294、关于进一步加强建设项目电磁辐射环境管理的通知(鲁环函〔2009〕130号)（★）

第一篇：294、关于进一步加强建设项目电磁辐射环境管理的通知(鲁环函〔2009〕130号)

关于进一步加强建设项目电磁辐射环境管理的通知（鲁环函〔2009〕130号）各市环保局：

为完善、规范建设项目有关电磁辐射环境的安全管理，维护公众的环境权益，保护群众身心健康。现就有关要求通知如下：

一、从事电磁辐射活动或伴有电磁辐射活动，已列入《电磁辐射环境保护管理办法》附件中（国家环境保护局令第18号）（以下简称《办法》）的建设项目（见附件），必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求，开展环境影响评价评价工作，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。各级环境保护行政主管部门不得越权审批。

在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房、幼儿园、学校、医院、大型办公场所等敏感建筑。

二、各类火力发电厂、热电厂、风电厂、核电等送变电工程及其他工程配套建设的豁免水平以上的自备输变电工程、轻轨和干线电气化铁路工程配套的输变电站工程等，在编制其工程环境影响评价文件的同时，必须按要求单独编制电磁辐射环境影响评价文件，报有审批权的环境保护部门审批，其结论应作为工程环境影响评价文件的依据；否则，不得审批其工程环境影响评价文件。已办理工程审批手续但无电磁辐射环境影响评价文件的，应在接到此通知后3个月内补办电磁辐射环境影响评价文件审批手续。

三、建设居住小区、学校及幼儿园、医院、大型办公场所等对辐射环境敏感的建筑物，其环境影响评价文件中必须对辐射环境本底水平（包括电磁辐射环境背景值、放射性本底水平）进行评价，并独立成章。符合要求的，方可批准其环境影响评价文件。凡未对辐射环境本底水平进行评价的，各级环境保护部门不得受理其环境影响评价文件。

已办理环境影响评价文件、但尚未投入使用的上述对辐射环境敏感建筑物，在其工程竣工环境保护验收时，应对其辐射环境进行监测，并作为验收的依据。对不符合要求的，不得通过验收，同时应当查找原因并及时向上级环境保护部门报告。

四、环境影响评价、辐射环境本底水平评价和工程竣工环境保护验收的辐射环境监测，应当由建设单位委托有资质的辐射环境监测单位进行，并出具监测报告。

五、各级环保部门要充分认识辐射安全管理工作的重要性，高度重视电磁辐射环境安全管理工作，切实把好审批关。要按上述要求，集中一段时间对从事电磁辐射活动或伴有电磁辐射的活动的建设项目进行排查。凡未达到上述要求的，应责令限期整改，同时做好取证工作并提出处理意见，与有关证据一并报省环保局。对关系到群众身心健康，关系到社会和谐与稳定的项目，要优先予以解决，排查情况请于6月1日前以书面形式报省局。

抄送：省发改委、省建设厅、省广播电视局，山东海事局，中国民用航空山东空管分局、省电力集团公司、济南铁路局、联通山东分公司、移动山东分公司、电信山东分公司，省建设项目环境审核受理中心，省辐射环境管理站。附件：

电磁辐射建设项目和设备名录

一、发射系统

1.电视(调频)发射台及豁免水平以上的差转台 2.广播(调频)发射台及豁免水平以上的干扰台 3.豁免水平以上的无线电台 4.雷达系统

5.豁免水平以上的移动通信系统

二、工频强辐射系统

1.电压在100千伏以上送、变电系统 2.电流在100安培以上的工频设备 3.轻轨和干线电气化铁道

三、工业、科学、医疗设备的电磁能应用 1.介质加热设备 2.感应加热设备

3.豁免水平以上的电疗设备 4.工业微波加热设备 5.射频溅射设备

建设上列电磁辐射建设项目应在建设项目立项前办理环境保护申报登记手续，使用上列电磁辐射设备应在购置设备前办理环境保护申报登记手续。

豁免水平的确认由省级环境保护行政主管部门依据《电磁辐射防护规定》GB8702-88有关标准执行。

第二篇：西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知

西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知

发布时间：2010-03-29 西安环保局

市环发〔2010〕73号

各环保分（县）局，各直属单位，局机关各处室，各环境影响评价、环境监理和验收监测机构：

建设项目的环境管理是实施固体废物源头监管的重要手段。近年来，我局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《建设项目环境保护管理条例》，及省环保厅有关要求，将固体废物污染防治纳入到建设项目环境管理中，取得了明显成效。但是，仍存在环评报告和验收监测报告中有关固体废物污染防治的内容单薄，对固体废物产生环节、种类、数量和性质等描述不清，危险废物委托利用处置单位资质不明，以及污染防治对策措施操作性不强等问题。为进一步规范建设项目环评、监理和验收工作，充分发挥环评、监理和验收等技术文件对固体废物环境管理的指导作用，强化固体废物的源头监管，现就加强建设项目固体废物环境管理工作提出以下要求：

一、明确建设项目固体废物评价分析的基本要求

环境影响评价机构在编制建设项目环评报告时，要深入分析固体废物的产生环节、种类、性质和危害特性，科学预测产生量，评价其利用处置方式的环境影响，并提出相应的对策措施。首先，在环评的工程分析阶段，对固体废物的分析应按以下三个步骤进行：第一步，结合建设项目的工艺过程，梳理说明各类副产物（固态、半固态及高浓度液体）的产生环节、主要成分和理化特性。第二步，根据《固体废物鉴别导则（试行）》（国家环保总局公告2006年11号）的规定，对各类副产物是否属于固体废物进行判断。属于非固体废物的，则不需再作进一步评价分析。属于固体废物的，应依据《国家危险废物名录》判断其是否属于危险废物，凡列入《名录》的，属于危险废物，不需再进行危险特性鉴别；未列入《名录》的，应根据产生环节和主要成分进行分析，对可能含有危险组分的，应明确在项目试生产阶段，对其作危险特性鉴别要求，并提出鉴别指标选取的建议方案。第三步，对分析结果进行汇总，以列表形式说明建设项目产生的固体废物的名称、类别、属性和数量等情况。接着，在评价建设项目固体废物的环境影响时，要逐项评价可行性研究报告提出的固体废物利用处置方案是否符合环保要求，并对其可行性进行论证。最后，环评机构要根据建设项目固体废物工程分析和环境影响预测结果，提出废物分类收集、安全贮存和利用处置的合理建议。

二、加强建设项目固体废物污染防治的环境监理

需编制环境影响评价报告书，并且经环评预测产生危险废物的建设项目，应实行环境监理制度。其它产生固体废物建设项目的环境监理，环评机构应当根据建设项目所属行业、所在环境敏感程度等提出建议，由负责环评审批的环保行政主管部门确定。监理机构应将建设项目危险废物管理纳入到环境监理的整体工作中，根据有关法律法规、技术标准规范以及建设项目环评报告书和审批意见，指导和监督检查项目配套的危险废物污染防治措施的落实情况。监理工作内容主要包括：危险废物贮存设施（场所）的建设情况；危险废物预处理或处置设施（设备）的建设情况；采取委托利用处置方式的，需核实接受单位的经营许可资质和能力等情况；调查试生产期间危险废物管理台帐、转移计划、转移联单和污染事故应急预案等制度的执行情况。

三、规范建设项目固体废物污染防治的环保验收

环保验收监测机构要根据环评、可研、初步设计和试生产申请等资料及其批复文件，核实评价建设项目的固体废物污染防治措施的落实情况。建设项目固体废物污染防治的环保验收监测工作内容主要有以下三个方面：一是核实固体废物的产生种类和数量。验收监测机构应在正常工况下，选择一到两个生产周期，统计产生种类和数量，根据生产负荷，将生产周期内的产生量折算成年均产生量。建设项目的一个生产周期超过一个月的，则建设项目固体废物的种类和数量按一个月统计；生产周期在两周以内的，应统计两个生产周期的数量和种类。对于在试生产阶段尚未产生的固体废物，如废水处理设施的污泥、废催化剂和报废吸附脱色材料等，验收监测机构可通过同行业类比调查或者环评报告预测结果，估算固体废物的种类和产生量，同等条件下，优先采用同行业类比调查结果。在此基础上，验收监测机构要将调查结果与环评报告预测结论进行核对，废物种类发生变化或某种固体废物产生量的预测和调查结果差距超过50%的，验收监测机构应会同建设单位分析说明原因。废物种类增加或数量较环评预测结果增幅较大的，负责审批的环保行政主管部门可要求原环评机构补充分析环境影响。二是核实配套工程落实情况。建有固体废物或危险废物贮存设施的，分别按一般工业固体废物和危险废物贮存有关技术标准检查，重点检查贮存设施的标志标识、防渗、污水导排、包装容器和分类存放等内容。建有固体废物填埋、焚烧等处置设施的，要对试生产期间设施的运行和污染物排放情况分析和监测。三是检查固体废物利用处置方案和管理制度落实情况。应与环评报告提出的利用处置方案、污染事故应急预案和相关管理制度等进行对比，逐项检查落实情况。固废利用处置工艺或接受单位发生变更的，要说明原因。属危险废物委托利用处置的，要核实接受单位资质情况，检查委托利用处置等协议合同，并说明试生产期间转移联单执行情况。

四、明确建设项目固体废物污染防治的责任

建设项目的业主或依法负有管理责任的单位（以下统称“产生者”）对其产生的固体废物，应承担污染防治责任。在建设项目正式投入生产前，产生者应当如实提供建设项目的生产工艺、设备和原辅材料种类、性质和数量，分析可能产生固体废物的环节、数量和性质以及固体废物贮存、处置的方法和途径，供有关部门及单位审阅。产生者应按国家有关法规要求，妥善利用处置产生的固体废物。属委托利用处置危险废物的，在委托前，产生者应对拟接受委托的处置者的处置资格、能力等进行调查核实，查明其处置设施是否满足处置的需求，其技术、管理和操作水平是否能达到环保安全标准。在此基础上，产生者应与接受单位签订书面委托协议，明确拟交与废物的种类、性质、数量、交付方式、运输和利用处置要求与标准等事项；处置时，产生者应主动了解、核实处置情况，保证委托协议得到实施，确保废物得到妥善、安全和无害化利用处置。

五、深化建设项目固体废物污染防治的监督管理

要严把建设项目环评审批，“三同时”监督和验收关。各环保分（县）局在产生固体废物的建设项目的环境管理中，要尽快将本通知的要求落实到位。自本通知印发之日起，尚未通过环评审批的建设项目，需按本通知要求执行；环评已经环保部门审批的建设项目，其环境监理和“三同时”验收工作可参照执行。同时，要进一步理顺建设项目固体废物环境管理的工作机制，不断加强“三同时”监督管理，监管部门要提前介入，及时掌握新增固体废物情况，切实做好建设项目固体废物管理的指导服务工作。对危险废物产生种类较多、危害性或数量较大的建设项目的环评和验收报告评审，应邀请危险废物利用处置方面的专家参与。

附件：1.环境影响评价报告固废污染防治章节编写指南

2.环保验收监测报告固废污染防治章节编写指南

二○一○年三月十八日

第三篇：西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知

西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知 发布时间：2010-03-29 西安环保局

市环发〔2010〕73号

各环保分（县）局，各直属单位，局机关各处室，各环境影响评价、环境监理和验收监测机构：

建设项目的环境管理是实施固体废物源头监管的重要手段。近年来，我局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《建设项目环境保护管理条例》，及省环保厅有关要求，将固体废物污染防治纳入到建设项目环境管理中，取得了明显成效。但是，仍存在环评报告和验收监测报告中有关固体废物污染防治的内容单薄，对固体废物产生环节、种类、数量和性质等描述不清，危险废物委托利用处置单位资质不明，以及污染防治对策措施操作性不强等问题。为进一步规范建设项目环评、监理和验收工作，充分发挥环评、监理和验收等技术文件对固体废物环境管理的指导作用，强化固体废物的源头监管，现就加强建设项目固体废物环境管理工作提出以下要求：

一、明确建设项目固体废物评价分析的基本要求

环境影响评价机构在编制建设项目环评报告时，要深入分析固体废物的产生环节、种类、性质和危害特性，科学预测产生量，评价其利用处置方式的环境影响，并提出相应的对策措施。首先，在环评的工程分析阶段，对固体废物的分析应按以下三个步骤进行：第一步，结合建设项目的工艺过程，梳理说明各类副产物（固态、半固态及高浓度液体）的产生环节、主要成分和理化特性。第二步，根据《固体废物鉴别导则（试行）》（国家环保总局公告2006年11号）的规定，对各类副产物是否属于固体废物进行判断。属于非固体废物的，则不需再作进一步评价分析。属于固体废物的，应依据《国家危险废物名录》判断其是否属于危险废物，凡列入《名录》的，属于危险废物，不需再进行危险特性鉴别；未列入《名录》的，应根据产生环节和主要成分进行分析，对可能含有危险组分的，应明确在项目试生产阶段，对其作危险特性鉴别要求，并提出鉴别指标选取的建议方案。第三步，对分析结果进行汇总，以列表形式说明建设项目产生的固体废物的名称、类别、属性和数量等情况。接着，在评价建设项目固体废物的环境影响时，要逐项评价可行性研究报告提出的固体废物利用处置方案是否符合环保要求，并对其可行性进行论证。最后，环评机构要根据建设项目固体废物工程分析和环境影响预测结果，提出废物分类收集、安全贮存和利用处置的合理建议。

二、加强建设项目固体废物污染防治的环境监理

需编制环境影响评价报告书，并且经环评预测产生危险废物的建设项目，应实行环境监理制度。其它产生固体废物建设项目的环境监理，环评机构应当根据建设项目所属行业、所在环境敏感程度等提出建议，由负责环评审批的环保行政主管部门确定。监理机构应将建设项目危险废物管理纳入到环境监理的整体工作中，根据有关法律法规、技术标准规范以及建设项目环评报告书和审批意见，指导和监督检查项目配套的危险废物

污染防治措施的落实情况。监理工作内容主要包括：危险废物贮存设施（场所）的建设情况；危险废物预处理或处置设施（设备）的建设情况；采取委托利用处置方式的，需核实接受单位的经营许可资质和能力等情况；调查试生产期间危险废物管理台帐、转移计划、转移联单和污染事故应急预案等制度的执行情况。

三、规范建设项目固体废物污染防治的环保验收

环保验收监测机构要根据环评、可研、初步设计和试生产申请等资料及其批复文件，核实评价建设项目的固体废物污染防治措施的落实情况。建设项目固体废物污染防治的环保验收监测工作内容主要有以下三个方面：一是核实固体废物的产生种类和数量。验收监测机构应在正常工况下，选择一到两个生产周期，统计产生种类和数量，根据生产负荷，将生产周期内的产生量折算成年均产生量。建设项目的一个生产周期超过一个月的，则建设项目固体废物的种类和数量按一个月统计；生产周期在两周以内的，应统计两个生产周期的数量和种类。对于在试生产阶段尚未产生的固体废物，如废水处理设施的污泥、废催化剂和报废吸附脱色材料等，验收监测机构可通过同行业类比调查或者环评报告预测结果，估算固体废物的种类和产生量，同等条件下，优先采用同行业类比调查结果。在此基础上，验收监测机构要将调查结果与环评报告预测结论进行核对，废物种类发生变化或某种固体废物产生量的预测和调查结果差距超过50%的，验收监测机构应会同建设单位分析说明原因。废物种类增加或数量较环评预测结果增幅较大的，负责审批的环保行政主管部门可要求原环评机构补充分析环境影响。二是核实配套工程落实情况。建有固体废物或危险废物贮存设施的，分别按一般工业固体废物和危险废物贮存有关技术标准检查，重点检查贮存设施的标志标识、防渗、污水导排、包装容器和分类存放等内容。建有固体废物填埋、焚烧等处置设施的，要对试生产期间设施的运行和污染物排放情况分析和监测。三是检查固体废物利用处置方案和管理制度落实情况。应与环评报告提出的利用处置方案、污染事故应急预案和相关管理制度等进行对比，逐项检查落实情况。固废利用处置工艺或接受单位发生变更的，要说明原因。属危险废物委托利用处置的，要核实接受单位资质情况，检查委托利用处置等协议合同，并说明试生产期间转移联单执行情况。

四、明确建设项目固体废物污染防治的责任

建设项目的业主或依法负有管理责任的单位（以下统称“产生者”）对其产生的固体废物，应承担污染防治责任。在建设项目正式投入生产前，产生者应当如实提供建设项目的生产工艺、设备和原辅材料种类、性质和数量，分析可能产生固体废物的环节、数量和性质以及固体废物贮存、处置的方法和途径，供有关部门及单位审阅。产生者应按国家有关法规要求，妥善利用处置产生的固体废物。属委托利用处置危险废物的，在委托前，产生者应对拟接受委托的处置者的处置资格、能力等进行调查核实，查明其处置设施是否满足处置的需求，其技术、管理和操作水平是否能达到环保安全标准。在此基础上，产生者应与接受单位签订书面委托协议，明确拟交与废物的种类、性质、数量、交付方式、运输和利用处置要求与标准等事项；处置时，产生者应主动了解、核实处置情况，保证委托协议得到实施，确保废物得到妥善、安全和无害化利用处置。

五、深化建设项目固体废物污染防治的监督管理

要严把建设项目环评审批，“三同时”监督和验收关。各环保分（县）局在产生固体废物的建设项目的环境管理中，要尽快将本通知的要求落实到位。自本通知印发之日起，尚未通过环评审批的建设项目，需按本通知要求执行；环评已经环保部门审批的建

设项目，其环境监理和“三同时”验收工作可参照执行。同时，要进一步理顺建设项目固体废物环境管理的工作机制，不断加强“三同时”监督管理，监管部门要提前介入，及时掌握新增固体废物情况，切实做好建设项目固体废物管理的指导服务工作。对危险废物产生种类较多、危害性或数量较大的建设项目的环评和验收报告评审，应邀请危险废物利用处置方面的专家参与。

附件：1.环境影响评价报告固废污染防治章节编写指南

2.环保验收监测报告固废污染防治章节编写指南

二○一○年三月十八日

第四篇：关于印发《建设项目环评审批原则(试行)》的通知鲁环函〔2012〕263号

关于印发《建设项目环评审批原则(试行)》的通知 鲁环函〔2012〕263号

点击：50 发布：2012-5-21 16:58:42

山东省环境保护厅

关于印发《建设项目环评审批原则(试行)》的通知

鲁环函〔2012〕263号

各市环保局，厅机关各处室、各直属单位：

《建设项目环评审批原则(试行)》已经省环保厅厅务会讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年五月十四日

建设项目环评审批原则(试行)

为增强建设项目环评审批的规范性，提高行政服务效能，特制定建设项目环评审批原则。

一、基本原则

(一)建设项目立项和环评审批程序规定

认真落实《关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)的有关规定。

1.实行审批制的政府投资项目，建设单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复申请办理环境影响评价审批手续。

2.实行核准制的企业投资项目，建设单位可直接申请办理环境影响评价审批手续。

3.实行备案制的企业投资项目，建设单位必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续，备案后方可申请办理环境影响评价审批手续。

(二)建设项目审批的必备条件

认真落实《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》(鲁环发〔2007〕131号)的有关规定。

1.项目符合环境保护法律法规、产业政策、相关技术规范及环境保护部和省环保厅的有关要求。

2.建设项目所在地环境质量符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求。

3.建设项目所在地必须完成减排任务，建设项目必须取得主要污染物排放总量指标或无主要污染物排放的证明文件。

4.扩、改建项目，建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务。

5.符合清洁生产要求。

(三)项目建设与规划环评相协调的要求

1.实施建设项目环评与规划环评联动机制。列入《规划环境影响评价条例》规定的“一地三域十专项”等专项规划范围和列入山东省需开展规划环境影响评价的具体规划目录范围的建设项目，应结合行业规划环评的结论对建设项目进行审批。对尚未开展相关行业规划的建设项目，应督促其行业主管部门加快推进规划环评工作，在行业规划环评未完成前，对其建设项目应按相关规定从严审批。

2.各类园区必须依法开展规划环评工作，并将园区规划环评结论及审查意见要求作为审批入园建设项目的重要依据。对已建成但未完成规划环评审查的各类园区，其产业结构不明确、功能区划不清晰、环保设施不完善的，不予审批入园建设项目。

3.行业或园区规划变更应及时履行规划环评手续。已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，应当重新开展规划环评或者进行补充规划环评，未履行规划环评变更手续的不予受理和审批原批准规划范围外的建设项目环评文件。

4.重点行业建设项目必须进入工业园区。化工石化、纺织印染、铅锌冶炼、铅蓄电池制造、皮革鞣制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属排放的新上项目应按规定进入国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区，否则不予审批。

5.已经建成的上述重点行业项目未进入园区的，应尽快迁入相应环保设施完善的工业园区，否则对其改扩建项目不予审批。

(四)加强环境风险管理的要求

根据《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2005〕152号)及《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》(鲁环发〔2009〕80号)，建设项目环评必须开展环境风险评价工作。

1.所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节。

2.环境风险评价要按照有关规定，对新、扩、改建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价，提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案。

3.凡未按规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施和应急预案经审查不符合要求的，环保部门不得审批该建设项目。

4.所有危险化学品生产、储存建设项目，选址必须在依法规划的专门区域内，方可进行相关环评工作。

(五)建设项目审批的限制性要求

根据《关于加强对环境影响评价审批工作监督检查的意见》(环发〔2009〕62号)，涉及下列情况之一的建设项目一律不予审批：

1.对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批；坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目。

2.对于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批。

3.对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目一律不批。

4.对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律不批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目一律不批，改建、迁建建设项目不得增加排污量。其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的建设项目要从严把握。

(六)区域、流域和企业限批要求

1.区域限批或从严审批。对毗邻居民区的化工等有环境风险的建设项目要限批；城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，对有污染的新上建设项目要限批；对不认真执行环评和“三同时”制度，有较多未批先建项目、有较多不达标排放的区域内污水没有有效措施进行治理的园区要从严审批；县(市、区)辖区内一年内出现3次及以上建设项目环境违法行为的，6个月内对该县(市、区)新上有污染物排放的工业类建设项目实行从严审批。空气环境质量连续3个月排在最差的前3个点位且没有改善的，对其所在的县(市、区)的涉及废气排放的建设项目实行从严审批；对污染严重、防治不力的设区市或县(市、区)实行从严审批。

2.流域限批或从严审批。全省重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的改善目标的，河流两侧5公里之内对有污水排放的项目要实行流域从严审批。流域水环境质量连续3个月超标倍数排在前3名的断面、超过达标边缘的河流断面，对其负有责任的县(市、区)的涉及废水排放的建设项目实行从严审批。

3.企业从严审批。企业出现一次建设项目环境违法行为且限期整改未完成的，或已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过的，对该企业的新上项目实行从严审批；企业一年内出现2次及以上建设项目环境违法行为的、企业存在信访案件未能及时解决的，一年内对该企业的新上项目实行从严审批。

(七)南水北调流域的有关要求

1.南水北调核心保护区外延15公里之内有污水排放的建设项目一律不批；15公里之外有污水排放的建设项目应通过“治、用、保”实现区域污水资源化并做到主要污染物排放量有所削减。

2.南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等对水源地可造成严重安全隐患的建设项目一律不批。

3.沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目。

4.南水北调流域其行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的改善目标的，对增加废水排放及其主要污染物排放量的新上项目一律不批。

二、重点行业建设项目应遵循的其它原则

(一)涉及重金属排放的建设项目

依据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号)、《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》(环发〔2011〕56号)、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《山东省重金属污染综合防治“十二五”规划》等文件：

1.涉及重金属污染物排放的项目必须按照国家和省重金属污染综合防治“十二五”规划的要求严格把关，必须有市一级区域产业布局规划，重点区域还必须有市一级污染防治规划，其规划必须通过规划环评审批。

2.遵循按照“以大带小”、“以新带老”以及新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则，明确具体的重金属污染物排放量的替代来源，并经省环保厅确认指标，实现非重点区域重金属污染物新增排放量零增长，重点区域重金属污染物排放量减排达到规划目标要求。

3.要科学确定涉及重金属排放项目的环境安全防护距离。严禁在水源保护区、居民区、学校、医院等敏感区域内建设有重金属污染物排放的项目。

4.对涉铅等重金属污染物排放的项目选址，市、县环保部门应出具预审意见。

5.对废弃电器电子产品实行集中处理制度，废弃电器电子产品集中处理场应当符合全省废弃电器电子产品收集与处理发展规划和当地工业区设置规划。

(二)造纸等高耗水行业建设项目

依据《山东省用水总量控制办法》(山东省人民政府令第227号)等文件：

造纸项目必须符合省级造纸行业发展规划和规划环评。对造纸等高耗水项目应按照不新增布点、“三不增加”(新鲜水耗用量不增加、废水排放量不增加、污染物排放量不增加)的原则进行审查审批。对确需增加新鲜水用量的，项目建设单位应先行获得水行政主管部门批准的取水许可文件。

(三)石油化工行业的建设项目

依据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发〔2011〕14号)、山东省人民政府《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》(鲁政办发〔2008〕68号)等文件:

1.原则上不再审批未列入已颁布行业专项规划且未通过专项规划环评的项目；

2.项目涉及消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的，在建设单位取得生产或者使用配额许可证前，不得审批其环评文件。

3.搬迁项目应对原址进行污染清除和生态恢复。

4.不得审批1,1,1-三氯乙烷、三氟三氯乙烷、四氯化碳和甲基溴生产装置。

(四)印染及染料行业的建设项目

必须实行集中供热和污染物的集中处理。

(五)农药行业的建设项目

依据《农药产业政策》、《农药生产准入条件》及《山东省农药工业“十二五”发展规划》(2011—2015)等文件：原则上不再审批未列入“十二五”规划的项目。

(六)热电行业的建设项目

1.依据《山东省人民政府关于印发山东省环境保护“十二五”规划的通知》(鲁政发〔2011〕55号)，新建涉煤项目逐步试行煤炭等量替代，火电行业的总量指标实行行业控制，全省统一调配使用；

2.依据国家发展改革委、建设部关于印发〈热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定〉的通知》(发改能源〔2007〕141号)，项目建设应符合市级及以上政府有关部门负责编制的热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划；在已有热电厂的供热范围内，不重复规划建设企业自备热电厂；除大型石化、化工、钢铁和造纸等企业外，限制为单一企业服务的热电联产项目建设。

第五篇：关于对化工石化等建设项目环境风险进行检查的通知(鲁环函〔2006〕19号)

关于对化工石化等建设项目环境风险进行检查的通知

（鲁环函〔2006〕19号）

各市环保局：

2005年12月15日，我局转发了国家环保总局《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）。为进一步加强环境安全，防范环境风险，国家环保总局印发了《关于检查化工石化等建设项目环境风险的通知》（环办[2006]4号）（以下简称《总局通知》）。结合总局要求和我省实际，现就做好化工石化等建设项目的环境风险检查工作通知如下：

一、各市环保局通知辖区内《总局通知》中附件二中有关项目的建设单位，按照《总局通知》的要求开展自查工作，并对企业的补救方案进行初审。（不包括中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司所属企业）。

二、各市环保局要按照省局《转发国家环保总局〈关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知〉的通知》（鲁环审〔2005〕221号）的要求，对辖区内的建设项目的自查情况进行汇总，并将汇总表（见附件4）于2月15日前报省局。其中国家环保总局、省局审批的建设项目须同时将补救方案报省局。

三、各市环保局通知辖区内的环境影响评价单位，按照国家环保总局印发的《关于检查化工石化等建设项目环境风险的通知》（环办[2006]4号）附件三《环境风险排查技术重点》的要求，对承担的2003年9月1日以来各级环保部门审批的化工石化等建设项目，进行环境风险检查。

四、各市环保局要协助环境影响评价单位做好建设项目环境风险的核查工作，提供建设单位的风险补救方案。各评价单位应结合环境影响评价文件和补救方案，填写《化工石化建设项目环境风险检查情况表》（附件2）和《国家总局、省局审批的化工石化行业环境风险检查汇总表》（附件3），并于3月15日前将检查情况报省环保局。

五、本《通知》可在山东环境网站首页公示中心项目审批中查阅。

联系人：苗延健：0531-86106148

潘光：0531-86106171 附件：

1、国家环境保护总局《关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知》（环办[2006]4号）

2、国家总局、省局审批的化工石化行业编制环境影响评价文件情况核查表

3、化工石化建设项目环境风险检查情况表

4、市、县审批的化工石化行业编制环境影响评价文件情况检查表 5、2003年9月1日以来省局审批的建设项目

二○○六年二月十二日

联系电话：010-66556416、66556417 附件：

一、总局自行清查的建设项目名单

二、总局委托各省环保局（厅）清查的建设项目名单

三、环境风险排查技术重点

二○○六年一月二十三日

附件三：环境风险排查技术重点

为贯彻环发〔2005〕152号文，开展环境风险排查，我局召开了环境风险排查技术要求专家研讨会，根据各位专家的意见和建议，对新建项目、技改或扩建项目及其所依托原有项目的环境风险排查重点要求如下：

1.环境风险专章检查

(1)环境影响评价文件是否按风险评价导则要求编制了环境风险评价专篇。

(2)环境影响评价文件提出的应急预案和事故环境风险防范措施是否合理、有效，是否在工程设计和建设中得到实施。

2.环境敏感性排查

(1)明确各环境保护目标与危险源之间的距离、方位，提供相关图件。

30万吨/年硫磺制酸装置项目

4、中国石化齐鲁石化股份有限公司 丁苯橡胶装置改造工程 枣庄

1、兖矿鲁南化肥厂

原料及动力结构调整项目

2、滕州鲁化凤凰化肥有限公司

粉煤加压气化国产化大化肥、二甲醚多联产项目

3、滕州盛隆煤焦化有限责任公司 焦炉煤气制10万吨/年甲醇工程

4、山东海化煤业化工有限公司（薛城区）年产10万吨甲醇项目 东营

1、正和集团股份有限公司（广绕石化）100万吨/年油煤联合加氢精制项目

2、正和集团股份有限公司 100万吨/年深度催化裂解项目

3、正和集团股份有限公司 120kt/a丙烯酸及酯工程 烟台

烟台氯碱厂（烟台万华公司附近）氯碱装置节能技术改造项目

潍坊

1、山东海天生物化工有限公司(昌邑）100万吨/年纯碱工程

2、山东海化股份有限公司 100Kt/a聚氯乙烯项目

3、山东海化集团有限公司

扩建100万吨/年重油综合利用项目

4、山东海化股份有限公司

年产10万吨乙酸乙酯及5万吨苯胺项目

5、山东海化华龙硝铵股份有限公司(潍坊)100kt/a浓硝酸(含稀硝酸)增产节能改造项目

6、中日合资山东杰富意振兴化工有限公司（昌乐县朱刘镇）30万吨/年煤焦油深加工项目

7、潍坊星兴联合化工有限公司（潍坊亚星工业园内）10万吨／年双氧水项目

8、山东联盟化工集团有限公司（寿光）“36.60”项目（尿素）

9、山东昌邑石化有限公司

60万吨/年重交沥青及50万吨/年重油催化裂化项目

10、山东默锐化学有限公司（山东寿光市羊口镇）

原料煤本地化与动力结构调整项目

2、山东华鲁恒升化工股份有限公司 8万吨/年DMF改15万吨/年DMF项目

3、山东华鲁恒升化工股份有限公司 洁净煤气化生产20万吨/年甲醇项目 聊城

山东鲁西化工股份有限公司（聊城东阿县）年产25万吨氨醇和30万吨尿素项目 滨州

1、沾化明珠化工有限公司 10万吨/年离子膜烧碱工程

2、卓越（滨州）环保能源有限公司（滨州滨北经济开发区内）旧轮胎低温裂解高质燃油及炭黑还原项目

3、山东滨化集团有限责任公司 40万吨/年重油综合利用项目 菏泽

东明恒润化工有限公司 100万吨/年延迟焦化项目