的收集

施工单位只有依据施工合同，清晰发、承包双方各自的风险和责任，加强追加费用管理，才能最大程度上实现有效追加费用，减少不应该由自身承担的风险，降低成本，提高营利。首先，做好施工组织设计、协调会议纪要、施工日志、现场照片、验收记录等资料的收集工作。例如项目管理日志，项目部应安排指定人员详细记录施工现场发生的各种情况，包括天气、出工人数、设备数量及其使用情况、进度及质量情况、安全情况等，这类现场的记录和日志文件有利于及时发现和正确分析结算追加工作。

第二篇：浅谈电力工程预结算

浅谈电力工程预结算审计

摘要：随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在—定范围内，巳成为当前—个重要课题。电力工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。电力工程造价的控制，则是把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

关键词：电力工程、造价、问题、审计。

一、电力工程审计的重要性

电力工程效益审计以评价电力工程建设项目的投资是否达到了事前预测的效果为标准,来提高经济效益为目的。传统的电力工程项目审计是把工程项目结算审计视为重点,然而这种方法只能让电力工程结算质量得到控制,但是它的投资控制的范围却是十分有限。市场经济在不断发展,电力工程项目的投资及利益格局的多样化,使得更加需要开展好电力工程项目效益审计。它也是一种动态的审计,不仅要对工作成果进行评价,更重要的是通过全过程的跟踪审计,能及时发现问题、解决问题,有效防范风险,强化管理,有效地解决了传统审计介入滞后带来的整改难的问题。通过电力工程效益的审计,可以提高企业管理意识,增强效益观念,从而改善管理水平、管理效率以及人员素质,促进企业提高效益,增强企业竞争力,让企业更加具有生命力。它也会提高整个工程的质量,在整个工程的各个环节进行审计,预防和减少各种不必要的浪费,为更需要资金的地方提供更多的资金或是材料来保证工程的质量。

二、电力工程审计中出现的问题

1、工程预算管理环节方面

目前由于针对电网建设项目的事前审计工作基本没有开展，所以涌现出一批立项调研不够充分、工程投资额随意突破预算的项目。这些项目一般计划笼统，没能恰当区分大修和技改项目。项目施工方案发生变更后，也没有履行正常的预算调整申请与审批程序，最终导致计划与实际严重脱节。

2、工程建设现场签证方面

由于工程项目在竣工决算审计时对于现场签证资料的依赖性较大，而对现场签证的真实性、合理性日常工作中又很难实施监督，于是一些企业便在现场签证上大做文章。一些建设与施工单位联手抬高工程造价，部分工程业主代表多签工作量，在施工过程中对高标准大打折扣，偷工减料，一方面增加了工程投资造价总额，另一方面也给工程质量带来了隐患。

3、工程竣工决算报告编制不够及时

工程项目交付使用后应及时编制竣工决算报告，使增加的固定资产能够得以及时入账反映。有些工程项目完工几年后才上报财务部门，如果该工程在用期间又多次发生线路改接，那么项目本身可能会面目全非，最终造成账、卡、物失实；同时也会造成固定资产当期少计提折旧，影响当期损益，对会计报表的准确表达产生影响。

三、电力建设项目工程预结算审核时应注意的问题及解决方法

1、认真对待合同内容与条款，重视合同管理。

(1)、施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性与合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程造价。

(2)、签订合同时，要仔细考虑施工现场条件、市场因素及各种施工过程中可能发生的情况，尽量在签订合同时考虑周到，在合同条款中表达清楚。

2、核查预结算资料的完整性和真实性，认真勘察施工现场，及时掌握第一手资料。对送审资料真实性进行核实，结合施工现场进行认真核对。各审核人员应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程结算。把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。

3、检查隐蔽验收记录、设计变更和现场签证。严格现场签证管理。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。

对必要的变更，应做到先算帐、后变更，变更一旦发生就及时计算因变更而发生的增减费用，随时掌握工程造价的变化隋况，避免事情积压成堆，对造价的变化心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是电力工程设备基础复杂繁多，更要做好隐蔽工程记录和签证工作，个别工程有重大设计变更应履行审批手续。以减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工秸结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失。如现场管理人员不懂工程造价。给施工方签防暑降温费，雨季施工增加费，等等，这些费用确实发生了，但已隐含在定额及相应的取费标准里，属合同范围内造价，不应再重复计算。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

4、注意按图核实工程数量及认真核实单价。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背；套定额结算时要注意所套用子目是否正确，同时要仔细核实材料价格。

5、注意各项费用计取及防止各种计算误差。建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序，要注意各项费用的计取基数，如安装工程企业管理费等是以人工费为基数。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有误算、漏算等现象，应认真对待。

6、注意理解工程量清单项目及计算规则。由于工程量清单的推广、定额的修编，工程造价领域在近几年有了很大的改革，对评审工作的要求也越来越高，项目实施过程中严格按《建设工程工程量清单计价规范》执行。

7、事前做好准备，把好源头关

收集和审查各种预(结)算资料，包括施工合同、设计变更、隐蔽工程的签证和现场签证等。根据施工图纸等资料审查预(结)算中是否有高套定额和多计工程量等问题，选取重点审计和全面审计等不同的审计方法.收到事半功倍的效果。

8、强化事中控制，提商施工管理水平

施工阶段是整个建设项目周期最长、管理较复杂的阶段，审计人员不可能与监理工程师一样，长期跟踪在施工现场。根据施工组织设计，将施工阶段的内容划分为重点控制与非重点控制两部分，在不同施工部位介人审核，通过不定期的现场检查，对重要控制点进行重点监督，如:施工过程中的隐蔽工程验收，审计人员要专门到现场查看，检查隐蔽工程质量，记录验收结果；对于重大内容的变更、材料与设备的采购等都是审计的重点，变更方案的可行性、材料与设备采购手续是否符合规定、价格是否合理等，都应进行监督审核，全面掌握积累基础资料，为竣工结算审计打下坚实的基础，从而提升审计水平，降低审计风险。

9、取费费率应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如招投标文件、合同来确定。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确。对于费率下浮或总造价下浮的工程,在结算时变更或新增加项目是否同比下浮。

10、材料价差调整是否符文件规定,其取费是否符合要求。在审核价差时,一是以当地有关规定核定差价,二是以甲乙双方合同中确定的价格及供料合同、采购发票等核定价差。

四、确定电力工程审计重点保证审计质量

电力工程审计是一项专业性较强的审计,有其自身的特点,主要是对工程造价的复核和确认。审核资料是工程审计工作的基础,工程资料是否完备、合同金额确定是否真实合法、变更签证是否及时有效、立项资金是否落实,直接关系到审计质量的好坏,应对其完整性、真实性、合规性、准确性、及时性提出明确的要求,防止不规范、不真实的审计资料影响审计质量,造成审计风险。

这就必须要求项目主管部门按照规定要求的工程预结算审核资料清单提交必需的审计资料,对资料的完整性安排专人审核把关,防止“边审核、边补签证”的现象的发生,使审计工作没完没了。只有工程项目管理部门严把工程合同、概预算、结算等资料的审核关,经过初步审核,才能确保合同的规范、工程量测定的准确、资料收集的齐全真实、签证的及时和结算的准确。招标议标工作和确定合同价格。工程项目立项后,由项目主管部门提出设计方案,编制标书,重大工程或大额度投资项目由审计部门参与、组织编制或审核标底,主管部门组织有关部门或协助政府招标部门进行议标、招标,确定施工单位,会同财务、审计签订施工合同,使得招投标工作公开、透明,合同价格准确。施工合同是甲乙双方签订的用以明确双方关于工程建设权利和义务关系的具有法律效力的文件。通过招标投标签订的合同造价就是工程的承包价格,也是工程结算价格的基础。合同造价的准确与否对工程最终造价的确定起着决定性作用。因此,对施工合同的审计,对保护双方权益,防止问题后置及其严重化具有相当重要的意义。我们在审查中,除应侧重于合同中是否明确各签约方的责、权、利、奖、罚、时效、仲裁等条款及其之间的关系外特别注意施工合同是否与招投标文件的一致性。合理签证。结算造价往往与合同造价不同,发生这种差异的主要原因之一是施工过程中的签证造成的。签证主要包括隐蔽工程的计量认证,设计部门和项目主管部门的变更签证,施工单位的材料价格签证等。为防止“签高不签低,签多不签少,签复杂不签简单”的现象发生,针对项目主管部门出现的签证不实问题,工程量签证不符合定额规定的问题,应对涉及签证的有关人员进行专门培训,使其掌握必要的工程知识和符合定额要求的计量标准,要求签证工作必须由现场监理或管理人员、项目主管领导同时签字盖章,防止不合理签证出现,从形式上要求相互制约、相互补充,保证签证真实、完整。提好建议。审计工作的目的是强化对学校经费、国有资产和各项经济活动的管理,包括工程项目的管理,就必须从制度上、机制上提出意见和建议,杜绝漏洞,防止损失浪费。加强项目前期审计监督有效控制投资工程项目是否可行,设计是否科学,投资预算是否合理,施工队伍素质如何,这些工作都是在工程项目前期阶段完成的。工程项目前期阶段的审计监督,对于工程项目的可行性,投资决策的合理性,项目设计的规范性等,可以起到有效的控制作用。

结语：总而言之，工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问，随着我国造价理论的进一步完善和发展，造价工程师制度的推行，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。

第三篇：浅谈项目竣工结算审价的重点及难点范文

浅谈项目竣工结算审价的重点及难点

建设项目工程造价控制是一项系统性工程，需要进行全过程、全方位的动态控制和管理。建设项目竣工价款结算是整个工程造价控制最后一个环节，该阶段的工程审价是工程造价的最终确定。工程审价人员往往没有参与项目的施工过程，审价方法正确与否、审价质量如何保证、签证变更的工程索赔是否正确等至关重要。现结合以往所做审价项目浅谈工程竣工结算审价的重点及难点。

一.明确审价范围，预审资料齐全性，确定送审数字准确性，加强审前调查论文。

项目总投资包含前期工程费、建安工程费、其它工程费、预备费等内容，具体审价范围根据委托协议书确定。现阶段发包人主要委托具有注册造价咨询人员进行建设成本的审核。

具有注册造价工程师职业资质的审价人员明确审价范围后，初步阶段重点要加强审前调查，详细了解被审项目的立项审批、招标投标、施工合同、决算编制、竣工验收等建设程序的实施情况，确认送审资料是否齐全、送审数字是否准确以及是否具备审价条件论文。

完整的送审资料包含招投标文件、工程施工承包合同、竣工图、中标通知书、竣工验收资料、开竣工报告、工程设计变更及现场签证资料、记录工程施工过程的施工员及监理日志、施工照片、工程勘察报告等。资料完备与否直接影响审价结果，如某审价项目，因设计方案调整造成12#工作井钢板桩使用延期90天引起索赔，索赔报告后附证明延期时长的证据资料不足，审价取证困难，后调取查证监理施工日志上记录该井段的开顶日期，确定该索赔实际为78天钢板桩租赁费用。

二、根据项目具体情况，选择正确的审计方法论文

工程审价资料收集齐全、现场查看后，要选择正确的审计方法。首先请建设方召集设计方、现场勘查人员、监理方、施工方等相关单位详细介绍项目的实施过程及控制重点，积极配合项目审价。然后采用全面审计的方法实施审价，通过现场勘察丈量，对工程项目的工程量进行逐一计算，并检查综合单价的执行情况，新增项目定额子目的套用是否合理、综合单价组成中的材料价格、机械价格、人工价格是否参照投标文件和施工合同的规定，以此来核准工程造价。

三、把握合同重要条款，审核合同执行情况，把握闭口合同的审价原则论文。

施工合同是施工阶段造价控制、竣工结算审核的依据。严密的施工承包合同、补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，也是工程审价的重要依据。但必须强调的是补充合同协议、工程会议纪要不能与合同的主要条款相违背，否则视为无效补充。如某车站临电及管线搬迁项目审价，发现合同约定按2000定额结算，但后来的会议纪要注明因施工单位没有2000定额的软件，修改为96定额结算，会议纪要虽有双方盖章签字，但严重违背合同条款，审价结算仍按合同的2000定额执行。

审价时对于闭口合同的处理，要根据项目实际情况具体对待。社会委托审计主要是以施工承包合同为基础，严格审查工程量计算是否准确，材料单价是否合理，定额的套用是否妥当，执行的有关文件是否正确，新增项目单价是否有依据等，使其真实反映整个工程的实际造价。而对于闭口合同签订是否合理，只能作为工程管理方面存在的问题和建议提供给建设方。政府审计时，除一般的审计之外，还要结合工程实际情况，对于闭口合同签订是否合理也需要审核，如某工程建设单位在签订合同时，没有审核该承包方的资质等级，造成不必要的损失。

四、认真研读招投标文件，严格审查量价取值计算的正确性论文。

工程量的正确计算需结合合同计价方式的选择，定额计价、工料单价、完全单价、综合单价等计价方式不同，计算规则便有区别。目前我国招投标多采用综合单价模式，并逐步向完全单价靠拢。目前《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008与GB50500-2003有所区别。

计算工程量时要分析招投标的工作内容及工程量清单计价规范计算规则，根据竣工图纸核算。如某工程合同为按工程量清单计价规范计价，结算上报的桥梁预制安装混凝土空心板梁计入了7%的橡胶囊变形增计混凝土工程量，道路工程粉煤灰三渣计入了施工宽度20cm，审价时严格按照计价规范予以扣除。

对于难以按图纸核算的隐蔽工程量如沟磅淤泥，审价时可以结合项目的地质勘察报告，必要时可以借助检测仪器进行核算。如某高速公路收费站，原设计填土石方约60万立方米，结算时施工单位按原地面标高计算增加到104万立方米。审价时双方不愿意提供由监理单位复核的原地面标高的测量记录，审计时采用钻探取样，审核出实际填土高度与结算有很大区别论文。

合同往往规定综合单价是指完成工程量清单中一个规定计 量单位项目所需的人工、材料费、机械使用费、质检(自检)、安装、缺陷修复、产品保护、管理费、利润和税金等全部费用，以及合同明示的所有责任、义务、和一般风险费用。综合单价项目工作内容包含按照规范要求通过施工验收所必须的一切工序在内。

结算综合单价必须按合同规定取值，审价时尤其注意变更价款、新增单价是否按合同或承诺书约定的是否一致。尤其是材料价款，工程材料是构成工程实体的主要因素，材料费在工程造价中占有很大比重，招标时的暂定材料单价、甲供材料结算时组价细目要重点审查。尤其是甲供材料，审核在最后的工程结算中该部分材料费有没有从工程造价中扣除退还给甲方。

机械费的调整也要引起注意,如某工程承诺书约定新增项目综合单价计价原则按照招标文件相关条款执行，如出现新增工料机，其单价按上海市建筑建材业网站发布的施工期间的市场平均信息价格下浮10%计取，施工方结算时没有按照2000定额取定费率，新增材料价格下浮。审核时费率按投标系数取值、新增的机械也下浮10%。

五、审查现场签证和设计变更的合理性及手续的完整性论文。

现场签证除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，审价人员须从专业角度对现场签证和设计变更进行审查，主要包括：审查内容是否符合规定;变更增加的经费是否已包含在合同造价中;审查手续是否符合规定，凡现场签证都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算;审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。

如某项目现场签证发电机补差11万元，审价时根据合同“施工和生活的用水用、电、通讯由施工单位自行解决”、招标文件的“施工期间的临电、临水接驳以及临电临水布线和接装计量表具由投保人负责(用电、用水量由投标人自行确定),相应的费用并包括施工期间的用水、用电费由投标人自报并列入措施项目中，一旦中标，闭口包干不予调整”，审价时予以扣除论文。

另外，工期及质量的审计不能遗漏。项目合同往往对工期及质量进行了约定，有些项目明确约定工程质量未达标，扣除合同价一定比例作为违约金;非发包人原因或不可抗力造成愈期竣工的，按本工程总造价的一定比例支付违约金。竣工结算时承包方往往会遗漏该笔费用，审价时需要按合同审核。

工程审价结束后，可以针对建设方工程管理、签证报告格式及费用计算方面提出合理化建议。

第四篇：关于竣工结算存在问题的报告

关于竣工结算存在问题的报告

中西矿业公司：

根据贵公司《竣工结算的通知》，结合我单位竣工项目实际结算，现就竣工结算存在问题呈报贵公司，望给予解决。

1、卓资一建与贵公司签订《施工合同》中明确规定，工程竣工结算执行2009年《内蒙古自治区建筑工程预算定额》，而该定额中没有筑坝子项、复合土工膜铺设子项、铺设砂石滤层子项，造成了临时尾矿坝工程无法进行结算，请公司明确临时尾矿坝竣工结算执行什么定额。

2、卓资一建在中西矿业土建工程施工中，使用的石砂是从王晓红沙场购进的水洗砂，而竣工结算时石砂未按水洗砂给予计价结算,应该按实际使用水洗砂给予计价结算。

3、根据《施工合同》约定，我单位竣工结算的辅助材料系数调整应执行乌建字<2014>第299号文件。

4、露天采场周边安全网围栏工程确认：工程量、人、材、机的单价，详见签证单编号2014-17。

5、涌水泵站沉淀池：确认毛石二次倒运的人工单价、16T汽车台班单价，详见施工签证编号2014-19。

内蒙古卓资一建钼矿项目部

二〇一五年元月四日

第五篇：基本建设竣工结算审计分析报告

*******有限责任公司

*********住宅楼

竣工结算审计分析报告

**********号

********：

我们接受贵单位的委托，我公司对******竣工结算进行了审核。本着为委托方负责的精神，我们采取了工程量计算、查阅相关资料、勘查现场、签证授权确认等审核手段及方法，取得了良好的审核结果。目前，该审核工作已圆满完成。通过审核为委托单位节约了大量建设资金，杜绝了损失浪费，达到了预期的目的，收到了良好的社会效益和经济效益。

一、工程项目审核的基本情况：

该项目为********住宅楼，结算方式为合同价加设计变更、签证费用的计价方式。工程送审值为1****.00元，审定值为

11****.43元（含甲供材），审减率为9.6%，其中：

（一）根据委托内容，包括甲供材工程部分审核，未包括财务部分。

（二）建设单位分包工程和已取消部分合同内容，已在结算中扣除。

（三）水电费由贵单位、施工单位双方按后续相关规定处理。

二、审计总体评价：

通过审核，我们对该项工程的现场管理有了初步的了解。由于受业务范围的限制，接触的面比较窄，可能对个别问题看法有偏差，我们仅从我们的角度提出意见和建议，以供参考。

（一）我们认为在该项目建设过程中，总体管理比较到位，有比较完善的管理体系做保障，保证了工程的顺利实施。

1、现场管理体制健全，落实基本到位。

2、施工合同签订基本规范、合理，条款严谨。

（二）贵单位各项管理比较规范，但我们认为还应该在以下方面继续完善。

完善设计变更、签证资料细化深度。按国家规范要求执行工程变更。

三、该项目造价管理中存在的主要问题

（一）前期准备工作

1、进一步完善设计交底、施工交底工作，促使设计人员优化设计方案，尽可能的节约材料，避免施工过程当中增加过多的变更、签证等。

（二）尽量按照建设工程程序开展工作，以利于事中造价控制。具体例证如下：

1、该工程分包工程内容较多，分包工程内容包括外墙外保温、外墙涂料、塑钢窗、各种门，分包工程造价是11***38元，占工程总

造价的 *.19%。建议对不确定的分包工程采用工程暂定价格，合理回避投标方的不同报价策略“陷阱”

2、对于甲供材料 该工程甲供材料费是4****378.49元，占工程总造价的 06.63%。建议加强甲供材料工程管理，合理回避建筑材料的市场风险，最大程度节约材料价格成本。

四、管理建议

（一）重视设计阶段，变事后返工变更为事前控制，设计合同的签订应有必要的奖惩条款。

图纸设计是否详尽，是产生签证变更的重要因素。因此应加

强设计管理，使设计人员优化设计方案，就地取材，尽可能地节约材料，降低成本；坚持图纸会审和交底制度，执行严格的审图制度，使图纸中的问题尽可能早的暴露。从而避免施工过程中发生较多的变更、签证等。这个阶段的造价控制主要有两个方面：

1、目标造价控制

即根据设计图纸进行造价测算分析，通过测算的各项指标，在满足安全使用功能的情况下达到目标造价，如有偏离，应在这一阶段进行论证确定，避免不合理设计既成事实，形成后期无谓的变更。

2、避免设计细化深度不够，细部各种材料、尺寸设计不严谨，使施工过程出现提高标准、不符合功能要求造成返工等增加造价。

（二）实行工程项目全过程造价控制

工程全过程造价控制的基本原则为能动、主动、预先的控制

工程造价，并将造价控制的重点设置在事先及事中，使最终的结算简单易行，防止出现过分依赖事后结算审计的做法。事前控制的重点主要是对设计进行优化。招标与发标阶段主要是在招标文件中细化合同条款，确定合同价款调整及工程变更条款的制定上。施工阶段主要是检查合同计划的执行情况、做好隐蔽工程验收记录、调查核实材料设备价款，审核设计变更及签证费用是否符合现行有关规定、施工合同和招投标文件精神，是否与合同的工程内容有重复计取之处，审查文字表述是否明确，费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性，尽可能少留甚至不留活口。竣工结算阶段是对工程造价的最终控制，以承包合同为依据，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理确定工程造价。

造价控制是一项系统工程，需要领导控制、相关部门配合，进行全过程、全方位的管理。只有做到决策科学、设计合理、精心施

工和严格审核，才能对工程造价实施有效的管理与控制，以保证投资获得最大的经济社会效益。

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（盖章）

20** 年** 月 9 日