小区旧楼区提升改造工程概况

第一篇：小区旧楼区提升改造工程概况

小区旧楼区提升改造工程概况

第一章 总 论

1.1项目名称与承办单位

项目名称：****小区旧楼区提升改造工程

建设地点：**小区东起**，西至党校路，南起**公路，北至**售楼处。

建设单位：天津市**区人民政府 报告编制单位：**公司 1.2项目概况

旧楼区综合提升改造工程是市委、市政府重点抓好的民心工程，各级领导对此项工作要高度认识，明确责任与分工，工程准备及施工期间定期召开例会，组织协调好各方面的力量，高标准、高质量完成好这项工作。

本项目的建设对于加快我市旧城改造步伐、树立城区优美整洁的都市形象、提高土地的有效利用率有着良好经济意义和重要的社会效益。当前的小区概况如下：

1.2.1 管道节能

****小区旧楼区提升改造工程全部为6层砖混结构住宅，无二次供水设施，燃气户内管及灶具连接管均已老化，无供热计量节能设施。

1.2.2 房屋综合

本小区始建于1995年，由于建造年代较长，小区共8个楼栋，只有7、8号有门，其他楼栋开敞无门，楼道无照明且环境较差，楼梯踏步、扶手局部有损坏，楼道采光窗为木窗，且大部分已损坏，屋面防水层局部有开裂空鼓现象，外檐阳台、墙裙等有开裂现象，无原始供电系统接地保护，屋顶无避雷设施，楼内垃圾道已经破旧不堪。

1.2.3 外部环境

小区楼间甬路局部有破损。1.2.4 综合配套

楼内各种管线较混乱，涉及网络、有线电视、通讯及电线、信报箱破损严重，无原始消防设施，小区院内照明设施基本完好。

1.2.5 需要完善

楼内下水管道大部分存在排水不通畅、且经常阻塞现象，需重新疏通。

1.3 照片资料附后

第二章 项目提出背景和建设必要性

2.1项目提出的背景

天津市**区位于天津市中心市区和滨海新区之间。全境东西长30公里，南北宽25公里，总面积477平方公里，行政区辖张贵庄、丰年村、程林、无瑕、新立5个街道，军粮城、大毕庄、华明等3个镇和么六桥乡。

****小区地处天津市**区**村街道*号桥西侧，**医院东侧。该小区始建于1995年，部分服务配套设施已经陈旧，与周边环境不协调，影响了城市面貌和城市品位的提高，对其改造已迫在眉睫。

2.2项目建设的必要性

为合理利用城市土地、优化城市空间布局、落实城市规划、改善人民群众的生活环境和居住条件、提升城市形象、加快城市现代化进程、拉动经济增长、实现城市经济发展和社会进步，现决定对****小区进行提升改造。

项目建成后环境优美洁净、居住舒适安全、配套设施完善、功能齐全，将使居民的居住条件大大提高。2.3建设内容及规模

****小区为U字型楼，共8个楼门栋126户，建筑面积11600 m2。其中改造内容如下：

1、修复屋面防水层：2094.5平米；

2、楼道粉刷：4083平米；

3、维修房屋外檐：3141.6平米；

4、维修楼间破损甬路：2062平米；

5、安装楼栋对讲门：8个；

6、疏通小区排水管网：更换雨水污水井盖：52个；

7、安装小区主出入口大门：1扇。2.4项目实施期

预计开竣工日期自2015年5月至2015年7月底，项目实施期约为45天。

2.5总投资及资金筹措

项目总投资为**万元。资金来源为区筹**万元，**村街道负担**万元。

2.6实施方案依据与范围

2.6.1报告编制的依据

《投资项目实施方案指南》（试用版）；

《天津市国民经济和社会发展第“十二五”计划纲要》； 《天津市2012年城区资源配置标准》； 《天津市教育事业发展“十二五”规划纲要》；

《天津市城区总体规划纲要》； 《居住区建筑设计规范》； 《公共建筑设计规范》； 《公共建筑设计防火设计规范》； 其他相关设计标准和规范； 委托方提供的相关基础资料。2.6.2主要研究范围

我公司受天津市**区人民政府**街道办事处委托，对“****小区旧楼区提升改造工程 ”项目进行实施方案并提交报告，其主要研究范围包括：

项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资概算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。

2.6.3实施方案目的

通过对“****小区旧楼区提升改造工程 ”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。

2.6.4实施方案主要结论

通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。

第三章 项目建设的基本条件

3.1项目建设地点

项目改造地址位于天津市**区**村街道*号桥西侧，**医院东侧。3.2项目改造区域概况

**区地理位置优越，地处天津滨海开发带、海河重化工带、京津塘高速公路高新技术开发带，毗邻天津经济技术开发区、保税区、高新技术产业园区，接受“三带”、“三区”的辐射。水陆空交通便捷，境内有铁路枢纽东西横穿全境；津塘公路、京津塘高速、津滨高速、津北公路与外环线、杨北公路等十余条公路构成经纬；拥有39条国际、国内航线的天津滨海国际机场坐落在区内，现代化的空港物流中心正在兴建之中；紧靠中国北方最大的国际贸易港口天津港，海河、金钟河在南北两端蜿蜒流过，形成了公路、铁路、水路、航空多功能的立体交通网络。同时，区内驻有天津无缝钢管公司等150多家国有大中型企业和科研院所，以中国银行为代表的十几家金融机构，还有东丽湖温泉度假村、家世界购物中心、多功能体育场馆等服务设施。3.3自然条件

天津市**区属温带季风气候区，四季分明。由于濒临渤海，又兼有海洋性气候特点。

年平均气温 15.2℃ 最冷月平均气温-8.2℃ 最热月平均气温 28.1℃ 极端最低气温-15.5℃ 极端最高气温 38.9℃ 相对湿度：

最冷月平均 64% 最热月平均 85% 年平均降雨量 776MM 一日最大降雨量 269.6MM 一小时暴雨量 66.2MM 大气压：

年平均 1008.0hpa 冬季平均 1016.9hpa 夏季平均 997.2hpa 风速：

冬季平均 5.7M/S 夏季平均 4.9M/S 全年平均 5.5M/S 30年一遇最大风速 28.3M/S 主导风向：

冬季 NNW 夏季 SSW 全年 SSE 冻结深度 50CM 3.4地质概况

天津位于东经116°43'至118°04'，北纬38°34'至40°15'之间。市中心位于东经117°10'，北纬39°10'。天津地质构造复杂，大部分被新生代沉积物覆盖。地势以平原和洼地为主，北部有低山丘陵，海拔由北向南逐渐下降。北部最高，海拔1052米；东南部最低，海拔3.5米。地貌主要有平原、洼地、滩涂等。土壤主要有褐土、潮土、沼泽土、水稻土、盐土等7类。3.5地震烈度

根据“中国地震烈度区划图”天津市属于基本烈度七度地区。又据“建设部、国家计委新建工程抗震设防暂行规定”、“地震基本烈度七度地区重要城市抗震设防和加固的暂行规定”、《建筑抗震设计规范》（GB50010-2001）等文件的规定，该项目为八级设防。根据第90号《天津市人民政府令》的要求，项目应进行安全性评估。3.6外部配套条件

经过多年建设，**区基础设施较为完善，可以满足项目建设要求。

1、给水：给水主要是生活用水、实验用水、消防用水及其他用水等，水源为集中供水，可满足项目用水需要。

2、排水：项目排水实行雨污分流制，雨水管径600MM，直接将雨水排入园外主干管网中；污水管径为500MM。

3、供电：项目供电由小区外引入高压电缆经箱式变压器。

第二篇：河西区提升改造后旧楼区长效管理考核办法(修订稿)

河西区旧楼区提升改造后长效管理考核办法

为贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市社区物业管理办法的通知》（津政办发〔2013〕69号）和《天津市旧楼区长效管理市级财政资金补助办法》有关精神，加强旧楼区提升改造后的管理，提高资金使用效益和管理服务水平，不断改善居民居住保障条件，结合美丽社区创建和清洁社区建设,制定此考核意见：

一、考核对象

市中心城区完成居住功能综合提升改造，并已验收合格小区的管理服务单位(以下简称旧楼改造)。

二、各级职责

1．区民政局对全区提升改造后旧楼区管理考核负总责。成立社区物业管理科，负责提升改造后旧楼区长效管理考核办法的制定、组织协调、推动指导和监督考核；负责制定社区物业管理专职人员的任用管理指导意见；负责指导提升改造后旧楼区管理模式的确定；负责组织指导街道做好旧楼区长效管理检查考核；负责区直属物业专管员的管理任用，并指导、督促做好全区旧楼区长效管理的巡查考核；负责协调处理旧楼区长效管理工作中出现的重大问题；负责考核数据汇总，并按考核结果下拨经费。

2．各街道要充分发挥牵头组织作用，将提升改造后旧楼区长效管理情况列入对街道办事处的考核指标。各街道要明确分管领导，指定责任科室，确定专人负责此项工作，具体负责组织、协调、督促社区物业管理专职人员对旧楼区长效管理情况进行检查、考核，并及时、准确汇总上报考核结果；负责协调处理 管理服务单位和相关职能部门以及居民委员会的工作关系；负责督促管理服务单位做好日常服务工作；负责协调市容园林、综合执法、市政道路和房管等相关部门解决社区物业管理工作中出现的重要问题；负责组织召开旧楼区管理联席会议。

3.社区居委会在街道办事处指导下，支持、协助管理服务单位做好日常管理服务，负责教育引导居民参与配合社区物业管理、履行应尽义务、爱护公共财产；负责对旧楼区管理服务单位服务情况进行考评；负责对未实行专业化物业管理的社区，采取多种方式组织落实卫生保洁和秩序维护等基本服务；负责做好日常巡查，对本社区内出现的违规行为及时进行劝阻，并向相关部门报告；负责组织居民义务参与社区管理，共同营造生态文明的宜居环境；负责组织召集社区物业管理联席会议，调解社区物业管理矛盾纠纷。

4.社区物业管理专职工作人员在街道办事处的领导下，在区物业管理行政主管部门的指导下,由街道社会事业发展科统一管理，对社区物业管理工作实施监督、考核、协调，主要负责组织开展社区物业管理政策法规宣传，增强居民依法守约意识；教育引导社区居民参与支持社区物业管理，按时交纳物业管理服务费；协助街道办事处组织成立首届业主大会和业主委员会换届选举工作；指导监督业主大会、业主委员会依法开展工作；负责社区物业管理巡查工作，反映社区居民物业服务诉求；对社区内出现的私搭乱建、乱圈乱占、乱堆乱放等违法违规行为，及时劝阻制止，并向所属街道办事处报告；负责召集社区物业管理联席会议，及时协调化解物业管理矛盾和纠纷；配合有关部门对社区物业服务企业或旧楼区管理服务单位实施物业服务情况进行考评； 未成立业主委员会的商品住宅小区，负责协调使用房屋专项维修资金；完成上级交办的其他工作事项。

三、考核内容及分值

考核内容分为综合管理、清扫保洁、门岗执勤和巡视管理、车辆停放秩序管理、社区综合治理共5方面基本内容和管理服务费收缴率、居民意见评价等2方面附加内容。

（一）综合管理（共20分）

1．管理服务单位。按相关标准要求及比例配备业务经理、门卫、保洁等管理服务人员情况；组织开展岗前培训情况，履行管理服务协议情况。（4分）

2．建章立制情况。建立门岗值勤制度、巡视管理制度、楼内外清扫保洁制度、机动车辆停放秩序管理办法。（4分）

3．公示情况。在小区显著位置公布以下内容：（1）服务内容、服务标准、收费标准；（2）管理服务费（物业费）收缴及使用情况（每季度1次）；（3）机动车场地占用费的收缴和使用情况（每季度1次）。（4）小区共用设施相关维修责任单位电话等内容。（6分）

4．坚持联席会制度情况。参加街道、社区居委会召开的物业管理联席会议，协助解决相关问题情况。（4分）

5．违规治理情况。对占用、侵害物业共用部位，损坏共用设施设备的行为进行制止，要求责任人停止侵害，排除妨害，恢复原状，及时向有关部门报告，并做好记录。（2分）

（二）清扫保洁（共30分）

1．楼内：地面每2天清扫1次；楼梯扶手、栏杆、窗台每 周擦拭1次；楼道灯每季度清洁1次；楼道门窗玻璃每季度擦拭1次；对讲门、电梯轿厢每周擦拭1次。（15分）

工作标准：地面、楼梯踏步无杂物、尘土，墙面、楼梯无广告粘贴喷涂，楼梯扶手无明显灰尘，采光窗无积尘，无水渍、污渍；对讲门、电梯轿厢无明显灰尘污渍，无粘贴喷涂小广告。

2．楼外：设专人对小区环境卫生进行清扫保洁，保持小区内道路干净整洁，对道路积水、积雪、烟花炮屑要及时进行清扫；室外标识、宣传栏、信报箱等每月擦拭1次；消防栓、标识牌等设施每季度擦拭1次，垃圾清运日产日清，无满溢现象；垃圾桶、果皮箱每周清洁1次，夏季每周进行1次消毒，装修垃圾袋装规范并督促责任单位（人）及时清运。（15分）

工作标准：保持小区内道路、绿地干净整洁，无垃圾、无杂物、无纸屑、无狗粪，垃圾日产日清，无满溢现象。室外标识、宣传栏、信报箱、体育设施无明显积尘，垃圾容器周边清洁定期消毒，无粘贴喷涂小广告等。

（三）门岗执勤和巡视管理（共30分）

1．仪容仪表。管理人员统一着工装，佩戴胸卡等明显标识（居民自治小区管理人员应着装整齐，配带明显标识），言行规范。（2分）

2．门岗执勤。小区实行封闭式管理，主出入口24小时值勤，次出入口定时开放、关闭，并做好交接班记录。（10分）

3．巡视管理。对小区内公共区域定时巡视，每班至少巡视3次，及时关闭楼宇对讲门，并对巡视情况做好记录。（10分）

4．门岗卫生。大门周边及门岗岗亭干净整洁，岗亭内部物 品摆放整齐无杂物、无安全隐患。（3分）

5．治安联防。协助公安机关做好管理区域内的公共秩序维护和安全防范工作，发生治安案件或者各类灾害事故时，及时向公安机关和有关部门报告，并积极协助做好调查和救助工作。（5分）

（四）车辆停放秩序管理（共15分）

1．对进出小区的机动车辆进行疏导，有序停放,无私装地锁现象。（5分）

2．安装道闸系统的小区实行机动车出入管理。（5分）3．引导非机动车在指定地点规范有序停放。（5分）

（五）接受委托的绿化养护管理（共5分）1．草坪及时清除杂草，有效控制杂草孳生。（1分）2．树木无明显枯枝死叉。（1分）3．做好病虫害防治。（1分）4．适当采取防冻保暖措施。（1分）5．达到委托方其他养护要求。（1分）

未接受委托由园林部门进行养护管理的绿化，管理服务单位发现问题，应当及时向园林部门报告。未及时报告的，扣除5分。

（六）管理服务费收缴率

旧楼区管理服务费收缴率达到40%，并逐年递增。

（七）居民评价意见

由社区物业专职工作人员联合社区居委会组织实施。采取问卷调查、入户走访等形式，每季度征求居民、居民代表、楼门栋长各10名以上对物业管理服务质量的意见，按照很满意、满意、基本满意、不满意四个等级进行评定，作为市、区级财政补助资金“以奖代补”的依据。

每季度考核实得分在90分（含）以上的小区为优秀小区；70分（含）-90分的小区为达标小区；70分以下的小区为不达标小区。存在设施设备损坏严重不能及时报修；小广告、私搭乱建、私装地锁、临时摊贩严重回潮；门岗出现睡岗或长时间脱岗现象之一的；管理服务费（物业费）收缴率低于40%的；居民满意度调查低于70%的；对财务收支状况不公示的，一票否决，记为不达标小区。考核分级评定结果与补贴资金拨付相挂钩。

四、考核程序

区民政局、各街道办事处按照各自职责分工，采取街属地全覆盖检查考核与区民政局抽查考核相结合的方式，分别对旧楼区长效管理工作进行考核。其中街属地考核占总分值50%，区巡查考核占总分值50%。通过周考核、月汇总、季度综合考核和全年综合排名等方式，全方位评价管理单位服务情况。具体考核程序如下：

（一）属地考核程序

1．街道办事处坚持周考核。每周对照《河西区旧楼区长效管理检查考核扣分细则》（附表1），对旧楼区管理服务情况进行全覆盖巡查，并将意见填写到《河西区旧楼区长效管理周考核评分表》（附表2），每月月底前汇总综合情况后填报《河西区旧楼区长效管理月考核情况汇总表》（附表3）、《河西区街道旧楼区长效管理月考核名次表》（附表4）。

2．街道办事处每季度按照旧楼区长效管理考核标准对每个小区的管理服务情况进行检查考核，组织居民满意度调查，并填 写《河西区旧楼区长效管理季度综合考核情况汇总表》（附表5）、《河西区旧楼区管理服务费收缴率统计表及缴费名册》（附表6）、《社区居民对旧楼区管理服务满意度调查问卷》（附表7）、《河西区旧楼区管理服务情况居民评价分析汇总表》（附表8）、《天津市旧楼区长效管理自查考核情况表》（附表9）和《天津市旧楼区长效管理居民满意度调查表》（附表10）。其中，附表7由街道存档备案，区民政局将不定期进行抽查，附表5、6、8、9、10于季度末报送至区民政局。

（二）区抽查考核程序

1．区民政局落实月抽查考核制度。在街道周全覆盖检查考核的基础上，民政局每月对全区不少于50%的旧楼区进行抽查，并填写《河西区旧楼区长效管理月抽查考核意见表》（附表11）。

2．区民政局次季度首月对街、局考核意见进行汇总，并填写《河西区旧楼区长效管理季度综合考核情况汇总表》（附表5）、《天津市旧楼区长效管理抽查考核汇总表》（附表12）、《天津市旧楼区长效管理市级财政补助资金（奖励补贴）申报表》（附表13），于每季度第1个月的15日前报市民政局，并将各街的《天津市旧楼区长效管理自查考核情况表》（附表9）和《天津市旧楼区长效管理居民满意度调查表》（附表10）存档备案。市民政局、市国土房管局对上述资料将不定期进行抽查。次年元月形成《河西区旧楼区长效管理综合服务考核结果及排名》（附表14）上报区政府，作为评先奖优的重要依据。

五、市、区补贴资金的分配管理

（一）补贴资金构成

旧楼区补贴资金由市、区两级补贴资金构成。市级补贴资金分配由两部分组成：基础补贴资金、奖励资金。分配比例为：基础补贴资金占40%，奖励资金占60%。

区级补贴资金仍按原标准执行。

（二）补贴资金拨付

对接管的旧楼区项目，市、区基础补贴资金全额拨付给街道，由街道向管理服务单位发放。达标奖励补贴资金依据市、区、街三级考核结果，按照“以奖代补”的办法，由街道向管理服务单位发放，以发挥竞争激励机制的引导、促进作用。优秀奖励补贴资金和奖励结存部分由区民政局负责管理，用于优秀管理服务单位的表彰奖励。

六、相关考核规定

（一）完善监督管理机制。街道办事处要切实担负起旧楼区属地管理责任，业务科室为社会事业发展科。主要任务是：牵头组织落实管理服务单位；负责旧楼区长效管理的组织协调、推动指导和监督考核；负责社区物业专职人员的组织管理工作。社区物业管理专职人员由区民政局统筹安排使用，各街道必须做到专职专用，确保发挥其应有作用。

（二）建立完善奖惩机制。落实市、区财政补贴与日常考核结果挂钩制度，引入良性竞争机制，建立考核奖励资金，依据考核结果对管理到位、群众满意度高的管理服务单位实施奖励。对各级检查考核中发现指出，或居民群众集中反映的管理服务方面的问题，管理服务单位整改不及时或不配合的，缓发市、区奖励资金，整改验收合格后予以补发。（《奖惩规定》见附件15）

（三）建立健全退出机制。为确保管理服务质量，对存在管理缺位，不能履行管理服务协议；上级检查考核不达标且整改仍不达标（《整改告知书》见附件16）；群众意见大且整改成效不明 显等情形的物业管理服务单位，取消其管理服务资格。（《退出管理规定》见附件17）

（四）建立检查通报机制。为切实落实各相关责任单位工作责任制，由区民政局牵头，建立旧楼区管理巡查通报制度，将市、区两级考核结果报送区政府领导；公布各管理服务单位的考核成绩；落实区民政局、街道办事处、管理服务单位及有关责任单位定期例会制度，督促有关责任单位落实工作责任制，并将工作落实情况纳入区政府对有关责任单位的考核范围。

（五）建立联席会议机制。建立区、街道、社区三级物业管理工作联席会议制度，发挥综合协调管理职能，落实部门工作责任，协调解决物业管理过程中出现的矛盾纠纷，规范物业管理，提高服务水平。

（六）加强资金审计监管。建立健全补贴资金监管机制。区财政局、审计局定期对旧楼区基础补贴资金、奖励资金、公共设施维修资金使用情况进行监督检查和审计，确保资金按规定专款专用。对违反规定使用资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）及相关法律法规依法追究相关单位及其责任人的责任。

附件（表）：

1.《河西区旧楼区长效管理检查考核扣分细则》； 2.《河西区旧楼区长效管理周考核评分表》； 3.《河西区旧楼区长效管理月考核情况汇总表》； 4.《河西区街道旧楼区长效管理月考核名次表》； 5.《河西区旧楼区长效管理季度综合考核情况汇总表》； 6.《河西区旧楼区管理服务费收缴率统计表及缴费名册》； 7.《社区居民对旧楼区管理服务满意度调查问卷》 8.《河西区旧楼区管理服务情况居民评价分析汇总表》； 9.《天津市旧楼区长效管理自查考核情况表》； 10.《天津市旧楼区长效管理居民满意度调查表》； 11.《河西区旧楼区长效管理月抽查考核意见表》； 12.《天津市旧楼区长效管理抽查考核汇总表》；

13.《天津市旧楼区长效管理市级财政补助资金（奖励补贴）申报表》；

14.《河西区旧楼区长效管理综合服务考核结果及排名》； 15.河西区旧楼区长效管理服务单位加减分及奖惩规定;16.河西区旧楼区长效管理存在问题整改告知书； 17.河西区旧楼区长效管理服务单位退出规定。

第三篇：旧小区改造工程安全实施方案

旧小区改造工程安全实施方案

按照住建委要求，针对旧小区改造工程的实际情况，为确保改造工程不发生伤亡事故，提出如下要求：

一、施工单位必须按照住房和城乡建设部2008年5月30日印发的《建筑施工企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理人员配备办法》的通知要求，配备足够的专职安全生产管理人员。（1万平方米以下的工程不少于1人；1－5万平方米的工程，不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。）

二、施工单位对进入施工现场的工人要进行安全教育，使工人具备必要的安全知识，了解国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和企业安全生产的规章制度，熟悉安全标准规范、规程，正确使用和维护安全防护设备、设施、个人防护用品，掌握本岗位的安全操作技能，及时发现、处臵和报告事故隐患，达到增强工人的安全意识，提高工人自我防范能力，杜绝和减少安全事故发生的目的。

三、工程监理单位应按照《建筑工程安全生产管理条例》、《内蒙古自治区建筑工程安全生产监理试行办法》对工程实施监理。

（一）工程监理单位应编制符合工程实际情况的安全监理规划，明确安全生产监理的工作内容和工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

（二）项目监理机构的总监理工程是安全生产监理工作第一责任人。总监理工程师应当根据工程项目规模，工程结构确定安全监理人员数量，明确安全监理人员的安全工作职责。

（三）审查施工企业三级安全教育和岗前安全教育的活动记录及真实性。

（四）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设安全强制性标准，并提出审查意见。

（五）审查施工单位的安全生产保证体系，安全生产责任制度和安全生产规章制度的建立及落实情况。

（六）审查施工单位项目负责人、专职安全管理人员资格和垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、超重信号工、登高架设作业人员、电工和金属焊割作业等特种人员资格。

（七）审查施工总包单位、分包单位（专业分包和劳务分包）的企业资质、安全生产许可证和安全管理协议或合同，督促总、分包施工单位落实各自的安全生产责任。

（八）审查施工单位的逐级安全技术交底。

（九）督促施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技术措施或专项施工方案组织施工，制止违规作业。

（十）对危险性较大的分部分项工程重点进行安全巡查检 －2－ 查，每天不少于一次。发现违规施工和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，对存在重大安全隐患的由总监理工程师签发工程暂停令，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的应当及时向安全监督机构报告。

（十一）检查施工单位提供的起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、“三宝”的检测检验报告。

（十二）督促施工单位开展安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续并签署意见。

（十三）对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的施工作业，项目监理机构应当单独编制安全监理实施方案，并进行旁站监理。

四、建筑施工高处作业基本规定

（一）施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防高处坠落事故的安全技术措施。项目经理部应结合施工组织设计，根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，且将该工程项目涉及到的所需防护料具列入施工计划，经审批后组织实施。

（二）单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责，并建立相应的分级负责制。

（三）施工前所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。施工前应逐项检查安全技术措施和 －3－ 安全防护用品的落实情况，未经落实不得施工。

（四）高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

（五）高处作业前，应由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化。防护栏杆均应涂刷防锈漆和面漆，且以黄黑或红白相间的条纹标示，盖件等以黄或红色标示。

（六）施工中若发现高处作业存在缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。

（七）高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可放在临边和洞口附近，也不可妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高设施，应随时清扫干净；拆卸下的物件、余料和废料及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，传递物件严禁抛掷。凡有坠落可能的物料、工具，均应先行撤除或加以固定，以防跌落伤人。

（八）雨天和雪天进行高处作业时，及时清除水、冰、霜、雪，并应采取可靠的防滑、防寒、防冻措施。暴风雪及暴雨后，应对高处作业的安全设施进行检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，及时修复或更换。遇有六级以上强风、浓雾、雷电等恶劣天气，不应进行露天高处作业。

（九）高层建筑和高耸构筑物，应预先设臵避雷设施，高处 －4－ 作业时有条件的，可设臵联络信号或通信装臵。

（十）用于高处作业的防护设施，需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格后方可实施。

（十一）防护棚、脚手架等搭设与拆除时，应设警戒区，并派专人监护，严禁上下同时作业。

（十二）高处作业安全设施应做到防护严密，操作安全，牢固耐久，重复使用。

五、临边作业的安全防护

施工现场中，工作面边沿无防护设施或防护设施高度低于0.8m时，应搭设临边防护栏栏杆。防护栏杆由上、下两道横杆和栏杆柱组成，上杆离地面高度为1.2m，下杆高地面高度为0.6m。坡度大于1︰2.2的层面（坡度大于25°），防护栏杆上杆应高1.5m，下杆高0.75m，并加挂密目式安全网。横杆长度大于2m时必须设臵栏杆立柱，栏杆立柱应用预埋件与钢管或钢筋焊牢，立柱距离不大于2m。防护栏杆的材料，一般使用钢管，钢筋型材等多种。当使用不同材料作栏杆时，除需满足力学条件外，其规格尺寸和连接方式应符合构造要求。钢筋横杆上杆直径不应小于16mm，下杆直径不应小于14mm，栏杆柱直径不应小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定。钢管横杆及栏杆均采用直径48mm、壁厚3.5mm的管材，以扣件或电焊固定。以其它型材如角钢等作防护栏杆杆件时，应选用强度相当的规格，以电焊固 －5－ 定。

六、吊篮脚手架安全管理

（一）高处作业吊篮脚手架应结合工程情况编制专项施工方案，经企业技术负责人、总监理工程师审批后方可实施。

（二）施工现场吊篮必须使用厂家生产的定型产品，其设计制作必须符合《GB19155－2003》的标准。必须有厂家的生产（制造）许可证、产品合格证、出厂检验报告、产品使用说明书。

（三）吊篮应设超载保护装臵。所有外露传动部位，应装有防护装臵。悬吊平台四周应装有固定式安全护栏，靠建筑物一侧的高度不小于0.8m，其余部位不小于1.2m，底部应设180mm高档脚板，并用钢板网封闭。

（四）吊篮的操作人员应适合高处作业，安装、拆卸必须由经过专业培训取得高处作业吊篮安装、拆卸操作资格证书的专业人员进行操作，其他人员严禁安装、拆卸吊篮。

（五）吊篮应经专业人员调试，并且进行空载、负载运行试验。操作系统、上限位装臵、提升机、安全锁均应灵敏可靠。吊篮现场安装调试完毕后，由施工单位组织相关人员进行验收，合格后方可投入使用。

（六）每台高处作业吊篮的作业人员不得超过两人，每人必须单独增设一根与建筑物或构筑物可靠连接的安全保险绳（不得与吊篮连接），作业人员必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，安全带应系在安全保险绳上。

－6－

（七）严禁使用自制吊篮吊板，严禁用脚手架钢管做悬挑梁，用沙袋做配重。

七、施工现场临时用电管理

施工现场临时用电应按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定执行，采用三级配电、二级漏电保护系统和TN－S接零保护系统。

（一）电动吊篮

1、电气控制系统应采用三相五线制，接零、接地线应始终分开，接地线应采用黄绿相间线。

2、吊篮的电气系统应可靠的接地，接地电阻不应大于4Ω，在接地装臵处应有接地标志，电气控制部分应有防水、防震、防尘措施，其元件应排列整齐，连接牢固，绝缘可靠，电控柜应装锁。

3、控制用按钮开关动作应准确可靠，其外露部分由绝缘材料制成，应能承受50HZ正弦波形1250V电压为时1min的耐压试验。

4、带电零件与机体间的绝缘电阻不应低于2㏁。

5、电气系统必须设臵过热、短路、漏电保护装臵。

6、悬吊平台上必须设臵紧急状态下切断主电源控制回路的急停按钮，该电路独立于各控制电路。急停按钮为红色，并有明显的“急停”标记，不能自动复位。

7、电气控制箱按钮应动作可靠、标识清晰、准确。

－7－

8、应采取防止随行电缆碰撞建筑物、过度拉紧或其他可能导致损坏的措施。

9、电动吊篮必须设臵专用开关箱，位臵应便于操作和维护，严禁一闸多机，PE线（保护零线）连接要到位。

（二）手持式电动工具

1、使用Ⅰ类工具（金属外壳）外壳应做保护接零，在加装漏电保护器的同时，作业人员还应穿戴绝缘防护用品，漏电保护器的参数为30mA、0.1s；露天、潮湿场所或在金属构架上操作时，严禁使用Ⅰ类工具。使用Ⅱ类工具时，漏电保护器的参数为15mA、0.1s。

2、发放使用前，应对手持电动工具的绝缘阻值进行检测，Ⅰ类工具应不低于2㏁；Ⅱ类工具应不低于7 ㏁；Ⅲ类工具不低于1㏁。

3、手持电动工具自带的软电缆或软线，不允许任意拆除或接长；插头不得任意拆除更换。当不能满足作业距离时，应采用移动式电箱解决，避免接长电缆带来的事故隐患。

4、工具中运动的（转动的）危险零件部位装设的防护罩，不得任意拆除；工作场所应打扫干净、清理妥当。

5、确保合适的作业环境。不得在潮湿的地方作业；工作场所需保持充分的亮度；不可在存放易燃液体或气体的地方使用电动工具；在狭窄场所如锅炉、金属容器、管道内等，应使用Ⅱ类工具，且应装设额定漏电动作电流不大于15 mA、动作时间不大 －8－ 于0.1s的漏电保护电器。

6、工作时衣服穿戴要合适，不要让松散的衣角卷入转动部分；屋外作业时，最好戴橡胶手套，穿防滑胶鞋，同时要戴上能够笼罩长发的工作帽。

7、电动工具作业时，均需戴防护眼镜。进行粉尘飞扬的切削作业时，需带防尘面罩。

8、不准使用电源线提拉电动工具。

（三）焊接设备

1、焊接设备进场前、安装后应进行检查，验收合格后方可使用。

2、焊接设备的用电应符合国家现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的有关规定。

3、焊接设备应有操作规程牌、警示标志牌，并明确责任人。

4、焊工需经有关部门培训合格、取得操作证后方可上岗，并按规定穿戴工作服、防护手套和绝缘鞋。

5、现场使用的电焊机应设有可防雨、防潮、防晒的机棚，并垫高，配备消防用品。

6、电焊机二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30m且不得采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线，电源一次线长度不应超过5m。

7、高空焊接或切割时，必须挂好安全带；焊件周围和下方应采取防火措施并有专人监护。

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8、雨天不得露天电焊。在潮湿地带作业时，焊接人员应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。

9、施焊现场的10m范围内，不得堆放氧气瓶、乙块瓶、木材等易燃、易爆物品。

10、电焊机不得装放在砖车或灰斗车内使用，移动时应切断电源。

11、交流弧焊机电源进线处必须设臵防护罩。交流弧焊机除有防护罩式隔离开关、漏电保护器外，还应增设弧焊机防二次侧触电保护器（空载降压保护器）。

12、电焊机械应放臵在防雨、干燥和通风良好的地方，焊接现场不得有易燃易爆物品。

（四）柴油发电机组

1、柴油发电机组应采用电源中性点直接接地的三相四线制供电系统和独立设臵的与原供电系统一致的接零（接地）保护系统，接地装臵敷设应符合国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定，接地体（线）连接应正确、牢固，其接地电阻应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定。

2、柴油发电机组馈电线路连接后，两端的相序应与原供电系统的相序一致。

3、柴油发电机组至低压配电装臵馈电线路的相间、相地间的绝缘应良好，且绝缘电阻值应大于0.5 ㏁。

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4、励磁调压、灭弧装臵、断电保护装臵应齐全、可靠。

5、供电系统应设臵电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器，电源隔离开关分断时应有明显可见的分断点。

（五）配电箱、开关箱

1、每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。

2、配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘，PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。

进出线中的N线必须通过N线端子板连接，PE线必须通过PE线端子板连接。

3、配电箱、开关箱必须设臵牢固、端正、高度符合规范要求，不得在箱内堆放任何杂物，外型结构应能防雨、防尘，不得采用木质材料制作。

4、配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图。

5、配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及电器正常不带电的金属底壳、外壳等必须通过PE线端子板与PE线做电气连接，金属箱门与金属箱体必须通过采用编织软铜线做电气连接。

6、配电器、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂草。

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7、配电箱、开关箱应设臵在干燥、通风及常温场所，不得设臵在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、潮气及其他有害介质中，亦不得设臵在易受外来固体撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤场所。否则，应予清除或做防护处理。

8、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30 mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15 mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。

9、总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA〃s。

10、配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。

11、对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。

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第四篇：天津市旧楼区改造清理 通 告

紧 急 通 告

尊敬的社区居民们：

为了保障旧楼区改造工程的顺利进行，工程前期准备工作已经开始。根据《天津市城市管理规定》要求，对于本社区公共区域内（公共区域指：住户单元门之外所有区域）摆放的一切闲杂物等进行限期清理。如公共区域内闲杂物品（包括：楼道内各类杂物；小区院内各类圈地架子，地锁等一切杂物）2015年3月11日前不自行清理者将按照无主物品由河西区越秀路街城市管理科及其相关部门联合进行统一清理。特此通告！

保障旧楼区改造工程顺利进行，创造良好的生活环境是广大居民的共同愿望和义务。希望广大居民从公众利益出发对于我们的工作给予理解和支持。感谢社区居民们的合作！

河西区越秀路街城管科

2015年 3 月11日

第五篇：天津市人民政府办公厅关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见

天津市人民政府办公厅

关于进一步加强我市旧楼区提升改造后

长效管理的意见

津政办发〔2012〕97号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为巩固我市旧楼区居住功能综合提升改造（以下简称旧楼区提升改造）成果，依法建立和完善旧楼区长效管理机制，全面提升管理服务水平，参照《天津市物业管理条例》和《天津市城市管理规定》（2010年市人民政府令第26号），经市人民政府同意，现提出如下意见：

一、实施范围

对列入市人民政府旧楼区提升改造计划、综合提升改造后符合接管标准的小区，各区人民政府要组织实施管理。

二、管理模式

各区人民政府应当以建立和完善提升改造后旧楼区长效管理机制为目标，在总结原有旧楼区管理成果的基础上，坚持区人民政府负总责、物业管理行政主管部门指导、社会化服务与社区自治管理相结合的原则，根据各区实际情况和小区特点因地制宜地确定旧楼区管理服务模式。主要管理模式如下：

（一）社会化服务公司实施管理的模式。

（二）产权单位自行管理的模式。

（三）居委会牵头组织旧楼区居民自治管理的模式。

三、职责分工

市、区各有关部门要加强对旧楼区管理的指导和推动工作，形成合力，共同维护好社区环境，具体职责如下：

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（一）市国土房管局、市市容园林委、市建设交通委、市规划局、市公安局、市民政局、市市政公路局、市水务局、市城市管理综合执法局应当按照各自职能负责旧楼区管理服务工作的监督、指导。

（二）旧楼区管理工作应当坚持属地化管理原则，各区人民政府应当加强对旧楼区管理工作的领导，并负责指导本辖区内旧楼区提升改造后管理模式的确定；落实区财政日常补贴资金等具体政策和扶持措施；明确各职能部门职责分工；明确相关设施的维修养护责任单位及经费来源；协调处理旧楼区管理工作中出现的重大问题，将提升改造后旧楼区管理服务情况列入对街道办事处（乡镇人民政府）的考核指标。

（三）街道办事处（乡镇人民政府）负责督促管理服务单位做好日常服务，并履行下列职责：

1.街道办事处（乡镇人民政府）应当明确部门，指定专人负责牵头组织落实管理服务单位，负责旧楼区长效管理的组织协调、推动指导和监督考核等工作。

2.组织产权单位、业主和使用人代表组成管理委员会，并指导管理委员会与管理服务单位根据居民实际需求，在保证门岗值勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、机动车辆停放秩序管理等基本服务的基础上，签订管理服务协议，合理确定服务内容、服务标准。未成立管理委员会的，可由居民委员会代行管理委员会职责。

3.督促管理服务单位做好日常服务工作；协调区市容园林、综合执法、市政道路和房管等有关部门按照职责分工履行职责。

4.协调社区管理、社区服务与旧楼区管理的关系。

5.及时组织召开旧楼区管理联席会议，旧楼区管理联席会议由街道办事处（乡镇人民政府）负责组织召集。联席会议成员单位由区房管、市容园林、建设、综合执法、公安、市政道路、民政、路灯管理部门和管理服务单位等组成。联席会议主要协调各成员单位履行管理服务职责，解决管理服务中出现的问题。街道办事处（乡镇人民政府）

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负责整理、保管联席会议纪要，督促各成员单位按照会议议定的事项明确责任、抓好落实。

（四）区房地产管理局负责指导、监督旧楼区管理服务单位做好管理服务工作。

（五）区环卫部门负责生活垃圾收集和转运的管理和监督；区市容园林部门负责绿化及设施的养护、管理；区综合执法部门负责对小区内违章搭建、乱摆乱卖等行为依法处理；区市政道路、排水部门负责小区内道路、排水等设施的养护、维修；路灯管理部门负责小区内路灯的养护、维修；产权单位（房屋产权人）要设置或指定专门机构，负责房屋和设施设备的日常养护、维修工作，保持房屋和共用设施设备正常使用。

（六）管理服务单位在负责小区内门岗值勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、机动车辆停放秩序管理等服务的基础上，负责保修期满后的小区大门、围挡、楼宇对讲门和信报箱维修工程的组织实施并可接受委托对绿化进行养护管理等。

四、接管标准

旧楼区提升改造工程竣工验收合格后，区人民政府应当组织有关单位进行接管验收，具体标准如下：

（一）小区实施封闭管理，主出入口在3个以下，围挡高度不低于1.5米；

（二）配建砖混结构的门卫值班室和管理服务用房，并具有照明、取暖、上下水等设施；

（三）小区内道路、场地、设施完好，具备正常使用功能；

（四）机动车停车位划定规范、整齐，非机动车车棚基本完好。

符合上述标准的，由街道办事处（乡镇人民政府）落实管理服务单位进行接管，具体管理服务标准由市国土房管局另行制定。

未达到上述标准的，由各区人民政府组织施工单位限期完善，验收合格后由街道办事处（乡镇人民政府）落实接管工作。

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五、经费来源

（一）旧楼区长效管理费用由居民有偿购买服务与区财政补贴相结合的方式解决。

（二）各区人民政府要将旧楼区实施管理服务的财政补贴资金列入财政预算，包括日常管理服务补贴资金和旧楼区设施设备维修养护费用，并定期拨付。

（三）楼道内共用照明和楼宇对讲门用电费用由本楼门居民承担；小区大门、围挡、楼宇对讲门、楼道照明和信报箱等设施维修费用从各区旧楼区设施设备维修养护费中支出。

六、扶持政策

（一）从事旧楼区管理服务的单位可向劳动保障部门申请认定公益性组织和岗位，并按照有关政策规定享受单位和从业人员的扶持政策。

（二）公有住房管理单位实施管理的，可从该管理区域内房屋租金总额中提取3%，用于日常管理服务。

（三）从事旧楼区管理服务的单位，可不办理物业管理资质。

（四）提升改造后旧楼区的非机动车存车棚交由管理服务单位经营和管理，所得收益全部用于管理服务费用。

（五）对停放机动车辆的小区，在确保消防通道畅通的前提下，可以利用小区内共用场地和道路划定机动车辆停车位。机动车辆停放人应当向管理服务单位缴纳机动车辆场地占用费，所得收益全部用于管理服务费用。机动车辆场地占用费具体收费标准由区人民政府确定。

七、工作要求

（一）各区人民政府要充分发挥领导和协调作用。旧楼区实施管理涉及到众多部门的职责分工、利益调整和整修与管理的衔接，各区人民政府要加强领导，进一步明确专业部门分工、落实责任、搞好配合。要建立和完善工作协调和监督机制，严格检查考核。

（二）街道办事处（乡镇人民政府）要充分发挥牵头组织作用。

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要协调处理管理服务单位和相关职能部门以及居民委员会工作关系，把旧楼区日常管理服务与社区建设有机地结合起来，形成合力。充分发挥社区党支部的组织领导作用，探索建立社区党支部、居民委员会、社区民警、管理委员会和管理服务单位“五位一体”的社区管理新机制，加大对旧楼区管理、社区管理、社区服务三者关系的协调力度，促进长效管理。指导居民委员会支持、协助管理服务单位做好日常管理服务，积极组织居民义务参与社区管理，通过举办“志愿者服务”、“绿化养管认领”等活动，积极倡导“小区是我家，管理靠大家”的氛围，共同营造生态文明的宜居环境。

（三）管理服务单位要切实承担起日常管理和服务职责。要严格按照服务内容和标准进行服务，发现有违章搭建、乱摆乱卖、圈占道路和拆改门脸等违法行为的，要主动劝止，并向区综合执法、市容园林、房管等有关部门及时报告。加强人员培训考核，完善管理制度，严格内部管理，不断提高员工的服务意识、服务能力和服务水平。主动向街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会和相关职能部门沟通工作，争取理解和支持。克服“等、靠、要”的意识，增强服务的主动性。充分利用社区经营资源开展多种经营服务，不断增强自身运营能力，逐步实现管理服务的良性循环。

（四）各产权单位要切实承担房屋产权人的责任，加强房屋和共用设施设备维修养护，积极参与支持管理，形成合力，共同做好旧楼区管理服务工作。

其他经过区县人民政府组织居住功能提升改造并符合接管条件的旧楼区可参照本意见执行。

本意见自印发之日起施行，有效期为5年。市政府办公厅2008年11月21日《印发关于进一步加强我市整修后旧楼区管理的意见的通知》（津政办发〔2008〕160号）同时废止。

天津市人民政府办公厅 二○一二年八月三日

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