环境保护部办公厅关于申报环保监测执法业务用房建设项目的通知(%8E

第一篇：环境保护部办公厅关于申报环保监测执法业务用房建设项目的通知(%8E

【发布单位】环境保护部办公厅 【发布文号】环办函〔2008〕817号 【发布日期】2008-11-18 【生效日期】2008-11-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部办公厅关于申报环保监测执法业务用房建设项目的通知

(环办函〔2008〕817号)

有关省（区、市）环保局（厅）：

为贯彻落实党中央国务院关于当前进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的精神，着力解决环保基础能力薄弱现状，经研究，现决定选择一批符合条件的地市级、县级环保机构，启动建设监测执法业务用房。有关事项通知如下：

一、建设范围

中西部所有符合条件的地市级、县级环保机构，建设监测执法业务用房（监测、执法机构合建）。

二、建设条件

申报建设监测执法业务用房的地市级、县级环保机构，必须符合以下条件：

1、具备独立设置的监测和执法机构。

2、现有监测执法业务用房不满足《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监察标准化建设标准》要求，或存在安全隐患，不宜继续使用。

3、人员编制达到《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监察标准化建设标准》最低要求，且全部为行政事业编制。

4、监测和执法机构为全额财政拨款单位，经费保障纳入同级财政预算。

5、具备监测执法业务用房建设计划（优先支持已完成环评、可研审批及土地手续的项目）。

6、开展日常监测和执法工作，承担国家、省级环保机构下达的监测和执法任务。

三、申报程序

各省级环保部门在对各地市、县环保部门上报的相关材料进行审核的基础上，统一编制项目申报材料。我部组织对所有申报项目进行审核，根据审核结果编制投资计划报国家发改委审批。

申报材料主要应包括申请报告、建设方案及机构、人员、经费保障等相关证明文件。其中，建设方案包括建设目标、依据、背景及现状、建设规模、审批信息、实施进度、资金筹措方案等。

四、申报时间

项目纸质和电子版申报材料各一式两份于2008年12月18日前报送我部规划财务司，逾期不报视为自动放弃。

五、邮寄地址和联系人

邮寄地址：北京市西直门内南小街115号环境保护部规划财务司投资处，邮编100035

Es-mail：touzichu_2004@yahoo.com.cn

联系人：张华平

联系电话：（010）66556126

二○○八年十一月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于做好全国基层环保监测执法业务用房建设项目有关工作的通知

关于做好全国基层环保监测执法业务用房

建设项目有关工作的通知

各设区市环保局：

为进一步做好全国基层环保监测执法业务用房建设项目的前期工作，根据环保部《关于进一步做好全国基层环保监测执法业务用房建设项目前期工作的通知》有关要求，请你局结合逻辑校验中发现的问题，从以下几方面对环保部初审合格项目进行核查：

一、核实项目信息的准确、真实和合法性。

包括对用房现状的描述是否准确，是否确未达标，避免重复建设；如项目已开工建设，进度如何，是否已建设完工，避免将已竣工项目进行事后申报；项目前期工作涉及的各项审批文件是否真实有效；监测和监察机构是否独立设臵、人员编制和财政保障情况是否真实等。

二、逻辑校验有关信息、落实相关问题。

（1）所有批复文件是否有效。对越权审批的项目和超出有效期的文件应重新报有关部门审批。

（2）所有批复文件之间的信息是否一致，如可研批复

与环评批复中的项目名称和地点是否一致、可研批复的建设地点与土地证是否一致、业主单位与土地证所有权人是否一致等，对不一致的文件应修改后重新报有关部门审批，否则视同文件无效。

（3）可研批复的建设内容是否属于环保执法和监测实验用房。原则上不支持监测和监察机构单独建设，更不支持环保局的行政办公用房、职工住宅楼、商用房等任何其他建设内容。对于确因业务需要单建监测机构，或需要与行政办公用房等其他建设内容合建的，地方政府应说明原因，并承诺按照我部统一要求完成环保执法和监测实验用房的建设，我们将只对环保执法和监测实验用房的建设内容按照国家有关标准申请中央投资补助。对于投资规模过大、建设标准过高的项目，一律不予支持。

（4）可研批复的建设资金来源是否是以地方建设资金为主。对于全额申请中央投资可申请中央投资比例过高的，切实落实地方自有建设资金，并报有关部门重新审批并出具资金证明或承诺函。

（5）地方政府是否承诺除中央补助资金外，确保及时配套足额资金完成项目建设。对于没有承诺或承诺不足的应报当地政府或财政部门重新出具资金承诺函（参考格式见附件）

请各市务于2009年4月2日前，将核查落实情况和相

关证明材料上报省环保厅规划财务处，并将电子版发送至zhaoxianwei2005@163.com，逾期不报视同原上报材料未经核实。

联系电话：0311-87905927

传真：0311-87905927

二〇〇九年四月一日

附件：

资金承诺函

环境保护部：

按照《关于申报环保监测执法业务用房建设项目的通知》（环办函[2008]817号）和《关于申报环保监测执法业务用房建设项目有关问题的补充通知》，我市/县通过省环保厅

向贵部上报了监测执法业务用房项目，总投资万元，申请中央投资万元。为确保该项目顺利建成，我市/县保证及时足额筹集除国家实际下达的中央投资补助外的其余建设资金，按照国家有关要求及时完成建设内容，特此承诺。

二〇〇九年月日

第三篇：环境保护部办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作

【发布单位】环境保护部 【发布文号】环办〔2008〕70号 【发布日期】2008-09-18 【生效日期】2008-09-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知

(环办〔2008〕70号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：

近年来，随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设和第三产业项目迅猛发展，这些建设项目成为城市环境保护主管部门环境影响评价管理的重点和难点，部分项目已成为社会关注的焦点和市民投诉的热点。为了深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，加强城市建设项目环境影响评价管理工作，切实从源头防止环境污染和投诉纠纷，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题，促进和谐社会建设。现就有关问题通知如下：

一、充分认识城市建设项目环评管理工作面临的新形势

随着城市人口增长、产业布局调整和规模扩大，环境容量受限，环境敏感程度增强。据对11个城市的调研统计，市、区（县）两级环境保护行政主管部门审批的城市建设项目占到当年审批总量的60％以上，有的高达90％。随着政治、经济、社会、文化的进步和城市居民生活水平的提高，居民既希望政府加快水、电、交通等基础设施建设的步伐，也期待着改善居住条件和享受方便的餐饮、娱乐、医疗等服务，但由于项目的环境影响，多数居民不希望这些项目建在自己家附近，造成矛盾心理。目前，围绕城市建设项目的投诉、信访已占环保投诉、信访总数的60％～80％。有的还引发了群体性事件，备受社会关注。

近年来，地方各级人民政府及其环境保护行政主管部门，围绕贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总要求，依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，结合当地实际，在健全法规制度、完善工作机制、依法科学审批、加强过程监管、推进公众参与等方面做了大量工作，城市建设项目环评管理工作呈现不断加强和逐步规范的良好势头。但也存在法规不配套、规划管理不严格、公众参与不规范、监管不力等问题。因此，各级环保部门一定要充分认清城市建设项目环评管理面临的新形势，坚持依法科学审批，加强全过程监管，努力从源头上防止环境污染和投诉纠纷。

二、严格执行环境影响评价和“三同时”制度

（一）扎实推进规划的环境影响评价。地方各级环境保护行政主管部门要主动向政府提出推进规划环境影响评价的建议，在规划的编制和控制中充分考虑环境因素，着力解决建设项目的合理布局问题，努力从决策源头防止建设项目与环境功能交叉错位。当前，应重点推动直辖市及设区的市级城市总体规划、设区的市级以上城镇体系规划，以及城市垃圾处理、道路交通、房地产开发、输变电工程等专项规划的环境影响评价，着力解决城市建设项目的合理布局问题。对未列入规划的建设项目，各级环境保护行政主管部门原则上不受理其单个建设项目的环境影响评价文件。

（二）严格审批环境敏感城市建设项目。地方各级环境保护行政主管部门在受理和审批城市建设项目环评文件中，必须严格按照建设项目环境影响评价分类管理名录和建设项目环境影响评价文件分级审批规定执行。对选址敏感、影响面大、群众反应强烈的项目要严格把关、慎重审批。

1、严禁审批不符合法律法规规定，位于饮用水源保护区及自然保护区、风景名胜的核心区等环境敏感地区内的建设项目。

2、严格审批城市道路交通项目。对位于城市建成区的城市道路交通项目、涉及搬迁量大的其他交通类项目，在环评文件和批复中必须明确噪声防护距离和落实噪声污染防治措施。

3、严格审批各类房地产开发项目。对旧城区改造、新城区建设、大型房地产开发项目，必须科学论证项目的环境影响和选址的合理性，注意周边环境问题对拟建项目的影响，在环评文件和批复中，明确要求房地产开发商在预售房时必须公示有关环评及环保验收信息；在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。

4、严格审批餐饮、娱乐业项目。应在环评文件和批复中，明确有餐饮门面功能的房地产项目必须修建专用公共烟道，划定噪声防护距离和落实污染防治措施。对项目的选址、烟道设置、排放口与敏感目标的间距等提出明确要求。

（三）加强对城市建设项目的全过程监管。对选址敏感的城市建设项目必须实行全过程管理，做到建设之前有审批、建设过程中有检查、建成运行后有监督，切实防止和减少环境矛盾纠纷的发生。

1、加强建设期环境监管。发现施工噪声、扬尘扰民等问题时，应及时提出整改要求，防止诱发矛盾纠纷。同时，要加强项目前期的现场监管，杜绝未经环评审批擅自开工建设问题发生。

2、严密组织试生产核查。将当地政府和建设单位在环评文件审批时承诺的拆迁安置、解决饮用水、建造隔声屏等污染防治和环境保护措施等工作纳入核查重点，对未全部落实和兑现的，各级环保部门一律不得批复同意其投入试生产。对未经批准擅自投入运行或生产的企业，必须依法进行查处。

3、严把竣工环保验收关。将当地政府和建设单位在环评文件审批时承诺的与主体工程同步实施的污染防治设施、拆迁安置等工作纳入建设项目竣工环保验收内容，进行全面检查核实，凡未落实到位的，一律不予通过验收，并按有关规定进行严肃处理。房地产验收批复中，应明确要求开发商在预售房时，必须将经环保部门确认的环境状况评价结果进行公示。

三、完善适应城市建设项目环评管理的监管机制

（一）完善公众参与工作。对布局在环境敏感区域内的建设项目（国家规定需要保密的项目除外）必须进行公示。通过上门走访、听取居委会意见和召开听证会、座谈会、协调会等多种形式，开展公众参与，充分听取公众意见，减少后续矛盾。各地应当对变电站、垃圾压缩站、公交站场、医院等涉及公众利益且编制报告表的项目的公众参与工作进行细化，特别是通过细化和修订公众参与调查表，使得公众参与调查能够客观反映公众反对项目建设的原因，使环评管理有据可依。

（二）完善环境信息公开机制。各级环境保护行政主管部门应协同当地规划管理部门，依法将城市建设规划及其规划环评中能够公开的内容进行公开，建立城市建设规划公众参与平台，严格规划管理，防止规划频繁调整变更形成选址不当，造成既成事实，带来具体项目与环境功能要求相冲突，引发环境纠纷和投诉。对现已投入运行的垃圾焚烧发电、变电站进行全面调查和监测，收集相关实测数据，形成监测报告和分析报告。同事，适时将报告向公众发布，在主要媒体开展科学知识普及和正面报道，用事实消除群众的担忧和疑虑。

（三）加强与有关部门的协调与配合。密切联系规划、建设、国土等部门，积极推进电网规划、轨道交通规划等专项规划环评。加强与有关部门的联系，及时掌握当地城市垃圾处理、道路交通、输变电工程等重大市政基础设施的建设情况和建设计划，针对立项、规划和验收等环节的不同特点，细化有关环保的协办审批要求，特别要明确对项目周边的环境敏感目标实施有效控制的要求，提前介入，防患于未然。对扰民等污染问题，要及时提出整改要求，限期解决。

二○○八年九月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：环境保护部办公厅关于批准山东农业大学恢复建设项目环境影响评价

【发布单位】环境保护部

【发布文号】环办函〔2008〕870号 【发布日期】2008-12-01 【生效日期】2008-12-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部办公厅关于批准山东农业大学恢复建设项目环境影响评价工作的函

(环办函〔2008〕870号)

山东农业大学：

根据我部《关于北京永新环保有限公司等8家机构环境影响评价问题处理意见的通报》（环办〔2008〕28号）的要求，你校于2008年5月26日至2008年11月25日期间进行了内部整改。经查，你校通过六个月的内部整顿和学习，对环境影响评价工作重要性有了较深刻的认识，在内部管理方面采取了有效的改进措施，并达到了整改要求。现整改期已满，我部批准你校恢复建设项目环境影响评价工作，自即日起可在资质证书规定的等级和评价范围内承担环境影响评价工作。你校应吸取教训，严格按照相关要求开展环境影响评价工作，进一步提高业务水平，认真抓好各项质量保证措施和内部规章制度的落实。

二○○八年十二月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：K10D环境保护部办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知(20080918)

环境保护部办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知

（环办〔2008〕70号）

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：

近年来，随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设和第三产业项目迅猛发展，这些建设项目成为城市环境保护主管部门环境影响评价管理的重点和难点，部分项目已成为社会关注的焦点和市民投诉的热点。为了深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，加强城市建设项目环境影响评价管理工作，切实从源头防止环境污染和投诉纠纷，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题，促进和谐社会建设。现就有关问题通知如下：

一、充分认识城市建设项目环评管理工作面临的新形势

随着城市人口增长、产业布局调整和规模扩大，环境容量受限，环境敏感程度增强。据对11个城市的调研统计，市、区（县）两级环境保护行政主管部门审批的城市建设项目占到当年审批总量的60％以上，有的高达90％。随着政治、经济、社会、文化的进步和城市居民生活水平的提高，居民既希望政府加快水、电、交通等基础设施建设的步伐，也期待着改善居住条件和享受方便的餐饮、娱乐、医疗等服务，但由于项目的环境影响，多数居民不希望这些项目建在自己家附近，造成矛盾心理。目前，围绕城市建设项目的投诉、信访已占环保投诉、信访总数的60％～80％。有的还引发了群体性事件，备受社会关注。

近年来，地方各级人民政府及其环境保护行政主管部门，围绕贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总要求，依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，结合当地实际，在健全法规制度、完善工作机制、依法科学审批、加强过程监管、推进公众参与等方面做了大量工作，城市建设项目环评管理工作呈现不断加强和逐步规范的良好势头。但也存在法规不配套、规划管理不严格、公众参与不规范、监管不力等问题。因此，各级环保部门一定要充分认清城市建设项目环评管理面临的新形势，坚持依法科学审批，加强全过程监管，努力从源头上防止环境污染和投诉纠纷。

二、严格执行环境影响评价和“三同时”制度

（一）扎实推进规划的环境影响评价。地方各级环境保护行政主管部门要主动向政府提出推进规划环境影响评价的建议，在规划的编制和控制中充分考虑环境因素，着力解决建设项目的合理布局问题，努力从决策源头防止建设项目与环境功能交叉错位。当前，应重点推动直辖市及设区的市级城市总体规划、设区的市级以上城镇体系规划，以及城市垃圾处理、道路交通、房地产开发、输变电工程等专项规划的环境影响评价，着力解决城市建设项目的合理布局问题。对未列入规划的建设项目，各级环境保护行政主管部门原则上不受理其单个建设项目的环境影响评价文件。

（二）严格审批环境敏感城市建设项目。地方各级环境保护行政主管部门在受理和审批城市建设项目环评文件中，必须严格按照建设项目环境影响评价分类管理名录和建设项目环境影响评价文件分级审批规定执行。对选址敏感、影响面大、群众反应强烈的项目要严格把关、慎重审批。

1、严禁审批不符合法律法规规定，位于饮用水源保护区及自然保护区、风景名胜的核心区等环境敏感地区内的建设项目。

2、严格审批城市道路交通项目。对位于城市建成区的城市道路交通项目、涉及搬迁量大的其他交通类项目，在环评文件和批复中必须明确噪声防护距离和落实噪声污染防治措施。

3、严格审批各类房地产开发项目。对旧城区改造、新城区建设、大型房地产开发项目，必须科学论证项目的环境影响和选址的合理性，注意周边环境问题对拟建项目的影响，在环评文件和批复中，明确要求房地产开发商在预售房时必须公示有关环评及环保验收信息；在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。

4、严格审批餐饮、娱乐业项目。应在环评文件和批复中，明确有餐饮门面功能的房地产项目必须修建专用公共烟道，划定噪声防护距离和落实污染防治措施。对项目的选址、烟道设置、排放口与敏感目标的间距等提出明确要求。

（三）加强对城市建设项目的全过程监管。对选址敏感的城市建设项目必须实行全过程管理，做到建设之前有审批、建设过程中有检查、建成运行后有监督，切实防止和减少环境矛盾纠纷的发生。

1、加强建设期环境监管。发现施工噪声、扬尘扰民等问题时，应及时提出整改要求，防止诱发矛盾纠纷。同时，要加强项目前期的现场监管，杜绝未经环评审批擅自开工建设问题发生。

2、严密组织试生产核查。将当地政府和建设单位在环评文件审批时承诺的拆迁安置、解决饮用水、建造隔声屏等污染防治和环境保护措施等工作纳入核查重点，对未全部落实和兑现的，各级环保部门一律不得批复同意其投入试生产。对未经批准擅自投入运行或生产的企业，必须依法进行查处。

3、严把竣工环保验收关。将当地政府和建设单位在环评文件审批时承诺的与主体工程同步实施的污染防治设施、拆迁安置等工作纳入建设项目竣工环保验收内容，进行全面检查核实，凡未落实到位的，一律不予通过验收，并按有关规定进行严肃处理。房地产验收批复中，应明确要求开发商在预售房时，必须将经环保部门确认的环境状况评价结果进行公示。

三、完善适应城市建设项目环评管理的监管机制

（一）完善公众参与工作。对布局在环境敏感区域内的建设项目（国家规定需要保密的项目除外）必须进行公示。通过上门走访、听取居委会意见和召开听证会、座谈会、协调会等多种形式，开展公众参与，充分听取公众意见，减少后续矛盾。各地应当对变电站、垃圾压缩站、公交站场、医院等涉及公众利益且编制报告表的项目的公众参与工作进行细化，特别是通过细化和修订公众参与调查表，使得公众参与调查能够客观反映公众反对项目建设的原因，使环评管理有据可依。

（二）完善环境信息公开机制。各级环境保护行政主管部门应协同当地规划管理部门，依法将城市建设规划及其规划环评中能够公开的内容进行公开，建立城市建设规划公众参与平台，严格规划管理，防止规划频繁调整变更形成选址不当，造成既成事实，带来具体项目与环境功能要求相冲突，引发环境纠纷和投诉。对现已投入运行的垃圾焚烧发电、变电站进行全面调查和监测，收集相关实测数据，形成监测报告和分析报告。同事，适时将报告向公众发布，在主要媒体开展科学知识普及和正面报道，用事实消除群众的担忧和疑虑。

（三）加强与有关部门的协调与配合。密切联系规划、建设、国土等部门，积极推进电网规划、轨道交通规划等专项规划环评。加强与有关部门的联系，及时掌握当地城市垃圾处理、道路交通、输变电工程等重大市政基础设施的建设情况和建设计划，针对立项、规划和验收等环节的不同特点，细化有关环保的协办审批要求，特别要明确对项目周边的环境敏感目标实施有效控制的要求，提前介入，防患于未然。对扰民等污染问题，要及时提出整改要求，限期解决。

二○○八年九月十八日

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