环境保护部办公厅发布《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》(环办[2012]5号)

第一篇：环境保护部办公厅发布《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》(环办[2012]5号)

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心，环境保护部环境工程评估中心，中国环境监测总站：建设项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段，对强化建设项目全过程管理、提升环评有效性和完善性具有积极作用。近年来，许多地区在建设项目环境监理方面开展了富有成效的探索工作，有的地区已将建设项目环境监理纳入地方相关法规。但建设项目环境监理工作总体尚处于试点阶段，对其定位、作用和范围还不够明确，相关管理制度和技术规范体系还不够完善。为认真贯彻《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，现就推进和规范建设项目环境监理试点工作通知如下：

一、提高对建设项目环境监理工作重要性的认识

近年来，随着我国国民经济的快速发展，建设项目的数量明显上升，环境监管任务十分繁重。建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，由此引发的环境污染和生态破坏事件时有发生，有些环境影响不可逆转，有些环保措施难以补救。各级环境保护主管部门现有监管力量不足，难以对所有建设项目进行全面的“三同时”监督检查和日常检查，使得项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现，给环保验收管理带来很大压力。通过推行建设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。

二、把握建设项目环境监理工作内涵，完善建设项目环境监理工作内容

（一）建设项目环境监理的定位

建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

（二）建设项目环境监理的主要功能

建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。

（三）开展环境监理的建设项目类型

各级环境保护行政主管部门在审批下列建设项目环境影响评价文件时，应要求开展建设项目环境监理：

1、涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；

2、环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；

3、施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；

4、环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。各省级环

境保护行政主管部门可根据本辖区建设项目行业和区域环境特点，进一步明确需要开展环境监理的建设项目类型。

（四）建设项目环境监理重点关注内容

建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：

1、建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；

2、主要环保设施与主体工程建设的同步性；

3、环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池；

4、与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程；

5、项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道；

6、项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；

7、项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；

8、“以新带老”、落后产能淘汰等环保措施和要求。

三、建立建设项目环境监理管理制度，提升建设项目环境监理工作质量

（一）加快建设项目环境监理制度建设

有效的监督管理制度是建设项目环境监理事业健康平稳发展的保障。省级环境保护行政主管部门应根据本地区建设项目环境管理需求和环境监理工作开展经验，建立健全管理体系．明确建设项目环境监理工作范围、工作程序、工作内容、工作方法和要求；确定建设项目环境监理单位准入条件，加强对环境监理单位的监督与考核；所有从事建设项目环境监理技术人员应持有相关业务上岗证书或培训合格证书，并定期参加环境监理业务培训。

（二）保障建设项目环境监理技术质量

省级环境保护行政主管部门应逐步建立建设项目环境监理技术规范体系，统一建设项目环境 监理技术工作程序、内容、方法和要求，推动建设项目环境监理工作的科学化、规范化。技术审查是提高建设项目环境监理质量和为“三同时”验收管理提供技术支持的重要环节，各地应积极探索并开展建设项目环境监理方案和技术报告审查制度。建设项目环境监理单位应建立严格的质量审核制度和质量保证体系，提升内部管理和业务水平。建设项目环境监理报告应全面、客观、公正地反映建设项目环保“三同时”的落实情况及施工期环境监测结果，建设项目环境监理单位和项目负责人应对环境监理结论负责。

（三）强化建设项目环境监理工作的监督实施

环评批复文件明确要求开展环境监理的建设项目，建设单位应将环境监理作为该项目的一项重要环保要求予以落实，并将环境监理费用纳入工程概算。同时，建设单位应定期向负责“三同时”监督管理的环境保护行政主管部门报送建设项目环境监理报告，建设项目环境监理报告作为环境保护行政主管部门进行试生产审查和竣工环保验收的重要依据之一。环境保护行政主管部门发现建设项目环境监理单位弄虚作假的，要对其进行处理。

四、加快推进建设项目环境监理试点工作

在辽宁、江苏两省建设项目环境监理试点工作的基础上，根据各地建设项目环境监理开展情况，以及部分省、自治区、直辖市环境保护厅（局）所报试点工作方案，我部同意将河北省、山西省、内蒙古自治区、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、陕西省、青海省、四川省、重庆市列为第二批建设项目环境监理试点省。上述地区应根据当地环境特点、建设项目特征和环境管理实际需要，就建设项目环境监理管理和技术规范体系、环境监理市场化运作方式、环境监理机构准入、环境监理队伍建设、环境监理收费等进行全方位探索。试点工作期间，请各有关省、自治区、直辖市环境保护厅（局）每半年向我部报送工作进展情况。尚未开展建设项目环境监理工作的地区，也应根据环境保护管理新要求，尽快启动建设项目环境监理工作，逐步建立和规范建设项目环境监理管理制度、环境监理队伍和技术规范体系。

第二篇：环境保护部办公厅关于开展上市公司环保后督查工作的通知(环办函

【发布单位】环境保护部

【发布文号】环办函〔2009〕777号 【发布日期】2009-08-03 【生效日期】2009-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部办公厅关于开展上市公司环保后督查工作的通知

(环办函〔2009〕777号)

各有关上市公司：

上市环保核查是工业污染防治的重要手段，有效提升了上市公司的整体环境保护水平。为督促上市公司切实履行环保承诺，持续改进环境行为，现决定对2007-2008年通过我部上市环保核查的公司（名单见附件）开展环保后督查工作。现将有关要求通知如下：

一、请各公司对照本公司在环保核查期间承诺的环保整改计划和我部提出的环保整改要求，认真检查整改落实情况。对于整改完成的问题，请提供证明材料；对于未按期完成的整改要求，请说明原因和实施进度。

二、请各公司先行开展自查，并将自查报告于2009年9月30日前报送我部,同时抄送各企业所在地省级环保部门。

三、我部将对上市公司组织现场抽查和检查，并适时公布后督查结果。

联系人：环境保护部污染防治司 王晓密 陈洪波

电 话：66556089，66556277，66556244（传真）

邮 箱：csc@mep.gov.cn

地 址：北京市西直门内南小街115号

邮 编：100035

附 件：后督查上市公司名单

二○○九年八月三日

附件：

后督查上市公司名单

序号

上市公司名称

总部所在地通信地址

北京双鹤药业股份有限公司

北京市朝阳区双桥东路2号

北京利尔高温材料股份有限公司

北京市昌平区科技园区火炬街21号

国电电力发展股份有限公司

北京市朝阳区安慧北里安园19号楼

中国石油化工股份有限公司

北京市朝阳区朝阳门北大街22号

东方雨虹防水技术股份有限公司

北京市朝阳区高碑店北路康家园4号楼

中国神华能源股份有限公司

北京市东城区安德路 16 号洲际大厦 4 层

中国石油天然气股份有限公司

北京市东城区东直门北大街9号

中国中钢股份有限公司

北京市海淀区海淀大街8号A座19层 五矿发展股份有限责任公司

北京市海淀区三里河路5号中国五矿集团大厦B座

中国建材股份有限公司

北京市海淀区三里河路甲11号中国建材大厦17层

北京三吉利能源股份有限公司

北京市海淀区首体南路20号国兴家园4号楼

中国铝业股份有限公司

北京市海淀区西直门北大街62号

北京大北农科技集团股份有限公司

北京市海淀区中关村大街27号中关村大厦14层

中国中煤能源股份有限公司

北京市黄寺大街1号

北京昊华能源股份有限公司

北京市门头沟区新桥南大街2号

北京燕京啤酒股份有限公司

北京市顺义区双河路9号

北京京能国际能源股份有限公司

北京市西城区复兴门南大街甲2号天银大厦A座西区

中材股份有限公司

北京市西城区西直门内北顺城街11号

北京金隅股份有限公司

北京市宣武门西大街129号金隅大厦21、22层 天津信汇制药股份有限公司

天津经济技术开发区化学工业区华山路26号

河北威远生物化工股份有限公司

河北省石家庄市和平东路393 号

唐山冀东水泥股份有限公司

河北省唐山市丰润区林荫路

河北威远生物化工股份有限公司

河北省石家庄市和平东路393号

山西安泰集团股份有限公司

山西省介休市义安镇

山西太钢不锈钢股份有限公司

山西省太原市尖草坪2号

山西亚宝药业集团股份有限公司

山西省风陵渡经济开发区工业大道1号

山西同德化工股份有限公司

山西省河曲县文笔镇大茂口

内蒙古鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司

内蒙古鄂尔多斯市东胜区达拉特南路102号

内蒙古蒙西水泥股份有限公司

内蒙古鄂尔多斯市蒙西高新技术工业园

内蒙古金宇集团股份有限公司

内蒙古自治区呼和浩特市鄂尔多斯大街26号

凌源钢铁股份有限公司

辽宁省凌源市钢铁路3号

中纺投资发展股份有限公司

上海市长宁区延安西路 1228 号嘉利大厦 33 楼

宝山钢铁股份有限公司

上海市宝山区牡丹江路1813号宝山宾馆

双钱集团股份有限公司

上海市四川中路63号

龙元建设集团股份有限公司

上海市逸仙路768号

淮安嘉诚高新化工股份有限公司

江苏省淮安市涟水县朱码镇化工路1号

南京石油化工股份有限公司

江苏省南京化学工业园区大纬东路188号

江苏宏达新材料股份有限公司

江苏省扬中市明珠广场

江苏澳洋科技股份有限公司

江苏省张家港市杨舍镇塘市镇中路018号

长江润发机械股份有限公司

江苏省张家港市金港镇镇山东路

浙江赞宇科技股份有限公司

浙江省杭州市城头巷128号

浙江杭州鑫富药业股份有限公司

浙江省杭州市临安锦城

永兴特种不锈钢股份有限公司

浙江省湖州市杨家埠工业区

浙江永太科技股份有限公司

浙江省化学原料药基地临海园区

浙江禾欣实业集团股份有限公司

浙江省嘉兴市东方路禾欣工业园

浙江新安化工集团股份有限公司

浙江省建德市新安江新安东路555号

宁波金田铜业（集团）股份有限公司

浙江省宁波市江北区慈城镇城西西路1号

联化科技股份有限公司

浙江省台州市黄岩区江口开发区永椒路8号

浙江康乐药业股份有限公司

浙江省温州市马鞍池西路112号康乐大厦

浙江梦娜袜业股份有限公司

浙江省义乌市北苑工业区三期

安徽华星化工股份有限公司

安徽省合肥市高新技术开发区红枫路6号

安徽海螺水泥股份有限公司

安徽省芜湖市白马山

福建天宝矿业集团股份有限公司

福建省福州市五四路136号中银大厦27层

紫金矿业集团股份有限公司

福建省上杭县紫金路紫金大厦

厦门金达威维生素股份有限公司

福建省厦门市海沧新阳工业区新昌路35号

江西铜业股份有限公司

江西省贵溪市冶金大道15号

江西永盛矿冶股份有限公司

江西省新余市团结西路杨家山

青岛啤酒股份有限公司

山东省青岛香港中路五四广场青岛啤酒大厦

山东晨鸣纸业集团股份有限公司

山东省寿光市圣城街西首晨鸣工业园

山东圣泉化工股份有限公司

山东省章丘市化工工业园

山东信得科技股份有限公司

山东省诸城市棉织街7号

山东鲁阳股份有限公司

山东省淄博市沂源县沂河路11号

济南钢铁股份有限公司

山东省济南市工业北路21号

安阳钢铁股份有限公司

河南省安阳市殷都区梅元庄

广东博信投资控股股份有限公司

河南省登封市中岳街288号

河南同力水泥股份有限公司

河南省鹤壁市春雷南路

三门峡天元铝业股份有限公司

河南省三门峡市东风南路十号

华兰生物工程股份有限公司

河南省新乡市华兰大道甲1号

永煤集团股份有限公司

河南省永城市光明路16号

湖北国创高新材料股份有限公司

湖北省武汉市武昌关东科技园高科大厦17层

湖北回天胶业股份有限公司

湖北省襄樊市国家高新技术开发区清河路33号

湖南有色金属股份有限公司

湖南省长沙市劳动西路342号有色大厦A栋11楼

湖南金大地材料股份有限公司

湖南省怀化市中方县泸阳镇工业区

广东万兴无机颜料股份有限公司

广东省佛山市南海区里水镇丰岗收费站旁

广东广晟有色金属集团有限公司

广东省广州市广州大道北613号振兴商业大厦四楼

广州天赐高新材料股份有限公司

广东省广州市黄埔区云埔工业区东诚片康达路8号

广州珠江啤酒股份有限公司

广东省广州市新港东路磨碟沙大街118号

广州路翔股份有限公司

广州市天河北路890号

广东塔牌集团股份有限公司

广东省蕉岭县蕉城镇塔牌大道塔牌大厦

广东皮宝制药股份有限公司

广东省汕头市金园工业区11R2-2片区第1、2座

安徽飞亚纺织发展股份有限公司

广东省深圳市福田区滨河大道5022号联合广场B座14楼

深圳格林美高新技术股份有限公司

广东省深圳市宝安新中心区兴华路5号荣超滨海大厦A栋20层

深圳市卓宝科技股份有限公司

广东省深圳市福田保税区桃花路1-3号达升物流大厦8层

广西方元电力股份有限公司

广西南宁市民族大道109号广西投资大厦

桂林三金药业股份有限公司

广西省桂林市金星路一号

四川科伦药业股份有限公司

四川省成都市锦里西路107号锦江时代花园二幢18、19F

四川和邦股份有限公司

四川省成都市桐梓林北路2号3栋28/29楼3号

四川美丰化工股份有限公司

四川省德阳市蓥华南路10号

四川北方硝化棉股份有限公司

四川省泸州高坝

攀枝花新钢钒股份有限公司

四川省攀枝花市

宜宾天原集团股份有限公司

四川省宜宾市下江北

贵州力源液压股份有限公司

贵州省贵阳市新添寨北衙路

云南红塔滇西水泥股份有限公司

云南省大理州经济开发区上登工业区

云南永保水泥股份有限公司

云南省丽江市永胜县期纳镇

云南铝业股份有限公司

云南省昆明市呈贡县阳宗海

金堆城钼业股份有限公司

陕西省西安市高新技术产业开发区高新路51号高新大厦

甘肃祁连山水泥集团股份有限公司

甘肃省兰州市城关区酒泉路力行新村 3 号祁连山大厦

西藏奇正藏药股份有限公司

甘肃省兰州市高新开发区张苏滩808号

西宁特殊钢股份有限公司

青海省西宁市柴达木西路52号

西部矿业股份有限公司

青海省西宁市五四大街52号

宁夏赛马实业有限公司

宁夏银川市西夏区新小线二公里处

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：陕西省建设项目环境监理暂行规定的通知陕环发2011-93号

陕西省环境保护厅

关于印发《陕西省建设项目环境监理暂行规定》的通知

陕环发〔2011〕93号

来源：产业中心

日期：2011/11/1 15:25:33 各设区市环保局、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、直属单位，各环境监理单位：

为了认真贯彻执行《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等法律法规，防止建设项目施工期环境污染和生态破坏，落实建设项目环境保护措施，规范环境监理管理，由省环保厅组织制定的《陕西省建设项目环境监理暂行规定》已经厅务会议审议并通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月一日

陕西省建设项目环境监理暂行规定

第一条 为防止建设项目施工期环境污染和生态破坏，落实建设项目环境保护措施，规范环境监理管理，根据《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称建设项目环境监理是指具有环境监理备案证书的单位受项目建设单位的委托，对建设项目“三同时”、环境保护措施落实情况和施工过程中影响环境的活动进行监督，提出预防或者减轻不良环境影响对策和措施的行为。第三条 陕西省建设项目环境监督管理站负责全省环境监理工作的日常监督管理，统一核发全省环境监理备案证书，拟订行业技术规范，组织行业人员培训。

第四条 各级环境保护行政主管部门负责对本辖区内建设项目环境监理工作及环境监理单位的日常监督检查。

第五条 我省辖区内的下列建设项目，应当开展建设项目环境监理：

（一）施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目；

（二）环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件要求开展环境监理的其他建设项目。

第六条 凡在本省行政区域内从事环境监理的单位，应当取得环境监理备案证书，按照证书规定的业务范围，开展环境监理工作。环境监理单位不得以任何方式再次委托其他单位开展环境监理业务。

第七条 环境监理备案证书分行业管理。申请备案证书的单位，应当符合下列条件：

（一）具有独立企业法人资格或者企业化管理的事业单位法人资格，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于100万元，其中企业法人工商注册资金不少于50万元；

（二）具有建设行政主管部门颁发的工程监理资质证书；

（三）具备环境监理上岗证人员15名以上，其中含有在陕西省注册的环保工程师2名以上，和与申请业务范围相适应的高级工程师1名以上；

（四）环境监理总监应具有环境保护专业高级技术职称及建设部门颁发的监理工程师证书；

（五）配备能够满足环境监理需要的仪器和设备。第八条 按规定需要开展环境监理的建设项目，建设单位应当在收到建设项目环境影响评价批复文件后30日内应书面合同委托环境监理单位开展环境监理，委托合同应明确建设单位、施工单位、环境监理单位的环境保护责任和目标任务。环境监理合同采用陕西省建设项目环境监督管理站统一印制的文本。

环境监理合同在签订15日内，环境监理单位应当报陕西省建设项目环境监督管理站和项目所在地设区市环境保护行政主管部门备案。

第九条 环境监理单位应当在环境监理合同签订30日内，根据建设项目环境监理实施方案技术要求，完成环境监理实施方案编制工作，严格按照方案要求的工作范围、工作内容、工作方法开展环境监理工作。按月向省建设项目环境监督管理站和项目所在地设区市及县环境保护行政主管部门报送环境监理工作进展情况。

第十条 项目建成后，建设单位应在报请试生产之前向项目环境影响评价文件审批部门提交项目环境监理报告，作为建设项目试生产和竣工环境保护验收的依据。

第十一条 建设项目环境监理技术审查实行分级管理，陕西省建设项目环境监督管理站组织对环境影响评价文件经环境保护部和陕西省环境保护厅审批项目的环境监理实施方案和环境监理报告进行技术审查，并出具意见。

设区市、县（市、区）环境保护部门审批项目的环境监理实施方案和环境监理报告的技术审查，由设区市环境保护部门自行决定。

第十二条 环境监理单位应当遵循公正、客观、科学和诚信的原则开展环境监理工作，并对项目环境监理结论负责。

第十三条 环境监理单位与项目施工单位应同时进入现场、同时开展工作。建设单位应当依据环境监理合同，提供与环境监理相关的资料和办公、生活条件，保障环境监理工作正常开展。第十四条 对施工期需要进行环境监测的建设项目，环境监理单位应督促建设单位，按照建设项目环境影响评价文件确定的环境监测计划委托有相应资质的环境监测机构实施。

第十五条 环境监理单位在现场监理过程中发现如下问题，应及时报建设单位和项目所在地设区市和县环境保护行政主管部门，同时建议施工单位停工整改：

（一）在施工期间发生突发环境事件的；

（二）施工中因环境污染问题造成群体上访的；

（三）建设项目性质、地点、规模、工艺及防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变化的。

第十六条 环境监理单位在现场环境监理过程中发现如下问题时，应当责令施工单位限期整改：

（一）项目施工过程中存在超过国家或地方环境标准排放污染物或不按规定排放污染物的；

（二）项目施工过程中存在污染扰民的情况；

（三）项目施工过程中存在生态破坏，或未按照环境影响评价及批复要求实施生态恢复的；

（四）项目施工过程中未对自然保护区、风景名胜区、水源保护区、文物保护单位实施有效环境保护，造成破坏的；

（五）环境污染防治设施、环境风险防范设施未按照环境影响评价文件及批复要求建设的；

（六）环境污染防治设施施工存在质量问题的；

（七）环境污染防治设施、环境风险防范设施施工进度与主体工程施工进度不符合建设项目环境保护“三同时”要求的；

（八）项目施工过程中存在其他环境违法行为的。

第十七条 各级环境保护行政主管部门对应当开展环境监理的建设项目，按月通过环保官方网站公布。

第十八条 建设单位应自觉接受和配合环保行政主管部门的监督检查，确保各项环境保护措施的落实。

第十九条 环境监理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由省建设项目环境监督管理站视情节轻重，分别给予通报批评、限期整改、暂停资质、取消环境监理资格等处理。

（一）不按规定现场派驻监理人员；

（二）环境监理实施方案、环境监理报告未按规定进行技术认定的；

（三）未按环境监理实施方案和相关规定开展环境监理的；

（四）未按规定报送环境监理月报的；

（五）未按规定建立环境监理档案或者弄虚作假的；

（六）违反环境保护相关法律法规，未按技术规范实施监理，或与建设单位串通故意隐瞒不及时报告的。

第二十条 建设单位末按规定进行环境监理的，由审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令整改，逾期不改正的，视为环境违法行为，交由环境监察部门处理。

第二十一条 建设单位不得将建设项目环境监理委托给有隶属关系或者有其他利害关系的环境监理单位，否则其环境监理结果不予认可。

第二十二条 省内各级环境保护部门负有环境监理工作监督管理职责的机构和人员，均应依法行政，不得滥用职权，干扰或阻挠环境监理的正常开展。

第二十三条 本规定由陕西省环境保护厅负责解释 第二十四条 本规定自公布之日起施行。

第四篇：环境保护部办公厅关于督促有关城市污水处理厂限期整改的通知(环

【发布单位】环境保护部

【发布文号】环办函〔2009〕776号 【发布日期】2009-08-03 【生效日期】2009-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部办公厅关于督促有关城市污水处理厂限期整改的通知

(环办函〔2009〕776号)

河北省、山西省、黑龙江省、福建省、湖北省、湖南省、陕西省环境保护厅：

经国务院批准，2009年7月23日，环境保护部、发展改革委、统计局、监察部联合发布《2008各省、自治区、直辖市和五大电力集团公司主要污染物总量减排考核结果公告》（以下简称《公告》）。《公告》指出，河北省沧州市、山西省晋中市、黑龙江省绥化市、福建省三明市和晋江市、湖北省十堰市、湖南省永州市和陕西省商洛市等8城市存在城市污水处理厂建设严重滞后、收费政策不落实、长期处于低负荷运行及无故不运行的问题。根据有关规定，责令上述8城市于今年年底前完成限期整改，对整改不到位或逾期未完成整改任务的，暂停审批新增化学需氧量排放的建设项目环评，并暂缓下达有关项目的国家建设资金。根据《主要污染物总量减排考核办法》，对考核未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，由监察机关依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究有关责任人员的责任。

请你厅督促有关城市人民政府根据《公告》要求，抓紧制定整改方案，认真落实整改措施，并及时向我部报告进展情况。

二○○九年八月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：K10D环境保护部办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知(20080918)

环境保护部办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知

（环办〔2008〕70号）

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：

近年来，随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设和第三产业项目迅猛发展，这些建设项目成为城市环境保护主管部门环境影响评价管理的重点和难点，部分项目已成为社会关注的焦点和市民投诉的热点。为了深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，加强城市建设项目环境影响评价管理工作，切实从源头防止环境污染和投诉纠纷，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题，促进和谐社会建设。现就有关问题通知如下：

一、充分认识城市建设项目环评管理工作面临的新形势

随着城市人口增长、产业布局调整和规模扩大，环境容量受限，环境敏感程度增强。据对11个城市的调研统计，市、区（县）两级环境保护行政主管部门审批的城市建设项目占到当年审批总量的60％以上，有的高达90％。随着政治、经济、社会、文化的进步和城市居民生活水平的提高，居民既希望政府加快水、电、交通等基础设施建设的步伐，也期待着改善居住条件和享受方便的餐饮、娱乐、医疗等服务，但由于项目的环境影响，多数居民不希望这些项目建在自己家附近，造成矛盾心理。目前，围绕城市建设项目的投诉、信访已占环保投诉、信访总数的60％～80％。有的还引发了群体性事件，备受社会关注。

近年来，地方各级人民政府及其环境保护行政主管部门，围绕贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总要求，依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，结合当地实际，在健全法规制度、完善工作机制、依法科学审批、加强过程监管、推进公众参与等方面做了大量工作，城市建设项目环评管理工作呈现不断加强和逐步规范的良好势头。但也存在法规不配套、规划管理不严格、公众参与不规范、监管不力等问题。因此，各级环保部门一定要充分认清城市建设项目环评管理面临的新形势，坚持依法科学审批，加强全过程监管，努力从源头上防止环境污染和投诉纠纷。

二、严格执行环境影响评价和“三同时”制度

（一）扎实推进规划的环境影响评价。地方各级环境保护行政主管部门要主动向政府提出推进规划环境影响评价的建议，在规划的编制和控制中充分考虑环境因素，着力解决建设项目的合理布局问题，努力从决策源头防止建设项目与环境功能交叉错位。当前，应重点推动直辖市及设区的市级城市总体规划、设区的市级以上城镇体系规划，以及城市垃圾处理、道路交通、房地产开发、输变电工程等专项规划的环境影响评价，着力解决城市建设项目的合理布局问题。对未列入规划的建设项目，各级环境保护行政主管部门原则上不受理其单个建设项目的环境影响评价文件。

（二）严格审批环境敏感城市建设项目。地方各级环境保护行政主管部门在受理和审批城市建设项目环评文件中，必须严格按照建设项目环境影响评价分类管理名录和建设项目环境影响评价文件分级审批规定执行。对选址敏感、影响面大、群众反应强烈的项目要严格把关、慎重审批。

1、严禁审批不符合法律法规规定，位于饮用水源保护区及自然保护区、风景名胜的核心区等环境敏感地区内的建设项目。

2、严格审批城市道路交通项目。对位于城市建成区的城市道路交通项目、涉及搬迁量大的其他交通类项目，在环评文件和批复中必须明确噪声防护距离和落实噪声污染防治措施。

3、严格审批各类房地产开发项目。对旧城区改造、新城区建设、大型房地产开发项目，必须科学论证项目的环境影响和选址的合理性，注意周边环境问题对拟建项目的影响，在环评文件和批复中，明确要求房地产开发商在预售房时必须公示有关环评及环保验收信息；在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。

4、严格审批餐饮、娱乐业项目。应在环评文件和批复中，明确有餐饮门面功能的房地产项目必须修建专用公共烟道，划定噪声防护距离和落实污染防治措施。对项目的选址、烟道设置、排放口与敏感目标的间距等提出明确要求。

（三）加强对城市建设项目的全过程监管。对选址敏感的城市建设项目必须实行全过程管理，做到建设之前有审批、建设过程中有检查、建成运行后有监督，切实防止和减少环境矛盾纠纷的发生。

1、加强建设期环境监管。发现施工噪声、扬尘扰民等问题时，应及时提出整改要求，防止诱发矛盾纠纷。同时，要加强项目前期的现场监管，杜绝未经环评审批擅自开工建设问题发生。

2、严密组织试生产核查。将当地政府和建设单位在环评文件审批时承诺的拆迁安置、解决饮用水、建造隔声屏等污染防治和环境保护措施等工作纳入核查重点，对未全部落实和兑现的，各级环保部门一律不得批复同意其投入试生产。对未经批准擅自投入运行或生产的企业，必须依法进行查处。

3、严把竣工环保验收关。将当地政府和建设单位在环评文件审批时承诺的与主体工程同步实施的污染防治设施、拆迁安置等工作纳入建设项目竣工环保验收内容，进行全面检查核实，凡未落实到位的，一律不予通过验收，并按有关规定进行严肃处理。房地产验收批复中，应明确要求开发商在预售房时，必须将经环保部门确认的环境状况评价结果进行公示。

三、完善适应城市建设项目环评管理的监管机制

（一）完善公众参与工作。对布局在环境敏感区域内的建设项目（国家规定需要保密的项目除外）必须进行公示。通过上门走访、听取居委会意见和召开听证会、座谈会、协调会等多种形式，开展公众参与，充分听取公众意见，减少后续矛盾。各地应当对变电站、垃圾压缩站、公交站场、医院等涉及公众利益且编制报告表的项目的公众参与工作进行细化，特别是通过细化和修订公众参与调查表，使得公众参与调查能够客观反映公众反对项目建设的原因，使环评管理有据可依。

（二）完善环境信息公开机制。各级环境保护行政主管部门应协同当地规划管理部门，依法将城市建设规划及其规划环评中能够公开的内容进行公开，建立城市建设规划公众参与平台，严格规划管理，防止规划频繁调整变更形成选址不当，造成既成事实，带来具体项目与环境功能要求相冲突，引发环境纠纷和投诉。对现已投入运行的垃圾焚烧发电、变电站进行全面调查和监测，收集相关实测数据，形成监测报告和分析报告。同事，适时将报告向公众发布，在主要媒体开展科学知识普及和正面报道，用事实消除群众的担忧和疑虑。

（三）加强与有关部门的协调与配合。密切联系规划、建设、国土等部门，积极推进电网规划、轨道交通规划等专项规划环评。加强与有关部门的联系，及时掌握当地城市垃圾处理、道路交通、输变电工程等重大市政基础设施的建设情况和建设计划，针对立项、规划和验收等环节的不同特点，细化有关环保的协办审批要求，特别要明确对项目周边的环境敏感目标实施有效控制的要求，提前介入，防患于未然。对扰民等污染问题，要及时提出整改要求，限期解决。

二○○八年九月十八日

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