第一篇：旧小区整治
旧小区整治发言材料
同志们：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下不懈努力，旧住宅区综合整治工作取得了令人瞩目的成果，城市人居环境得到了进一步改善。出新整治，为华商会、十运会、城市论坛、文明城市创建等一系列重大活动增添了光彩，为创建文明城市做出了突出贡献。刚才，黄长安主任总结部署了工作任务，并与各区局签订了责任书；赵正明副巡视员宣读了表彰决定；区房产局、街道、业主、监理等单位代表分别作了很好的交流发言；尤其是两个2010年准备出新的小区业主委员会代表，与管理单位签订管理服务合同。会前的现场观摩，也充分展示了广大出新工作者攻坚克难，勇于进取的精神风貌。今天的会议非常重要，旧住宅综合整治工作受到市委市政府的重视，这项工作之所以重要，是因为与百姓密切相关，体现了服务型政府的理念。在此，我向全市奋战在出新整治一线的广大干部职工表示亲切慰问和衷心感谢！
下面，就如何做好今年的旧住宅区综合整治工作，我再讲三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好城市环境综合提升的责任感和紧迫感
新一轮城市建设发展，已经进入了品牌时代，城市不仅要注重建设，更要注重管理。房屋整治和小区出新两项工程及时解决了群众最关心、最直接、最现实的居住环境和居住质量问题，为建设文化南京、绿色南京、和谐南京、平安社区等打下了坚实的基础，体现了政府心系百姓、以人为本的执政理念，两项惠民工程让许多低收入家庭享受到了改革发展成果。对此，市委市政府是高度肯定的，人民群众也是充分认可的。但是，城市发展无止境，城市管理不停步。当前，广大市民对道路通行、居住质量、小区环境等方面反映的问题较多。百姓的需要，就是政府工作的重点；百姓的意愿，就是我们的努力方向。各级各部门都要统一思想，切实增强对推进城市环境综合提升重要性的认识。
首先，推进旧住宅区综合整治，是不断提升城市管理水平的需要。良好的城市形象和生态环境，已成为吸引各种生产要素的重要条件，成为城市综合竞争力的重要因素。小区环境“脏、乱、差”，不仅有损城市形象，而且影响城市招商引资，市委市政府审时度势把旧住宅区综合整治做为三年提升中的一个重要组成部分，借助整治出新改善管理环境，夯实管理基础，充分体现其重要意义。因此，全市各级各部门都要把实施旧住宅区综合整治，作为今年城市建设和管理工作的一项重要内容，集中时间，集中力量，精心组织，使城市面貌有一个明显改观，使小区环境有一个全面提升。其次，推进旧住宅区综合整治，是政府关注民生、以人为本的需要。小区出新已经做了4年，共出新小区242个；房屋整治已经做了9年，共整治房屋5664幢，住宅环境和质量有了明显提升。但是，在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到这项工作与领导的要求、群众的期望还存在较大的差距。为此，我们要牢牢把握“重民生，打基础，树形象，促发展”的工作方针，必须时刻保持清醒的头脑，在今年的旧住宅区综合整治工作中密切关注民生、民意，充分征求小区居民意见，把好事办好，实事办实，为实现城市转型发展，创新发展，跨跃发展打好软、硬件基础。
第三，推进旧住宅区综合整治，是优化城市人居环境、提升城市功能的需要。今年，是开展城市环境综合提升三年行动计划的开局之年，也是全市物业管理体制创工作全面推进之年，旧住宅区综合整治建设和管理也要提档升级，要更好地服务百姓、造福百姓。我们推进旧住宅区综合整治，就是要把集中整治与优化人居环境结合起来，与改善民生的实事结合起来，解决老百姓反映突出的环境问题，为广大市民营造一个整治有序、优美舒适的人居环境。各级各部门要从提升城市功能品质，从改善民生、造福百姓的高度，深刻认识旧住宅区综合整治的重要性，全力以赴，真抓实干，务求实效。第四，推进旧住宅区综合整治，是创建和谐社区，推进和谐社会建设的需要。旧住宅区的整治是关乎民生的工程，工作内容都是百姓关注的事情。解决好百姓遇到的困难，为百姓做实事，这样才能创建和谐的社区，为和谐社会的建立做出贡献。
总之，市委、市政府确定的旧住宅区综合整治工程，是从人民群众的愿望出发，从亟需解决的突出问题出发，在广泛听取各方面意见的基础上确定的，是提升城市竞争力的基础工程，是展现南京崭新面貌的重点工程，是造福百姓的惠民工程，是学习贯彻党的十七大精神，着力打基础、利长远、促发展的实事工程。我们必须充分认识实施旧住宅区综合整治的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来。
二、精心组织，强力推进，确保旧住宅区综合整治取得实效 旧住宅区综合整治作为三年提升中的重要组成部分，市委、市政府给予了极大的关注，可以讲旧住宅区整治出新是三年提升中与老百姓生活联系最紧密的项目之一，是以人为本，注重民生，改善人居环境最直接、最现实的体现。在确保三年提升整体效果的同时，力争让广大市民得到更多的实惠。一要坚持统筹兼顾，强化组织领导。城市环境综合提升行动是市委、市政府为民办实事，巩固全国文明城市创建成果的重大举措。今年，旧住宅区综合整治项目多、内容广，有雨污分流、小区拆违、路灯、燃气、直供水改造等多个项目，需要多个部门的通力配合。其中，小区出新与雨污分流改造对接问题，各相关部门必须充分考虑，按照各自职责分工及验收标准，逐个小区、逐个项目的明确衔接工作；小区拆违问题，各方此前已经做了大量工作，鉴于拆违不到位直接影响小区出新的品质，为此还要进一步加大实施力度；资金问题，各相关部门也要提前考虑，确保到位。近期，市“三年提升”指挥部已经就开展好今年工作，制订了若干政策文件和操作规定，今天已经汇编下发，请大家认真贯彻执行。在今后工作推进过程中，住宅整治改善组要进一步发挥好牵头抓总作用，进一步围绕目标落实，加强组织协调；市各有关部门要按照全市统一要求，建立以项目、以片区为单位的管理责任制，做到职责分工明确、宣传发动到位、工作协调落实。
二要坚持安全质量标准，强化监督考核。在出新整治工作的开展过程中，各有关单位要把工程全安质量管理作为重中之重来抓，落实属地责任，严格安全质量检查制度，强化安全质量意识，促进工程管理的科学化、规范化和制度化。要着重加强对监理单位、施工单位的监管力度，并量化对监理单位、施工单位违规的处罚标准，切实提高他们的责任意识；要注重实施过程的管理，对照安全质量管理规范抓住工程每个环节的安全质量，及时发现施工过程中的安全质量隐患，把住工程建设的每道关口。同时，对行动迟缓、工作不力，不能按时、按标准完成工作任务的单位和个人实施责任追究。
三要坚持规划先导，提升出新品质。住宅出新整治是社会各界高度关注的工程，为此，我们既要突出以人为本，把好事办实；又要不断提升水平，打造亮点，把实事办好。要根据出新小区特点，兼顾周边环境，进一步丰富整治内容，拓展出新项目，科学编制规划设计方案，发挥好规划设计的先导作用。要加大支持力度，抓好示范项目，精细组织工作，发挥好典型的带动效应。要建立激励机制，市、区两级都要设立专项奖励资金，结合宣传发动、日常考核、活动评比、竣工验收等工作，制定考核办法，明确奖励标准。对工作完成出色，特色效果明显的项目及单位进行资金奖励，以此促进全市整治水平的提高。
四要坚持舆论引导工作，强化正面宣传。出新整治全过程都涉及到群众的切身利益，需要群众的理解、支持和配合，做好宣传工作极为重要。要集中力量、集中主题、集中时段宣传出新整治的重要性和必要性，宣传政府实施出新整治的主要内容和政策，宣传出新整治对改善城市形象和居民生活环境的重大意义，引导广大居民进一步提高认识、统一思想。充分发挥群众智慧对出新整治的促进作用，多层次，多形式开展献计献策活动，集中民智，体现民意，最大限度减少不和谐因素。另外我们还要大力宣传在整治出新过程中，涌现出的好人好事和典型事件，大力宣传出新整治取得的成果，积极营造社会各界关心出新、支持出新、参与出新的良好社会氛围。我们要和百姓讲实实在在的话，改善其生活质量，通过出新整治会使其房屋升值，这样才会使百姓理解我们的工作。
三、创新机制，健全体制，确保出新成果的长效保持 老旧小区管理一直是制约城市管理的瓶颈，是个大难题，如何抓好管理，解决老小区出新管理难题是检验政府执政能力的重要体现，我们要从科学发展观的高度认识和看待长效管理工作。
一要按照市政府确定的时间节点和工作要求，扎实推进物业管理体制创新工作。推进物业管理体制创新，就是要明确街道属地化管理的责任，就是要落实管理，杜绝回潮，实现出新整治成果的长期化、长效化、常态化。去年底，市政府下达了加强住宅区物业管理工作的《实施意见》；今年初，又进一步明确了全市推行物业管理体制创新工作的《工作方案》，强调了时间节点和工作要求。而小区出新成果，街道也是主要受益者，文明城市创建、绿色社区、和谐社区评比等一系列活动都与此息息相关，街道办事处是小区出新管理的第一责任单位。各有关单位要结合开展物业管理体制创新工作，进一步完善制度，制定规划，明确标准和要求，以制度来巩固整治成果，以制度来促进日常管理，以制度来提升管理层次。
二要以“两新工程”结合为契机，全力寻求出新小区管理的新突破。陆市长在不同场合多次指出：有钱做工程，人人会做，但要抓好长效管理不容易。目前，就像有些工作一样，出新整治成果不能长效保持是我们面临的一大顽症。在小区出新的“三不原则”中，一条最关键的就是长效管理不落实不出新。通过近年来出新整治工作的有力开展，小区出新长效管理得到了进一步加强，但成效却不够明显，有的小区管理还有不到位的问题。为此我们必须要以物业管理体制创新为契机，把出新后小区长效管理工作与全市开展的物业管理体制创新工作紧密结合，彻底解决出新小区的长效管理问题。
三要进一步强调规范运作，继续加强综合保障。出新后的老小区一定要实行收费管理, 实行收费管理是老旧小区进行长效管理的前提,没有收费就没有管理。今年市里明确，对于不能按体制创新工作要求落实长效管理，群众接受物业管理不到70％的小区，原则上不予纳入出新整治范围。关于此项工作的具体程序及要求，请各区严格按照今天会上下发“若干意见”及《汇编》要求操作。各有关单位要加大长效管理的宣传力度，引导业主树立“花钱买服务”的消费观念；要通过多种途径，协助物业管理单位不断提高物业管理收缴率，形成良好的物业管理氛围。同时，要落实《南京市出新小区长效管理市级补贴资金管理办法》，切实提供条件支持，确保出新成果得到长期巩固。
同志们，今年的旧住宅区综合整治工程任务已经明确，为圆满完成好市委、市政府交给我们的这项“为民办实事”的惠民工程，让我们以崭新的姿态和饱满的热情投入到2010年出新整治工作中去，为所在区的文明街道、文明社区的建设添砖加瓦，为构建和谐南京再作新的贡献！
凝心聚力 振奋精神
全面推进2010年旧住宅区综合整治工作 市住建委副主任 黄长安（2010年4月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市2010年旧住宅区综合整治工作总结部署大会。会议的主要任务是按照城市环境综合提升三年行动计划的总体部署和要求，进一步贯彻落实市委、市政府的指示精神，在认真总结回顾2009年出新整治工作经验的基础上，凝心聚力，振奋精神，全面推进2010年旧住宅区综合整治工作。
一、2009年的主要工作情况
过去的一年，在市委、市政府的直接领导下，通过市、区两级政府的共同努力，全市上下克服时间紧、任务急、资金少等一系列困难强力推进，全面按期完成了出新小区50个，整治房屋800幢的工作任务,7万户居民直接受益。通过出新整治工作的连续开展，相关居民的居住环境得到较大改善，城市面貌得以提升，社会各界的关注日趋提高，作为政府为群众办实事的项目之一整治出新已经深入民心。回顾09年出新整治工作主要有以下特点：
1、各级领导的重视程度越来越高。2009年旧住宅区整治出新这一民生工程受到了各级领导的高度重视。市委朱书记多次到玄武区北苑小区、鸡鸣山庄进行视察，调研工作，了解民情，对出新整治工作提出具体明确要求。市纪委龙祥书记亲自督办，及时协调资金等问题，为打造宜居小区指明方向。为了市、区两级资金比例问题，陆冰副市长两次听取汇报，及时明确了市区7：3比例的资金政策。市各有关部门在出新整治推进过程中也积极行动，参与指导，为整治出新提供保障。各区领导都能够经常性深入现场检查指导工作，及时化解小区拆违、资金落实等相关问题，确保了两项工程按期圆满完成。
2、小区居民的参与程度越来越高。通过出新工作的有力开展，出新工作的影响越来越大，广大居民参与出新的公共意识明显增强。在出新内容的确定、出新方案的设计、出新工程的实施、出新后小区的长效管理等方面都显示出极大地热情。如鼓楼区的青石村小区、玄武区的锁金一村小区等，广大出新住户积极参加社区议事会、楼幢长会议，为整治出新积极献计献策，对出新工作给予了较大支持和配合。在小区出新工作的开展过程中，有的居民还主动参与出新工程管理，自愿担当工程管理协管员；有的居民积极配合街道做好宣传疏导工作。由于广大居民的积极参与，出新工作的群众满意率得到很大提高，出新工作的成果，更加贴近了广大居民群众的实际需要。
3、广大老旧小区居民对出新的期盼程度越来越高。通过出新整治工作的连续开展，有效地解决了一大批老旧小区的脏、乱、差问题，人居环境得到极大改善，城市面貌得到提升。家园变了，环境美了。广大出新小区居民由衷感谢政府为他们办了大事好事。但同时未出新老旧小区居民对出新整治的期盼也越来越强烈。经统计，09年接到群众来信，领导批件，局长信箱等，超过百件；仅市出新办每天都会接到群众要求出新的电话不少于10次； 人大代表政协委员的建议提案涉及整治出新的也越来越多，等等一切均说明广大居民对居住环境改善的要求越来越高，我们肩负的责任越来越大。
较往年相比09年的出新整治工作主要取得了以下较为明显的成效：
（一）长效管理得到保障。09年，结合物业管理体制创新试点工作，进一步强化出新整治长效管理，落实区、街道管理责任。通过整治为创新创造条件，用创新为整治提供长效保障，两者紧密结合。在整治工程开展过程中，充分发挥街道、社区的优势，加强居民协调、深化政策宣传、公示出新整治方案，让广大居民参与出新整治工作的热情得到了充分体现。出新后的小区功能更加完善，更加贴近实际，为后期的长效管理打下坚实基础。通过物业管理体制创新工作开展，街道、社区参与出新整治工作的主观能动性进一步发挥，出新整治后的管理责任进一步明确，出新整治成果的长效保持奠定了坚实基础。
（二）相关制度更加完善。为不断强化管理，规范操作，理顺关系，在09年初，先后制定下发了《2009年南京市旧住宅区综合整治实施细则》、《南京市旧住宅区综合整治工程规划设计指导意见》、《关于调整2009年旧住宅区综合整治工作未招标主要材料限价的通知》、《房屋整治工程垂直运输机械安全管理规定》等一系文件。在相关文件中细化了实施方案，明确了职责分工，建立了突出安全、质量管理为重点的管理体系，较好地保证了两项工程的有序推进和按期完成。同时，各区也制定了切实可行的制度，如：雨花台区建立了包括施工单位、监理单位、委托管理单位到区出新办现场办公的分级负责制，有效地加强了工程监管。
（三）区域环境明显改善。通过拆除违章搭建、完善基础配套、维护养护房屋、美化绿化环境、落实长效管理等五项重点工作，全力推进旧住宅区综合整治，区域环境明显改善，切实解决了老百姓最直接、最现实、最关心的小区环境“脏、乱、差”问题，玄武区北苑小区、建邺区拓园东小区、下关区郭家山等一大批小出新出新环境发生了天翻地覆地的变化，房屋普遍升值达10%以上。经统计：2009年小区整治出新中，下水管网改造4.4万米；翻修道路14.3万平方米，更换路牙7.1万米；新建或整修车棚3.2万平方米；新建物管用房927平方米，新增大门136个；新建广场2.1万平方米；新增绿化带74万平方米；共安装路灯858盏，消灭了39个无路灯小区；引进天然气19个小区；安装小区监控探头192个；安装单元防盗门167个，共有7万户居民直接受益。
（四）部门协调更加有力。09年工作开展以来，为了强化路灯、燃气、直供水改造等多个项目的同步推进，我们先后多次与市政等相关部门沟通与联系，及时协调矛盾，解决相关问题。为了降低小区出新拆违、路灯安装等项目对小区出新工程推进影响，早在08年底即与市容等相关部门联合开展现场调查，一是向市容部门上报了45个出新小区，共3864处，46579平方米的菜单；二是与市政部门明确了20个小区进行天然气改造的具体任务量，商定了路灯改造具体办法。在出新资金方面也得到了市财局的大力支持。通过全方位的协调，确保了出新整治各项工作的协同推进和按期完成。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题与不足：一是小区拆违还不够彻底。主要是小区出新内院落违建拆除不达标，有的小区还存在违建回潮的现象；二是部分项目的建设标准还不够高。个别小区及房屋存在沥青路面不平整、防水卷材固定不牢、内楼道出新标准不高等现象；三是宣传工作还不够到位。主要是方案公示不到位，居民矛盾协调不及时，负面报道还时有发生；四是出新工作面临各种困难，还存在安全隐患。这些都需要我们在今后的工作中加以改进。
二、旧住宅区综合整治总体思路及2010年工作安排 2010年是市委、市政府《南京市城市环境综合提升三年行动计划》开局之年和全市物业管理体制创新工作全面推开之年，也是出新整治工作完成048号文件要求的收尾之年。我们肩上的担子更重，责任更大。时间紧、任务重，困难多，我们要充分发挥奋发有为，敢于拼搏的精神，按期、保质、安全地完成出新整治任务。
（一）总体思路。按照“以道路为核心，向周边辐射”的三年提升总体要求，重点做好 “十纵十横六射”道路两侧旧住宅区综合整治。在确保三年（2010—2012年）总计划整治房屋2400幢，出新小区200个不变的前提下，根据干道整治工作实际，本着“先道路，后街巷，再小区”的原则，着重做到三个结合：一是整治出新与城市环境综合提升相结合，重点对主城区 “十纵十横六射”范围内的旧住宅进行打造；二是整治出新与物业管理体制创新相结合，将出新小区长效管理真正落到实处；三是整治出新首轮扫尾与新三年规划相结合，实现整治出新工作的可持续发展。
（二）2010年目标任务。配合干道整治，对列入今年15线，35条路两侧所有二层以上住宅，约500幢，（不含近三年已经出新的房屋）全部实行立面出新和“六统一”改造；对出新不满三年的二层以上住宅，根据拆违等实际情况进行局部修补，并同步达到“六统一”要求（具体实施菜单由市指挥部随后下达）。为避免二次开挖，减少扰民，在今年计划出新的70个小区中，先期完成雨污分流改造任务，对在今年三季度前不能按期完成雨污分流工程的小区，部分管网改造、道路改造、绿化等项目可暂缓实施。
（三）时间安排。2010年旧住宅区综合整治工程总体要求在11月底前完成，主要分五个阶段：
第一阶段（4月底前）开展前期调查，确定具体项目，上报立项，做好相关政策文件调整和完善。同时，各区做好规划设计工作。
第二阶段（5月底前）完成15线，35条路干道两侧旧住宅整治出新,配合干道环境综合整治的总体提升。同时，各有关单位以干道整治为核心做好宣传发动、方案设计和施工组织等各项工作。第三阶段（7月底前）完成街巷道路两侧旧住宅整治出新。主要是2010年房屋整治下达计划中的重点景观区域和街巷周边“六沿”范围内的住宅。
第四阶段（8月底前）完成结合出新小区内的住宅整治出新。按照房屋整治政策文件规定，对计划内的房屋整治项目进行分类，分别按屋面整治、立面出新等相关要求完成整治工作。第五阶段（11月底前）完成雨污分流改造完毕的小区出新任务。对未完成雨污分流改造的小区，原则上做好方案设计、居民宣传、施工前期准备等相关工作，一旦雨污分流改造工作完成，及时启动小区出新相关工作。
（三）措施要求。为迅速贯彻落实市“三年行动计划”和《2010年南京市城市规划、建设和管理任务组织实施方案》文件精神，进一步做好2010年旧住宅区综合整治工作，我再强调五点意见：
1、坚持统筹兼顾，做好项目结合
三年行动计划是一个系统工程，不像我们以往旧住宅区整治出新相对单一，市委市政府对三年提升有明确的工作时序、质量标准，因此我们所做的工作必须调整到市委市政府得指示精神上来，通盘考虑的各项工作，在统筹兼顾的同时，重点考虑以下四方面的结合：一是与重点区域结合。什么是重点区域，就是“以道路为核心，向周边辐射”的工作要求，2010年重点是“15线，35条路”周边的两层以上住宅的整治结合。在确保三年总计划不变的前提下，重点安排这部分房屋的整治出新，确保道路整治的整体效果。二是与雨污分流结合。雨污分流是市委市政府下大决心开展的项目，是提升南京整体环境的关键。住宅小区做为雨污分流的源头之一，必须先行改造。各区相关部门要积极加强沟通协调，按照相关工作程序和技术标准做到小区出新与雨污分流工作的有机结合，合理安排工作流程，适时调整工作时间，确保小区出新之前完成雨污分流工作。三是与长效管理结合。今年是物业管理体制创新工作推广年，各区要用出新为创新创造硬件条件，用创新为出新提供长效保障，切实巩固出新成果。四是与工艺创新结合。今年，在开展工作中要不断创新工作举措，丰富出新内容，提高管理效能，对具备条件的出新项目同步推进节能环保、新能源、新技术的应用，努力打造和谐宜居小区。
2、坚持规划先导，注重提升品质
规划是龙头，好的规划设计对整治出新品质的提升至关重要。首先，要抓好规划设计。各区要根据出新小区特点，兼顾周边环境编制规划设计方案。各区在制定方案之前，要通过召开居民议事会、楼幢长会等形式广泛征求小区居民意见。规划设计方案完成后及时编制概、预算，并在小区内进行公示。其次，要抓好示范项目。在今年出新计划中，每个区要安排1-2个小区作为示范小区，除完成规定出新内容外，须进一步丰富内容，拓展项目，发挥示范引导作用。市出新办将在增加出新内容及资金上给予倾斜，以提升出新小区品质。再次，要抓好资金统筹。各区在计划任务的范围内，根据本区实际情况，统筹安排使用资金，严格按照出新标准编制概、预算。同时，各区还要合理安排好雨污分流、街巷整治等整治项目。最大限度的发挥资金使用效能。
3、坚持从严管理，注重文明施工
安全质量是工程管理的生命线，随着世博会的召开，届时一定会有大量的中外游客顺道南京，以什么样的工程管理形象向世人展示，是我们必须面临得课题。为此必须做到：一要强化安全措施。各区要严格按照《出新整治工地现场施工管理专项整治标准》要求，进一步落实文明施工管理措施。对主次道两侧或重点区域周边房屋使用钢管脚手架，同时强调脚手架搭设要采取顶层、中间层、二层的三层防护措施，确保安全无事故。二要强化日常检查。在工程开展过程中，各区要加强日常检查考核，制定考核办法，明确考核内容，落实检查人员。在日常检查中要及时发现存在的质量安全隐患，加大违规作业处罚力度，不断整改提高。同时，各区还要按照全市统一要求对监理持证上岗、人员配置、专业技能等情况检查考核，强化监理责任，提高监管水平。三要强化区级验收。各区要着重强化区级验收组织管理，严格工程质量标准。采取施工单位自验、监理单位核查、街道参与把关的办法对整治出新工程进行事中、事后控制，确保验收质量达标。
4、坚持体制创新，落实长效管理
今年在全市推开的物业管理体制创新为出新小区落实长效管理提供了强有力的体制保证。出新促创新，创新保出新的良好氛围正在形成。首先，在出新开始要有长效管理规划。各区、街道要切实做好住宅区出新整治工作和体制创新工作的结合，在确定出新项目同时，就要做好长效管理规划。各实施单位要严格按照“新三不”原则确定出新整治项目。对于不能按体制创新工作要求落实长效管理的项目，原则上不予纳入出新整治范围。在开工准备阶段，街道办事处要组织、推动小区居民召开业主大会，成立业委会（管委会），确定长效管理方案。其次，在出新实施阶段中要有分阶段推进方案。街道办事处要会同区出新办定期召集社区、居民代表等召开出新小区议事会，及时协调解决因工程施工与居民产生的矛盾纠纷，宣传政策、沟通情况，营造良好的出新工作氛围；在工程竣工验收阶段，街道要会同小区业（管）委会积极参与工程验收；长效管理方面，街道办事处要结合物业管理体制创新具体要求，落实长效管理工作；再次，在出新完成后要确保长效管理各项措施的落实。街道应加强已出新小区的长效管理工作指导和监督。各区住管办要按照体制创新工作要求，做好已出新项目长效管理工作的指导和检查，检查结果每年11月底前上报至市住管办。市住管办将通过定期开展城管考核（每月底开展）和住宅区物业效能考核（每年12月开展），加强对出新项目的长效管理考核。对不符合长效管理要求的出新项目，将对应扣减该项目所属区政府的城市管理考核分值，同时还要根据实际情况酌情扣减住宅区财政补贴经费和长效管理补贴经费。
5、坚持制度落实，加强组织协调
制度落实是前提，组织协调是保障。为此：一要强化工作落实。市、区两级要加强组织领导，密切协调配合，理顺工作关系，落实具体责任。通过定期召开工作例会，沟通情况，督促进度，解决问题，落实工作。二要注重检查实效。在工作推进中，要及时开展安全质量检查等活动，针对各阶段特点，制定进度、质量、安全检查的具体办法。原则上，市每季度安排一次，区每月安排1次，及时发现纠正问题，确保工程建设各阶段能够高效、协调、按期推进。三要明确考核奖励。市、区两级设立专项奖励资金，制定考核办法，明确奖励标准。结合宣传发动、日常考核、活动评比、竣工验收等工作进行总评，对工作完成出色，特色效果明显的项目及单位进行资金奖励，对影响较大的负面报道等给予处罚。同志们，新一轮城市建设的号角已经吹响，让我们在市委、市政府的直接领导下，坚定信心，迎难而上，扎实进取，不断创新，全面推进2010年旧住宅区综合整治工作，为南京城市建设再立新功。
第二篇：旧小区物业管理方案
针对教育局家属区的物业管理建议
业价值是业主的利益。
5、私人个性服务缺乏：就目前，物业使用者的需求在不断提升，也同时各有不同。物业管理服务应提供和满足物业使用者的不同需要。
6、沟通服务缺乏：业主与物业公司是委托合同的行为，是购买服务的行为，相互沟通是委托合同进行的重要因素，缺乏沟通将影响服务质量。
管理服务思路
现在小区居民在住居条件上已从生存需求、伦理需求提升到向发展和享受需求层面，有了更高的要求。
考虑到教育局小区的业主和使用者都是由教育局职工租赁，个体经营、工薪阶层或外来务工者居住群体。业主组成整体对物业管理也没什么概念，这对物业管理服务工作带来了一定的难度，所以，一般层次上的物业管理服务工作很难让业主满意。
为了在不同程度上满足业主和使用者的需求，我们应该在小区的物业管理服务过程中体现“业主利益第一位，服务内容全面化，保证物业管理服务质量”。以达到物业管理的目标：“通过自己的有效服务，提高物业的使用效率和经济效益，促使物业的保值和增值，构筑起一个有利于人与人之间沟通、人与自然和谐、人与文化融通、健康开放的工作和生活环境”。分步推动住宅小区实施规范物业管理。住宅中，不同年份建的房屋都有，总体房屋设备破旧老化，公共设施不完善，分布零散，不具备物业管理的条件。对老旧住宅小区要有计划、分步骤改造、修缮、整治，改造升级、垃圾桶等卫生工具的更换、添加等。安装监控、电子巡更等技防设施，加强保卫安全。为小区物业实行市场化提供前提。
4、提供物业租赁服务，满足业主需求
通过开展物业租赁推广服务项目，配备相关便民设施和项目，给住户提供各项便民服务，同时可以使物业达到创收的目的。补充收费的不足。
5、开通渠道，保障有效沟通。
小区物业管理处可运用业户信箱、热线电话、E-MIAL、英特网等多种渠道，开展座谈、家访等多种形式，与业主、使用者保持沟通，以有效的保障物业管理服务满足需求和达到质量。
6、实行物业管理报告制度，提倡工作透明化
小区物业管理处可实行“管理报告”制度，每季度将财政收支、公共水、电使用、工程维护、投诉处理、重大活动、工作改进项目等全方位进行公开，供全体业主、使用者监督，征求各方意见和建议，加强相互沟通。
7、实施“温馨家园计划”，增加居民归属感。
可充分利用小区会所（闲置房），将部分内容以成本价向居民开放，吸引居民更多的参加会所活动，让小区居民在节假日工余时间休闲娱乐、放松身心。并举办网球寒、书画展、音乐会等各种各样的社区活动，加强业主相互之间、业主与物业管理者之间的沟通。增加居民归属感，提升小区物业价值。
8、倡导“和谐小区”，加强居民自治意识。
第三篇：旧住宅区综合整治 开发商不得进驻小区征集意愿
旧住宅区综合整治 开发商不得进驻小区征集意愿
深圳房地产网-房掌柜 2012-06-29 来源：南方都市报 刘春林
最近，南园新村的旧改争夺战催生出了1比1.4的史上最高赔付比例。而随着有关部门对该项目的叫停南园新村的未来充满变数。昨日，深圳市政府提交了一份《关于城市更新工作审议意见和建议研究处理情况的报告》(下简称“报告”)，明确了一个原则：城市更新避免盲目拆建。
适度进行拆除重建
目前，《深圳经济特区城市更新条例》已经纳入了2012年的立法计划，市政府有关部门正在进行调研与条例起草工作。与此同时，一些地理位置优越的老旧住宅区成为了开发商争夺的焦点，纳入城市更新规划范围内的老旧住宅区身价一夜暴涨。甚至一些未被纳入城市更新规划的小区，也搭上顺风车。如深圳华强北片区的华新村小区、景田片区的香蜜二村小区等，都因为有着旧改的概念，而身价暴涨。其二手房交易价格甚至已经高过了目前部分新楼盘的销售价格。
就在南园新村的业主与两家开发商对项目充满期待时，市政府向市人大提交了这份“报告”，一些城市更新原则性规定浮出水面。“报告”中提出，城市更新实行综合整治、功能改变、拆除重建三种模式并举，倡导以综合整治、功能改变为主，适度进行拆除重建。这也意味着，城市更新并不完全等同于拆旧建新。“报告”中还提出，将避免盲目拆建，实现低碳更新。
防止因利益驱动拆建
2010年底市政府召开全市城市更新工作会议明确，到2015年，深圳全市将完成城市更新用地规模约35平方公里，其中拆除重建类城市更新用地规模约12平方公里。仅占约三分之一。“报告”中提出，今年出台的《深圳市城市更新办法实施细则》中严格限定了可以申请拆除重建的情形，要求优先通过综合整治、功能改变等不涉及整体拆建的方式完善城市配套、提高城市功能，并将综合整治的范围由单一的城中村扩展到各类旧区。
“报告”还针对近期备受关注的旧住宅区改造问题进行了明确，提出了避免盲目拆建的原则。其中，开发商征集居民建议，以及开发商申报旧改申请等都被列入不被允许的范围之列。“报告”指出，对于环境非常恶劣、配套基础设施极其缺乏确需进行拆除重建的，由区政府组织开展前期工作，由区城市更新职能部门进行计划申报。不允许开发商自行进驻小区征集意愿，也不再受理市场主体申报的旧住宅区改造申请，防止因利益驱动而产生的旧住宅区更新冲动，避免盲目拆建。
第四篇：小区环境整治
小区环境综合整治模式的初探及思考
随着沛县城市化进程的迅速发展，城市人口迅速增长，冠以各种美名的小区遍布在城市的各个角落，在城区有江南山水、锦绣家园、紫荆花园、金地花园、清怡花园、家和花园、风光地带、江南美术村、香江花园等等，房地产商用尽了各种手段赚取的杯满钵溢，最大的买点就是花园式、物业管理等等，起初花园有、物业也有，但是花园物业运作一段时间后，留给人们的是无休止的投诉、谩骂和脏乱差的局面，开发商把“承诺”甩给了政府。县长李晓雷提出“把小区营造春有绿、夏有花、秋有果的休闲区域”的新要求。2011年4月县委县政府在调研的基础上进行的小区环境整治就是让小区配套设施完善，物业管理实施到位，小区功能充分发挥，人居质量全面提高，为广大群众创造一个功能完善、美化整洁、管理有序、安全舒适的生活环境。作为今年为民办实事的重要部分，向百姓承诺将集中利用8个月的时间，按照净化、绿化、亮化、美化、文明化的要求，集中人力、物力、财力突击整治。半年已过，小区环境有何新面貌？
金秋十月，天气分外清爽，和论坛的几位同志一道到整治后的小区走走，给人总的感觉是与整治前比“居住环境大为改观，居民幸福感觉提升”，车棚更换一新、车位整改完成、绿化全面覆盖，休闲桌椅、运动设施一应俱全，照明、综合整治和公共空间全面上档升级，小区里，只要找得到缝隙的地方，都进行了绿化，“清洁有序花园小区”已经初具雏形。一些老小区，整治前普遍存在的房屋外部残缺、道路破损、排污管道堵塞、路灯缺失、公共绿地较少、乱占、架空管线杂乱、脏、乱、差等尤为突出，人行道上乱搭乱摆，散步都没有地方下脚，小区里常常闻得到臭味，到了傍晚，甚至有人在花丛里小便……这些问题都有一定改观，“华丽变身”的老小区赏心悦目。
通过与几个社区干部的交流，从各个社区管辖下的小区来看，小区的整治面上工作基本结束，但小区的管理模式还没有形成，还有待各个社区的创新和探索。从调查社区目前尝试的小区管理模式上来看，均取得了一定的成果。
一、小区综合整治的几个管理模式
香城的锦绣家园社区代管模式。在原物业跑掉无物业接管的情况下，该社区直接派员负责管理小区，投入大量人力、物力、财力清理整治小区，修下水道、装监控设施、整翻草地花坛，清理违建，清除菜地，他们采取义工、志愿者、认养绿地、设立楼道管理员等创新方式，小区环境大为改观。但耗费了社区的大量财力和精力，成为一块不小的负担，没有真正形成良性发展模式。
汉台社区所管理的紫荆花园采取三位一体模式，成立业主委员会、物业公司和社区支部一起来管理小区，纵向到底横向到边的管理方法，社区成为一个管理组织，物业运用市场经济手段管理小区、业主用来监督物业和社区，三家即协作又监督，小区管理迈上新水平，社区环境优美，监控运转正常。缺点是运作起来节奏不快。
金地花园采取物业管理模式。金地花园物业采取市场化运作，管理到位，社区居委会处于监督管理地位，说小区如花园那是名副其实，群众自愿参与美化小区，保安24小时巡逻，监控设施正常运转，形成了一种良性循环发展模式。
总之这几种小区管理模式，目的都是打造平安小区、绿色小区、幸福小区、宜居小区，小区管理模式是一个系统工程，也是小区管理的一个新的课题，它不仅需要硬件设施的大量投入，更需要人文素质方面特别是群众文明素质的培养等多方面的投入，它不是一朝一夕就能完善的工程，而是一个长期的工程。必须形成一套长效的管理机制。其周期长、工作量大、困难多，从目前进展看，确实还面临不少困难和问题。
二、小区管理存在的现实问题
1、小区管理模式尚在探索，示范带动作用不强。从目前我县环境整治较快的小区来看，各小区的管理水平都有较大提升，但提升的空间潜力仍较大，可以说在某种程度上示范作用不明显，完善的设施、优美的环境、便捷的服务，对多数居民来说还没有太大的震撼，一定程度上导致群众的积极性不高，影响了小区环境整治工作的深度。
2、受传统居住习惯观念影响，部分群众配合参与积极性不高。生产方式决定生活方式。广大居民多年来习惯的居住生活方式，形成了相对封闭的生活习惯。世世代代沿袭下来的一家一户的生活消费上能够自给自足的生活，生产消费成本较低，而入住小区后，势必增加日常生活支出。乱占地盘建车库、种菜、乱丢垃圾、养鸡，尽管每个社区都建有相应制度和设施，但对他们来说也要有一个适应的过程。因此群众对入住小区，在认识上有误区，约束性接受程度不高，有的我行我素。
3、部分居民家庭收入偏低，物业收费难度较大，往往是一户带一片，影响面较大。无论小户型和大户型居民也分别需支付好几十万元左右的房价，同时到手的新房还要支付一定的装修资金。由于一部分农民的入驻，被拆迁户的安臵，他们资金压力较大，也在不同程度上制约了小区环境整治的进程。
4、小区整治不深入，部分居民担心好景不会长久，存有逆反心理。小区环境整治存在一些治标不治本的现象，居民普遍认为社会好搞一阵风，不珍视机遇和成果，有的小区甚至出现白天垒的垃圾池、种的花草被人夜间破坏的现象，部分居民存在一定的逆反心里。
5、收费支出公开滞后，制约小区的整治进程。由于社区运营需要资金，集体无积累、又无上级资金补贴，群众缴纳的资金支出不明了，居民认为服务不到位，久而久之，形成矛盾，影响了小区整治效果。
三、关于推进环境整治的几点思考
（一）需把握的几项原则
1、实施方案先行的原则。这是确保整洁有序社区建设健康发展的前提。只有做到科学规划，才能有效整合资源，达到节约资源、节约资金、造福居民的目的。免得事做了、社区债务多了的现象发生。
2、稳步推进的原则。这是确保小区整治成功实施的保证。只有把先期整治的社区做成精品工程，才能起到示范带动作用，进而梯次推进，保证整改一处，成功一处。
3、强化社区的原则。这是确保社区建设顺利推进的动力。只有建立强有力的指挥班子，才能扎实做好群众工作，赢得广大群众的理解、丈持和参与。
4、扶持弱者的原则。这是确保社区建设协调发展的关键。只有妥善解决好弱势群体的生活问题，才能保证和谐建设，顺利发展，使人人都能享受到社区建设带末的好处。
5、群众参与的原则。这是确保创建长久之策。只有广大群众真心参与进来，才能确保整改成效，提升素质，使人人关心社区，美化家园。(二)对策措施
1、切实完善实施方案，确保有序建设。环境综合整治对广大居民多年来形成的生产生活和居住习惯的有力冲击，因此必须要把好方案实施关，进一步完善总体方案，细化方案;确保严格按方案实施，确保整治水准，确保为广大居民群众提供一个良好的生活居住环境，为小区整治的全面推进奠定好的基础。
2、完善政策措施，确保公正透明。一是有关部门应尽快完善整治中制度不完善的地方，防止政策不符合实际，失去指导意义。二是应尽快制定小区弱势群体的住房标准及扶助政策，对经济确有一定困难的家庭，要切实解决其生活难题;对于孤寡孤独老年人，有条件的社区可建居家养老站。3是实施重点突破，强化示范带动。在全县小区整治的示范 点中，选取具有代表性、便于推广的社区，作为全县环境整治的示范点组织其他小区参观学习，形成良好的示范带动效应。同时，严格不顾实际复制整治方案的做法，确保把所有小区都建设成为精品工程，以此带动小区建设的顺利推进。（三)相关建议
一是加大对小区基础设施建设的支持力度。小区缺少的不是房子，而是完善的基础设施，这也是整治小区的主要目的。小区基础设施建设是一项巨大的支出 单靠基层难以承捏。建议县制定相关规划，由财政或相关部门支持社区水、电、路、气等基础设施和文化设施等公共服务建设。
二是加强对小区居民认养绿地的支持。在不改变小区绿化质量的前提下，可允许居民种植自己喜欢的花草树木，以减少工作矛盾，确保小区整治的稳步推进。既节省开支，又增加居民参与度和责任心。三是充分考虑弱势群体利益。居民是小区建设的主体，必须始终坚持以人为本的理念，一切工作以满意群众需求为根木出发点，坚持业主意愿，尊重民意，充分调动居民建设美好家园时积极性和主动性。
四是全力做好群众的思想工作。小区环境综合整治是落实科学发展观，解决民生问题的重中之重。为切实提高群众的思想认识，增强群众参与的积极性，要采取相互学习、典型示范等一系列措施，开阔眼界、更新观念、增长见识、提升境界，通过很好的教育和沟通效果，在群众中形成强烈的整治共识和浓厚的改造氛围。
五是坚持因弛制宜，有序推进小区整治。我们要根据老小区、新小区、富裕区、贫困区、一般区的不同类型的特点，积极做好不同小区的整治方案，坚持以人为本的原则，大力做好宣传工作，稳步推进我县小区环境综合整治工作。
第五篇：旧小区改造工程安全实施方案
旧小区改造工程安全实施方案
按照住建委要求，针对旧小区改造工程的实际情况，为确保改造工程不发生伤亡事故，提出如下要求：
一、施工单位必须按照住房和城乡建设部2008年5月30日印发的《建筑施工企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理人员配备办法》的通知要求，配备足够的专职安全生产管理人员。（1万平方米以下的工程不少于1人；1－5万平方米的工程，不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。）
二、施工单位对进入施工现场的工人要进行安全教育，使工人具备必要的安全知识，了解国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和企业安全生产的规章制度，熟悉安全标准规范、规程，正确使用和维护安全防护设备、设施、个人防护用品，掌握本岗位的安全操作技能，及时发现、处臵和报告事故隐患，达到增强工人的安全意识，提高工人自我防范能力，杜绝和减少安全事故发生的目的。
三、工程监理单位应按照《建筑工程安全生产管理条例》、《内蒙古自治区建筑工程安全生产监理试行办法》对工程实施监理。
（一）工程监理单位应编制符合工程实际情况的安全监理规划，明确安全生产监理的工作内容和工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。
（二）项目监理机构的总监理工程是安全生产监理工作第一责任人。总监理工程师应当根据工程项目规模，工程结构确定安全监理人员数量，明确安全监理人员的安全工作职责。
（三）审查施工企业三级安全教育和岗前安全教育的活动记录及真实性。
（四）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设安全强制性标准，并提出审查意见。
（五）审查施工单位的安全生产保证体系，安全生产责任制度和安全生产规章制度的建立及落实情况。
（六）审查施工单位项目负责人、专职安全管理人员资格和垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、超重信号工、登高架设作业人员、电工和金属焊割作业等特种人员资格。
（七）审查施工总包单位、分包单位（专业分包和劳务分包）的企业资质、安全生产许可证和安全管理协议或合同，督促总、分包施工单位落实各自的安全生产责任。
（八）审查施工单位的逐级安全技术交底。
（九）督促施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技术措施或专项施工方案组织施工，制止违规作业。
（十）对危险性较大的分部分项工程重点进行安全巡查检 －2－ 查，每天不少于一次。发现违规施工和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，对存在重大安全隐患的由总监理工程师签发工程暂停令，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的应当及时向安全监督机构报告。
（十一）检查施工单位提供的起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、“三宝”的检测检验报告。
（十二）督促施工单位开展安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续并签署意见。
（十三）对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的施工作业，项目监理机构应当单独编制安全监理实施方案，并进行旁站监理。
四、建筑施工高处作业基本规定
（一）施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防高处坠落事故的安全技术措施。项目经理部应结合施工组织设计，根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，且将该工程项目涉及到的所需防护料具列入施工计划，经审批后组织实施。
（二）单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责，并建立相应的分级负责制。
（三）施工前所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。施工前应逐项检查安全技术措施和 －3－ 安全防护用品的落实情况，未经落实不得施工。
（四）高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
（五）高处作业前，应由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化。防护栏杆均应涂刷防锈漆和面漆，且以黄黑或红白相间的条纹标示，盖件等以黄或红色标示。
（六）施工中若发现高处作业存在缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
（七）高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可放在临边和洞口附近，也不可妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高设施，应随时清扫干净；拆卸下的物件、余料和废料及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，传递物件严禁抛掷。凡有坠落可能的物料、工具，均应先行撤除或加以固定，以防跌落伤人。
（八）雨天和雪天进行高处作业时，及时清除水、冰、霜、雪，并应采取可靠的防滑、防寒、防冻措施。暴风雪及暴雨后，应对高处作业的安全设施进行检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，及时修复或更换。遇有六级以上强风、浓雾、雷电等恶劣天气，不应进行露天高处作业。
（九）高层建筑和高耸构筑物，应预先设臵避雷设施，高处 －4－ 作业时有条件的，可设臵联络信号或通信装臵。
（十）用于高处作业的防护设施，需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格后方可实施。
（十一）防护棚、脚手架等搭设与拆除时，应设警戒区，并派专人监护，严禁上下同时作业。
（十二）高处作业安全设施应做到防护严密，操作安全，牢固耐久，重复使用。
五、临边作业的安全防护
施工现场中，工作面边沿无防护设施或防护设施高度低于0.8m时，应搭设临边防护栏栏杆。防护栏杆由上、下两道横杆和栏杆柱组成，上杆离地面高度为1.2m，下杆高地面高度为0.6m。坡度大于1︰2.2的层面（坡度大于25°），防护栏杆上杆应高1.5m，下杆高0.75m，并加挂密目式安全网。横杆长度大于2m时必须设臵栏杆立柱，栏杆立柱应用预埋件与钢管或钢筋焊牢，立柱距离不大于2m。防护栏杆的材料，一般使用钢管，钢筋型材等多种。当使用不同材料作栏杆时，除需满足力学条件外，其规格尺寸和连接方式应符合构造要求。钢筋横杆上杆直径不应小于16mm，下杆直径不应小于14mm，栏杆柱直径不应小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定。钢管横杆及栏杆均采用直径48mm、壁厚3.5mm的管材，以扣件或电焊固定。以其它型材如角钢等作防护栏杆杆件时，应选用强度相当的规格，以电焊固 －5－ 定。
六、吊篮脚手架安全管理
（一）高处作业吊篮脚手架应结合工程情况编制专项施工方案，经企业技术负责人、总监理工程师审批后方可实施。
（二）施工现场吊篮必须使用厂家生产的定型产品，其设计制作必须符合《GB19155－2003》的标准。必须有厂家的生产（制造）许可证、产品合格证、出厂检验报告、产品使用说明书。
（三）吊篮应设超载保护装臵。所有外露传动部位，应装有防护装臵。悬吊平台四周应装有固定式安全护栏，靠建筑物一侧的高度不小于0.8m，其余部位不小于1.2m，底部应设180mm高档脚板，并用钢板网封闭。
（四）吊篮的操作人员应适合高处作业，安装、拆卸必须由经过专业培训取得高处作业吊篮安装、拆卸操作资格证书的专业人员进行操作，其他人员严禁安装、拆卸吊篮。
（五）吊篮应经专业人员调试，并且进行空载、负载运行试验。操作系统、上限位装臵、提升机、安全锁均应灵敏可靠。吊篮现场安装调试完毕后，由施工单位组织相关人员进行验收，合格后方可投入使用。
（六）每台高处作业吊篮的作业人员不得超过两人，每人必须单独增设一根与建筑物或构筑物可靠连接的安全保险绳（不得与吊篮连接），作业人员必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，安全带应系在安全保险绳上。
－6－
（七）严禁使用自制吊篮吊板，严禁用脚手架钢管做悬挑梁，用沙袋做配重。
七、施工现场临时用电管理
施工现场临时用电应按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定执行，采用三级配电、二级漏电保护系统和TN－S接零保护系统。
（一）电动吊篮
1、电气控制系统应采用三相五线制，接零、接地线应始终分开，接地线应采用黄绿相间线。
2、吊篮的电气系统应可靠的接地，接地电阻不应大于4Ω，在接地装臵处应有接地标志，电气控制部分应有防水、防震、防尘措施，其元件应排列整齐，连接牢固，绝缘可靠，电控柜应装锁。
3、控制用按钮开关动作应准确可靠，其外露部分由绝缘材料制成，应能承受50HZ正弦波形1250V电压为时1min的耐压试验。
4、带电零件与机体间的绝缘电阻不应低于2㏁。
5、电气系统必须设臵过热、短路、漏电保护装臵。
6、悬吊平台上必须设臵紧急状态下切断主电源控制回路的急停按钮，该电路独立于各控制电路。急停按钮为红色，并有明显的“急停”标记，不能自动复位。
7、电气控制箱按钮应动作可靠、标识清晰、准确。
－7－
8、应采取防止随行电缆碰撞建筑物、过度拉紧或其他可能导致损坏的措施。
9、电动吊篮必须设臵专用开关箱，位臵应便于操作和维护，严禁一闸多机，PE线（保护零线）连接要到位。
（二）手持式电动工具
1、使用Ⅰ类工具（金属外壳）外壳应做保护接零，在加装漏电保护器的同时，作业人员还应穿戴绝缘防护用品，漏电保护器的参数为30mA、0.1s；露天、潮湿场所或在金属构架上操作时，严禁使用Ⅰ类工具。使用Ⅱ类工具时，漏电保护器的参数为15mA、0.1s。
2、发放使用前，应对手持电动工具的绝缘阻值进行检测，Ⅰ类工具应不低于2㏁；Ⅱ类工具应不低于7 ㏁；Ⅲ类工具不低于1㏁。
3、手持电动工具自带的软电缆或软线，不允许任意拆除或接长；插头不得任意拆除更换。当不能满足作业距离时，应采用移动式电箱解决，避免接长电缆带来的事故隐患。
4、工具中运动的（转动的）危险零件部位装设的防护罩，不得任意拆除；工作场所应打扫干净、清理妥当。
5、确保合适的作业环境。不得在潮湿的地方作业；工作场所需保持充分的亮度；不可在存放易燃液体或气体的地方使用电动工具；在狭窄场所如锅炉、金属容器、管道内等，应使用Ⅱ类工具，且应装设额定漏电动作电流不大于15 mA、动作时间不大 －8－ 于0.1s的漏电保护电器。
6、工作时衣服穿戴要合适，不要让松散的衣角卷入转动部分；屋外作业时，最好戴橡胶手套，穿防滑胶鞋，同时要戴上能够笼罩长发的工作帽。
7、电动工具作业时，均需戴防护眼镜。进行粉尘飞扬的切削作业时，需带防尘面罩。
8、不准使用电源线提拉电动工具。
（三）焊接设备
1、焊接设备进场前、安装后应进行检查，验收合格后方可使用。
2、焊接设备的用电应符合国家现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的有关规定。
3、焊接设备应有操作规程牌、警示标志牌，并明确责任人。
4、焊工需经有关部门培训合格、取得操作证后方可上岗，并按规定穿戴工作服、防护手套和绝缘鞋。
5、现场使用的电焊机应设有可防雨、防潮、防晒的机棚，并垫高，配备消防用品。
6、电焊机二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30m且不得采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线，电源一次线长度不应超过5m。
7、高空焊接或切割时，必须挂好安全带；焊件周围和下方应采取防火措施并有专人监护。
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8、雨天不得露天电焊。在潮湿地带作业时，焊接人员应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。
9、施焊现场的10m范围内，不得堆放氧气瓶、乙块瓶、木材等易燃、易爆物品。
10、电焊机不得装放在砖车或灰斗车内使用，移动时应切断电源。
11、交流弧焊机电源进线处必须设臵防护罩。交流弧焊机除有防护罩式隔离开关、漏电保护器外，还应增设弧焊机防二次侧触电保护器（空载降压保护器）。
12、电焊机械应放臵在防雨、干燥和通风良好的地方，焊接现场不得有易燃易爆物品。
（四）柴油发电机组
1、柴油发电机组应采用电源中性点直接接地的三相四线制供电系统和独立设臵的与原供电系统一致的接零（接地）保护系统，接地装臵敷设应符合国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定，接地体（线）连接应正确、牢固，其接地电阻应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定。
2、柴油发电机组馈电线路连接后，两端的相序应与原供电系统的相序一致。
3、柴油发电机组至低压配电装臵馈电线路的相间、相地间的绝缘应良好，且绝缘电阻值应大于0.5 ㏁。
－10－
4、励磁调压、灭弧装臵、断电保护装臵应齐全、可靠。
5、供电系统应设臵电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器，电源隔离开关分断时应有明显可见的分断点。
（五）配电箱、开关箱
1、每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。
2、配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘，PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。
进出线中的N线必须通过N线端子板连接，PE线必须通过PE线端子板连接。
3、配电箱、开关箱必须设臵牢固、端正、高度符合规范要求，不得在箱内堆放任何杂物，外型结构应能防雨、防尘，不得采用木质材料制作。
4、配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图。
5、配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及电器正常不带电的金属底壳、外壳等必须通过PE线端子板与PE线做电气连接，金属箱门与金属箱体必须通过采用编织软铜线做电气连接。
6、配电器、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂草。
－11－
7、配电箱、开关箱应设臵在干燥、通风及常温场所，不得设臵在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、潮气及其他有害介质中，亦不得设臵在易受外来固体撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤场所。否则，应予清除或做防护处理。
8、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30 mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15 mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。
9、总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA〃s。
10、配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。
11、对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。
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